Закон Мурманской области от 17.12.2009 № 1177-01-ЗМО
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ИНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СО СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ И ИНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН(В редакции Законов Мурманской области от 27.12.2010 г. N 1294-01-ЗМО; от 28.05.2012 г. N 1475-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 3 декабря 2009 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "Об опеке и попечительстве" наделяет органыместного самоуправления муниципальных образований со статусомгородского округа и муниципального района отдельными государственнымиполномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями вотношении совершеннолетних граждан. Статья 2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан Наделить органы местного самоуправления муниципальных образованийгород Мурманск; города с подведомственными территориями: Апатиты,Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский,Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытыеадминистративно-территориальные образования: поселок Видяево, городЗаозерск, город Островной, Александровск, город Североморск (далее -органы местного самоуправления) следующими государственнымиполномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями вотношении совершеннолетних граждан (далее - государственныеполномочия): 1) выявление и учет граждан, страдающих психическимирасстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, граждан,злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами,нуждающихся в установлении над ними попечительства; 2) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности; 3) установление опеки или попечительства над гражданами,признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей,деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные илиограниченно дееспособные граждане; 5) освобождение и отстранение опекунов и попечителей отисполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) осуществление подбора граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями граждан, признанных в установленном порядкенедееспособными или ограниченными в дееспособности; 7) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условийжизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законныхинтересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а такжеисполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению имиправ и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемыхзаконодательством Российской Федерации; 8) исполнение временно обязанностей опекуна или попечителя вотношении граждан, признанных в установленном порядке недееспособнымиили ограниченно дееспособными, до назначения им опекуна, попечителяили устройства их в соответствующие учреждения социальной защитынаселения, учреждения здравоохранения или другие аналогичныеучреждения; 9) выдача в соответствии с законодательством Российской Федерацииразрешений на совершение сделок с имуществом подопечных; 10) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных; 11) представление законных интересов граждан, находящихся подопекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числев судах), если действия опекунов или попечителей по представлениюзаконных интересов подопечных противоречат законодательству РоссийскойФедерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации илиинтересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляютзащиту законных интересов подопечных; 12) назначение помощника совершеннолетнему дееспособномугражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; 13) содействие в устройстве совершеннолетних дееспособныхграждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, всоответствующие учреждения социальной защиты населения, учрежденияздравоохранения или другие аналогичные учреждения; 14) осуществление контроля за исполнением помощникомсовершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей иизвещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях,допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжениязаключенных между ними договора поручения, договора доверительногоуправления имуществом или иного договора; 15) назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина,который не признан безвестно отсутствующим, до истечения года со дняполучения сведений о месте его пребывания; 16) передача при необходимости постоянного управления имуществомгражданина, признанного безвестно отсутствующим, на основании решениясуда о признании гражданина безвестно отсутствующим в доверительноеуправление данного имущества, определение доверительного управляющегои заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом; 17) назначение доверительного управляющего имуществомотсутствующего гражданина по предложению суда, принявшего заявление опризнании гражданина безвестно отсутствующим; 18) осуществление прав учредителя управления, установленныхзаконодательством Российской Федерации и договором о доверительномуправлении имуществом; 19) сообщение не позднее пяти дней со дня принятиясоответствующего решения в налоговые органы по месту своего нахожденияоб установлении опеки над гражданами, признанными судомнедееспособными, и управлении имуществом граждан, ограниченных судом вдееспособности, дееспособных граждан, над которыми установленпатронаж, граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а такжео последующих изменениях, связанных с указанной опекой,попечительством, патронажем или управлением имуществом; 20) отмена управления имуществом гражданина на основании решениясуда об отмене решения суда о признании данного гражданина безвестноотсутствующим; 21) иные полномочия в соответствии с федеральными законами изаконами Мурманской области. Статья 3. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставления местным бюджетам муниципальныхобразований субвенций из областного бюджета. (В редакции ЗаконаМурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) 2. Субвенции перечисляются в местные бюджеты муниципальныхобразований на счета органов Федерального казначейства, открытые длякассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов. 3. Утвердить Методику расчета объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий по опекеи попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетнихграждан, согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции ЗаконаМурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в указанной Методике, финансовое обеспечениедополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанныхгосударственных полномочий, осуществляется органами местногосамоуправления за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита местного бюджета. 4. Правила расходования средств, предоставляемых местным бюджетамв виде субвенций, устанавливаются Правительством Мурманской области. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. 5. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетаммуниципальных образований для финансового обеспечения государственныхполномочий, и их распределение по муниципальным образованиямустанавливаются законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год. 6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования. Статья 4. Контроль за осуществлением государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий ирасходованием предоставляемых субвенций возлагается на исполнительныеорганы государственной власти Мурманской области, осуществляющие впределах своей компетенции функции в сферах социально-трудовыхотношений и социального развития, по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетную палату Мурманскойобласти. (В редакции Закона Мурманской области от 28.05.2012 г. N1475-01-ЗМО) 2. В случае использования субвенций не по целевому назначениюприменяются меры принуждения, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. Статья 5. Права и обязанности исполнительного органагосударственной власти Мурманской области, осуществляющего функции всферах социально-трудовых отношений и социального развития, приосуществлении государственных полномочий (Наименование Статьи в редакции Закона Мурманской областиот 28.05.2012 г. N 1475-01-ЗМО) 1. