Решение Совета депутатов Кольского района от 29.06.2009 № 40/7
Об утверждении Положения о муниципальном учреждении финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное сороковое заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 29.06.2009 г.Кола N 40/7 Об утверждении Положения о муниципальном учреждении финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области В соответствии с Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области Совет депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области р е ш и л: 1. Утвердить Положение о муниципальном учреждении финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (прилагается). 2. Администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Решением. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области В.Д.Кустенкова Утверждено решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области от 29 июня 2009 года N 40/7 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном учреждении финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Муниципальное учреждение финансовый отдел администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, сокращенное наименование - Финансовый отдел администрации Кольского района (далее - финансовый отдел администрации) является структурным подразделением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, обеспечивающим проведение единой государственной бюджетной и финансовой политики, осуществляющим общее руководство организацией финансов и координацию деятельности в этой сфере иных органов администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также выполняющим функции финансового органа муниципального образования Кольский район Мурманской области. 1.2. В своей деятельности финансовый отдел администрации руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, решениями Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также настоящим Положением. 1.3. Финансовый отдел администрации в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Устава муниципального образования Кольский район Мурманской области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штамп, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и право подписи документов по исполнению бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 1.4. Учредителем является администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области. 1.5. Финансовый отдел администрации может наделяться учредителем имуществом на праве оперативного управления. 1.6. Финансирование расходов на содержание финансового отдела администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в составе общей сметы расходов аппарата администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 1.7. Реорганизация и ликвидация финансового отдела администрации производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Мурманской области и органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области. 1.8. Место нахождения финансового отдела администрации: Мурманская область, город Кола, проспект Советский, д. 50. 2. Задачи и функции финансового отдела администрации 2.1. Основными задачами финансового отдела администрации являются: 2.1.1. Разработка и реализация единой государственной бюджетно- финансовой политики на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.1.2. Разработка проекта бюджета муниципального образования и организация его исполнения в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области и консолидированного бюджета Кольского района. 2.1.3. Разработка и реализация программ муниципальных заимствований и муниципальных гарантий в установленном порядке от имени администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.1.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области и муниципальных образований поселений Кольского района, целевое финансирование муниципальных потребностей. 2.1.5. Участие в разработке предложений по привлечению в экономику муниципального образования Кольский район Мурманской области кредитных ресурсов и источникам их погашения. 2.1.6. Совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области, методов финансового и бюджетного планирования, финансирования и отчетности на территории муниципального района Кольский район Мурманской области. 2.1.7. Осуществление в пределах своей полномочий муниципального финансового контроля. 2.2. Финансовый отдел администрации принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности по следующим вопросам: 2.2.1. Утверждение порядка представления в финансовый орган администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти. 2.2.2. Утверждение порядка составления бюджетной отчетности. 2.2.3. Утверждение порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий. 2.2.4. Утверждение порядка осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов. 2.2.5. Утверждение в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени. 2.2.6. Утверждение порядка осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования Кольский район Мурманской области, осуществление анализа финансового состояния принципала. 2.2.7. Утверждение порядка принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2.2.8. Утверждение порядка учета бюджетных обязательств. 2.2.9. Утверждение порядка приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств. 2.2.10. Утверждение порядка и методики планирования бюджетных ассигнований. 2.2.11. Утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи. 2.2.12. Утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. 2.2.13. Определение порядка санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.2.14. Определение порядка составления и ведения бюджетных росписей распорядителей, получателей бюджетных средств, включая внесение изменений в них. 2.2.15. Установление порядка исполнения бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области по расходам. 2.2.16. Определение порядка исполнения бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области по источникам финансирования дефицита бюджета главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2.2.17. Определение порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.2.18. Определение случаев и порядка утверждения и доведения до распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области по расходам. 2.2.19. Утверждение порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в текущем финансовом году. 2.2.20. Утверждение порядка обеспечения распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года. 2.2.21. Установление порядка осуществления бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными ими от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средствами от иной приносящей доход деятельности, направляемыми на обеспечение деятельности указанных учреждений. 2.3. Финансовый отдел администрации осуществляет следующие функции: 2.3.1. Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную и краткосрочную перспективу. 2.3.2. Участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.3. Участие в разработке проектов решения Совета депутатов и иных муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.4. Составление проекта бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области на очередной финансовый год (иной период) и представление его в администрацию муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.5. Разработка прогноза консолидированного бюджета Кольского района. 2.3.6. Разработка среднесрочного финансового плана муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.7. Организация исполнения бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.8. Направление деятельности финансовых органов местного самоуправления поселений Кольского района на соблюдение единых принципов бюджетно-финансового планирования, финансирования социально-культурной сферы. 2.3.9. Составление и ведение кассового плана бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2.3.10. Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2.3.11. Ведение сводного реестра распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.12. Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.13. Ведение сводного реестра расходных обязательств муниципальных образований поселений Кольского района. 