Постановление Администрации Кольского района от 03.02.2009 № 71
Об утверждении административного регламента отдела экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по предоставлению муниципальной услуги "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам малого...
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.02.2009 г.Кола N 71 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 16.03.2011 г. N 205 Об утверждении административного регламента отдела экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по предоставлению муниципальной услуги "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства Во исполнение постановления администрация муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 29.10.2008 года N834 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения муниципальных функций", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент отделаэкономического развития администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области по предоставлению муниципальнойуслуги "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросаммалого и среднего предпринимательства". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В.И.Полиэктов Утвержден постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 03.02.2009 N 71 Административный регламент отдела экономического развития администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по предоставлению муниципальной услуги "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент отдела экономического развитияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти по предоставлению муниципальной услуги "Оказаниеинформационно-консультационных услуг по вопросам малого и среднегопредпринимательства" (далее - Административный регламент) разработанв целях повышения предоставления и доступности муниципальной услуги,создания благоприятных условий для получателей муниципальной услуги,определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) по предоставлению муниципальной услуги "Оказаниеинформационно-консультационных услуг по вопросам малого и среднегопредпринимательства" (далее - муниципальная услуга). 1.2. Предоставление муниципальной услуги по оказаниюинформационно - консультационных услуг по вопросам малого и среднегопредпринимательства осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации 2007 N 31, ст.4006); - Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "Осодействии развитию и государственной поддержке малого и среднегопредпринимательства в Мурманской области" ("Мурманский Вестник", N95, 29.05.08, стр.6); - постановлением Правительства Мурманской области от 17.09.2008N 445-ПП/15 "О долгосрочной целевой программе "Развитие малого исреднего предпринимательства в Мурманской области" на 2009 - 2011годы" (в ред. постановления Правительства Мурманской области от09.12.2008 N 608-ПП) (издание "Мурманский Вестник", N 188,03.10.2008, стр. 3-5); - решением Совета депутатов муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области от 16.10. 2008 г. N 29/6 "Об утверждениимуниципальной целевой программы "Содействие развитию субъектовмалого и среднего предпринимательства в муниципальном образованииКольский район Мурманской области на 2009-20011 годы" (газета"Кольское Слово" от 31.10. 2008 г., N 44 (10278) стр. 6, 11); - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Мурманской области, муниципального образования Кольский районМурманской области регламентирующими правоотношения в сфере развитияи поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 1.3. Муниципальная услуга предоставляется органом местногосамоуправления муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти - администрацией муниципального образования Кольский районМурманской области и осуществляется через подведомственноеструктурное подразделение - отдел экономического развитияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти (далее - отдел). 1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услугиявляется получение юридическими и физическими лицамиконсультационной поддержки, а также удовлетворенность качеством,своевременностью предоставления и полнотой полученной услуги. 1.5. Субъектами, которым предоставляется муниципальная услугапо оказанию информационно-консультационных услуг, являютсяфизические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели(далее - заявители). 1.6. Информационно-консультационная услуга предоставляется набезвозмездной основе. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги.2.1.1. Местонахождение отдела экономического развития администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области: -184360, Мурманская область, г. Кола, пр. Советский,50.(каб.38,39)- Контактные телефоны: Телефон приемной администрации: (81553) 3-33-57; факс (81553)3-33-47; телефоны отдела (81553) 3-33-84, 3-33-72. - График работы: Понедельник-четверг: с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.30, Пятница: с 09.00 до 13.00 и с 13.30 до 15.30, Суббота, воскресенье - выходной - Официальный сайт администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области: www.kola.murmansk.ru, - Адреса электронной почты: , ek_razv_admn@mail.ru. 2.1.2. Сведения о местонахождении, графике (режиме) работы,контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электроннойпочты отдела размещаются на Интернет-сайтах, в средствах массовойинформации и в раздаточных информационных материалах. 2.1.3. Информирование о предоставлении муниципальной услугиосуществляется по следующим вопросам: 1) виды предоставления муниципальной услуги; 2) сроки предоставления муниципальной услуги; 3) порядок предоставления муниципальной услуги; 4) режим работы отдела экономического развитияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, предоставляющего муниципальную услугу, полный почтовыйадрес, адрес электронной почты, адрес Интернет-сайта.2.1.4. Информирование о порядке предоставления муниципальной услугиосуществляется в виде: 1) индивидуального информирования; 2) публичного информирования. 