Постановление Правительства Мурманской области от 25.09.2009 № 447-ПП
О Регламенте исполнительных органов государственной власти Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.09.2009 N 447-ПП Мурманск О Регламенте исполнительных органов государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП; от 25.08.2010 г. N 370-ПП; от 23.12.2010 г. N 608-ПП) В связи с изменением структуры исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, в целях совершенствованиягосударственного управления и оптимизации деятельности исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Регламент исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 18.06.2004 N 205-ПП "Об утверждении Регламентаисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)"; - от 01.12.2004 N 343-ПП "О внесении изменения в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области), утвержденный постановлениемПравительства Мурманской области от 18.06.2004 N 205-ПП"; - от 18.04.2005 N 151-ПП "О внесении изменений в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)"; - от 29.12.2007 N 662-ПП "О внесении дополнений в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)"; - от 14.03.2008 N 105-ПП/5 "О внесении изменений в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)"; - от 05.08.2008 N 371-ПП "О внесении изменений в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)"; - от 11.06.2009 N 243-ПП "О внесении изменений в Регламентисполнительных органов государственной власти Мурманской области(администрации Мурманской области)". Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 N 447-ПП Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП; от 25.08.2010 г. N 370-ПП; от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Регламент исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области (далее - Регламент) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти, положениями Государственной системы документационногообеспечения управления (ГСДОУ) устанавливает: 1.1.1. Порядок организационного, информационного идокументационного обеспечения деятельности Губернатора Мурманскойобласти (далее - Губернатор), Правительства Мурманской области (далее- Правительство) и иных исполнительных органов государственной властиМурманской области (далее - исполнительные органы) по реализации ихполномочий. 1.1.2. Общие требования к управленческой деятельности, подбору ирасстановке кадров, организации работы с документами. 1.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента,организационно-методическое руководство делопроизводством, включаяобеспечение стабильного функционирования и развития единойгосударственной информационной системы электронного документооборотаПравительства Мурманской области (далее - СЭДО) и иных средствинформатизации административного управления, возлагается на АппаратПравительства Мурманской области (далее - Аппарат Правительства). (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) Порядок функционирования, развития и поддержки СЭДО определяетсяПравительством Мурманской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 1.3. Ответственность за соблюдение установленных настоящимРегламентом требований и порядка работы с документами и обращениямиграждан в исполнительных органах возлагается на их руководителей. 1.4. Государственные служащие исполнительных органов несутперсональную ответственность за выполнение требований настоящегоРегламента, сохранность служебных документов. 1.5. Правила оформления и порядок работы с документами висполнительных органах власти области определяются Инструкцией поделопроизводству, утверждаемой Правительством. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 2.1. Правительство строит свою работу на основе Плана действийПравительства на год, включающего приоритетные направлениясоциально-экономического развития области, а также планов работы наквартал. 2.2. План заседаний Правительства формируется на основанииписьменных предложений исполнительных органов и органов местногосамоуправления и содержит перечень наиболее важных вопросов,обеспечивающих решение социально-экономических задач. ЗаседанияПравительства проводятся два раза в месяц. Повестка дня заседанийПравительства составляется на основе квартальных планов. 2.3. Управление по взаимодействию с органами местногосамоуправления Аппарата Правительства на основании предложениймуниципальных образований области формирует календарный план основныхмероприятий, проводимых в городах и районах области, на предстоящийквартал. Календарный план за 15 дней до начала планируемого периоданаправляется в Аппарат Правительства, согласовывается с заместителемГубернатора и докладывается на утверждение Губернатору. 2.4. Исполнительные органы за 15 дней до начала планируемогопериода предоставляют в Аппарат Правительства перечень проводимых имимероприятий на предстоящий квартал. На основании поступивших предложений Аппарат Правительстваформирует и представляет Губернатору и членам Правительствакалендарный план основных мероприятий на предстоящий квартал,проводимых исполнительными органами и органами местногосамоуправления. К плану прилагается перечень значимых мероприятий июбилейных дат на этот период. 2.5. Координационные и консультативные органы и комиссии приГубернаторе и Правительстве планируют свою деятельность в соответствиис положениями об указанных органах и комиссиях. 3. СИСТЕМА СОВЕЩАНИЙ 3.1. В целях осуществления координации работы исполнительныхорганов, оперативного решения текущих управленческих задач поразличным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания. 3.2. Оперативные совещания у Губернатора проводятся еженедельно.Цель, содержание оперативных совещаний и состав участников определяетГубернатор. Уведомление должностных лиц о времени проведения и вопросах,предполагаемых к рассмотрению на совещании, ведение протоколасовещания и контроль за исполнением поручений, данных Губернатором,осуществляет Аппарат Правительства. 3.3. Рабочие совещания у заместителей Губернатора, руководителейисполнительных органов организуются и проводятся по их указанию. Дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения,ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных насовещаниях, определяют заместители Губернатора, руководителисоответствующих исполнительных органов. Рабочие совещания с участием Губернатора и его заместителейпротоколируются в обязательном порядке с последующей передачейподписанного протокола в Аппарат Правительства. 4. КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И ИНЫЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ 4.1. В целях повышения эффективности управленческой деятельностии выработки оптимальных решений по вопросам социально-экономическогоразвития области создаются консультативные и иные совещательные органыиз представителей общественных организаций, политических партий,движений, исполнительных органов государственной власти и местногосамоуправления, различных секторов экономики, банковских и финансовыхструктур, науки и творческой интеллигенции. 4.2. Обеспечение работы консультативных и иных совещательныхорганов возлагается на исполнительные органы либо на должностных лиц всоответствии с поручениями Губернатора. 4.3. Организация работы консультативных и иных совещательныхорганов осуществляется согласно положениям об этих органах. Решения консультативных и иных совещательных органов носятрекомендательный характер и фиксируются в протоколах их заседаний. Вслучае необходимости решения могут оформляться постановлениямиГубернатора или рассматриваться на заседаниях Правительства. 4.4. С целью рассмотрения исполнительными органами вопросовобороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны созываетсясуженное заседание. Состав и порядок рассмотрения вопросов и принятия решенийсуженного заседания (СЗ) устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. 4.5. В исполнительных органах могут создаваться коллегии, а такжерабочие комиссии и рабочие группы, состав которых утверждаетсяПравительством, с привлечением специалистов компетентных организаций(учреждений). 5. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ И ЗАКОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 5.1. В соответствии с Уставом Мурманской области правозаконодательной инициативы в Мурманской областной Думе принадлежитГубернатору. 5.2. Разработка вносимого Губернатором законопроектаосуществляется исполнительным органом, в компетенции которогонаходятся необходимые для урегулирования вопросы, а также можетосуществляться рабочей группой, создаваемой Губернатором илиПравительством. В состав рабочей группы входят представители исполнительныхорганов и организаций, к компетенции которых также относятся вопросы,регулируемые законопроектом, представители иных государственныхорганов и организаций (по согласованию). В целях обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы законопроектов их разработчики в течениерабочего дня, соответствующего дню направления указанныхзаконопроектов на согласование в государственные органы и организациив соответствии с Регламентом, размещают эти проекты на своихофициальных сайтах в сети "Интернет" с указанием дат начала иокончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 5.3. Визирование законопроекта проводится на листе согласованияпо прилагаемой форме с указанием фамилии и номера телефонанепосредственного исполнителя. Первым визирует законопроект руководитель исполнительного органа,готовившего законопроект, затем - заместитель Губернатора - куратор. В следующей последовательности проект закона визируют: а) министр финансов Мурманской области (в случае внесениязаконопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средствбюджета области и влияющие на доходную часть областного бюджета); (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) б) министр экономического развития Мурманской области (в случаевнесения законопроекта, предусматривающего предоставление налоговыхльгот); в) руководители исполнительных органов и иных организаций,которым в законопроекте предписывается осуществить управленческиедействия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемыйзаконопроектом; г) заместитель Губернатора, курирующий вопросы финансов (в случаевнесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые засчет средств областного бюджета); (в случае внесения законопроекта,предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областногобюджета) д) заместитель Губернатора, курирующий вопросы экономики (вслучае внесения законопроекта, предусматривающего предоставлениеналоговых льгот); (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 12.05.2010 г. N 208-ПП) е) министр юстиции Мурманской области; ж) первый заместитель Губернатора, координирующий вопросызаконопроектной деятельности. Дополнительно к указанному перечню лиц, с кем должен бытьсогласован проект закона, определяет заместитель Губернатора -куратор. Проект закона рассматривается и визируется (либо указываютсязамечания к проекту) исполнительным органом или иной организацией втечение 7 рабочих дней с даты поступления законопроекта.Антикоррупционная экспертиза и рассмотрение проекта законаМинистерством юстиции Мурманской области осуществляются в течение 10рабочих дней. При наличии указаний первого заместителя Губернатора илизаместителя Губернатора - куратора срок рассмотрения и визированиязаконопроекта может быть сокращен до 3 рабочих дней, при этомдопускается одновременное направление копий законопроекта иприлагаемых к нему документов в исполнительные органы и организации,указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта ("веерноесогласование"). (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 15.03.2010 г. N 104-ПП) Проект закона направляется на визирование (согласование) ссопроводительным письмом, подлежащим регистрации посредствомэлектронного учета входящей документации. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 5.4. При наличии замечаний к законопроекту одновременно спроектом закона представляется письменное заключение возражающейстороны, в котором указываются четко сформулированные изменения и(или) дополнения к проекту закона, которые предлагается внести взаконопроект. Имеющиеся замечания к проекту закона должны быть в обязательномпорядке рассмотрены руководителем исполнительного органа, готовившегозаконопроект. В случае устранения замечаний на листе согласованияделается запись "Замечания сняты" и ставятся подпись руководителяисполнительного органа власти области, представившего замечания кпроекту закона, и дата. После снятия всех замечаний проект законанаправляется на визирование министру юстиции Мурманской области. 5.5. Исполнительный орган или рабочая группа, подготовившиезаконопроект, направляют в Министерство юстиции Мурманской областиследующие документы: а) лист согласования; б) текст законопроекта; в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия закона, развернутую характеристику, цели и основные положениязакона; г) перечень нормативных правовых актов Мурманской области,принятия, изменения, признания утратившими силу которых потребуетпринятие закона; д) финансово-экономическое обоснование (в случаях внесениязаконопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, и (или) предоставление или отмену налоговыхльгот); е) заключение об оценке эффективности планируемой к представлениюрегиональной налоговой льготы (в случаях внесения законопроектов,предусматривающих предоставление налоговых льгот); ж) сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу по формесогласно приложению. Документы, указанные в подпунктах "б" - "д" настоящего пункта,одновременно направляются в Министерство юстиции Мурманской областитакже в электронном виде. 5.6. Сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу визируетруководитель исполнительного органа, готовившего законопроект, а такжезаместитель Губернатора - куратор и министр юстиции Мурманскойобласти. 5.7. Законы, принятые Мурманской областной Думой, в течение 2рабочих дней после поступления Губернатору направляются Министерствомюстиции Мурманской области в соответствующие исполнительные органывласти области для изучения и подготовки предложений. 