Решение Совета депутатов Кольского района от 17.06.2010 № 52/8
Об утверждении Положения о муниципальных предприятиях и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КОЛЬСКОГО РАЙОНА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(очередное пятьдесят второе заседание третьего созыва)
РЕШЕНИЕ
от 17.06.2010
г.Кола
№
52/8
Об утверждении Положения
о муниципальных предприятиях и учреждениях
муниципального образования Кольский район Мурманской области
(В редакции Решени
й
Совета депутатов Кольского района
от 17.11.2016 № 4/7
; от 21.05.2020 г. № 40/9)
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от
08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от
12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным
законом от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 №
273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
в целях
совершенствования порядка реализации полномочий собственника имущества
муниципального образования Кольский район Мурманской области,
руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" Уставом муниципального образования Кольский район
Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил : (В
редакции Решения Совета депутатов Кольского района от 17.11.2016 №
4/7)
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных предприятиях
и учреждениях муниципального образования Кольский район Мурманской
области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Совета депутатов муниципального образования
Кольский район Мурманской области от 25.05.2006 г. N 6/5 "Об
утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных образовательных учреждений муниципального образования
Кольский район Мурманской области".
2.2. Решение Совета депутатов муниципального образования
Кольский район Мурманской области от 24.06.2008 г. N 28/13 "О
Положении о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий и учреждений муниципального образования
Кольский район Мурманской области".
2.3. Пункт 1.2. решения Совета депутатов муниципального
образования Кольский район Мурманской области от 15.10.2009 г. N
42/7
"О внесении изменений в некоторые правовые акты Совета
депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской
области".
2.4. Пункт 1.6. решения Совета депутатов муниципального
образования Кольский район Мурманской области от 15.10.2009 г. N
42/7
"О внесении изменений в некоторые правовые акты Совета
депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской
области".
3. Настоящее Решение подлежит обязательному опубликованию в
газете "Кольское слово" и вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Глава Кольского района В.Д. Кустенкова
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
Кольского района Мурманской области
от 17 июня 2010г. N 52/8
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальных предприятиях и учреждениях
муниципального образования Кольский район Мурманской области
(В редакции Решени
й
Совета депутатов Кольского района
от 17.11.2016 № 4/7
; от 21.05.2020 г. № 40/9)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положениераспространяется на муниципальные учреждения и предприятия, являющиесясобственностью муниципального образования Кольский район Мурманской области, ирегулирует вопросы:
- создания муниципальных предприятий и учреждений;
- формирования имущества муниципальных предприятий иучреждений;
- реорганизации муниципальных предприятий и учреждений;
- ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
1.2. Основные понятия, используемые внастоящем Положении:
Предприятие - муниципальное унитарное предприятие,являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности назакрепленное за ним органами местного самоуправления Кольского районаимущество, созданное на основании решения органа местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области.
Учреждение - муниципальное учреждение, являющеесянекоммерческой организацией, созданное для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера по решениювопросов местного значения на основании решения органа местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район Мурманской области.
1.3. Имущество предприятия находится вмуниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения(муниципальное унитарное предприятие) или оперативного управления(муниципальное казённое предприятие).
Имущество учреждения находится в муниципальной собственностии принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.4. Учредителем предприятия(учреждения) от имени муниципального образования выступает АдминистрацияКольского района.
2. Создание предприятия (учреждения)
2.1. Предприятия могут быть созданы вслучае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальныхзадач по вопросам местного значения, в том числе реализации определенныхтоваров и услуг по минимальным ценам, а также в иных целях, предусмотренныхдействующим законодательством.
2.2. Учреждения могут быть созданы длядостижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научныхи управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физическойкультуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностейграждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ ирешение вопросов местного значения, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.
2.3. Решение о создании предприятия(учреждения) принимает Совет депутатов Кольского района.
2.4. Учредителем предприятий(учреждений) выступает Администрация Кольского района.
2.5. Структурное подразделениеадминистрации Кольского района, на которое возложена координация деятельности всоответствующих отраслях (сферах) управления, готовит проект решения о созданиипредприятия (учреждения).
К проекту решения прилагается обоснование целесообразностисоздания предприятия (учреждения), ориентировочный объём расходов бюджета Кольскогорайона в связи с созданием предприятия (учреждения).