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношенийи социального развития, имеет право: (В редакции Закона Мурманскойобласти от 28.05.2012 г. N 1475-01-ЗМО) 1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, в том числе обязательные для исполненияметодические указания и инструкции; 2) устанавливать требования к содержанию и формам отчетности, атакже порядок представления отчетности об осуществлениигосударственных полномочий; 3) запрашивать и получать от органов местного самоуправленияинформацию, материалы, статистические сведения, иные документы исведения, связанные с осуществлением государственных полномочий; 4) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления и (или) их должностнымилицами в ходе осуществления государственных полномочий. 2. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий функции в сферах социально-трудовых отношенийи социального развития, обязан: (В редакции Закона Мурманской областиот 28.05.2012 г. N 1475-01-ЗМО) 1) рассматривать предложения органов местного самоуправления и(или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) предоставлять органам местного самоуправления и (или) ихдолжностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросамосуществления государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий. Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий: 1) самостоятельно организуют деятельность по осуществлениюгосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Закономи иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а такжеактами, указанными в статье 5 настоящего Закона; 2) обеспечивают своевременное представление в исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции в сферах социально-трудовых отношений и социального развития:(В редакции Закона Мурманской области от 28.05.2012 г. N 1475-01-ЗМО) ежеквартального отчета об осуществлении государственныхполномочий; ежеквартального отчета о расходовании представленных субвенций; копий муниципальных правовых актов, принимаемых органами местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; иных документов и информации, необходимых для контроля зарасходованием органами местного самоуправления субвенций из областногобюджета на осуществление государственных полномочий. (В редакцииЗакона Мурманской области от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО) Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществлениягосударственных полномочий 1. Органы государственной власти Мурманской области до окончаниятекущего года вправе принять решение о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий. 2. Основаниями для досрочного прекращения осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий являются: 1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, в том числе несоблюдение требований статьи6 настоящего Закона; 2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. 3. Досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий производится закономМурманской области. 4. При прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовыесредства возвращаются органами местного самоуправления в областнойбюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерациии законодательством Мурманской области. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года. (Вредакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО.Вступает в силу с 1 января 2014 года) 2. Статьи 2 и 3 настоящего Закона вводятся в действие ежегоднозаконом Мурманской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год при условии, если законом Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год предусмотренопредоставление субвенций на осуществление государственных полномочий.(Утратит силу с 1 января 2014 года - Закон Мурманской областиот 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) Губернатор Мурманской области Д. В. ДМИТРИЕНКО17 декабря 2009 г.N 1177-01-ЗМОг. Мурманск Приложение 1 к Закону Мурманской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан" Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам областного бюджета на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий по опеке и попечительству и иными полномочиями в отношении совершеннолетних граждан (Наименование в редакции Закона Мурманской областиот 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) (В редакции Законов Мурманской области от 18.12.2012 г. N 1546-01-ЗМО; от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных образований государственных полномочий в отношениисовершеннолетних граждан, рассчитывается по следующей формуле: (Вредакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО) Si = Nсз х Чсгi х kтi, где: Si - объем субвенции i-му муниципальному образованию наосуществление органами местного самоуправления муниципальногообразования государственных полномочий в отношении совершеннолетнихграждан, не может быть ниже среднего показателя затрат на одногообслуживаемого совершеннолетнего гражданина (Nсз); Nсз - средний показатель затрат по всем муниципальнымобразованиям Мурманской области на одного обслуживаемогосовершеннолетнего гражданина; Чсгi - численность обслуживаемых совершеннолетних граждан в i-ммуниципальном образовании согласно отчетам муниципальных образованийна 1 июля текущего года; kтi - коэффициент площади территории по i-му муниципальномуобразованию, устанавливаемый в размерах: 1 - для городского округа; 1,1 - для муниципального района, за исключением Ловозерского иКольского районов, по которым устанавливаются следующие коэффициентыплощади территории: 1,3 - для Ловозерского района; 1,2 - для Кольского района. Объем субвенции для муниципального образования закрытоеадминистративно-территориальное образование город Островнойрассчитывается с применением корректирующего коэффициента 1,13. Средний показатель затрат по муниципальным образованиямМурманской области на одного обслуживаемого совершеннолетнегогражданина рассчитывается по следующей формуле: Nсз = Ч/n x Nз/Чсг, где: Ч - численность совершеннолетнего населения Мурманской области на1 января 2011 года согласно данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Мурманской области; n - норма нагрузки на одного работника, осуществляющеговыполнение государственных полномочий в отношении совершеннолетнихграждан, принятая равной 56000 совершеннолетних граждан; Чсг - общая численность обслуживаемых совершеннолетних граждан вмуниципальных образованиях Мурманской области согласно отчетаммуниципальных образований на 1 июля текущего года; Nз - норматив затрат на одного работника, осуществляющеговыполнение государственных полномочий, включающий в себя расходы наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, расходы наоплату аренды (содержания) помещений, расходы на оплату услуг связи,расходы на оплату коммунальных услуг, командировочные расходы, расходына обеспечение мебелью, оргтехникой, средствами связи и расходнымиматериалами, расходы на услуги в области информационных технологий,обучение специалистов, расходы на оплату проезда к месту проведенияотпуска и обратно в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области, расходы наприобретение (оплату) проездных документов (билетов) на все видыобщественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения(за исключением такси). Норматив затрат на одного работника, осуществляющего выполнениегосударственных полномочий, устанавливается в размере 814 тыс. рублейна год.(Исключен - Закон Мурманской областиот 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года) Указанный норматив затрат на одного специалиста, осуществляющеговыполнение государственных полномочий, подлежит изменению исходя изподходов, определенных методикой планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета, и устанавливается законом Мурманской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановыйпериод.(В редакции Закона Мурманской областиот 20.12.2013 г. N 1707-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года) Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам (Siсуб),определяется по следующей формуле: S iсуб = S i1 + S i2 + S i3 +... + S in, где: Si1, Si2, Si3,... Sin - объем субвенции, рассчитываемый длякаждого муниципального образования.