2.1.5. Информирование о порядке предоставления муниципальнойуслуги производится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 2.1.6. Индивидуальное устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами,осуществляющими предоставление муниципальной услуги: 1) лично; 2) по телефону. 2.1.7. При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку,должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность;предложить заявителю представиться и изложить суть вопроса. Специалист при общении заявителя (по телефону или лично) долженкорректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его честии достоинства. Устное информирование о порядке предоставлениямуниципальной услуги должно проводиться с использованиемофициально-делового стиля речи. Во время разговора специалист должен произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Специалист, осуществляющий устное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлятьконсультирование заявителей, выходящее за рамки стандартных процедури условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенновлияющее на индивидуальное решение заявителя. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информированиео порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять всенеобходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленныевопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; можетпредложить заявителю обратиться за необходимой информацией о порядкепредоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначитьдругое удобное для него время для устного информирования о порядкеоказания муниципальной услуги. Время разговора не должно превышать 15 минут. 2.1.8. Индивидуальное письменное информирование о порядкепредоставления муниципальной услуги при обращении заявителяосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением илиэлектронной почтой. 2.1.9. Публичное информирование гражданина о порядкепредоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещенияинформации на официальном сайте администрации в сети "Интернет", атакже в СМИ.2.1.10. На официальном сайте администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области в сети "Интернет"размещается общедоступная информация, открытая для доступа гражданследующего содержания: 1) место расположения, график (режим работы), номера контактныхтелефонов, адреса электронной почты отдела экономического развитияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти; 2) формы, виды и место получения информации об оказаниимуниципальной услуги; 3) виды, сроки и порядок оказанияинформационно-консультационной услуги; 4) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги; 5) порядок обжалования действий или бездействия специалистов,предоставляющих муниципальную услугу. 2.1.11. Вся информация предоставляется заинтересованным лицамбесплатно. 2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги2.2.1. Прием лиц для предоставления муниципальной услугиосуществляется в отделе экономического развития администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области (каб.38,39), согласно графику (режима) работы. 2.2.2. Прием лиц для предоставления муниципальной услугиосуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней: Понедельник - четверг: с 9 час.00 мин. до 17 час.30мин., Пятница: с 9 час.00 мин. до 15 час.30мин., Обеденный перерыв с 13 час.00 мин. до 14 час. 00 мин. 2.2.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги,оборудуется столом, стульями. 2.2.4. Рабочее место специалистов, ответственных запредоставления муниципальной услуги, должно быть оборудованоперсональным компьютером с доступом к информационно-справочнымсистемам. 2.2.5. Для ожидания приема отводится специальное место,оборудованное стульями, столами (стойками) для возможностиоформления документов. 2.3. Требования к срокам предоставления муниципальной услуги. Сроки предоставления муниципальной услуги определяются всоответствии с настоящим Административным регламентом применительнок каждой административной процедуре. 2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.4.1. Основанием для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги являются: 1) поступление обращения по вопросам не входящим в компетенциюструктурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу; 2) отсутствие в письменном обращении наименования (ФИО)заявителя, направившего обращения, его почтового адреса, по которомудолжен быть направлен ответ и (или) информации для установленияконтакта; 3) не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные илиоскорбительные выражения. 2.4.2. Вопросы, не относящиеся к ведению отдела, направляютсяим не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления в иныеструктурные подразделения, по компетенции.. Заявители, подавшиеписьменные обращения, извещаются об этом, при непосредственномустном контакте или по телефону им разъясняется, в какое структурноеподразделение или к какому должностному лицу следует обратиться. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий припредоставлении муниципальной услуги.3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры:1) индивидуальное консультирование лиц на основании обращений вустной форме; 2) индивидуальное консультирование лиц на основании обращений вписьменной форме; 3) публичное информирование лиц. 3.1.2. Предоставление муниципальной услуги по оказаниюинформационно-консультационных услуг производится в виде: 1) консультирования с учетом законодательства по вопросам: - участия в муниципальной целевой программе развития малого исреднего предпринимательства; 2) консультирования по вопросам применения нормативных правовыхактов органов государственной власти и органов местногосамоуправления, регулирующих деятельность малого и среднегопредпринимательства; 3) обеспечения доступной адресной информацией: - о проводимых организационных мероприятиях (конференциях,выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах" и других); - предоставление информации об имуществе и земельных участках,находящихся в муниципальной собственности и предлагаемых в арендудля осуществления предпринимательской деятельности. 