Проект Решения осоздании предприятия (учреждения) направляется Администрацией Кольского районадля принятия в Совет депутатов Кольского района.
2.6. На основании принятого решения Совета депутатовКольского района о создании предприятия (учреждения) Администрацией Кольскогорайона принимается постановление о создании указанного предприятия (учреждения).
Постановление Администрации Кольского района о созданиипредприятия (учреждения) должно содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование;
- устав предприятия (учреждения);
- указание на источники финансирования создания предприятия (учреждения);
- лицо, на которое возлагаются полномочия по государственнойрегистрации юридического лица;
- иные действия (мероприятия), необходимые для созданияпредприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Проекты документов по созданиюпредприятия (учреждения) в обязательном порядке согласовываются с Управлениемфинансов администрации Кольского района, Управлением муниципальным имуществомадминистрации Кольского района (далее – УМИ) и Управлением земельными ресурсамиадминистрации Кольского района (далее - УЗР) в пределах их компетенции.
2.8. Предприятие (учреждение) подлежитгосударственной регистрации в органе, осуществляющем государственнуюрегистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Предприятие (учреждение) считается созданным со дня внесениясоответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
2.9. Особенности создания органовместного самоуправления Кольского района с правами юридических лиц определяютсязаконодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образованияКольский район Мурманской области, иными нормативными правовыми актами.
2.10. Для осуществления деятельности, подлежащейобязательному лицензированию и (или) аккредитации, предприятия (учреждения)получают соответствующие лицензии, проходят государственную аккредитацию впорядке, предусмотренном законодательством.
2.11. По согласованию с Администрацией Кольского района предприятия(учреждения) могут создавать филиалы и открывать представительства всоответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственностьза деятельность своих филиалов и представительств несёт соответствующеепредприятие (учреждение).
3. Формирование имущества предприятия (учреждения)
3.1. Способы формирования имуществамуниципальных предприятий (учреждений):
- закрепление муниципального имущества за предприятием(учреждением) на момент его создания (реорганизации);
- закрепление муниципального имущества за предприятием(учреждением) в процессе осуществления им деятельности;
- приобретение имущества за счет средств бюджета, выделенныхпредприятию (учреждению) по смете;
- приобретение имущества за счет доходов предприятия(учреждения) от приносящей доход деятельности.
3.2. Закрепление муниципального имущества за предприятием(учреждением) на момент его создания (реорганизации), а также закреплениемуниципального имущества из муниципальной казны в процессе осуществлениядеятельности предприятия (учреждения) оформляется приказом УМИ.
УМИ подтверждает факт закрепления имущества за предприятием(учреждением) в форме выписки из Реестра муниципальной собственностимуниципального образования Кольский район Мурманской области или нового приказаУМИ.
3.3. УМИ самостоятельно определяет целесообразностьзакрепления за предприятием (учреждением) или изъятия имущества.
3.4. По основаниям, предусмотренным законом, при определениицелесообразности изъятия имущества у предприятия (учреждения) УМИ должноучитывать экспертную оценку последствий принятия этого решения, оформленную вустановленном порядке, и предоставленную курирующим такое предприятие(учреждение) структурным подразделением администрации Кольского района.
3.5. Право на имущество, закрепляемое за предприятием(учреждением) на праве хозяйственного ведения или на праве оперативногоуправления, возникает с момента, установленного федеральным законом.
Право на объекты недвижимого имущества у предприятия(учреждения) возникает с момента государственной регистрации, если иное непредусмотрено законом. Затраты на государственную регистрацию прав несетсоответствующее предприятие (учреждение) Государственная регистрация прав нанедвижимое имущество (включая земельные участки) обеспечивается предприятием(учреждением) в течение месяца с момента принятия УМИ соответствующего приказа.
Право оперативного управления на вновь приобретенноедвижимое имущество за счет средств местного бюджета, полученных предприятием(учреждением) по смете, возникает у предприятия (учреждения) с момента егофактического поступления во владение, которое подтверждается даннымибухгалтерского учёта.
Если иное не предусмотрено законом,право оперативного управления или хозяйственного ведения на приобретенноедвижимое имущество за счет средств, полученных от разрешенной учредительнымидокументами деятельности, приносящей доход, возникает у предприятия(учреждения) с момента его фактического поступления во владение предприятия(учреждения), которое подтверждается данными бухгалтерского учёта.
