Решение Совета депутатов города Оленегорска от 27.11.2006 № 01-65рс
О внесении изменений в решение Совета депутатов от 06.03.2006 N 01-07рс "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ОЛЕНЕГОРСКА С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от "27" ноября 2006 года N 01-65рс г. Оленегорск Утратило силу - Решение Совета депутатов города Оленегорска от 30.04.2009 г. N 01-29рс О внесении изменений в решение Совета депутатов от 06.03.2006 N 01-07рс "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" В соответствии со статьей 54 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами"О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"от 25.09.1997 N 126-ФЗ, "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией, СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ: 1. Внести изменения в решение Совета депутатов от 06.03.2006N 01-07рс "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд", изложив его после слов "СОВЕТДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:" в следующей редакции: "1. Наделить получателей бюджетных средств полномочиямизаказчиков для размещения заказов на закупки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд муниципального образования в частиреализации целевых программ и обеспечения собственных нужд всоответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Уполномочить финансовый отдел администрации города Оленегорскас подведомственной территорией Мурманской области на ведение реестрамуниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказовмуниципальными заказчиками, ведение реестра недобросовестныхпоставщиков и осуществление контроля в сфере размещения заказов. 3. Утвердить "Порядок формирования, обеспечения размещения,исполнения и контроля за исполнением заказов для муниципальных нуждгорода Оленегорска с подведомственной территорией" (прилагается). 4. Считать утратившим силу решение Оленегорского городскогоСовета от 01.11.2002 N 01-33рс "О закупках товаров, работ и услуг,финансируемых за счет средств местного бюджета" с 01.01.2006. 5. Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда"." Глава города Оленегорска с подведомственной территорией Н. Сердюк Приложение УТВЕРЖДЕН решением Совета депутатов города Оленегорска от 27.11.2006 N 01-65рс П О Р Я Д О К формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением заказов для муниципальных нужд города Оленегорска с подведомственной территорией I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования,обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнениеммуниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг в целях обеспечения нужд муниципального образования городОленегорск с подведомственной территорией. 1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основныепонятия: муниципальные нужды - потребности муниципального образования втоварах, работах и услугах, обеспечиваемые за счет средств местногобюджета в соответствии с расходными обязательствами и необходимые длярешения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных федеральными законами и (или)законами Мурманской области; Примечание: в соответствии с Постановлением Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 24"О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2статьи 1 Федерального закона "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" и статьей 71 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации" к муниципальным нуждам относятся закупки товаров, работ,услуг для обеспечения собственных нужд бюджетных муниципальныхучреждений в пределах выделенных по смете из местного бюджета денежныхсредств на сумму, превышающую 2000 минимальных размеров оплаты труда. муниципальные заказчики (Заказчики) - исполнительный органместного самоуправления и получатели бюджетных средств в частиреализации целевых программ и обеспечения собственных нужд всоответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации; муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком от именимуниципального образования с физическими и юридическими лицами в целяхобеспечения муниципальных нужд; муниципальный заказ - совокупность заключенных Заказчикамимуниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд. II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 2.1. Формирование муниципального заказа осуществляется послеутверждения местного бюджета в соответствии с Положением о бюджетномпроцессе в муниципальном образовании город Оленегорск сподведомственной территорией. 2.2. Распорядители бюджетных средств, получив письменноеуведомление о выделенных бюджетных ассигнованиях на финансовый год вразрезе статей бюджетной классификации, в том числе на муниципальныепрограммы, формируют фрагмент плана-графика проведения закупок длямуниципальных нужд в разрезе Заказчиков по форме согласно приложениюN 1. 2.3. Распорядители бюджетных средств в сроки, предусмотренные дляпредоставления поквартальной бюджетной росписи, направляют фрагментыплана-графика на бумажном и электронном носителях в финансовый отделадминистрации города Оленегорска с подведомственной территорией (далее- финансовый отдел) для формирования сводного плана-графика проведениязакупок для муниципальных нужд на текущий финансовый год по формесогласно приложению N 2. 