Постановление Правительства Мурманской области от 29.12.2009 № 621-ПП
О порядке ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2009 N 621-ПП Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2011 г. N 562-ПП О порядке ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области В целях повышения качества ведомственного и межведомственногопланирования деятельности исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок ведомственного имежведомственного планирования деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (далее - Порядок). 2. Исполнительным органам государственной власти Мурманскойобласти при взаимодействии с другими исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области и организации взаимодействиясвоих структурных подразделений по вопросам планирования деятельностируководствоваться утвержденным Порядком. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 29.12.2009 N 621-ПП Порядок ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Порядок ведомственного и межведомственного планированиядеятельности исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти (далее - Порядок) определяет участников процессаведомственного и межведомственного планирования деятельностиисполнительных органов государственной власти Мурманской области, ихфункции в данной сфере деятельности, а также этапы выполнения процедуруказанного процесса. 1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке: субъекты бюджетного планирования (СБП) - главные распорядители,распорядители и получатели средств областного бюджета (в применении кданному Порядку - исполнительные органы государственной властиМурманской области); доклад о результатах и основных направлениях деятельности СБП(далее - Доклад) ( документ среднесрочного планирования деятельностиСБП, включая его структурные подразделения, обеспечивающий взаимосвязьмежду результатами деятельности и выделяемыми бюджетными средствами.Доклад СБП содержит характеристику целей, задач, долгосрочных иведомственных целевых программ и мероприятий непрограммнойдеятельности, показателей деятельности, расходных обязательств идоходов, структуры распределения расходов по целям, задачам,программам и мероприятиям непрограммной деятельности, оценкурезультативности бюджетных расходов; Доклад предыдущего периода - Доклад, представленный в отчетномгоду; непрограммная деятельность - деятельность, осуществляемая СБП ине включенная в долгосрочные и ведомственные целевые программы; показатели деятельности СБП - показатели реализациистратегических целей, решения тактических задач, долгосрочных иведомственных целевых программ; стратегическая цель СБП ( стратегическое направление деятельностиСБП, согласующееся со среднесрочными приоритетами развития Мурманскойобласти и предполагающее эффективное решение проблем в сфередеятельности, отнесенной законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области к полномочиям данного СБП; тактическая задача СБП ( краткое описание ожидаемых конечныхколичественно измеримых общественно значимых результатов деятельностиСБП по конкретным направлениям достижения одной из стратегическихцелей; межведомственная задача - тактическая задача, решение которойтребует совместных действий нескольких СБП; долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - увязанный позадачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мер всоциально-экономической сфере, обеспечивающих эффективное решениесистемных проблем в области государственного, экономического,экологического, социального, научно-технического, производственного,международного, туристического и культурного развития Мурманскойобласти; ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - комплексвзаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение целейдеятельности СБП и решение тактических задач, которые отражаются вдокладах о результатах и основных направлениях деятельности СБП; период среднесрочного планирования ( период, составляющий тригода, в том числе год, на который разрабатывается проект областногобюджета, и последующие два года; отчетный период - период, составляющий 3 года (включая текущий),предшествующих году, на который разрабатывается проект областногобюджета; плановый период - период, составляющий 3 года, в том числе год,на который разрабатывается проект областного бюджета, и последующие2 года; межведомственная рабочая группа - утвержденный ПравительствомМурманской области коллективный орган, состоящий из представителейисполнительных органов государственной власти, реализующих общуюмежведомственную задачу в рамках соответствующего направлениясоциально-экономического развития Мурманской области, выполняющийфункции по координации действий СБП в рамках межведомственногопланирования и решения межведомственных задач; ведомственное планирование - процесс взаимодействия междуструктурными подразделениями СБП, в рамках которого определяютсясреднесрочные приоритетные направления деятельности СБП, егостратегические цели и тактические задачи, цели и задачисоответствующих структурных подразделений, а также показателирезультативности деятельности СБП и его структурных подразделений; межведомственное планирование - процесс взаимодействия между СБП,в рамках которого согласуются среднесрочные приоритеты деятельностиПравительства Мурманской области и СБП, их цели и задачи (в том числемежведомственные), определяются показатели результативностидеятельности, характеризующие достижение целей и решение задач. 