Постановление Правительства Мурманской области от 15.06.2009 № 246-ПП
Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.06.2009 N 246-ПП Мурманск Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и связи Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 173-ПП; от 21.03.2012 г. N 118-ПП; от 05.05.2012 г. N 196-ПП) В соответствии со статьями 67 и 70 от 15.04.2009 N 64-ПГ"О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти", в целях реализации постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.04.2009 N 198-ПП "О мерах по реализации постановленияГубернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта исвязи Мурманской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 03.12.2008 N 589-ПП "Об утверждении Положения оМинистерстве промышленности, транспорта и энергетики Мурманскойобласти". Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 15.06.2009 N 246-ПП Положение о Министерстве транспорта и связи Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 173-ПП; от 21.03.2012 г. N 118-ПП; от 05.05.2012 г. N 196-ПП) 1. Общие положения 1.1. Министерство транспорта и связи Мурманской области (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции по формированию иреализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного,водного (морского), воздушного), дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, связии телекоммуникаций, а также функции по контролю (надзору) в пределахсвоей компетенции в указанных сферах. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 05.05.2012 г. N 196-ПП) Министерство является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области в сфере организациитранспортного обслуживания населения на территории Мурманской области.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от11.04.2011 г. N 173-ПП) Министерство является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Мурманской области по осуществлениюрегионального государственного надзора за сохранностью автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения Мурманской области.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от05.05.2012 г. N 196-ПП) 1.2. Министерство руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области,договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области,иными правовыми актами, а также настоящим Положением. 1.3. Министерство осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.4. Министерство осуществляет координацию и контроль задеятельностью подведомственных ему организаций (перечень организацийприлагается). 1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Место нахождения Министерства: 183025, г. Мурманск, ул.Карла Маркса, д. 25а. 1.7. Сокращенное наименование Министерства - Минтранс Мурманскойобласти. 2. Задачи и функции Министерства 2.1. Основными задачами Министерства являются: - обеспечение формирования и реализации единой государственнойполитики в сфере транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного(морского), воздушного), дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, связии телекоммуникаций, направленной на социально-экономическое развитиеМурманской области; - обеспечение реализации системы мер государственногорегулирования, соответствующих современным экономическим условиям инаправленных на совершенствование организационных структур, форм иметодов управления, повышение инвестиционной активности в сферетранспортно-коммуникационного комплекса и связи; - обеспечение полного и качественного удовлетворения потребностейнаселения Мурманской области в пассажирских перевозках на основеэффективной и безопасной работы предприятий автомобильного,железнодорожного, водного (морского), воздушного транспорта; - обеспечение создания условий для развития услуг транспорта исвязи на территории Мурманской области; - координация деятельности предприятий и организаций пореализации стратегических направлений развития региона в областитранспортно-коммуникационного комплекса, связи, содействие иххозяйственной деятельности; - информирование органов государственной власти Мурманскойобласти и населения по вопросам, относящимся к компетенцииМинистерства. 2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняетследующие функции в установленной сфере деятельности: 2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманскойобласти и Правительству Мурманской области проекты правовых актов идругих документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимсяк сфере деятельности Министерства, установленной пунктом 1.1настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных емуорганизаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозныепоказатели деятельности Министерства. 2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам: - разработка и утверждение ведомственных целевых программ; - осуществление организационно-методических функций; - утверждение транспортной схемы по обслуживанию пассажировавтотранспортом общего пользования; - утверждение методик, порядков и положений в рамках реализацииМинистерством ведомственных целевых программ; - утверждение типовых форм (актов, заявок, титульных списков,наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализации полномочийМинистерства; - утверждение административных регламентов исполненияМинистерством государственных функций (предоставления государственныхуслуг) на основании решения комиссии по проведению административнойреформы в Мурманской области о согласовании проекта административногорегламента; (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 26.11.2009 г. N 541-ПП) - утверждение административных регламентов по предоставлениюгосударственных услуг государственными областными учреждениями,находящимися в ведомственной подчиненности Министерства, на основаниирешения комиссии по проведению административной реформы в Мурманскойобласти о согласовании проекта административного регламента; (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской областиот 26.11.2009 г. N 541-ПП) - утверждение нормативов минимальной обеспеченности населенияпунктами технического осмотра для Мурманской области и входящих в еесостав муниципальных образований. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 21.03.2012 г. N 118-ПП) 2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции: 2.2.3.1. Разрабатывает разделы концепций, стратегий и программсоциально-экономического развития Мурманской области по вопросам,входящим в компетенцию Министерства, и обеспечивает их выполнение. 2.2.3.2. Готовит материалы для разделов ежемесячных докладов осоциально-экономическом положении Мурманской области, аналитическихзаписок по проблемным вопросам, входящим в компетенцию Министерства, ипредоставляет их в Министерство экономического развития Мурманскойобласти для обобщения. 2.2.3.3. Координирует деятельность исполнительных органовгосударственной власти в сферах, относящихся к компетенцииМинистерства, и содействует развитию предприятий и организаций вустановленных сферах деятельности в целях повышения экономическойэффективности, улучшения социально-экономической и экологическойситуации в Мурманской области. 