2.4. В случае изменения в течение финансового года бюджетныхассигнований, касающихся муниципальных нужд, распорядители бюджетныхсредств в срок, предусмотренный для предоставления дополнительнойбюджетной росписи, представляют в финансовый отдел изменение кфрагменту плана-графика проведения закупок по форме, предусмотреннойдля фрагмента плана-графика. 2.5. На основании изменений к фрагменту плана-графика финансовыйотдел вносит изменения в сводный план-график проведения закупок длямуниципальных нужд на текущий финансовый год. 2.6. На основании муниципальных контрактов, заключенныхЗаказчиками, распорядители бюджетных средств составляют фрагментмуниципального заказа на текущий финансовый год по форме согласноприложению N 3. 2.7. Распорядители бюджетных средств ежеквартально в сроки,предусмотренные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности,представляют фрагмент муниципального заказа в финансовый отдел набумажном и электронном носителях. 2.8. На основании фрагментов муниципального заказа финансовыйотдел составляет муниципальный заказ по муниципальному образованию натекущий финансовый год по форме согласно приложению N 4. III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 3.1. Заказчики обеспечивают организацию и размещениемуниципального заказа для муниципальных нужд в соответствии сположениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". 3.2. Фрагмент плана-графика проведения закупок для муниципальныхнужд на текущий финансовый год является основанием для обеспеченияразмещения муниципального заказа и выбора способа размещениямуниципального заказа Заказчиком. IV. ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 4.1. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказазаключается Заказчиком в соответствии с требованиями Гражданскогокодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" и на условиях, установленных конкурсной или аукционнойдокументацией, запросом котировок. 4.2. В муниципальный контракт обязательно включается условие обответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренныхмуниципальным контрактом. 4.3. Расторжение муниципального контракта допускается посоглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотреннымгражданским законодательством. 4.4. В течение трех дней со дня заключения муниципальногоконтракта Заказчик направляет в финансовый отдел следующие сведения: 4.4.1. Наименование Заказчика. 4.4.2. Источник финансирования. 4.4.3. Способ размещения заказа. 4.4.4. Дату проведения аукциона, подведения итогов конкурса иитогов проведения запроса котировок. 4.4.5. Реквизиты документа, подтверждающего основания заключенияконтракта. 4.4.6. Дату заключения контракта. 4.4.7. Предмет, цена контракта и срок его исполнения. 4.4.8. Наименование, место нахождения (для юридических лиц),фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный налоговыйномер (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика). 4.5. Заказчиками в финансовый отдел так же в 3-дневный срокнаправляются сведения: 4.5.1. Об исполнении контракта. 4.5.1. Об изменении условий контракта. 4.5.2. О расторжении контракта. 4.6. Финансовый отдел на основании сведений Заказчиков ведетсводный реестр муниципальных контрактов и размещает наИнтернет-Портале "Государственный закупки Мурманской области". V. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 5.1. Финансовый отдел проводит проверки за соблюдениемЗаказчиками законодательства и нормативных правовых документовРоссийской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд. 5.2. График плановых проверок за размещением заказов длямуниципальных нужд Заказчиком, разработанный на основании фрагментовпланов-графиков проведения закупок для муниципальных нужд на текущийфинансовый год утверждается начальником финансового отдела. 5.3. График плановых проверок составляется с учетом положенийпункта 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", т.е.: 5.3.1. Плановые проверки предусматриваются не чаще, чем один разв полгода в отношении одного Заказчика или одной действующей напостоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. 5.3.2. Плановые проверки в отношении одной конкурсной, аукционнойили котировочной комиссии осуществляются не более чем один раз со дняопубликования извещения на официальном сайте до дня заключениямуниципального контракта или дня признания торгов несостоявшимися. 5.4. В результате плановых проверок осуществляется контроль за: 5.4.1. Обоснованностью выбора способа размещения заказа длямуниципальных нужд. 5.4.2. Своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросовкотировок в соответствии с планом-графиком на соответствующийфинансовый год и опубликованными извещениями. 5.4.3. Правильностью составления конкурсной, аукционнойдокументации, запроса котировок. 5.4.4. Соблюдением установленных законодательством требований кпроцедурам конкурсов, аукционов, запросу котировок. 5.4.5. Соблюдением установленных законодательством требований приопределении поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в соответствии сусловиями конкурсной и аукционной документации, запроса котировок. 