1.3. Доклады являются основным документом ведомственного имежведомственного планирования деятельности СБП. 1.4. Контроль за реализацией процедур ведомственного планированияи решением ведомственных задач возлагается на руководителясоответствующего СБП. 1.5. Контроль за реализацией процедур межведомственногопланирования и решением межведомственных задач возлагается на комиссиюпо проведению административной реформы в Мурманской области. 1.6. Процесс ведомственного и межведомственного планированияосуществляется ежегодно на три календарных года (период среднесрочногопланирования) и носит скользящий характер, предполагающий ежегоднуюкорректировку целей, задач и показателей их достижения СБП напоследующие три календарных года. Корректировка производится с учетомуточнения объемов средств бюджета СБП, а также приоритетныхнаправлений развития области. 1.7. Процесс межведомственного планирования осуществляетсянепосредственно через межведомственные рабочие группы, состоящие изуполномоченных членов комиссии по проведению административной реформыв Мурманской области и представителей СБП. 2. Участники подготовки и контроля за реализацией Доклада В состав участников ведомственного и межведомственногопланирования деятельности исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области входят: - Правительство Мурманской области; - Аппарат Правительства Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; - Министерство экономического развития Мурманской области; - Министерство здравоохранения и социального развития Мурманскойобласти; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваМурманской области; - Министерство транспорта и связи Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развитияМурманской области; - Министерство имущественных отношений Мурманской области; - Министерство юстиции Мурманской области; - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; - Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманскойобласти; - Комитет природопользования и экологии Мурманской области; - Комитет по лесному хозяйству Мурманской области; - Комитет сельского хозяйства Мурманской области; - Комитет промышленности Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - Комитет по взаимодействию с общественными организациями и деламмолодежи Мурманской области; - Управление по тарифному регулированию Мурманской области; - Управление ЗАГС Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населенияМурманской области; - Управление по лицензированию Мурманской области; - Управление по контролю качества медицинской помощи илицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области; - Управление государственного заказа Мурманской области; - Государственная жилищная инспекция Мурманской области; - Государственная инспекция по надзору за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Мурманской области; - Государственная инспекция по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитания Мурманскойобласти; - комиссия по проведению административной реформы в Мурманскойобласти; - рабочая группа по вопросам внедрения методов и процедуруправления, ориентированного на результат, в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области (далее - Рабочая группа). 3. Функции участников ведомственного и межведомственного планирования 3.1. Правительство Мурманской области: - осуществляет общую организацию межведомственного планирования; - определяет процедуры межведомственного планирования и сроки ихисполнения; - утверждает межведомственные рабочие группы, их состав, а такжеопределяет исполнительные органы государственной власти, ответственныеза решение межведомственных задач; - утверждает перечень стратегических целей и тактических задач, атакже показатели их достижения СБП; - определяет порядок и сроки предоставления в ПравительствоМурманской области, в комиссию по проведению административной реформыв Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области Докладов СБП, атакже процедуры изменения перечня стратегических целей, тактическихзадач и показателей результативности деятельности СБП. 3.2. Комиссия по проведению административной реформы в Мурманскойобласти: - рассматривает план создания и функционирования межведомственныхрабочих групп, формирует предложения по его корректировке; - координирует деятельность межведомственных рабочих групп иконтролирует исполнение отдельными СБП решений, принятых в рамкахсоответствующих групп; - согласовывает межведомственные задачи, определяемыемежведомственными рабочими группами; - осуществляет общий контроль исполнения СБП процедурмежведомственного планирования. 3.3. Рабочая группа: - координирует работу по подготовке Докладов СБП; - дает предложения по корректировке Докладов СБП; - проводит оценку эффективности и результативности деятельностиСБП по достижению целей и решению задач, эффективности бюджетныхрасходов СБП и представляет соответствующее заключение в комиссию попроведению административной реформы в Мурманской области. 