2.3.14. Функции главного администратора доходов бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.15. Управление муниципальным долгом муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.16. Ведение муниципальной долговой книги. 2.3.17. Анализ финансового состояния получателя бюджетных кредитов, поручителя, гаранта, принципала. 2.3.18. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов. 2.3.19. Ведение учета выданных муниципальных гарантий муниципального образования Кольский район Мурманской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. 2.3.20. Обеспечение передачи информации о долговых обязательствах муниципального образования Кольский район Мурманской области, отраженной в муниципальной долговой книге муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований поселений Кольского района в финансовый орган Мурманской области. 2.3.21. Утверждение лимитов бюджетных обязательств распорядителей, получателей бюджетных средств. 2.3.22. Управление средствами на едином счете бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.23. Составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области на основании бюджетной отчетности распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.3.24. Представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области в Совет депутатов. 2.3.25. Составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Кольского района на основании бюджетной отчетности муниципальных образований поселений Кольского района. 2.3.26. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Кольский район Мурманской области, программы муниципальных гарантий муниципального образования Кольский район Мурманской области, программы предоставления бюджетных кредитов. 2.4. Финансовый отдел администрации исполняет следующие контрольные и надзорные функции: 2.4.1. Осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.4.2. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области, в том числе за соблюдением получателями бюджетных кредитов, муниципальных гарантий муниципального образования Кольский район Мурманской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 2.4.3. Осуществление проверки бюджетов поселений Кольского района – получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. 2.4.4. Проведение мониторинга и анализа реализации государственной политики в установленных сферах деятельности. 2.4.5. Осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства, указаниями Министерства финансов Российской Федерации, законами Мурманской области, постановлениями Правительства Мурманской области, указаниями Министерства финансов Мурманской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области. 3. Права финансового отдела администрации 3.1. Финансовый отдел администрации с целью исполнения функций имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции финансового отдела администрации. 3.1.2. Участвовать в работе координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий). 3.1.3. Принимать решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3.1.4. Направлять обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных контрольными мероприятиями нарушений. 3.1.5. Применять к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 3.1.6. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере. 4. Организация деятельности 4.1. Финансовый отдел администрации возглавляет начальник финансового отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 4.2. Начальник финансового отдела администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел администрации функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности. 4.3. Начальник финансового отдела администрации имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации муниципального образования по предложению начальника финансового отдела. 4.4. Работники финансового отдела назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по представлению начальника финансового отдела администрации. 4.5. Начальник финансового отдела и работники финансового отдела, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, и на них распространяется действие закона о муниципальной службе. 4.6. Начальник финансового отдела администрации: 4.6.1. Действует без доверенности от имени финансового отдела администрации, представляет его во всех учреждениях и организациях. 4.6.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела администрации. 4.6.3. Распределяет обязанности между работниками финансового отдела администрации и представляет на утверждение главе администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области должностные инструкции. 4.6.4. Готовит главе администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области предложения о поощрениях работников отдела, добросовестно и своевременно выполняющих должностные обязанности и особо отличившихся работников. 4.6.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области предложения о принятии мер дисциплинарного воздействия к работникам отдела, допустившим нарушения должностной инструкции. 4.6.6. Издает в пределах своих полномочий приказы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). 4.6.7. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области и внесение в нее изменений в соответствии с бюджетным законодательством. 4.6.8. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области и внесение в них изменений. 4.6.9. Представляет главе администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области справку о поступлении денежных средств на единый счет бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской и совместно с главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области распределяет денежные средства бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области. Распределение денежных средств оформляется в виде заявки на финансирование, которая подписывается главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. 4.7. Начальник финансового отдела администрации имеет исключительное право на совершение следующих действий: 4.7.1. Запрещать распорядителям, получателям средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимиты бюджетных обязательств, а также запрещать получателю средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области осуществлять отдельные расходы. Основаниями для применения указанных запретов являются акты проверок финансового отдела администрации, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации. 4.7.2. Вносить главе администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области предложения о назначении в органы управления администрации и иные бюджетные учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета муниципального образования Кольский район Мурманской области, уполномоченных по бюджету муниципального образования Кольский район Мурманской области при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. При этом к уполномоченному по бюджету муниципального образования Кольский район Мурманской области переходят все полномочия распорядителя, получателя бюджетных средств. 4.8. Начальник финансового отдела администрации осуществляет иные действия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного и (или) административного законодательства, правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Мурманской области, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район Мурманской области к исключительной компетенции руководителя финансового органа муниципального образования. 4.9. В случае временного отсутствия начальника финансового отдела администрации (командировки, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.п.) его обязанности, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, осуществляет заместитель начальника финансового отдела. В случае временного отсутствия начальника финансового отдела администрации и его заместителя выполнение обязанностей начальника финансового отдела администрации за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, может быть возложено на специалистов финансового отдела администрации по распоряжению главы администрации.