3.1.3. Схема последовательности действий специалистов,ответственных за исполнение муниципальной услуги, приведены вприложении N 1 к настоящему Административному регламенту. 3.2. Проведение индивидуальных консультаций в устной форме. 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры попроведению индивидуальных консультаций в устной форме являетсяпоступление от заявителей непосредственно при обращении вструктурное подразделение или по телефону устного запроса обоказании консультационной услуги. 3.2.2. При непосредственном обращении в структурноеподразделение, заявитель направляется на консультацию к специалисту,ответственному за предоставление муниципальной услуги по темезаданного вопроса. 3.2.3. Специалист ответственный за предоставление муниципальнойуслуги должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемуюдолжность, предложить заявителю представиться, изложить сутьвопроса. Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 30минут. 3.2.4. Специалист, ответственный за предоставлениемуниципальной услуги, должен принять все необходимые меры дляполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других должностных лиц. В случае если потребуется дополнительная информация(консультации с другими специалистами) для ответа на вопрос,специалист может назначить удобное для заявителя дату и время дляпредоставления муниципальной услуги. 3.2.5. В ходе организации и проведения встреч с представителямималого и среднего предпринимательства, "круглых столов", семинаров,конференций и иных подобных мероприятий по проблемампредпринимательства могут поступать устные обращенияпредпринимателей. На них даются устные ответы. Те устные обращения,которые требуют дополнительного изучения, фиксируются должностнымилицами для последующего ответа на них в порядке, установленном длярегистрации и рассмотрения письменных обращений. 3.2.6. Специалист, ответственный за предоставлениемуниципальной услуги должен, зарегистрировать устное обращение вЖурнале регистрации обращений, поступивших в отдел экономическогоразвития в соответствии с приложением N 2 к настоящемуАдминистративному регламенту. 3.3. Регистрация и рассмотрение письменного обращения опредоставлении муниципальной услуги.3.3.1. Основанием для начала административной процедуры порассмотрению письменного обращения о предоставлении муниципальнойуслуги является поступление по почте, по электронной почте, либо приличном обращении письменного заявления об оказании консультационнойуслуги. 3.3.2. Письменное обращение в обязательном порядке должносодержать: - фамилию, имя, отчество физического лица; - фамилию, имя, отчество руководителя юридического лица или егопредставителя с указанием должности; - почтовый адрес физического лица, на который должен бытьнаправлен ответ либо уведомление о переадресации обращения; - юридический (почтовый) адрес юридического лица, на которыйдолжен быть направлен ответ либо уведомление о переадресацииобращения; - содержательную сторону обращения, т.е. изложение авторомобращения сути предложения, заявления, жалобы; - личную подпись лица; - дату написания. 3.3.3. В своем обращении заявитель излагает суть необходимойконсультационной услуги. Обращение может содержать вопрос, предложение или жалобу. Вслучае необходимости к письменному обращению могут прилагаться копиидокументов и материалов, поясняющих суть вопроса. 3.3.4. В случае отсутствия в письменном обращении наименования(ФИО) заявителя, направившего запрос, его почтового адреса, покоторому должен быть направлен ответ, и (или) информации дляустановления контакта, ответ на обращение не дается.3.3.5. Специалист, ответственный за предоставление муниципальнойуслуги, осуществляет регистрацию в Журнале регистрации обращений,поступивших в отдел экономического развития в соответствии сприложением N 2 к настоящему Административному регламенту. Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения лиц,включая и те, которые по форме не соответствуют установленнымтребованиям. 3.3.6. Срок рассмотрения обращения осуществляется в течение 30календарных дней со дня регистрации обращения. 3.4. Подготовка ответа по обращению заявителя об оказанииконсультационной услуги. 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры поподготовке ответа по обращению заявителя об оказанииконсультационной услуги является поступление специалисту,ответственному за оказание муниципальной услуги обращения. 3.4.2. Специалист изучает обращение, прилагаемые к немудокументы и материалы и при необходимости подготавливает запрос вцелях получения необходимой информации в иных структурныхподразделениях администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области. В случае если для оказания консультационной услуги требуетсядополнительная информация, отдел в течение трех рабочих днейнаправляет запрос в соответствующий орган для получениясоответствующих консультаций. Срок рассмотрения обращения и подготовки ответа специалистом,ответственным за оказание муниципальной услуги, осуществляется втечение 30 дней со дня получения обращения. 3.4.3. Проект ответа на обращение, подготовленный специалистом,согласовывается с начальником отдела, после чего в установленномАдминистративным регламентом порядке направляется на подпись Главеадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. 3.4.4. Заявитель имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы в связи срассмотрением обращения; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; 3) получать на свое обращение письменный ответ по существупоставленных в нем вопросов; 4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияобращения. 5) обращаться с жалобой на действия (бездействие) специалистов,исполняющих муниципальную услугу, в связи с рассмотрением обращенияв административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 6) осуществлять иные действия, не противоречащие настоящемуАдминистративному регламенту. 