3.4. Министерство экономического развития Мурманской области: - наряду со всеми СБП реализует процедуры межведомственногопланирования, установленные Правительством Мурманской области; - осуществляет мониторинг исполнения СБП процедурмежведомственного планирования; - обеспечивает в рамках установленных полномочий экспертизуДокладов СБП, проводит оценку достижения показателей стратегическихцелей, тактических задач, готовит заключение и направляет его вРабочую группу; - контролирует соблюдение процедур изменения перечнястратегических целей, тактических задач и показателей результативностиСБП; - обобщает предложения СБП по формулированию межведомственныхзадач и созданию межведомственных рабочих групп, разрабатывает общийдля всех СБП план создания и функционирования межведомственных рабочихгрупп, согласовывает данный план с заинтересованными СБП и направляетего в комиссию по проведению административной реформы в Мурманскойобласти; - осуществляет контроль за функционированием межведомственныхрабочих групп, решением межведомственных задач. 3.5. Министерство финансов Мурманской области: - наряду со всеми СБП реализует процедуры межведомственногопланирования, установленные Правительством Мурманской области; - обеспечивает в рамках установленных полномочий экспертизудокладов СБП, проводит оценку эффективности использования бюджетныхсредств, готовит заключение и направляет его в Рабочую группу. 3.6. Иные СБП: - реализуют процедуры межведомственного планирования,установленные Правительством Мурманской области; - направляют в сроки, установленные Правительством Мурманскойобласти, Доклады в Министерство экономического развития Мурманскойобласти и Министерство финансов Мурманской области, в ПравительствоМурманской области; - направляют в Министерство экономического развития Мурманскойобласти предложения о необходимости создания межведомственных рабочихгрупп, о необходимости корректировки стратегических целей итактических задач; - определяют уполномоченных представителей от СБП, участвующих вдеятельности межведомственных рабочих групп. 4. Основные этапы ведомственного планирования 4.1. Ведомственное планирование деятельности СБП осуществляется всоответствии с планом-графиком ведомственного и межведомственногопланирования деятельности исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области (прилагается). 4.2. В срок до 20 февраля года, предшествующего плановомупериоду, структурные подразделения СБП готовят проекты целей и задач.Данные проекты направляются в структурное подразделение, ответственноеза организацию ведомственного планирования, с целью формированияДоклада СБП. 4.3. В срок до 1 марта года, предшествующего плановому периоду,структурное подразделение СБП, ответственное за организациюведомственного планирования, готовит и направляет руководителю СБП нарассмотрение согласованный со всеми структурными подразделениямиДоклад. 4.4. В срок до 15 марта года, предшествующего плановому периоду,руководитель СБП утверждает Доклад и доводит до сведения структурныхподразделений СБП соответствующую информацию. 4.5. Структурное подразделение, ответственное за ведомственноепланирование, в срок до 20 марта года, предшествующего плановомупериоду, направляет утвержденный руководителем СБП Доклад вМинистерство экономического развития Мурманской области и Министерствофинансов Мурманской области в соответствии с графиком, утвержденнымРабочей группой. 4.6. Министерство экономического развития Мурманской области иМинистерство финансов Мурманской области обеспечивают в рамкахустановленных полномочий экспертизу Докладов СБП, проводят оценкудостижения показателей стратегических целей, тактических задач, оценкуэффективности использования бюджетных средств и в срок до 15 апрелягода, предшествующего плановому периоду, направляют соответствующиезаключения в Рабочую группу. 4.7. Рабочая группа рассматривает Доклад, заключения Министерстваэкономического развития Мурманской области, Министерства финансовМурманской области и: - в срок до 15 мая года, предшествующего плановому периоду,направляет замечания в СБП по корректировке его Доклада; - в срок до 20 мая года, предшествующего плановому периоду,готовит и направляет в комиссию по проведению административной реформыв Мурманской области заключение, включающее оценку эффективности ирезультативности деятельности СБП по достижению целей и решению задач,эффективности бюджетных расходов СБП. 4.8. В срок до 25 мая года, предшествующего плановому периоду,СБП корректирует Доклад в соответствии с рекомендациями Рабочей группыи направляет его в Правительство Мурманской области. 4.9. В срок до 1 июня года, предшествующего плановому периоду,комиссия по проведению административной реформы в Мурманской областирассматривает и направляет заключение Рабочей группы в ПравительствоМурманской области. 