2.2.3.4. Участвует в разработке проектов договоров оразграничении полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Мурманскойобласти. 2.2.3.5. Осуществляет мониторинг и анализ состояния отраслейтранспортно-коммуникационного комплекса и связи, выявляет тенденции ипроблемы их развития, готовит информационные материалы Губернатору иПравительству Мурманской области. 2.2.3.6. Разрабатывает государственные краткосрочные,среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономическогоразвития отраслей транспортно-коммуникационного комплекса, дорожногохозяйства и связи Мурманской области, предоставляет их в Министерствоэкономического развития Мурманской области для обобщения. 2.2.3.7. Анализирует и оценивает действующие тенденции развитиятранспорта, дорожного хозяйства, развития Северного морского пути,формирования арктической морской транспортной системы ителекоммуникаций, определяет их перспективные направления. 2.2.3.8. Готовит для Правительства Мурманской области предложенияи заключения о целесообразности размещения на территории региона новыхи о расширении существующих предприятий и других объектов в пределахкомпетенции Министерства. 2.2.3.9. Готовит для Правительства Мурманской предложения изаключения о целесообразности использования на платной основеавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения и о прекращении такого использования. 2.2.3.10. Определяет методику расчета максимального размера платыза проезд по платным автомобильным дорогам общего пользованиярегионального или межмуниципального значения. 2.2.3.11. Организует работу по информационному обеспечениюпользователей автомобильными дорогами общего пользования региональногоили межмуниципального значения 2.2.3.12. Разрабатывает и вносит на утверждение в ПравительствоМурманской области перечень автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения, перечень автомобильныхдорог необщего пользования регионального или межмуниципальногозначения. 2.2.3.13. Разрабатывает и вносит на утверждение в ПравительствоМурманской области нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог Мурманской областирегионального или межмуниципального значения и правила расчета размераассигнований из областного бюджета на указанные цели. 2.2.3.14. Устанавливает стоимость и перечень услуг поприсоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогамобщего пользования регионального или межмуниципального значения. 2.2.3.15. Разрабатывает основные направления инвестиционнойполитики в области развития автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения. 2.2.3.16. Участвует в анализе финансово-экономического состояниякрупных экономически и социально значимых предприятий транспорта исвязи, оценке их платежеспособности, выявлении признаковнесостоятельности и подготовке предложений Правительству Мурманскойобласти. 2.2.3.17. Содействует расширению и качественному обновлениюкоммуникационной системы связи, развитию транспорта и транспортнойинфраструктуры, дорожного хозяйства, хозяйственной деятельности натрассах Северного морского пути. 2.2.3.18. Осуществляет мероприятия по разработке и реализациитранспортной схемы Мурманской области, по развитию Мурманскоготранспортного узла, готовит предложения по совершенствованиютранспортного обслуживания населения, предприятий и организаций натерритории Мурманской области, контролирует выполнение принятыхрешений по этим вопросам. 2.2.3.19. Разрабатывает и реализует региональную политикутранспортного обслуживания населения всеми видами транспорта общегопользования на пригородных и межмуниципальных маршрутах: - формирует маршрутную сеть транспорта общего пользования; - анализирует деятельность предприятий пассажирского транспортаобщего пользования; - готовит расчет потребности в финансовых средствах наобеспечение бесперебойного транспортного обслуживания населения. 2.2.3.20. Обеспечивает расчет потребности в финансовых средствахна доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных),доставку почтовых грузов авиатранспортом в районы Мурманской области сограниченными сроками завоза грузов с целью определения объемаоказания финансовой помощи из областного бюджета и осуществляетперечисление указанных средств в бюджеты муниципальных образований. 2.2.3.21. Координирует деятельность органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, учреждений, организаций иобщественных объединений по вопросам обеспечения безопасностидорожного движения. 2.2.3.22. Осуществляет полномочия учредителя подведомственныхунитарных предприятий и учреждений. 2.2.3.23. Утверждает уставы унитарных предприятий и учреждений посогласованию с Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти. 2.2.3.24. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей унитарных предприятий и учреждений, заключает, изменяети расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованиюс Министерством имущественных отношений Мурманской области. 2.2.3.25. Разрабатывает административные регламенты по исполнениюМинистерством государственных функций (предоставлению государственныхуслуг). 2.2.3.26. Разрабатывает административные регламенты попредоставлению государственных услуг государственными областнымиучреждениями, находящимися в ведомственной подчиненностиМинистерства. (Подпункты 2.2.3.22 - 2.2.3.26 дополнены - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 26.11.2009 г. N 541-ПП) 2.2.3.27. Осуществляет общие и специальные полномочия в решениизадач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территорий Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 173-ПП) 2.2.3.28. Выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдаетдубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории Мурманской области.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от14.10.2011 г. N 527-ПП) 2.2.3.29. Ведет реестр выданных разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Мурманской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 14.10.2011 г. N 527-ПП) 2.2.3.30 Принимает меры по организации проведения техническогоосмотра на территории Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 21.03.2012 г. N 118-ПП) 2.2.4. Министерство исполняет следующие контрольные (надзорные)функции: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от14.10.2011 г. N 527-ПП) - по пресечению незаконной деятельности на автомобильномтранспорте; - по проведению комплексных проверок эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения; - по проведению обследований автобусных маршрутовмежмуниципального сообщения; - по осуществлению регионального государственного надзора засохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Мурманской области; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 05.05.2012 г. N 196-ПП) - по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями требований действующегозаконодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковымитакси. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от14.10.2011 г. N 527-ПП) 2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области, осуществляетконтроль за размещением заказов подведомственными областнымиучреждениями и предприятиями. 2.2.6. Проводит мониторинг и анализ реализации государственнойполитики в установленных сферах деятельности. 2.2.7. Осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства иреализацию возложенных на него функций. 2.2.8. Осуществляет функции главного администратора(администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 2.2.9. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Министерства. 2.2.10. Осуществляет в рамках своих полномочий производство поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. 2.2.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющихгосударственную тайну, а также защиту информации на всех этапах еехранения, обработки и передачи по системам и каналам связи. 2.2.12. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным ксфере деятельности Министерства. 2.2.13. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, атакже контроль и координацию деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных организаций. 2.2.14. Участвует в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.15. Проводит мониторинг и контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийМурманской области в установленных сферах деятельности, осуществляетподготовку предложений об изъятии у органов местного самоуправленияМурманской области переданных им для осуществления государственныхполномочий Мурманской области. 2.2.16. Участвует в разработке и реализации федеральных программ,разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. 2.2.17. Заключает в пределах своей компетенции договоры исоглашения, готовит Губернатору Мурманской области и ПравительствуМурманской области проекты договоров и соглашений в установленныхсферах деятельности, осуществляет контроль за их выполнением. 3. Права Министерства 3.1. Министерство с целью исполнения функций в установленнойсфере деятельности имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиямМинистерства. 3.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов вустановленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых испециалистов. 3.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфередеятельности. 3.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлениюгосударственным имуществом, кроме случаев, установленных актамиГубернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области. Указанные ограничения не распространяются на полномочия Министрапо управлению имуществом, закрепленным за Министерством на правеоперативного управления. 4. Организация деятельности 4.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Правительством Мурманской области. 4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство функций и реализацию государственнойполитики в установленных сферах деятельности. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Правительством Мурманской области попредложению Министра. Количество заместителей Министра устанавливается ПравительствомМурманской области. 4.3. Структурными подразделениями Министерства являются отделыМинистерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, исекторы Министерства. 4.4. Министр: 4.4.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 4.4.2. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинистерства. 4.4.3. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей унитарных предприятий и учреждений, заключает, изменяети расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованиюс Министерством имущественных отношений Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 26.11.2009г. N 541-ПП) 4.4.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственныхМинистерству организаций по согласованию с Министерством имущественныхотношений Мурманской области, согласовывает их штатные расписания иутверждает сметы расходов на содержание данных организаций в пределахвыделенных ассигнований. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 26.11.2009 г. N 541-ПП) 4.4.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Министерства, за исключением заместителей Министра. 4.4.6. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Министерстве. 4.4.7. Утверждает по согласованию с заместителем ГубернатораМурманской области - куратором структуру и штатное расписаниеМинистерства в пределах установленной Правительством Мурманскойобласти численности работников, смету расходов на содержаниеМинистерства в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете. 4.4.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показателидеятельности подведомственных организаций, а также отчеты об ихисполнении. 4.4.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской областипредложения по формированию областного бюджета в части финансовогообеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерствуорганизаций. 4.4.10. Вносит в Правительство Мурманской области проектынормативных правовых актов и других документов, указанных в подпункте2.2.1 настоящего Положения. 4.4.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Министерства в порядке и сроки, установленныеПравительством Мурманской области, но не реже одного раза в год. 4.4.12. По согласованию с Министерством имущественных отношенийМурманской области, Министерством финансов Мурманской области иМинистерством экономического развития Мурманской области представляетв Правительство Мурманской области предложения о создании,реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в веденииМинистерства. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 26.11.2009 г. N 541-ПП) 4.4.13. Издает постановления, распоряжения, приказы в пределахсвоих полномочий. 4.5. Финансирование расходов на содержание Министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Приложение к Положению Перечень предприятий и организаций, находящихся в ведомственной подчиненности Министерства транспорта и связи Мурманской области (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011 г. N 173-ПП)-------------------------------------------------------------------------------| N | Полное наименование юридического лица | Наименование отрасли || п/п | | ||-----+----------------------------------------------+------------------------|| 1 | Государственное учреждение по управлению | шоссейное хозяйство || | автомобильными дорогами Мурманской области | ||-----+----------------------------------------------+------------------------|| 2 | Кольское государственное областное унитарное | шоссейное хозяйство || | дорожное ремонтно-строительное предприятие | ||-----+----------------------------------------------+------------------------|| 3 | ОАО "Мостовое предприятие" | линейное || | | строительство, || | | шоссейное хозяйство ||-----+----------------------------------------------+------------------------|| 4 | ОАО "Управляющая компания "Мурманский | строительство портовых || | транспортный узел" | сооружений |-------------------------------------------------------------------------------