5.8. Исполнительные органы власти области в течение 2 рабочихдней направляют в Министерство юстиции Мурманской области предложенияо подписании либо об отклонении закона с указанием мотивов отклонения. Министерство юстиции Мурманской области на основании поступившихпредложений готовит Губернатору обобщенное предложение обобнародовании либо об отклонении закона вместе с проектом письмаГубернатора в адрес Мурманской областной Думы об отклонении закона суказанием мотивов отклонения либо внесения в закон изменений. Пакет документов по подписанию (отклонению) закона, содержащийтекст закона, предложения исполнительных органов власти области поподписанию или отклонению закона, а также подготовленное Министерствомюстиции Мурманской области предложение об обнародовании либо оботклонении закона вместе с проектом письма Губернатора в адресМурманской областной Думы об отклонении закона с указанием мотивовотклонения или внесения в закон изменений, перед его рассмотрениемГубернатором подлежит согласованию с: - заместителем Губернатора, координирующим вопросы финансов; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 12.05.2010 г. N 208-ПП) - заместителем Губернатора, координирующим вопросы экономики;(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от12.05.2010 г. N 208-ПП) - первым заместителем Губернатора, координирующим вопросызаконопроектной деятельности; - руководителем Аппарата Правительства. Согласование осуществляется путем визирования. Визированиепроводится на листе согласования к подписанию (отклонению) закона поприлагаемой форме. Лист согласования оформляется в двух экземплярах, один из которыхнаходится у непосредственного исполнителя, а другой - прикладывается кпакету документов по подписанию (отклонению) закона. На обоих экземплярах листов согласования указываются фамилия ителефон непосредственного исполнителя. Первым оба экземпляра листов согласования к данному пакетудокументов визирует министр юстиции Мурманской области. В следующей последовательности экземпляр листа согласования,приложенный к пакету документов по подписанию (отклонению) закона,визируют: заместитель Губернатора, координирующий вопросы финансов (вслучае, если закон предусматривает расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета), заместитель Губернатора, координирующийвопросы экономики (в случае, если закон предусматривает предоставлениеналоговых льгот), руководитель Аппарата Правительства, первыйзаместитель Губернатора, координирующий вопросы законопроектнойдеятельности. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 12.05.2010 г. N 208-ПП) Одновременно с передачей пакета документов по подписанию(отклонению) закона на визирование заместителю Губернатора,координирующему вопросы экономики, заместителю Губернатора,координирующему вопросы финансов, первому заместителю Губернатора,координирующему вопросы законопроектной деятельности, руководителюАппарата Правительства на экземпляре листа согласования к указанномупакету документов, находящемуся у непосредственного исполнителя,заместителями Губернатора, руководителем Аппарата Правительства,первым заместителем Губернатора проставляется дата получения данногопакета документов на визирование. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 12.05.2010 г. N 208-ПП) Завизированный должностным лицом пакет документов по подписанию(отклонению) закона подлежит возврату непосредственному исполнителю содновременным проставлением помощниками указанных должностных лиц датывозврата указанного пакета документов в экземпляре листа согласования,находящегося у непосредственного исполнителя. Пакет документов по подписанию (отклонению) закона, переданныйдолжностному лицу для рассмотрения и визирования, рассматривается им втечение 2 рабочих дней. 5.9. Законы, принятые Мурманской областной Думой, подписываютсяГубернатором либо отклоняются и направляются на повторное рассмотрениеМурманской областной Думе в течение 14 календарных дней послерегистрации сопроводительных писем к ним в Аппарате Правительства. 5.10. В случае если при повторном рассмотрении Мурманскойобластной Думой закона, отклоненного Губернатором, закон будет одобренв ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Мурманской областной Думы, Губернатор втечение 7 календарных дней со дня поступления к нему закона обязанобнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем егоподписания. 5.11. Закон Мурманской области, подписанный Губернатором,регистрируется Министерством юстиции Мурманской области и направляетсяим для официального опубликования в редакцию газеты "Мурманскийвестник". Законы Мурманской области, регулирующие правоотношения повопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека игражданина, государственной и муниципальной собственности,государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового,лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранногозаконодательства, законодательства о лицензировании, социальныхгарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные илимуниципальные должности, должности государственной или муниципальнойслужбы, предоставляются Министерством юстиции Мурманской области дляпроведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области втечение пяти рабочих дней со дня их подписания. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N370-ПП) 5.12. В случае если для реализации закона требуется принятиенормативных правовых актов Губернатора и (или) Правительства,Министерство юстиции Мурманской области в течение 2 рабочих дней содня регистрации закона направляет заместителям Губернатора - кураторамв соответствующих сферах деятельности или руководителям исполнительныхорганов власти области - членам Правительства предложения о разработкеданных нормативных правовых актов с указанием сроков введения их вдействие. 6. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНОПРОЕКТАМ, ПОСТУПИВШИМ ИЗМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.1. Законопроекты, поступившие из Мурманской областной Думы назаключение Губернатору, в течение 2 рабочих дней направляютсяМинистерством юстиции Мурманской области в соответствующиеисполнительные органы для изучения и подготовки предложений. 6.2. Исполнительные органы в течение 7 рабочих дней направляют вМинистерство юстиции Мурманской области предложения о поддержкезаконопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности егопринятия с обязательным указанием оснований такого предложения. 6.3. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочихдней обобщает предложения исполнительных органов и готовит проектзаключения Губернатора. 6.4. Законопроекты, принятые в первом чтении, в течение 3 рабочихдней после поступления Губернатору направляются Министерством юстицииМурманской области в соответствующие исполнительные органы дляподготовки замечаний и предложений. 6.5. Исполнительные органы в течение 7 рабочих дней направляют вМинистерство юстиции Мурманской области замечания и предложения позаконопроекту. 6.6. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочихдней обобщает замечания и предложения исполнительных органов и готовитпроект письма Губернатора в Мурманскую областную Думу о внесениипоправок к законопроекту. 6.7. Проекты федеральных законов по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иныхфедеральных органов власти для подготовки отзыва Правительства,направляются Министерством юстиции Мурманской области всоответствующие исполнительные органы для изучения и подготовкипредложений. 6.8. Исполнительные органы в 7-дневный срок направляют вМинистерство юстиции Мурманской области предложения о поддержкезаконопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности егопринятия с обязательным указанием оснований таких предложений. 6.9. Министерство юстиции Мурманской области в течение 7 рабочихдней обобщает предложения исполнительных органов и готовит проектотзыва Правительства в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации. Отзыв Правительства на проект федерального закона направляетсяодновременно в Мурманскую областную Думу. 7. ОБЖАЛОВАНИЕ ГУБЕРНАТОРОМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 7.1. В случае если постановление Мурманской областной Думыпротиворечит федеральным законам и (или) Уставу и законам Мурманскойобласти, исполнительный орган, выявивший такое противоречие, готовитпроект письма Губернатора в адрес Мурманской областной Думы спредложением о внесении изменений и дополнений в постановлениеМурманской областной Думы. 7.2. Проект письма визируется руководителем исполнительногооргана и заместителем Губернатора - куратором, а также министромюстиции Мурманской области. 7.3. В случае если в течение 3 месяцев Мурманская областная Думане привела указанное постановление в соответствие с законодательством,соответствующий исполнительный орган власти области готовит обращениев суд. В отдельных случаях по указанию Губернатора обращение в судможет быть направлено в более короткий срок. 8. УЧАСТИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ 8.1. На заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов могутприсутствовать с правом совещательного голоса члены Правительства,руководители иных исполнительных органов или лица, уполномоченныеуказанными руководителями. 8.2. Члены Правительства, руководители иных исполнительныхорганов и лица, уполномоченные указанными руководителями, участвуют вобсуждении вопросов на заседаниях Мурманской областной Думы и еекомитетов по поручению Губернатора либо по согласованию с курирующимизаместителями Губернатора, при обсуждении законопроектов - суведомлением Министерства юстиции Мурманской области. 9. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ 9.1. Постановления и распоряжения Губернатора и Правительства, атакже письма Губернатора, заместителей Губернатора и членовПравительства оформляются на бланках установленной формы. 9.2. Создание документов, адресованных в государственные органыРоссийской Федерации, государственные органы Мурманской области и иныеорганизации за подписью Губернатора или членов Правительства,осуществляется непосредственно в исполнительных органах с соблюдениемтребований, предъявляемых настоящим Регламентом к оформлениюдокументов. Проекты указанных документов за подписью Губернатора иливрио Губернатора направляются в Аппарат Правительства Мурманскойобласти для проверки соблюдения требований Регламента при ихоформлении. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.3. Документы имеют юридическую силу при наличии следующихреквизитов: наименование органа, наименование вида документа,заголовок, дата, регистрационный номер, текст, подпись, фамилияисполнителя. Финансовые документы должны иметь реквизиты,установленные законодательством. 9.4. Датой документа является дата его подписания илиутверждения, для документа, принимаемого коллегиальным органом, - датапринятия решения. Дата документа оформляется арабскими цифрами, разделеннымиточкой, в следующей последовательности: день, месяц, год. День и месяцоформляются двумя парами цифр, год - четырьмя цифрами. Например:05.12.2002. Датой совместного документа является наиболее поздняя дата егоподписания. 9.5. Регистрационный номер документа состоит из его порядковогономера, индекса дела по номенклатуре дел и буквенного обозначения. Регистрационный номер совместного документа формируется изномеров каждого из органов, проставляемых через косую черту в порядкеуказания авторов на документе (слева направо). Регистрация документов осуществляется в централизованной системеэлектронного документооборота (СЭДО). 9.6. Текст документа излагается четко, логично, кратко. Припервичном упоминании предприятий, организаций и учреждений в текстевоспроизводится их полное наименование, в последующем могутиспользоваться общепринятые сокращения и аббревиатуры. 9.7. В реквизит подписи входят: наименование должности лица,подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка (инициалы,фамилия). Наименование должности лица не указывается при исполнениидокумента на бланке соответствующего должностного лица. Подписание документа, на котором обозначена подпись одногодолжностного лица, другим должностным лицом не допускается. 9.8. Фамилия исполнителя и номер его служебного телефонауказываются на лицевой или оборотной стороне в левом нижнем углупоследнего листа служебного письма. 9.9. Документы, касающиеся финансовых обязательств Мурманскойобласти (кредиты, гарантии, залоги и т.д.), оформляются в порядке,установленном гражданским, бюджетным законодательством и инымиправовыми актами Российской Федерации и Мурманской области. К документам, адресованным на имя Губернатора Мурманской области,содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполнения работ,необходимо прилагать документ, выполненный в системе управленияпроектами и оформленный в соответствии с утвержденными единымитребованиями. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.10. Для оценки целесообразности документа, его обоснованности,соответствия действующему законодательству проводится согласованиедокумента путем визирования документа должностными лицами. Виза включает в себя личную подпись визирующего, ее расшифровку(инициалы, фамилию) и дату. При необходимости может быть указанадолжность визирующего. Документы, направляемые на подпись Губернатору или вриоГубернатора, визируются руководителем исполнительного органа илиорганизации, готовившего(ей) документ, и заместителем Губернатора -куратором. Документы, предусматривающие расходы из областного бюджетаи влияющие на доходную часть областного бюджета, дополнительновизируются Министерством финансов Мурманской области и заместителемГубернатора, курирующим вопросы финансов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 9.11. Документ, переданный должностному лицу на визу,рассматривается им в течение 2 рабочих дней, в случаях, требующихпроведения экспертизы, не более 3 рабочих дней. Срочные документывизируются в течении 3 часов. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Визы проставляются на листе согласования к данному документу илиниже реквизита "Подпись" на последнем листе копии отправляемогодокумента (письма). 9.12. Замечания и дополнения к проекту документа излагают наотдельном листе, о чем при визировании делается отметка "Замечанияприлагаются". 9.13. Документы, направляемые в Мурманскую областную Думу,подлежат обязательному согласованию в Министерстве юстиции Мурманскойобласти. 9.14. Служебная информация, содержащаяся в проектах постановленийи распоряжений Губернатора, Правительства, проектах других служебныхдокументов, не подлежит разглашению. Работники исполнительных органов, допустившие разглашениеслужебной информации, несут персональную ответственность всоответствии с законодательством. 10. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА 10.1. Постановление - правовой акт нормативного характера (акт,содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания,рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянноеприменение), регулирующий наиболее важные вопросысоциально-экономического развития области и жизнеобеспечениянаселения, устанавливающий нормы, правила, принятый Губернатором илиПравительством в пределах их компетенции и являющийся обязательным дляисполнения всеми исполнительными органами. Постановления принимаются также по вопросам назначения иосвобождения от должности первых заместителей Губернатора,заместителей Губернатора, а в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, - руководителей исполнительных органов. Распоряжение - правовой акт ненормативного характера пооперативным и текущим вопросам, изданный Губернатором илиПравительством, имеющий обязательную силу для должностных лиц иорганизаций, которым он адресован. Распоряжения издаются также по вопросам назначения и освобожденияот должности заместителей руководителей исполнительных органов. 