3.4.5. Специалист, ответственный за оказание муниципальнойуслуги обеспечивает: 1) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращения заявителей, при необходимости - с участием заявителей,направившего обращение; 2) получение необходимых для рассмотрения обращения заявителядокументов и материалов в других структурных подразделенияхадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти. 3) подготовку и направление заявителю письменных ответов посуществу поставленных в обращениях вопросов. 3.4.6. При рассмотрении обращений не допускается разглашениесодержащихся в них сведений. При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняютсяпричины их поступления и, в случае установления фактов неполногорассмотрения ранее поставленных заявителем вопросов, принимаютсямеры к их всестороннему рассмотрению. 3.4.7. Обращение заявителя считается рассмотренным, если данписьменный ответ заявителю по существу поставленных в обращениивопросов. 3.4.8. Глава администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области подписывает готовый ответ на обращение. 3.4.9. После подписания Главой администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области ответ на обращениенаправляется специалисту администрации, отвечающему заделопроизводство для отправки заявителю по почте, по факсу илиэлектронной почте. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, принятием решений специалистами осуществляетсяруководителем структурного подразделения. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения ответственными лицами положений настоящегоАдминистративного регламента.4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений виновные лица несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться сжалобой на действия или бездействия специалистов, ответственных запредоставление муниципальной услуги. 5.2. Жалоба на действия (бездействие) может быть подана на имяГлавы администрации муниципального образования Кольский районМурманской области. 5.3. Жалоба подается в письменной форме по почте или при личномобращении к Главе администрации муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области в соответствии с графиком приема гражданГлавой администрации муниципального образования Кольский районМурманской области. 5.4. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой(его уполномоченным представителем), и содержать: - фамилию, имя, отчество или наименование заявителя, подающегожалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату; - наименование должности, фамилию, имя, отчество должностноголица, действия (бездействие) которого обжалуются; - существо обжалуемых действий (бездействия). 5.5. Жалоба должна быть рассмотрена администрациеймуниципального образования Кольский район Мурманской области втечение 30 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотренияуказанной жалобы может быть продлен, но не более чем еще на одинмесяц, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме суказанием причин продления. 5.6. Обращения заявителя, повторяющие текст предыдущей жалобы,на которую дан ответ, не рассматриваются. 5.7. В случае если в письменном обращении не указана фамилиягражданина или наименование юридического лица, направившего жалобу,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, жалоба нерассматривается. 5.8. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается лицу,направившему обращение, если фамилия физического лица и наименованиеюридического лица, почтовый адрес поддаются прочтению. 5.9. Копия решения, принятого по результатам рассмотренияжалобы, направляется заявителю. 5.10. В случае, если принятое решение не удовлетворяетзаявителя, он может обратиться в суд. 5.11. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб,направляемых в суды и арбитражные суды, определяетсязаконодательством Российской Федерации о гражданскомсудопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах. _______________ Приложение N 1 к Административному регламенту Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги по оказанию информационно-консультационной услуги субъектам малого и среднего предпринимательства +———————————————————————————————————————————+ | Начало предоставления муниципальной | | услуги - | | поступление обращения об оказании | | консультационной услуги | | | +—————————————————————|—————————————————————+ | | V +———————————————————————————————————————————+ | Прием и регистрация обращения | | | +—————————————————————|—————————————————————+ |+-------------------------------->|| || V| +———————————————————————————————+| Нет | Рассмотрение обращения, | Да| +---------| принятие |--------+| | | решения о виде предоставления | || | | муниципальной услуги | || | +———————————————————————————————+ || | || V V| +———————————————————————+ +——————————————————————+| | Отказ в | | || | предоставлении | | Передача обращения и || | муниципальной услуги. | | документов для || | Разъяснение причины и | | предоставления |+-->| основания отказа, | | муниципальной услуги | | направление обращения | +-----------|----------+ | в другое структурное | | | подразделение, | V | извещение об этом | <---|-------------------|------> | заявителя | | | +———————————————————————+ V V +——————————————+ +——————————————————+ | Проведение | | Подготовка | | консультации | | ответа на | | по устному | | письменное | | запросу | | обращение об | | | | оказании | | | | консультационной | | | | услуги | +———————|——————+ +—————————|————————+ | | | | V V <-----------------|-----------------> | V +————————————————————————————————+ | Завершение муниципальной | | услуги - | | оказание консультационной | | услуги | +————————————————————————————————+ Приложение N 2 к Административному регламенту Журнал регистрации обращений, поступивших в отдел экономического развития |—————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————|————————————————|| Входящий | Ф.И.О. , | Почтовый, | Дата | Дата | Содержание | Решение | Подпись || номер | наименование | юридический| поступления| решения | обращения | | исполнителя || обращения | заявителя | адрес | обращения | вопроса | | | ||—————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————|————————————————|| | | | | | | | ||—————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————|———————————————|———————————|————————————————|