4.10. В срок до 20 декабря года, предшествующего плановомупериоду, СБП готовит доработанный Доклад с учетом принятого законаМурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период и направляет его в комиссию по проведениюадминистративной реформы в Мурманской области, Министерствоэкономического развития Мурманской области и Министерство финансовМурманской области. 4.11. Доклад СБП и результаты его деятельности рассматриваются назаседании Правительства Мурманской области в соответствии с планомзаседаний Правительства Мурманской области. Доклад утверждается Правительством Мурманской области либовозвращается на доработку. Правительство Мурманской области такжевыносит решения стимулирующего, административного, организационного ииного характера в отношении СБП на основе достигнутых им результатов. 5. Основные этапы межведомственного планирования 5.1. Межведомственное планирование деятельности СБПосуществляется в соответствии с планом-графиком ведомственного имежведомственного планирования деятельности исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (прилагается). 5.2. В срок до 20 марта года, предшествующего плановому периоду,СБП Мурманской области формируют предложения по созданиюмежведомственных рабочих групп для согласования действий СБП порешению межведомственных задач и направляют данные предложения всоставе Доклада в Министерство экономического развития Мурманскойобласти. 5.3. В срок до 20 апреля года, предшествующего плановому периоду,Министерство экономического развития Мурманской области готовит проектобщей структуры целей и задач исполнительных органов государственнойвласти, определяет перечень целей или задач, имеющих статусмежведомственных, и направляет соответствующие материалы ссогласованным с заинтересованными СБП проектом плана формирования ифункционирования межведомственных рабочих групп в комиссию попроведению административной реформы в Мурманской области. 5.4. В срок до 10 мая года, предшествующего плановому периоду,комиссия по проведению административной реформы в Мурманской областирассматривает проект плана формирования и функционированиямежведомственных рабочих групп, формирует свои предложения и замечанияи направляет их в Министерство экономического развития Мурманскойобласти. 5.5. В срок до 1 июня года, предшествующего плановому периоду,Министерство экономического развития Мурманской области дорабатывает всоответствии с замечаниями и предложениями комиссии по проведениюадминистративной реформы в Мурманской области проект планаформирования и функционирования межведомственных рабочих групп инаправляет его в Правительство Мурманской области. 5.6. Проект плана формирования и функционированиямежведомственных рабочих групп рассматривается на заседанииПравительства Мурманской области в соответствии с планом заседанийПравительства Мурманской области. Правительство Мурманской области утверждает межведомственныерабочие группы и определяет сроки формирования межведомственнымирабочими группами межведомственных задач и мероприятий, необходимыхдля их решения. 5.7. В сроки, установленные Правительством Мурманской области,межведомственные рабочие группы формируют межведомственные задачи имероприятия, необходимые для их решения, согласовывают их с комиссиейпо проведению административной реформы в Мурманской области инаправляют соответствующие материалы в Правительство Мурманскойобласти. 5.8. Правительство Мурманской области в срок до 20 декабря года,предшествующего плановому периоду, утверждает межведомственные задачии возлагает ответственность за осуществлением контроля зафункционированием межведомственных рабочих групп, решениеммежведомственных задач на комиссию по проведению административнойреформы в Мурманской области и Министерство экономического развитияМурманской области. Приложение к Порядку План-график ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Этапы и мероприятия | Сроки | Ответственные || | | | исполнители ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Ведомственное планирование ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Подготовка проектов целей и задач. Проекты | до 20 февраля года, | структурные || | направляются в структурное подразделение, | предшествующего | подразделения СБП || | ответственное за организацию ведомственного | плановому периоду | || | планирования, с целью формирования Доклада | | || | СБП | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.2. | Предоставление на рассмотрение руководителю | до 1 марта года, | структурное || | СБП согласованного со всеми структурными | предшествующего | подразделение СБП, || | подразделениями Доклада | плановому периоду | ответственное за || | | | организацию || | | | ведомственного || | | | планирования ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.3. | Утверждение Доклада СБП | до 15 марта года, | руководитель СБП || | | предшествующего | || | | плановому периоду | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.4. | Предоставление утвержденного Доклада СБП в | до 20 марта года, | структурное || | Министерство экономического развития | предшествующего | подразделение СБП, || | Мурманской области и Министерство финансов | плановому периоду | ответственное за || | Мурманской области | | организацию || | | | ведомственного || | | | планирования ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.5. | Экспертиза Доклада СБП, предоставление | до 15 апреля года, | Министерство || | заключения экспертизы СБП в Рабочую группу | предшествующего | экономического развития || | | плановому периоду | Мурманской области, || | | | Министерство финансов || | | | Мурманской области ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.6. | Предоставление в СБП замечаний по | до 15 мая года, | Рабочая группа || | корректировке Доклада | предшествующего | || | | плановому периоду | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.7. | Предоставление в комиссию по проведению | до 20 мая года, | Рабочая группа || | административной реформы в Мурманской | предшествующего | || | области заключения по Докладу СБП | плановому периоду | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.8. | Корректировка Доклада в соответствии с | до 25 мая года, | СБП || | замечаниями Рабочей группы, предоставление | предшествующего | || | доклада в Правительство Мурманской области | плановому периоду | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.9. | Рассмотрение заключения Рабочей группы по | до 1 июня года, | комиссия по проведению || | Докладу СБП и направление его в | предшествующего | административной || | Правительство Мурманской области | плановому периоду | реформы в Мурманской || | | | области ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.10. | Доработка Доклада с учетом принятого закона | до 20 декабря года, | СБП || | Мурманской области об областном бюджете на | предшествующего | || | соответствующий финансовый год и плановый | плановому периоду | || | период. Предоставление доклада в комиссию по | | || | проведению административной реформы в | | || | Мурманской области, Министерство | | || | экономического развития Мурманской области и | | || | Министерство финансов Мурманской области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 1.11. | Рассмотрение Доклада СБП и результатов его | в соответствии с планом | Правительство || | деятельности на заседании Правительства | заседаний | Мурманской области || | Мурманской области | | ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Межведомственное планирование ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Формирование предложений по созданию | до 20 марта года, | СБП || | межведомственных рабочих групп по решению | предшествующего | || | межведомственных задач и предоставление | плановому периоду | || | данных предложений в составе Доклада в | | || | Министерство экономического развития | | || | Мурманской области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.2. | Подготовка проекта плана формирования и | до 20 апреля года, | Министерство || | функционирования межведомственных рабочих | предшествующего | экономического развития || | групп и представление его в комиссию по | плановому периоду | Мурманской области || | проведению административной реформы в | | || | Мурманской области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.3. | Рассмотрение проекта плана формирования и | до 10 мая года, | комиссия по проведению || | функционирования межведомственных рабочих | предшествующего | административной || | групп. Подготовка предложений и замечаний. | плановому периоду | реформы в Мурманской || | Представление замечаний и предложений в | | области || | Министерство экономического развития | | || | Мурманской области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.4. | Корректировка проекта плана формирования и | до 1 июня года, | Министерство || | функциониро-вания межведомственных рабочих | предшествующего | экономического развития || | групп представление его в Правительство | плановому периоду | Мурманской области || | Мурманской области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.5. | Рассмотрение проекта плана формирования и | в соответствии с планом | Правительство || | функционирования межведомственных рабочих | заседаний | Мурманской области || | групп на заседании Правительства Мурманской | | || | области | | ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.6. | Формирование межведомственных задач, | в сроки, установленные | комиссия по проведению || | перечня мероприятий, необходимых для их | Правительством Мур- | административной || | решения. Представление материалов в | манской области | реформы в Мурманской || | Правительство Мурманской области | | области ||-------+----------------------------------------------+-------------------------+-------------------------|| 2.7. | Утверждение межведомственных задач и | до 20 декабря года, | Правительство || | определение органов, ответственных за | предшествующего | Мурманской области || | осуществление контроля за функционированием | плановому периоду | || | межведомственных рабочих групп, решением | | || | межведомственных задач | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ Рабочая группа по вопросам внедрения методов и процедуруправления, ориентированного на результат, в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области, созданная при комиссии попроведению административной реформы в Мурманской области.