10.2. Подготовка постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства осуществляется на основании поручений Губернатора,членов Правительства или по инициативе руководителей исполнительныхорганов, руководителей органов местного самоуправления, руководителейтерриториальных органов федеральных министерств, ведомств изаинтересованных организаций. Подготовка постановлений и распоряжений, предусмотренных пунктом5.12 настоящего Регламента, осуществляется на основании порученийзаместителей Губернатора - кураторов или руководителей исполнительныхорганов. 10.3. Срок подготовки проектов постановлений и распоряжений (отпоручения до передачи на подпись) устанавливается до 25 рабочих дней,срочных -до 3 дней. Должностное лицо, дающее поручение на подготовкупроекта, может установить и другой срок. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.4. При подготовке проектов нормативных правовых ираспорядительных актов необходимо соблюдать следующие требования: 10.4.1. Заголовок должен быть кратким и соответствоватьсодержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" ирасполагается по центру листа перед текстом документа. 10.4.2. Текстовая часть нормативных правовых и распорядительныхактов, как правило, подразделяется на констатирующую (преамбулу) ипостановляющую (распорядительную) части. В констатирующей части указываются причины, основания, целипринятия нормативных правовых и распорядительных актов. В этой частипри необходимости устанавливается взаимосвязь с ранее изданныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманскойобласти, другими документами по данному вопросу. В тексте документов,подготовленных на основании и в развитие ранее изданных нормативныхправовых и распорядительных актов, указываются их реквизиты: виддокумента, наименование органа (должностного лица) - автора документа,дата, регистрационный номер (например: "в соответствии со статьей 42Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением ПравительстваМурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9 "О порядке разработки,утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманскойобласти"). Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются. Констатирующая часть постановлений Губернатора завершается словом"постановляю", постановлений Правительства - словами "ПравительствоМурманской области постановляет", после которых ставится двоеточие. Если содержание акта не нуждается в пояснении или обосновании,текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть. 10.4.3. Текст документа излагается простым и доступным дляпонимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования. Изложение правовых норм должно быть логически последовательным исодержательно определенным, не допускающим различного понимания итолкования содержащихся в нем положений. Текст проекта долженустанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений(дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным,точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации. В проекте должны правильно использоваться официальноустановленные наименования, общеизвестные термины. Текст проекта недолжен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами,а также иностранной терминологией. Не допускается использование впроекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образныхсравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.). Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей илипунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьимогут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться наподпункты, обозначаемые арабскими цифрами. Значительные по объему тексты могут разделяться на главы илиразделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруютсяарабскими цифрами. В постановляющей (распорядительной) части акта в повелительнойформе указывается: кому, в какой срок и какие действия предписываетсявыполнить. В случае если управленческое действие предполагает конкретногоисполнителя, соответствующий пункт акта должен начинаться с указаниядолжности, фамилии и инициалов исполнителя в дательном падеже. Если вкачестве исполнителя указывается исполнительный орган, после названияоргана в скобках указываются фамилия и инициалы его руководителя вименительном падеже. Например: "Министру экономического развития Мурманской областиЕфремову Ю. Л....." или "Министерство экономического развитияМурманской области (Ефремов Ю. Л.)...". 10.4.4. Проекты постановлений (распоряжений) в распорядительнойчасти должны содержать пункты, предусматривающие: - сроки исполнения поручений (если таковые содержатся впроектах); - указание по опубликованию в официальных изданиях (вобязательном порядке для актов, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина); - указание о признании утратившими силу ранее принятых по этомувопросу актов (пунктов акта) с указанием их даты, номера и заголовка,если вновь принимаемый нормативный правовой или распорядительный актотменяет их или некоторые их положения (отменяемые постановления илираспоряжения прилагаются к проекту); - контроль за исполнением правового акта при наличии в текстеконкретных поручений или сроков исполнения (контроль возлагается накурирующего заместителя Губернатора). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Если подготавливаемый акт влечет за собой изменения илидополнения других нормативных правовых или распорядительных актов, этиизменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого актаили представляются одновременно в виде отдельного проекта. 10.4.5. Если в тексте дается ссылка на приложение ("согласноприложению", "приложение"), то на первой странице приложения в правомверхнем углу делается надпись с указанием названия нормативногоправового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме: Приложение к постановлению (распоряжению) Губернатора Мурманской области (Правительства Мурманской области) от ____________N______________ При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскимицифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложениеN 2 и т.д.). Если в тексте акта записано: "утвердить прилагаемое Положение,Устав, состав комиссии (или иной документ)", то в прилагаемом дляутверждения документе перед заголовком в правом верхнем углупомещается гриф: Утвержден (в роде, соответствующем виду документа) постановлением (распоряжением) Губернатора Мурманской области (Правительства Мурманской области) от _____________N ____________ Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центрупоследнего листа приложения, длиной 3-4 см. Прилагаемые сметы, расчетыподписываются руководителем исполнительного органа, готовившегодокумент, или его заместителем. 10.4.6. Если в акте неоднократно употребляется то или иноепонятие (объект, круг объектов), то при первом упоминании приводитсяего полное и в скобках сокращенное наименование (по форме: "далее -"),после чего употребляется только сокращенное наименование. Например:"Одобрить долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсыМурманской области на 2003-2010 годы" (далее - Программа)". 10.4.7. К проекту постановления (распоряжения) в обязательномпорядке должна прилагаться пояснительная записка. Пояснительнаязаписка должна быть краткой - не более одного печатного листа,содержать в себе основные причины подготовки проекта документа. Принеобходимости к ней прилагаются финансовое, экономическое обоснование,прогноз последствий реализации решений, необходимые расчеты.Пояснительная записка подписывается руководителем ИОГВ (организации),ставится дата. К проектам постановлений, принимаемым методом письменного опроса,прилагается письмо на имя Губернатора о разрешении согласованияпроекта постановления без вынесения на заседание Правительства. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.5. Ответственность за качество исполнения и соблюдение сроковподготовки и согласования проектов постановлений и распоряженийвозлагается на руководителей исполнительных органов или организаций икурирующих заместителей Губернатора. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) За нарушение установленных настоящим Регламентом сроковподготовки и согласования проектов постановлений и распоряженийдолжностные лица, ответственные за их соблюдение, несут дисциплинарнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. 10.6. Исполнительные органы и другие организации, представляющиепроекты постановлений и распоряжений, обязаны произвести ихсогласование (визирование). Визы проставляются на листах согласования утвержденной формы,соответствующей виду документа. Рядом с подписью в обязательномпорядке проставляется дата. Даты передачи на согласование ивозвращения завизированного документа может проставлять исполнитель,ответственный за подготовку документа. Первым визирует проект постановления или распоряженияруководитель исполнительного органа или организации, готовившего(ей)проект, затем - заместитель Губернатора - куратор, который определяетсрок подготовки проекта документа, а также лиц, с которыми должен бытьсогласован проект. В СЭДО создается регистрационная карточка внутреннего документа сприкреплением файлов проекта нормативно-правового акта, пояснительнойзаписки, листа согласования. Далее на имя руководителя Аппарата ПМО направляется письмо оначале согласования проекта (постановления, распоряжения) с указаниемвременного номера карточки в СЭДО и данных непосредственногоисполнителя. Копии проектов нормативных правовых актов Губернатора иПравительства направляются в Прокуратуру Мурманской области ссопроводительным письмом. Копия сопроводительного письма прилагается ксогласуемому проекту нормативного акта. Проект постановления или распоряжения должен быть в обязательномпорядке согласован с исполнительными органами и иными организациями,которым в проекте предписывается осуществить управленческие действияили к компетенции которых относится вопрос, регулируемый проектом. Проект постановления или распоряжения направляется насогласование (визирование) должностным лицам с сопроводительнымписьмом, подлежащим регистрации посредством электронного учетавходящей документации. Допускается согласование проектов постановлений Правительства стеми членами Правительства, в компетенции которых находится вопрос, нос соблюдением кворума (половина от числа членов Правительства плюсодин). Куратор (заместитель Губернатора области) определяет списокчленов Правительства, с которыми должен быть согласован проект. В целях обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актовПравительства и Губернатора их разработчики в течение рабочего дня,соответствующего дню направления указанных проектов на согласование вгосударственные органы и организации в соответствии с Регламентом,размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет" суказанием дат начала и окончания приема заключений по результатамнезависимой антикоррупционной экспертизы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.7. После согласования проекта с исполнительными органами,должностными лицами и заинтересованными организациями, указанными впункте 10.6 настоящего Регламента, проект в следующейпоследовательности визируют: министр финансов Мурманской области (вслучае внесения проекта постановления или распоряжения,предусматривающего расходы из областного бюджета), заместительГубернатора, курирующий вопросы финансов (только те проекты, которыепредусматривают расходы из областного бюджета и влияют на доходнуючасть областного бюджета), первый заместитель Губернатора, министрюстиции Мурманской области, руководитель Аппарата Правительства. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) Дополнительно к указанному перечню лиц, с которыми должен бытьсогласован проект постановления или распоряжения, вправе определятьминистр юстиции Мурманской области. Проект постановления или распоряжения, переданный должностномулицу на визу, рассматривается им в течение 2 рабочих дней, в случаях,требующих проведения экспертизы, - не более 3 рабочих дней. Срочныепроекты визируются в течение 3 часов. (В редакции ПостановленийПравительства Мурманской области от 11.06.2010 г. N 265-ПП; от23.12.2010 г. N 608-ПП) В случае несоблюдения визирующим лицом сроков согласованияпроектов руководитель органа, готовившего проект, направляет служебнуюзаписку курирующему заместителю Губернатора или Губернатору области.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.8. При наличии замечаний одновременно с проектомпредставляется письменное заключение возражающей стороны, в которомуказываются четко сформулированные дополнения или замечания попроекту. Имеющиеся замечания к проекту должны быть в обязательном порядкерассмотрены руководителем исполнительного органа, готовившего проект.В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись:"Замечания сняты" и ставится подпись визирующего лица либоруководителя органа и дата. В случае несогласия сторон заместительГубернатора - куратор собирает согласительное совещание. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) Все разногласия по проекту должны быть урегулированы согласующимиисполнительными органами, должностными лицами и заинтересованнымиорганизациями до передачи проекта на согласование в Министерствоюстиции Мурманской области для проведения правовой и антикоррупционнойэкспертизы и на согласование министром юстиции Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) для проведения правовой иантикоррупционной экспертизы и на согласование министром юстицииМурманской области. 10.9. После согласований проекты представляются в АппаратПравительства для проверки соблюдения требований к подготовке иоформлению документов и на согласование руководителем Аппарата ПМО. Проекты постановлений и распоряжений признаются неподготовленными к подписанию и отправляются на доработку в случаях: - отсутствия необходимых согласований должностных лиц из числауказанных в пп. 10.6 и 10.7; - наличия неснятых замечаний к проекту документа; - предоставления неполного комплекта документов; - оформления с нарушениями требований настоящего Регламента; - несоответствия файлов постановлений и распоряжений в карточкеСЭДО бумажному носителю. К постановлениям и распоряжениям Губернатора и Правительства,содержащим плановые показатели, сроки и периоды выполнения работ,необходимо прилагать документ, выполненный в системе управленияпроектами и оформленный в соответствии с утвержденными единымитребованиями. Контроль за качеством подготовки и оформлением проектовпостановлений и распоряжений осуществляют соответствующиеподразделения Аппарата Правительства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.10. Одновременно с передачей проекта, отпечатанного наномерном бланке установленного образца, для представления наподписание Губернатору в карточке СЭДО размещаются файлы последнеговарианта проекта документа со всеми внесенными в него исправлениями. Ответственность за идентичность текстов на бумажном носителе и вфайлах карточки СЭДО несет исполнитель, готовивший документ. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.11. Постановления и распоряжения подписываются Губернатором, ав случае его отсутствия - первым заместителем Губернатора, исполняющимобязанности Губернатора, с указанием "Врио Губернатора Мурманскойобласти". Первый заместитель Губернатора, на которого возложено исполнениеобязанностей Губернатора, не вправе подписывать постановления ираспоряжения по вопросам, решение по которым в соответствии с УставомМурманской области принимает исключительно Губернатор. 