5.4.6. Соблюдением установленных законодательством требований призаключении муниципального контракта с конкретным поставщиком,подрядчиком, исполнителем. 5.5. При выявлении в результате проведения плановых проверокнарушений Заказчиком либо конкурсной, аукционной, котировочной илипостоянно действующей комиссией финансовый отдел вправе: 5.5.1. Выдать Заказчику либо конкурсной, аукционной, котировочнойили постоянно действующей комиссии, в результате действий(бездействия) которых были нарушены права и законные интересыучастников размещения заказа, обязательные для исполнения предписанияоб устранении таких нарушений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.5.2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание озамене члена конкурсной, аукционной, котировочной или постояннодействующей комиссии, допустившей нарушение законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о размещении заказов. 5.5.3. Обратиться в суд с иском о признании размещения заказанедействительным. 5.6. Финансовый отдел имеет право на внеплановую проверку вслучаях: 5.6.1. Обращения участника размещения заказа с жалобой надействия (бездействие) Заказчика или конкурсной, аукционной,котировочной комиссии. 5.6.2. Контроля за исполнением предложений или предписаний,направленных Заказчику по результатам проведенной проверки. 5.7. Если в результате проведения внеплановой проверки выявлено,что Заказчиком либо конкурсной, аукционной, котировочной или постояннодействующей комиссией не исполнены предписания финансовый отдел обязанпередать информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроляв сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти иливправе обратиться в суд о понуждении совершить действия,соответствующие законодательству Российской Федерации, с заявлением взащиту прав и законных интересов участников размещения заказа, а такжес требованием заменить члена конкурсной, аукционной, котировочной илипостоянно действующей комиссии. 5.8. При выявлении в результате проведения проверок фактасовершения Заказчиком либо конкурсной, аукционной, котировочной илипостоянно действующей комиссий действия (бездействия) содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,финансовый отдел обязан в течение двух дней со дня выявления такогофакта передать информацию и подтверждающие такой факт документы вправоохранительные органы. 5.9. Финансовый отдел при рассмотрении жалоб, подаваемыхучастниками размещения заказа, руководствуется главой 8 ФедеральногоЗакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту решения Совета депутатов "О внесении изменений в решение Совета депутатов от 06.03.06 N 01-07рс "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд". С момента работы над проектом решения Совета депутатов от06.03.06 N 01-07рс "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" произошлиизменения в законодательстве: 1. Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакцииот 02.02.06 N 19-ФЗ пунктом 3 статьи 54 регламентирует установлениепорядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 2. В соответствии с постановлением Пленума Высшего арбитражногосуда Российской Федерации от 22.06.2006 N 24 "О применении кгосударственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации" кмуниципальным нуждам относятся закупки товаров, работ, услуг длясобственных нужд бюджетных муниципальных учреждений в пределахвыделенных по смете из местного бюджета денежных средств, на суммупревышающую 2000 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.05N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определено,что муниципальными заказчиками могут выступать органы местногосамоуправления. А также уполномоченные органами местногосамоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств. Заместитель главы администрации, начальник финансового отдела В. Морозова|————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Приложение N 4 к Порядку || |формирования, обеспечения || |размещения, исполнения и || |контроля за исполнением заказов|| |для муниципальных нужд города || |Оленегорска с подведомственной || |территорией ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Муниципальный заказ по муниципальному образованию город Оленегорск с || подведомственной территорией на 200____ год ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| по состоянию на ____________________200____ года ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Наименование товаров, работ, услуг | Всего (руб.) || | || | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||ТОВАРЫ: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||ИТОГО: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||РАБОТЫ: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||ИТОГО: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||УСЛУГИ: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||ИТОГО: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||ВСЕГО: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||Начальник финансового отдела: | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|