10.12. Регистрационный номер постановления (распоряжения)Губернатора состоит из порядкового номера с добавлением буквенныхобозначений вида документа: "ПГ", "РГ", на документах, принятых вотсутствие Губернатора и подписанных заместителем Губернатора, накоторого возложено исполнение обязанностей, добавляются буквенныеобозначения "ПЗ", "РЗ". (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Регистрационный номер постановления Правительства состоит изпорядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа"ПП". Для постановлений, принятых на заседании Правительства, черезкосую черту указывается номер заседания Правительства. К номерураспоряжения Правительства добавляется буквенное обозначение "РП". (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) 10.13. Подписанные постановления и распоряжения регистрируются вАппарате Правительства. Рассылка копий осуществляется в соответствиисо списком рассылки на обороте листа согласования, подписаннымруководителем исполнительного органа, готовившего документ (или егозаместителем). После присвоения номера файлы нормативных правовых актовнаправляются в редакцию газеты "Мурманский вестник" для официальногоопубликования и передаются для размещения в справочных правовыхсистемах "Консультант", "Гарант", ЦССИ ФСО России в Мурманской областии др. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 10.14. В обязательном порядке копии постановлений Губернатора иПравительства в течение пяти рабочих дней со дня их подписаниянаправляются Аппаратом Правительства Мурманской области в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области,Мурманскую областную Думу, главному федеральному инспектору вМурманской области, в прокуратуру Мурманской области, Центрспециальной связи и информации ФСО РФ в Мурманской области, управлениеинформационной политики и взаимодействия со СМИ Аппарата ПравительстваМурманской области, управление информатизации Аппарата Правительстваобласти, редакцию газеты "Мурманский вестник". (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N370-ПП) 10.15. Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства формируются в дела и хранятся в Аппарате Правительства втечение 10 лет. По истечении 10-летнего срока указанные документысдаются в Государственный архив Мурманской области на постоянноехранение. 11. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 11.1. Нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (далее - нормативныеправовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральныхконституционных законов, федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, законов Мурманской области,постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряженийПравительства, а также по инициативе исполнительных органов в пределахих компетенции. 11.2. Нормативные правовые акты могут издаваться исполнительнымиорганами в виде постановлений (в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации), распоряжений и приказов. Постановление исполнительного органа государственной властиМурманской области - правовой акт нормативного характера (акт,содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания,рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянноеприменение), принятый в пределах его компетенции в случаях,установленных законодательством Российской Федерации. Распоряжение и приказ исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области - правовые акты нормативного характера,принятые по вопросам, входящим в компетенцию исполнительного органагосударственной власти Мурманской области, имеющие обязательную силудля должностных лиц и организаций, которым они адресованы. Распоряжения и приказы исполнительного органа государственнойвласти Мурманской области издаются также по вопросам назначения иосвобождения от должности государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Мурманской области, заисключением руководителя органа и его заместителей, если иное неустановлено положением об исполнительном органе государственной властиМурманской области. Издание нормативных правовых актов в иных видах не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы исполнительныхорганов не вправе издавать нормативные правовые акты. 11.3. Нормативный правовой акт может быть издан совместнонесколькими исполнительными органами или одним из них по согласованиюс другими. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию сзаинтересованными исполнительными органами, если такое согласованиеявляется обязательным в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации или законодательством Мурманской области, а также в случаеесли в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы ипоручения, касающиеся других исполнительных органов. В обязательном порядке проект нормативного правового актасогласовывается с заместителем Губернатора - куратором исполнительногооргана, являющегося разработчиком проекта. Проект нормативного акта должен быть в обязательном порядкесогласован с иными организациями, которым в проекте предписываетсяосуществить управленческие действия или в компетенции которыхнаходится вопрос, регулируемый проектом. 11.4. Согласование нормативного правового акта заинтересованнымиисполнительными органами осуществляется в течение трех рабочих дней иоформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителяисполнительного органа или его заместителя и личную подписьвизирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются на листесогласования установленной формы, оформляемом к проекту нормативногоправового акта. При наличии возражений проект нормативного правового актавизируется с замечаниями, которые оформляются на бланкеисполнительного органа, подписываются соответствующим руководителем(его заместителем) и прилагаются к указанному проекту. В случае внесения в проект нормативного правового акта измененийпринципиального характера по возражениям исполнительных органов онподлежит повторному согласованию со всеми заинтересованнымиисполнительными органами. Повторного согласования не требуется, еслипри доработке проекта нормативного правового акта внесены уточненияредакционного характера. При наличии разногласий по проекту нормативного правового актаисполнительный орган, осуществляющий его разработку, должен обеспечитьобсуждение указанного проекта с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Мурманской области с целью поискавзаимоприемлемого решения. При недостижении согласия исполнительныеорганы государственной власти Мурманской области оформляют протоколысогласительных совещаний, которые подписываются соответствующимируководителями исполнительных органов государственной властиМурманской области или по указанию руководителей их заместителями. Проект нормативного правового акта, по которому имеютсянеурегулированные по результатам проведенных согласительных совещанийразногласия, направляется заместителю Губернатора - куратору вместе спротоколами согласительных совещаний для рассмотрения с участиемруководителей исполнительных органов, имеющих разногласия. В отношенииуказанных разногласий заместитель Губернатора - куратор принимаетсоответствующее решение. В целях обеспечения возможности проведения независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ихразработчики в течение рабочего дня, соответствующего дню направленияуказанных проектов на согласование в государственные органы иорганизации в соответствии с Регламентом, размещают эти проекты насвоих официальных сайтах в сети "Интернет" с указанием дат начала иокончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 25.08.2010 г. N 370-ПП) 11.5. Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние надоходы или расходы бюджета Мурманской области, местных бюджетов илибюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовМурманской области, подлежит направлению в Министерство финансовМурманской области на заключение, в котором дается оценка финансовыхпоследствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов.Указанное заключение готовится в 7-дневный срок с даты поступленияпроекта нормативного правового акта. 11.6. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагаетсяна одно или несколько структурных подразделений исполнительного органас учетом их функций и компетенции. При этом определяются кругдолжностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срокего подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этойработе. В подготовке проекта нормативного правового акта участвуетюридическое подразделение исполнительного органа либо должностное лицоисполнительного органа государственной власти Мурманской области,осуществляющее юридическое обеспечение деятельности данногоисполнительного органа. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта воисполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов,указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, законов Мурманскойобласти, постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений ираспоряжений Правительства не должен превышать одного месяца, еслиуказанными правовыми актами не установлен другой срок. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативныхправовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькимиисполнительными органами, могут создаваться рабочие группы. Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения повопросам, указанным в пункте 5.11 Регламента, предоставляютсяисполнительными органами государственной власти Мурманской области дляпроведения антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области втечение пяти рабочих дней со дня их подписания. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 г. N370-ПП) (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 25.08.2010 г. N 370-ПП) 11.7. В процессе работы над проектом нормативного правового актадолжны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательствоРоссийской Федерации и законодательство Мурманской области, договоры оразграничении предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Мурманской области, практика применения соответствующихнормативных правовых актов, научная литература и материалыпериодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данныесоциологических и иных исследований, если таковые проводились. В целях недопущения включения в проект нормативного правовогоакта положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, проекты нормативных правовых актов подлежатантикоррупционной экспертизе в порядке, утвержденном Правительством.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от15.03.2010 г. N 104-ПП) 11.8. Структура нормативного правового акта должна обеспечиватьлогическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативногоправового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Впреамбуле могут содержаться указания на документы, во исполнение или всоответствии с которыми принимается данный нормативный правовой акт.Положения нормативного характера в преамбулу не включаются. Нормативные предписания оформляются, как правило, в виде пунктов,которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметьбуквенную или цифровую нумерацию. Значительные по объему нормативные правовые акты могут делитьсяна главы, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой после них иимеют заголовки. В этом случае включаемые в главы пункты обозначаютсяарабскими цифрами, разделяемыми между собой точками, первой из которыхявляется цифра, обозначающая номер главы, вторая - порядковый номерпункта в главе. Включение в нормативный правовой акт новых структурных элементовили исключение из нормативного правового акта каких-либо структурныхэлементов не требует полного изменения их внутренней нумерации. Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики,карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в видеприложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки наприложение ("согласно приложению", "приложение"). Обозначение приложения располагается на первой страницеприложения в правом верхнем углу с указанием названия нормативногоправового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме: Приложение к распоряжению (приказу) (наименование исполнительного органа) от ___________N ______________ При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскимицифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложениеN 2 и т.д.). Включение в нормативный правовой акт примечаний к главам,пунктам, иным структурным элементам и нормативному правовому акту вцелом не допускается. Такого рода положения включаются в нормативныйправовой акт в качестве самостоятельных предписаний илинепосредственно в текст того структурного элемента, к которому ониотносятся. 11.9. Текст проекта нормативного правового акта излагаетсяпростым и ясным литературным языком, по возможности короткими фразамис использованием слов и выражений в их прямом буквальном значении. Недопускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений,терминов, не являющихся общеупотребимыми, образных сравнений,эпитетов, метафор. Термин употребляется в проекте нормативного правового акта водном значении в соответствии с общепринятой терминологией. Если вдействующем законодательстве термин имеет различные значения, то изтекста должно быть ясно, в каком значении он употребляется в проекте. 11.10. По своему содержанию подготавливаемый нормативный правовойакт не должен дублировать нормативный материал, содержащийся в другихнормативных правовых актах. Если возникает настоятельная потребностьповторить определенные нормативные положения законодательных актовРоссийской Федерации и (или) законодательных актов Мурманской области,то их воспроизведение должно иметь ссылки на эти акты. 11.11. Одновременно с разработкой проекта нормативного правовогоакта должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении илипризнании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или ихотдельных структурных элементов. Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованиюс другими исполнительными органами, изменяются, дополняются илипризнаются утратившими силу по согласованию с этими исполнительнымиорганами. Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силуранее изданных актов или их отдельных структурных элементов включаютсяв текст нормативного правового акта. 11.12. Если при подготовке нормативного правового акта выявленынеобходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранееизданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому жевопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатываетсяединый новый нормативный правовой акт. В проект такого акта включаютсяновые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативныепредписания, которые сохраняют свою силу. 11.13. Подготовленный проект нормативного правового акта до егоподписания должен быть проверен на соответствие законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Мурманской области, а такжеправилам русского языка и завизирован руководителем юридическогоподразделения исполнительного органа либо должностным лицомисполнительного органа, осуществляющим юридическое обеспечениедеятельности данного исполнительного органа. Нормативные правовые акты подписываются руководителемисполнительного органа или лицом, исполняющим его обязанности. 11.14. Подписанный нормативный правовой акт должен иметьследующие реквизиты: - наименование органа (органов), издавшего акт; - наименование вида акта и его название; - дата подписания акта и его номер; - подпись руководителя (заместителя руководителя), включающуюполное наименование его должности, его личную подпись (только наподлиннике акта), его фамилию и инициалы; Нормативный правовой акт, изданный совместно с другимиисполнительными органами, должен иметь соответствующие номера и единуюдату. 11.15. Документ, утвержденный нормативным правовым актом, должениметь следующие реквизиты: - гриф утверждения документа, расположенный в правом верхнем углуи состоящий из согласованных между собой слова "утвержденный" иобозначения нормативного правового акта, которым утвержден документ,включающего вид нормативного правового акта, наименованиеисполнительного органа (органов) государственной власти Мурманскойобласти, издавшего (издавших) нормативный правовой акт, дату егопринятия и номер; - обозначение вида документа (положение, правила, инструкция,регламент или иной вид документа), объединенное с его наименованием. 11.16. Нормативные правовые акты в течение семи дней со дня ихпринятия подлежат обязательному официальному опубликованию всоответствии с Законом Мурманской области от 31.05.1995 N 6-01-ЗМО"О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовыхактов, принятых органами государственной власти Мурманской области". 12. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА 12.1. Правительство работает на основе квартальных планов. Планзаседаний Правительства на квартал формируется на основании письменныхпредложений руководителей исполнительных органов, направляемых за 15дней до начала очередного квартала в Аппарат Правительства. Вопросы, выносимые для рассмотрения на заседаниях Правительства,должны иметь четкую формулировку, также указываются фамилия, имя,отчество и должность докладчика, ответственного за подготовку вопроса. План заседаний Правительства на текущий квартал утверждаетсяГубернатором и рассылается членам Правительства, руководителямисполнительных органов для сведения и контроля. 12.2. Материалы по вопросам, включенным в план заседанияПравительства (проект постановления, лист согласования, пояснительнаязаписка, замечания и предложения по проектам, проект протокольногорешения, список приглашенных), представляются исполнительными органамив Аппарат Правительства за 7 рабочих дней до даты проведения заседанияПравительства. Оповещение и обеспечение явки на заседание Правительстваприглашенных лиц возлагается на руководителя исполнительного органа.(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.3. В случае если вопрос, запланированный для рассмотрения назаседании Правительства, не может быть своевременно внесен либопредлагается исключить его из плана заседаний Правительства,руководитель исполнительного органа не позднее чем за 7 рабочих днейдо даты проведения заседания обращается в письменной форме кГубернатору с обоснованием снятия вопроса с рассмотрения и (или)перенесения рассмотрения на другое заседание Правительства. 12.4. Не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседанияПравительства Аппарат Правительства представляет на утверждениеГубернатору проект повестки дня заседания Правительства. 12.5. Материалы к заседаниям Правительства за 3 рабочих дня дозаседания направляются Аппаратом Правительства членам Правительства илицам, участвующим в заседаниях Правительства на постоянной основе.Допускается рассылка материалов по электронной почте. В случае несоблюдения указанного в пункте 12.2 настоящегоРегламента срока предоставления материалов: - Аппарат Правительства информирует об этом в письменной формезаместителя Губернатора - куратора и рассылает комплект документов безданного вопроса; - ответственный за подготовку вопроса рассылает соответствующиематериалы самостоятельно. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.6. Аппарат Правительства докладывает Губернатору наоперативных совещаниях о качестве и сроках подготовки документов кзаседаниям Правительства области. Руководители исполнительных органов, не обеспечившиесвоевременную и качественную подготовку документов к заседаниямПравительства, представляют заместителю Губернатора - кураторуобъяснительную записку и несут за это персональную ответственность. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 12.7. Дополнительные вопросы в повестку дня заседанияПравительства вносятся по решению Губернатора. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) 12.8. Рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиямПравительства, принятие по ним постановлений осуществляются назаседаниях Правительства. Принятие постановлений Правительства без вынесения на заседаниеПравительства допускается в период между плановыми заседаниямиПравительства с разрешения Губернатора либо первого заместителяГубернатора по вопросам, требующим незамедлительного решения. Подготовка, оформление и согласование проектов постановленийПравительства, выносимых на заседания Правительства, а такжепринимаемых без вынесения на заседание Правительства, осуществляется всоответствии с разделом 10 настоящего Регламента. 12.9. Организационное, материально-техническое обеспечениезаседаний Правительства, мультимедийное сопровождение, ведениепротокола, видео/аудиозаписи осуществляет Аппарат Правительства. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) 12.10. На заседаниях Правительства вправе присутствовать лица,замещающие государственные должности Российской Федерации, депутатыМурманской областной Думы либо по поручению Мурманской областной Думыили Председателя Мурманской областной Думы работники аппаратаМурманской областной Думы, прокурор Мурманской области и егозаместители, председатель Контрольно-счетной палаты Мурманской областии его заместитель, председатель Избирательной комиссии Мурманскойобласти и его заместитель, председатель Мурманского областного советапрофсоюзов и его заместители, представители федеральных органовисполнительной власти и руководители исполнительных органов,руководители органов местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области. Список лиц, в обязательном порядке приглашаемых на заседанияПравительства, утверждается Губернатором. 12.11. В исключительных случаях по решению Губернатора можетпереноситься дата заседания Правительства, а также созыватьсявнеочередное заседание Правительства. 12.12. Регистрация членов Правительства и приглашенных назаседание Правительства лиц проводится перед началом заседаниясотрудником Аппаратом Правительства. 12.13. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствует более половины от общего числа членов Правительства. На заседаниях Правительства председательствует Губернатор, а вего отсутствие - первый заместитель Губернатора, исполняющийобязанности Губернатора. Повестка заседания Правительства утверждается непосредственно назаседании. Для докладов устанавливается время в пределах до 15 минут, длясодокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут, длясправок - до 3 минут. По решению председательствующего в начале заседания может бытьустановлен иной режим работы. 12.14. Постановления Правительства принимаются большинствомголосов от общего числа членов Правительства. При равном количествеголосов решающим является голос Губернатора. ПостановлениеПравительства не может быть принято в случае возражений Губернатора. Принятые постановления с учетом высказанных на заседанииПравительства предложений и замечаний в течение 3 дней (если назаседании не установлено иного срока) дорабатываются исполнительнымиорганами или организациями, готовившими вопрос, и представляются черезАппарат Правительства на подпись Губернатору. 12.15. Протокол заседания Правительства оформляетсяответственными сотрудниками Аппарата Правительства в течение 2 днейпосле заседания и передается на подпись Губернатору (врио Губернатора,председательствовавшему на заседании Правительства). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) К протоколу прилагается DVD-диск с видео/аудиозаписью заседания,который визируется работником, проводившим видео/аудиозаписьзаседания. Участники заседания Правительства имеют право знакомиться спротоколом заседания и видео/аудиозаписью заседания Правительства. 12.16. По решению Губернатора при рассмотрении вопросов,связанных с государственной, служебной или иной охраняемой закономтайной, может проводиться закрытое заседание Правительства (закрытоеобсуждение вопросов). Состав участников закрытого заседания определяетГубернатор. Сведения о содержании вопросов, рассматриваемых назакрытом заседании, разглашению не подлежат. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытогообсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов к ним, допуск назаседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляютсяс соблюдением установленных правил работы с секретными документами ирежима секретности. Видео/аудиозапись закрытых заседаний Правительстване допускается. 12.17. Постановления Правительства, за исключением постановленийили приложений к ним, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера,подлежат официальному опубликованию. Постановления Правительства повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу неранее чем через 10 дней после их официального опубликования. 12.18. Правительство вправе принимать на своих заседанияхобращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера. 3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 13.1. Контролю исполнения подлежат все служебные документы инормативные правовые акты, имеющие конкретные поручения и срокиисполнения. Также подлежат контролю установленные настоящимРегламентом сроки согласования исполнительными органами областипроектов нормативных правовых актов. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Контроль исполнения включает постановку документа на контроль,проверку хода исполнения, учет и обобщение результатов контроляисполнения, снятие исполненных документов (поручений) с контроля. Целью контроля является обеспечение своевременного икачественного исполнения поручений, установленных в документах. 13.2. Контроль исполнения в отношении правовых актов федеральныхорганов государственной власти, Губернатора и Правительства, вотношении писем и обращений граждан, а также служебнойкорреспонденции, требующей исполнения, осуществляет АппаратПравительства. 13.3. Аппарат Правительства организует текущий и упреждающийконтроль исполнения поручений, содержащихся: - в нормативных правовых актах и распоряжениях ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации; - в протоколах заседаний и совещаний Правительства РоссийскойФедерации, координационных и совещательных органов, возглавляемыхПрезидентом Российской Федерации, Председателем ПравительстваРоссийской Федерации и членами Правительства РФ; - в резолюциях, данных Президентом РФ, ПредседателемПравительства РФ и членами Правительства РФ по исполнению служебныхдокументов; - в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства; - в протоколах заседаний и совещаний межведомственных,координационных, совещательных, наблюдательных и иных коллегиальныхорганов, возглавляемых Губернатором и членами Правительства; - в резолюциях, данных Губернатором области и членамиПравительства по исполнению служебных документов, рассмотрениюобращений граждан. 13.4. До наступления установленного контрольного срокаруководитель исполнительного органа, отвечающий за исполнениепоручения, обеспечивает направление на имя Губернатора илизаместителей Губернатора (в соответствии с распределениемобязанностей): - служебной записки, содержащей подробные сведения о ходе ирезультатах проделанной работы по исполнению поручения, в случае, еслиданное поручение не требует направления исходящей корреспонденции. Вслужебной записке, являющейся итоговым докладом об исполнениипоручения, в обязательном порядке отражается просьба о снятиипоручения с контроля; - проекта письма в адрес респондента (физического илиюридического лица), содержащего полноценную информацию по поставленнымв обращении вопросам; - проекта письма в адрес Президента Российской Федерации,администрации Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, содержащего сведения о ходе и результатахисполнения поручений Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.5. Информация об исполнении поручений Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, а также копииорганизационно-распорядительных документов, принятых во исполнениепоручения, направляются: 13.5.1. В отношении поручений, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации: - в случаях, когда ответственным исполнителем является высшеедолжностное лицо (руководитель высшего исполнительного органагосударственной власти) субъекта Российской Федерации, промежуточнаяинформация о ходе исполнения и принятых мерах по исполнению поручениянаправляется на имя начальника Контрольного управления ПрезидентаРоссийской Федерации, итоговый доклад о достигнутых результатах приисполнении поручения направляется на имя Президента РоссийскойФедерации; - в случаях, когда высшее должностное лицо (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти) субъекта РоссийскойФедерации является соисполнителем поручения, сведения о выполнениипоручения направляются на имя ответственного исполнителя к указанномув поручении сроку, если отсутствуют иные указания об исполненииданного поручения (например, отдельное поручение ПравительстваРоссийской Федерации). Копии писем о ходе и результатах исполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации направляются руководителем исполнительногооргана, являющегося ответственным исполнителем поручения, в адресКонтрольного департамента аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.Электронные версии направляются в адрес Главного федеральногоинспектора в Мурманской области. 13.5.2. В отношении поручений и нормативных актов ПравительстваРоссийской Федерации - в Правительство Российской Федерации либо наимя ответственного исполнителя. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.6. Ответственность за своевременное и качественное исполнениедокументов и поручений, взятых на контроль, возлагается наруководителей соответствующих исполнительных органов инепосредственных исполнителей. По документам, находящимся на контроле, адресованным одновременнонескольким должностным лицам, ответственность за исполнение,своевременную подготовку обобщенной информации и предоставление ответанесет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицупредоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы поисполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции. При организации исполнения поручений ответственным исполнителемиспользуются следующие меры упреждающего контроля: - направление соисполнителям запросов с целью получения и анализапромежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений. Вслучае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременноеисполнение поручений, в промежуточной информации указываются причиныэтих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременноговыполнения поручений; - осуществление проверок хода исполнения поручений; - регулярное заслушивание на внутриведомственных совещаниях либоспециальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц опроделанной работе по выполнению поручений; - проведение служебных проверок по фактам несвоевременного илиненадлежащего исполнения поручений и внесение Губернатору Мурманскойобласти или заместителю Губернатора Мурманской области (куратору)предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц; - использование системы электронного документооборота дляотражения в регистрационной карточке документа информации о ходеисполнения поручений. (Абзацы дополнены - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.7. Руководители исполнительных органов обеспечиваютрегистрацию, контроль и проверку исполнения правовых актов и служебныхдокументов, взятых на контроль, в соответствующих исполнительныхорганах. 13.8. Контроль за сроками исполнения документов, взятых наконтроль, в исполнительных органах возлагается на должностное лицо,назначенное приказом руководителя исполнительного органа. 13.9. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,руководитель исполнительного органа - ответственный исполнительпоручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного дляисполнения поручения, представляет Губернатору области (должностномулицу, его замещающему) завизированное заместителем Губернатора -куратором объяснение о ходе исполнения поручения с указаниемдолжностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин егонеисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемыхили принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.10. Срок исполнения документа, если он не определен в текстеили в резолюции Губернатора (заместителей Губернатора),устанавливается в 1 месяц с даты регистрации в Аппарате Правительства. Поручения, содержащие в тексте указание "срочно", исполняются в3-дневный срок. Поручения, требующие дополнительного изученияпоставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание"оперативно", - в 10-дневный срок. Срок исчисляется в календарных днях: - для поручений, содержащихся в нормативных актах ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, - со днявступления их в силу; - для прямых поручений Президента Российской Федерации - с датыих подписания; - для поручений, содержащих в тексте указание "срочно" или"оперативно", - с даты их поступления. Если срок исполнения поручений установлен ежемесячно, тоинформация о ходе исполнения таких поручений предоставляется до 10числа месяца, следующего за отчетным месяцем, если в самом поручениине определена другая дата. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Если срок исполнения поручений установлен ежеквартально, тоинформация о ходе исполнения таких поручений предоставляется до 10числа месяца, следующего за отчетным кварталом, если в самом поручениине определена другая дата. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) В случаях, когда сроки представления ежемесячной илиежеквартальной информации определяются не зависящими от исполнителяпоручения причинами (финансовая и статистическая отчетность, другиепричины), следует направлять на имя руководителя АппаратаПравительства Мурманской области аргументированную просьбу обустановлении иного, отличного от определенного настоящим Регламентом,контрольного срока исполнения поручения. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Информация о ходе исполнения поручений с постоянным срокомисполнения предоставляется не реже одного раза в год, не позднее 20января года, следующего за отчетным. 13.11. Проекты ответов по документам, взятым на контроль, наподпись Губернатору или заместителям Губернатора предоставляется неменее чем за 3 дня до истечения срока их исполнения с обязательнымприложением контрольного документа. Проекты доклада об исполнении поручения Президента РоссийскойФедерации, промежуточной информации о ходе исполнения поручения для ихпоследующего направления в Контрольное управление ПрезидентаРоссийской Федерации, Президенту Российской Федерации, ПредседателюПравительства Российской Федерации представляются ГубернаторуМурманской области не менее чем за 10 дней до истечения установленногосрока. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.12. Если по объективным причинам возникает необходимостьизменения срока исполнения документа, руководитель исполнительногооргана, на которого возложено его исполнение, не позднее чем за 3 днядо истечения срока исполнения представляет Губернатору или заместителюГубернатора (в соответствии с распределением обязанностей) письменнуюмотивированную просьбу о продлении срока исполнения. В противномслучае документ считается не исполненным в срок. Изменение срока исполнения производится Губернатором илизаместителями Губернатора (в соответствии с распределениемобязанностей). Об изменении срока исполнения сообщается исполнителю. 13.13. В целях осуществления упреждающего контроля исполненияпоручений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, содержащихся в документах со сроком исполнения болеемесяца, соответствующее подразделение Аппарата Правительстваустанавливает контрольный срок представления промежуточной информации,если в резолюции Губернатора или заместителей Губернатора (всоответствии с распределением должностных обязанностей) отсутствуютконкретные указания по срокам представления промежуточной информации. 13.14. Нормативные правовые акты, служебные документы, письма иобращения граждан считаются исполненными и снимаются с контроля наосновании: - документального подтверждения исполнения поручения (служебногодокумента, подписанного Губернатором или заместителями Губернатора); - резолюции, данной Губернатором или заместителями Губернатора (всоответствии с распределением обязанностей) на служебную запискуруководителя исполнительного органа, подтверждающей окончательноеисполнение поручения; - признания должностным лицом, давшим поручение, невозможностиего исполнения по объективным причинам. Решение о снятии поручения с контроля или о продлении срокаисполнения принимается Губернатором или заместителями Губернатора (всоответствии с распределением обязанностей). Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполненияпоручений Президента Российской Федерации принимает ПрезидентРоссийской Федерации, а также Руководитель Администрации и помощникПрезидента Российской Федерации - начальник Контрольного управления.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) При получении названных решений Губернатором области (должностнымлицом, его замещающим) в форме резолюции дается соответствующееуказание структурному подразделению Аппарата Правительства Мурманскойобласти, контролирующему сроки исполнения поручений. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.15. Соответствующее подразделение Аппарата Правительства,осуществляющее контроль исполнения документов, еженедельно письменноинформирует руководителя Аппарата Правительства о состоянии контроля ипроверки исполнения нормативных правовых актов Президента РФ,Правительства РФ, Губернатора и Правительства, поручений, содержащихсяв служебных документах, и поручений, данных по рассмотрению обращенийграждан.Информация представляется в виде установленных формотчетности. (В редакции Постановления Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) 13.16. Аппарат Правительства в пределах своих полномочийустанавливает предупредительную систему оповещения исполнительныхорганов об истечении сроков исполнения документов, поставленных наконтроль: - используя технические возможности СЭДО, направляетпредварительную выборку в виде перечня поручений, срок исполнениякоторых истекает в ближайшую неделю; (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) - направляет официальное извещение о необходимости направленияинформации об исполнении поручений, срок исполнения которых истекаетна текущей неделе. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 14. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА 14.1. Указы и распоряжения Президента, правовые акты федеральныхорганов государственной власти, поступившие в Правительство, проходятрегистрацию и кодификацию в Министерстве юстиции Мурманской области ипередаются в Аппарат Правительства для наложения резолюцийГубернатором, а в его отсутствие - первым заместителем Губернатора,исполняющим обязанности Губернатора. 14.2. Аппарат Правительства в соответствии с резолюциями(поручениями) Губернатора или первого заместителя Губернатораосуществляет постановку и последующий контроль документов. 14.3. Подлежащие контролю указы и распоряжения ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, правовые акты федеральных органовгосударственной власти в установленном порядке регистрируютсяАппаратом Правительства в СЭДО. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 14.4. Информационные справки о ходе исполнения указов ираспоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, рассчитанных надлительное действие и не имеющих конкретных сроков исполнения,представляются по запросу управлений и отделов администрацииПрезидента Российской Федерации и (или) Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации. 14.5. Ответственность за исполнение в установленные срокипоручений по указам и распоряжениям Президента Российской Федерации,постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерациинесут руководители соответствующих исполнительных органов инепосредственные исполнители документа. По поручениям к правовым актам, адресованным одновременнонескольким должностным лицам, ответственность за исполнение,своевременную подготовку и представление информации об исполнениинесет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицупредоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы поисполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции. 14.6. Контроль и проверка исполнения постановлений и распоряженийГубернатора и Правительства по существу возлагаются на руководителейисполнительных органов. Контроль за сроками исполнения обеспечивает АппаратПравительства. 14.7. Исполнение постановлений и распоряжений Губернатора иПравительства обеспечивают руководители исполнительных органов,организующие в соответствующем органе систему контроля и проверкиисполнения поручений. Формы и методы работы, обеспечивающие решение указанных впостановлениях и распоряжениях вопросов в установленные сроки,исполнительные органы власти области и их работники, исполняющиедокумент, определяют самостоятельно. Если постановление или распоряжение исполняют несколькоисполнительных органов власти области, то координирует работуисполнительный орган, указанный первым, или тот орган, по предложениюкоторого документ принят. Исполнительный орган, координирующий работу по исполнениюдокумента, обобщает информацию по подконтрольному документу инаправляет ее в Аппарат Правительства в сроки, указанные в документе. 14.8. Сроки исполнения постановлений и распоряжений или отдельныхпунктов этих документов определяются в самом документе. 14.9. Аппарат Правительства прекращает контроль исполнениядокументов, перечисленных в пункте 13.3 настоящего Регламента, наосновании решений, принимаемых Губернатором, заместителями Губернатора(в соответствии с распределением обязанностей), о чем информируетисполнителей. 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТООБОРОТА (ПРИЕМ, РЕГИСТРАЦИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ПРОХОЖДЕНИЕМ, ОТПРАВКА СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ) 15.1. Служебная корреспонденция, адресованная Губернатору, вПравительство, регистрируется в Аппарате Правительства в деньпоступления в СЭДО. Корреспонденция, адресованная иным исполнительным органамгосударственной власти области, передается на регистрацию в СЭДО в этиорганы. Исполнительные органы ведут в СЭДО сведения о регистрации иисполнении собственной входящей и исходящей корреспонденции, а такжесведения о работе с документами, направленными исполнительным органамв соответствии с резолюциями Губернатора и заместителей Губернатора.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от23.12.2010 г. N 608-ПП) 15.2. Руководитель исполнительного органа своим приказомопределяет ответственного за ведение делопроизводства (ответственногоисполнителя), который обеспечивает регистрацию и прохождениедокументов в установленные сроки, отправку исходящей корреспонденции,информирует руководство о состоянии их исполнения, осуществляетознакомление сотрудников с нормативными и другими документами. 15.3. Федеральные законы, нормативные правовые и распорядительныедокументы федеральных органов государственной власти, а такжесоглашения и договоры, заключенные Правительством, принимаютсяАппаратом Правительства и передаются для регистрации, кодификации ихранения в Министерство юстиции Мурманской области. Контроль за исполнением соглашений и договоров возлагается наисполнительные органы, готовившие их. 15.4. Регистрация поступающих документов производится сиспользованием СЭДО. На каждый документ заполняется электроннаярегистрационная карточка. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) Документы, не прошедшие регистрацию, рассмотрению должностнымилицами не подлежат. 15.5. Телеграммы, служебные документы, полученные по специальнойсвязи и факсимильной связи с пометкой "срочно", а также документы сосроком исполнения в 1-2 дня направляются на рассмотрение немедленно,остальная корреспонденция - в течение рабочего дня. 15.6. Документы в зависимости от содержания и распределенияобязанностей между заместителями Губернатора представляются нарассмотрение Губернатору и заместителям Губернатора через ихпомощников. Согласно резолюциям Губернатора, первых заместителей Губернаторадокументы направляются исполнителям под роспись. 15.7. Резолюция на документе должна быть лаконичной, четкой,конкретной и включать фамилию исполнителя (исполнителей), содержаниепоручения, срок исполнения, подпись автора, дату. Резолюция пишется на свободном месте между текстом и адресом илина специальном бланке с указанием регистрационного номера и датыдокумента. При наличии в резолюции нескольких исполнителей лицо,обозначенное первым, несет персональную ответственность за исполнениепоручения и имеет право созывать соисполнителей, получать необходимуюинформацию, давать поручения соисполнителям. 15.8. Переадресация документа другому исполнителю производитсятолько после письменного согласия лица, поручившего рассмотретьдокумент, а при отсутствии конкретного поручения - по договоренностимежду руководителями исполнительных органов и только через орган, гдедокумент проходил первоначальную регистрацию. 15.9. На документах с поручениями, а также на документах,требующих исполнения или ответа, ставятся штампы "контроль" и"подлежит возврату в Аппарат Правительства области". 15.10. Вся поступающая в исполнительный орган корреспонденциярегистрируется в установленном порядке и докладывается руководителю.Если на документе имеется поручение Губернатора или членовПравительства, то его выполнение ставится на контроль. 15.11. О выполнении поручения в установленный срок исполнителинаправляют на имя лица, давшего поручение, письменную информациювместе с оригиналом входящего документа. При отсутствии замечаний к представляемой информации документзакрывается делопроизводством следующими визами: "в дело", дата,подпись либо "снять с контроля", дата, подпись, а также исходящимномером и датой письма, направленного в ответ. 15.12. Поручения руководителей исполнительных органов снимаются сконтроля и направляются "в дело" руководителями этих органов, а в ихотсутствие - лицами, исполняющими их обязанности. 15.13. При необходимости продления срока выполнения порученийисполнитель до истечения срока готовит Губернатору проектинформационной справки на имя Президента Российской Федерации или вПравительство Российской Федерации с мотивированной просьбой опродлении срока исполнения. В информационной справке должныуказываться аргументированные причины продления, а также конкретныемеры, принимаемые для выполнения поручения. 15.14. По каждому поручению Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации предоставляются информационнаясправка об исполнении поручения за подписью руководителясоответствующего исполнительного органа и проект ответа. В информационной справке должны быть отражены конкретныерезультаты работы по исполнению поручения и другие предложения. 15.15. Документы, направляемые от лица Правительства вфедеральные органы государственной власти, контрольно-надзорныеорганы, подписываются Губернатором или членами Правительства,печатаются на соответствующих бланках, визируются непосредственнымисполнителем, руководителем исполнительного органа и заместителемГубернатора - куратором. 15.16. Передача документов на государственное хранениеосуществляется по истечении сроков ведомственного хранения согласноутвержденной номенклатуре дел. 16. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ 16.1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляютсяисполнительными органами власти области в соответствии с Федеральнымзаконом "О координации международных и внешнеэкономических связейсубъектов Российской Федерации" и принятыми на основании данногозакона иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативнымиправовыми актами Губернатора и Правительства. 16.2. Основанием для организации международных ивнешнеэкономических связей являются постановления (распоряжения)Губернатора, Правительства, межгосударственные и межправительственныесоглашения, а также двух- и многосторонние договоры (заявления,протоколы, планы) о сотрудничестве, подписанные Губернатором. 16.3. Прием иностранных делегаций осуществляется на основаниираспоряжения (письменных поручений) Губернатора или Правительства. 16.4. Решение о приглашении представителей делегаций иностраннойстороны принимается Губернатором или его заместителем по представлениюзаинтересованного органа исполнительной власти по согласованию сзаместителем Губернатора - куратором и управлением международногосотрудничества Аппарата Правительства. Управление международного сотрудничества Аппарата Правительстваготовит и направляет в адрес представительства МИД России в г.Мурманске соответствующие анкеты-заявки для оформления приглашенияиностранным гражданам. 16.5. Ответственность за подготовку программы пребыванияиностранной делегации и, при необходимости, проекта итоговогодокумента возлагается на орган исполнительной власти, которыйинициировал визит или которому поручено его обеспечение. Контрольосуществляется управлением международного сотрудничества АппаратаПравительства. Управление международного сотрудничества Аппарата Правительствапо согласованию с руководителями исполнительных органов вправепривлекать к работе по подготовке и осуществлению вышеуказаннойпрограммы сотрудников данных органов, в ведении которых находятсявопросы, рассматриваемые во время пребывания иностранной делегации. 16.6. Организация питания и проживания, обеспечение делегацийавтотранспортом, подготовка помещения для переговоров, приобретениепроездных документов и сувениров возлагаются на управлениематериально-технического обеспечения Аппарата Правительства. 16.7. Переговоры с представителями зарубежных государствпроводятся, как правило, в здании Правительства. Ответственность заорганизацию переговоров, соблюдение норм международного протокола иведение записи беседы возлагается на управление международногосотрудничества Аппарата Правительства. Управление информационной политики и взаимодействия со СМИАппарата Правительства проводит в установленном порядке согласованиевопроса о целесообразности присутствия на встрече представителейсредств массовой информации и совместно с управлением международногосотрудничества Аппарата Правительства осуществляет их аккредитацию икоординацию работы. 16.8. Соглашения, договоры, протоколы и другие документымеждународного характера подписываются Губернатором или по егораспоряжению членами Правительства. Проекты таких документов перед подписанием в обязательном порядкепроходят согласование с соответствующими федеральными органамигосударственной власти, управлением международного сотрудничестваАппарата Правительства и после их подписания регистрируются вустановленном порядке. Подлинник соглашения (протокола) передается на хранение вМинистерство юстиции Мурманской области. 17. О ГЕРБОВОЙ ПЕЧАТИ И ФАКСИМИЛЕ 17.1. Гербовой печатью "Губернатор Мурманской области" заверяетсяподпись Губернатора и первого заместителя Губернатора в случаеисполнения им обязанностей Губернатора. 17.2. Гербовой печатью "Правительство Мурманской области"заверяется подпись Губернатора и членов Правительства. 17.3. Документы заверяются (удостоверяются) в АппаратеПравительства при наличии подлинника подписанного документа. 17.4. Оттиск печати проставляется таким образом, чтобы онзатрагивал часть наименования должности (либо подпись) лица,подписавшего документ. 18. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ 18.1. Организация кадровой работы с лицами, замещающимигосударственные должности Мурманской области, осуществляется всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, УставомМурманской области, Законом Мурманской области "О государственныхдолжностях Мурманской области", иными федеральными законами,нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Мурманской области. 18.1.1. Первые заместители Губернатора назначаются на должностьГубернатором по согласованию с Мурманской областной Думой в порядке,установленном Уставом Мурманской области. Заместители Губернатора, иные члены Правительства назначаются надолжность Губернатором. Первые заместители Губернатора, заместители Губернатора, иныечлены Правительства освобождаются от должности Губернатором. Назначение и освобождение от должности указанных должностных лицоформляется постановлением (распоряжением) Губернатора. 18.1.2. Подготовка проектов решений по кадровым вопросам лиц,замещающих государственные должности Мурманской области,осуществляется управлением государственной службы и кадров АппаратаПравительства. 18.2. Организация кадровой работы с государственными гражданскимислужащими в исполнительных органах государственной власти Мурманскойобласти осуществляется в соответствии с Федеральным законом"О государственной гражданской службе Российской Федерации", ЗакономМурманской области "О государственной гражданской службе Мурманскойобласти", иными федеральными законами, нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиМурманской области. 18.2.1. Решения по кадровым вопросам при прохождениигосударственной гражданской службы в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области принимаются должностнымилицами, осуществляющими полномочия представителя нанимателя от имениМурманской области (далее - представители нанимателя). 18.2.2. Представителями нанимателя являются: Губернатор, первыйзаместитель Губернатора в соответствии с распределением обязанностей,руководители исполнительных органов либо представители указанных лиц. Полномочия Губернатора как представителя нанимателя определяютсязаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. Полномочия первого заместителя Губернатора как представителянанимателя определяются в соответствии с распределением обязанностеймежду Губернатором и заместителями Губернатора. Полномочия руководителей исполнительных органов какпредставителей нанимателя определяются актами Губернатора,Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерациии Мурманской области. 18.2.3. Руководители исполнительных органов, за исключениемруководителей, назначенных членами Правительства, назначаются надолжность и освобождаются от должности Правительством, а в случаях,предусмотренных федеральными законами, - Губернатором по представлениючлена Правительства - куратора с обязательным согласованием с первымизаместителями Губернатора. Назначение и освобождение от должности указанных должностных лицоформляется распоряжением Правительства либо постановлениемГубернатора соответственно, подготовка которых осуществляетсяуправлением государственной службы и кадров Аппарата Правительства. 18.2.4. Заместители руководителей исполнительных органовназначаются на должность и освобождаются от должности Правительствомпо представлению руководителя соответствующего исполнительного органаи, в случае если руководитель исполнительного органа власти области невходит в состав Правительства, по согласованию с членом Правительства- куратором. Назначение и освобождение от должности указанных должностных лицоформляется распоряжением Правительства. 18.2.5. Поступление гражданина на гражданскую службу длязамещения иной должности гражданской службы или замещение гражданскимслужащим другой должности гражданской службы осуществляется порезультатам конкурса, если иное не установлено законом Мурманскойобласти. Конкурс заключается в оценке профессионального уровняпретендентов на замещение должности гражданской службы, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям к должностигражданской службы. 18.2.6. Прохождение гражданской службы осуществляется на основеслужебного контракта, заключаемого между гражданином, поступающим награжданскую службу, или гражданским служащим и представителемнанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 18.3. Организация кадровой работы с работниками, замещающимидолжности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы Мурманской области, и осуществляющими техническое обеспечениедеятельности исполнительных органов, осуществляется в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Мурманской области. 18.4. В целях осуществления контроля и проверки деятельностиисполнительных органов по соблюдению законодательства о гражданскойслужбе управление государственной службы и кадров АппаратаПравительства согласовывает кандидатуры при назначении на должностигосударственной гражданской службы, замещение которых возможно безпроведения конкурса, штатные расписания исполнительных органовгосударственной власти области, а также запрашивает и получает вустановленном порядке необходимые материалы от структурныхподразделений Аппарата Правительства, исполнительных органов. До образования государственного органа по управлениюгосударственной гражданской службой Мурманской области задачи ифункции этого органа в системе исполнительных органов выполняетуправление государственной службы и кадров Аппарата Правительства. 19. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ С ОРГАНАМИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ И ОРГАНАМИ ЮСТИЦИИ 19.1. В случае признания судами актов Губернатора, Правительстваили их отдельных положений не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, указам Президента РоссийскойФедерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, а такжезаконодательству Мурманской области Губернатор, Правительствопринимают решения о приведении указанных актов в соответствие сзаконодательством. Решения судов незамедлительно доводятся до сведениявсех исполнительных органов и организаций, которым рассылалисьсоответствующие акты Губернатора или Правительства. 19.2. В случае обращения Губернатора или Правительства в суд дляразрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в судисковых или иных требований к Губернатору или Правительствупредставление интересов Губернатора или Правительства в судепоручается соответствующему исполнительному органу (в зависимости отхарактера заявленных требований). Руководители соответствующих исполнительных органов выступают вкачестве представителей Губернатора или Правительства в суде личнолибо назначают таких представителей в суде из числа должностных лицисполнительного органа. 19.3. Полномочия представителя Губернатора или Правительства всуде должны быть указаны в доверенности, оформленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 19.4. Исполнительный орган, назначивший представителя Губернатораили Правительства в суде, обязан в сроки, установленные процессуальнымзаконодательством Российской Федерации на обжалование судебныхрешений, доложить заместителю Губернатора (члену Правительства) -куратору о результатах рассмотрения дела в суде. В случае удовлетворения судом требований, предъявленных кГубернатору или Правительству, соответствующий исполнительный орган вустановленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решенииГубернатору, вносит предложения об обжаловании решения суда, а повступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению. 19.5. Акты прокурорского реагирования и заключения УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области,поступающие Губернатору или в Правительство, в день их поступлениярегистрируются в Аппарате Правительства и после рассмотренияГубернатором направляются в Министерство юстиции Мурманской области. 19.6. Министерство юстиции Мурманской области в случаенеобходимости вправе направить копию акта прокурорского реагированияили копию заключения в соответствующий исполнительный орган,осуществлявший разработку оспариваемого акта Губернатора илиПравительства, и (или) исполнительный орган, к ведению которогоотносятся поставленные вопросы, для рассмотрения и подготовки проектаответа Губернатора. 19.7. Исполнительные органы обязаны рассмотреть акт прокурорскогореагирования или заключение и представить проект ответа Губернатора вМинистерство юстиции Мурманской области в установленные им сроки, атакже осуществить подготовку необходимых изменений в соответствующиеакты Губернатора или Правительства. 20. РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН 20.1. Поступившие письменные и устные обращения граждан, в томчисле по информационным системам общего пользования, регистрируются вАппарате Правительства в СЭДО. Письменные обращения оставляются без ответа, не подлежатнаправлению в исполнительные органы власти и органы местногосамоуправления для дальнейшего рассмотрения по существу вопроса, если: а) в обращении не указаны фамилия, почтовый адрес гражданина, покоторому должен быть направлен ответ (за исключением случаев, когда вобращении содержится информация о подготавливаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией); б) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица; в) текст письменного обращения не поддается прочтению; г) из которых не представляется возможным понять смысл обращения; д) ответ на которые не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; е) обращение не является заявлением, жалобой, не содержитконкретных предложений или просьб (в том числе поздравления,соболезнования, письма, присланные для сведения). (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) В случаях, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д" настоящегопункта, при наличии возможности (когда известны фамилия и почтовыйадрес) гражданин письменно уведомляется об основаниях принятогорешения. При наличии оснований, указанных подпункте "б" настоящего пункта,гражданин дополнительно письменно предупреждается о недопустимостизлоупотребления правом. Письменные обращения, переданные (врученные) руководителямисполнительных органов власти или должностным лицам при встречах сгражданами, подлежат передаче в Аппарат Правительства на следующий завстречей день. 20.2. В зависимости от содержания письменного обращения о немдокладывается Губернатору, заместителям Губернатора или членамПравительства. О направлении обращений граждан на рассмотрение в соответствующиеисполнительные органы и органы местного самоуправления сообщаетсяавтору обращения. Не допускается направление обращений и жалоб граждан нарассмотрение должностным лицам, решение или действие (бездействие)которых в них обжалуется. 20.3. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в срок,не превышающий 3 дней со дня поступления, и рассматриваются в срок, непревышающий 30 дней после их регистрации, если их разрешение нетребует принятия безотлагательных мер. Руководитель исполнительногооргана власти вправе установить сокращенный срок рассмотренияобращения, не требующего дополнительного изучения и проверки. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010г. N 608-ПП) Срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30дней руководителем исполнительного органа, давшим поручение, суведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения. В случае если письменное обращение содержит вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию исполнительного органа, органаместного самоуправления, обращение направляется в срок, не превышающий7 дней со дня регистрации, в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения, за исключениемслучаев, указанных в подпунктах "в" и "е" пункта 20.1. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) 20.4. На каждое обращение заявителю дается письменный или устныйответ. В случае если в письменном обращении гражданина содержатсявопросы, на которые многократно давались аргументированные ответы посуществу и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, с разрешения Губернатора, заместителей Губернатора,членов Правительства они могут в дальнейшем не рассматриваться, о чемсообщается заявителю. 20.5. Ответы по результатам рассмотрения обращений гражданрегистрируются в Аппарате Правительства. Обращение должно бытьрассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в ответе должнысодержаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращениивопросы. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено свыездом на место, комиссионно. Ответ визируется исполнителем и подписывается руководителемисполнительного органа, руководителем органа местного самоуправленияили лицом, его замещающим. 20.6. Прием граждан проводится по графику, который составляетсяруководителем соответствующего подразделения Аппарата Правительства. 20.7. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием,организация приема возлагаются на руководителя соответствующегоподразделения Аппарата Правительства. За день до начала приема материалы по приему граждан передаютсялицу, проводящему прием граждан, или его помощнику для ознакомления ивыработки решения по затрагиваемым вопросам. Контроль по срокам исполнения принятых на приеме решенийосуществляет Аппарат Правительства. 20.8. Должностным лицом, ведущим личный прием граждан,заполняется карточка, которая затем передается в соответствующееподразделение Аппарата Правительства. Карточка заполняется и в томслучае, если гражданин был принят в неприемный день. Письмо,оставленное на приеме, передается в соответствующее подразделениеАппарата Правительства, регистрируется и рассматривается в обычномпорядке. В карточке делается запись: "Письмо оставлено на приеме". 20.9. Аппарат Правительства осуществляет работу по составлениюинформационно-аналитических материалов, предоставлению тематических истатистических данных о результатах рассмотрения письменных и устныхобращений граждан для Управления Президента Российской Федерации поработе с обращениями граждан и организаций, Губернатора, егозаместителей, руководителей исполнительных органов. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) 20.10. Аппарат Правительства принимает участие в подготовкенеобходимых информационных материалов по обращениям граждан,проживающих на территории Мурманской области, для должностного лица,осуществляющего прием граждан в режиме видеоконференцсвязи повопросам, решение которых отнесено к компетенции федеральных ирегиональных органов государственной власти и органов местногосамоуправления. 20.11. Аппарат Правительства обеспечивает контроль засвоевременным и качественным рассмотрением письменных и устныхобращений граждан. 21. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА 21.1. Организация пропускного, внутриобъектового ипротивопожарного режимов регламентируется Положением о пропускном,внутриобъектовом и противопожарном режимах в административном зданииПравительства по адресу: пр. Ленина, д. 75 и на прилегающей к немутерритории, утверждаемым распоряжением Губернатора. 21.2. Реализация организационно-технических мероприятий,связанных с осуществлением пропускного режима, а также контрольорганизации охраны, пропускного, внутриобъектового и противопожарногорежимов возлагаются на Аппарат Правительства (сектор режима). 21.3. Обеспечение пожарной безопасности в административном зданииПравительства Мурманской области по адресу: пр. Ленина, д. 75 (далее -Объект), осуществляет ГОУ "Управление по эксплуатации и обслуживаниюгосударственного имущества Мурманской области". 21.4. Охрану административного здания Правительства по адресу:пр. Ленина, д. 75, соблюдение пропускного и внутриобъектового режимовна Объекте осуществляет Служба охраны согласно заключенным договорам ив строгом соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Федерального закона от 27.05.1996N 57-ФЗ "О государственной охране" и соответствующих инструкций.Сотрудники Службы охраны несут ответственность за осуществлениепропускного режима, за соблюдение правил выноса (вноса), вывоза(ввоза) из здания (в здание) материальных ценностей и служебнойдокументации, находящихся на Объекте. 21.5. Требования дежурных сотрудников Службы охраны, находящихсяпри исполнении служебных обязанностей, в части соблюденияустановленных правил пропускного, внутриобъектового и противопожарногорежимов обязательны для выполнения всеми сотрудниками исполнительныхорганов. 21.6. Пропуск сотрудников и обслуживающего персоналаисполнительных органов в административное здание Правительстваосуществляется в рабочие дни по электронным пропускам иудостоверениям, которые предъявляются в развернутом виде постовомумилиционеру. 21.7. Пропуск сотрудников исполнительных органов и обслуживающегоперсонала в выходные и праздничные дни осуществляется по электроннымпропускам и удостоверениям с обязательной записью в журнале посещенийпостовым милиционером. 21.8. Пропуск сотрудников федеральных органов государственнойвласти и их территориальных органов, депутатов Государственной Думы ичленов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации иих помощников, депутатов Мурманской областной Думы и их помощников,работников аппарата Мурманской областной Думы, глав администрациймуниципальных образований Мурманской области и их заместителей,сотрудников Контрольно-счетной палаты Мурманской области, судейМурманского областного суда и Арбитражного суда Мурманской области,сотрудников прокуратуры, глав дипломатических представительств,консульских учреждений иностранных государств, расположенных натерритории Мурманской области, осуществляется по их служебнымудостоверениям и электронным пропускам. 21.9. Пропуск посетителей осуществляется по разовым пропускам попредъявлении документа, удостоверяющего личность. 21.10. Разовые пропуска для прохода посетителей в зданиеПравительства области оформляются в рабочие дни с 9.00 до 18.15 безперерыва на обед в Аппарате Правительства (сектор режима). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N608-ПП) В выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни с 8.00 до9.00 и с 18.15 до 20.00 разовый пропуск для посетителей выписываетсяпостовым милиционером. Основанием для выписки разового пропуска является заявка отсотрудника исполнительного органа, к которому направляется посетитель,и наличие документа, удостоверяющего личность посетителя. В заявкеколичество приглашенных не должно превышать 3 человек, на большеечисло приглашенных оформляется список. 21.11. Сотрудник исполнительного органа, к которому направляетсяпосетитель, отмечает на разовом пропуске время ухода посетителя иставит свою подпись. При выходе из здания посетители сдают разовыепропуска постовому милиционеру. 21.12. Оформление разового пропуска не требуется, если посетительследует в здание Правительства вместе с Губернатором, членамиПравительства, Председателем Мурманской областной Думы, главнымфедеральным инспектором в Мурманской области. 21.13. Постовой милиционер в 18.15 каждого рабочего дня, а такжепо понедельникам в 9.00 сдает использованные разовые пропуска вАппарат Правительства (сектор режима). (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от 23.12.2010 г. N 608-ПП) 21.14. Пропуск в здание рабочих, проводящих ремонтные и другиехозяйственные работы, осуществляется по разовым пропускам всоответствии с заявкой, подписанной начальником управленияматериально-технического обеспечения Аппарата Правительства, приналичии документа, удостоверяющего личность. 21.15. При проведении совещаний, работе с делегациями, в томчисле иностранными, работником, отвечающим за данное мероприятие,составляется список участников, который заверяется руководителемисполнительного органа или его заместителем. Список сдается на постмилиции. Участники данных мероприятий проходят в здание Правительства всопровождении ответственных сотрудников без оформления разовыхпропусков, по предъявлении документа, удостоверяющего личность. 21.16. Перемещение имущества и материальных ценностей из здания ив здание Правительства производится по документу установленногообразца, подписанному начальником отдела материального обеспеченияАппарата Правительства или его заместителем. 22. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВИДЕОКОНФЕРЕНЦИЙ С УЧАСТИЕМ ГУБЕРНАТОРА 22.1. Основанием для подготовки видеоконференции с участиемГубернатора или его заместителей является официальная информация,поступившая в исполнительные органы по имеющимся каналам связи. Губернатор, заместитель Губернатора, в ведении которого находитсярассматриваемый вопрос, руководитель Аппарата Правительства и отделпротокола и обеспечения официальных мероприятий информируются вустановленном порядке о дате, времени и месте проведения совещания врежиме видеоконференции. 22.2. Подготовка необходимого оборудования, техническоесопровождение мероприятия в случае проведения сеансов защищеннойвидеосвязи возлагается на Центр специальной связи и информации ФСОРоссии в Мурманской области (согласно положению о взаимодействииПравительства Мурманской области и Центра специальной связи иинформации ФСО России в Мурманской области по обеспечению сеансовзащищенной видеосвязи), в других случаях - на Аппарат Правительства. Аппарат Правительства (отдел протокола и обеспечения официальныхмероприятий) согласовывает дату, время и место проведения совещания врежиме видеоконференции с ЦССИ ФСО РФ в Мурманской области и приналичии изменений в плане проведения совещания информирует об этомГубернатора и соответствующих руководителей исполнительных органов. Оповещение и обеспечение явки на совещание в режимевидеоконференции возлагается на руководителей исполнительных органов,в ведении которых находятся рассматриваемые на совещании вопросы. 22.3. Проекты докладов, предложения, списки участвующих лицготовятся исполнительным органом, в ведении которого находится данныйвопрос, по согласованию с заместителем Губернатора - куратором. За 1 день до проведения видеоконференции заместитель Губернатора- куратор в установленном порядке направляет Губернатору областинеобходимые для участия в видеоконференции согласованные материалы,включающие в себя общую характеристику рассматриваемых вопросов,существующие проблемы в обозначенном направлении, обоснованныепредложения по их решению с указанием исполнительного органа,организации, фамилий лиц, ответственных за исполнение. Ответственность за качество подготавливаемых материалов,достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроковпредставления материалов несут руководители соответствующихисполнительных органов. 22.4. Вопросы на совещании в режиме видеоконференциирассматриваются с обязательным участием заместителя Губернатораобласти, к ведению которого относится соответствующий вопрос, приневозможности его участия - руководителя соответствующегоисполнительного органа власти. По согласованию с Губернатором на совещание могут быть приглашеныпредставители средств массовой информации. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 23.12.2010 г. N 608-ПП) Приложение к Регламенту Форма сопроводительного письма по внесению законопроектов в Мурманскую областную Думу Председателю Мурманской областной Думы _______________________ (Ф. И. О.)О законодательнойинициативе Уважаемый ________________________! (имя, отчество) В соответствии со статьей 60 Устава Мурманской области вношу вМурманскую областную Думу проект закона Мурманской области"_____________________________________________________________". (наименование законопроекта) Официальным представителем Губернатора Мурманской области прирассмотрении указанного законопроекта в Мурманской областной Думеназначается _________________________________________________. (Ф. И. О., должность лица, уполномоченного представлятьзаконопроект) Прошу рассмотреть данный законопроект в первоочередном порядке(указывается в случае такой необходимости).Приложение: указывается в соответствии с подпунктами "б" - "д"пункта 5.5 Регламента.подпись______________