В случае принятия УМИ решения об изъятии имущества изоперативного управления или хозяйственного ведения, соответствующее предприятие(учреждение) обязано обеспечить регистрацию прекращения права в течение месяцас момента принятия УМИ соответствующего приказа.
3.6. Предприятие (учреждение) имеет право инициироватьзакрепление или изъятие за ним муниципального имущества. В этом случаепредприятие (учреждение) должно обратиться в УМИ с обязательным представлениемследующих документов:
- заявление;
- ходатайство отраслевого структурного подразделенияадминистрации Кольского района, курирующего заявителя (предприятия(учреждения));
- перечень закрепляемого или изымаемого имущества;
- копия технической документации на закрепляемое илиизымаемое имущество (за исключением случаев наличия такой документации безизменений в УМИ) и (или) иные документы, позволяющие с достаточнойопределенностью установить имущество.
При отсутствии необходимой документации УМИ вправедополнительно запросить копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица, копию устава юридического лица, по основаниям,предусмотренным законом – экспертную оценку последствий принятия решения обизъятии муниципального имущества у предприятия (учреждения), оформленную вустановленном порядке.
После предоставления всех необходимых документов УМИ обязанов течение тридцати дней с момента получения всех необходимых документов принятьрешение о закреплении (изъятии) муниципального имущества или направитьписьменный отказ.
3.7. Фактическая передача закрепляемогоимущества оформляется актом приема-передачи в месячный срок с момента принятия УМИсоответствующего приказа.
3.8. Между УМИ и предприятиями (учреждениями) заключаютсядоговоры о закреплении имущества.
Предприятия (учреждения) обязаны уведомлять УМИ об изменениихарактеристик имущества (в том числе: изменение технических характеристик,назначения, адреса и др.), а также возникновении или прекращении праваоперативного управления или хозяйственного ведения на имущество. При изменениихарактеристик имущества, а также возникновении или прекращении праваоперативного управления или хозяйственного ведения на имущество у предприятия(учреждения), в 5-дневный срок со дня, установленного для предъявлениябухгалтерского баланса за отчетный период, вносятся соответствующие изменения вдействующий договор о закреплении имущества.
4. Реорганизация предприятия (учреждения)
4.1. Реорганизация предприятия(учреждения) может быть осуществлена в форме слияния, разделения, выделения,преобразования, присоединения.
Допускается реорганизация предприятия (учреждения) содновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первымнастоящего пункта.
Допускается реорганизация с участием двух и болеепредприятий (учреждений), в том числе созданных в разных организационно-правовыхформах, в частности преобразование предприятия в учреждение.
4.2. Решение о реорганизации предприятия (учреждения)принимает Совет депутатов Кольского района.
4.3. Инициатор осуществленияреорганизации предприятия (учреждения) готовит проект решения Совета депутатовКольского района о мероприятиях по реорганизации предприятия (учреждения) инеобходимый пакет документов, который согласовывается Главой администрацииКольского района и направляется для рассмотрения и принятия соответствующегорешения в Совет депутатов Кольского района.
4.3.1. Пакетдокументов должен содержать:
- пояснительную записку о необходимости и целесообразностипроведения реорганизации;
- сведения о правопреемстве;
- проект устава предприятия (учреждения);
- форму (способ) реорганизации предприятия (учреждения);
- срок проведения реорганизации предприятия (учреждения);
- перечень мероприятий по реорганизации предприятия(учреждения) и ответственные должностные лица за ихпроведение;
- порядок, условия и источники финансирования предприятия(учреждения);
- проект решения Совета депутатов Кольского района ореорганизации предприятия (учреждения);
- иные действия (мероприятия), необходимые для реорганизациипредприятия (учреждения) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.3.2. На основании принятого решения Совета депутатовКольского района о реорганизации предприятия (учреждения) АдминистрациейКольского района принимается постановление о реорганизации указанногопредприятия (учреждения).
Постановление Администрации Кольского района о реорганизациипредприятия (учреждения) должно предусматривать:
- основание реорганизации предприятия (учреждения);
- порядок реорганизации предприятия (учреждения);
- предписание об осуществлении реорганизационных мероприятий;
- сроки проведения реорганизации;
- иные действия (мероприятия), необходимые для реорганизациипредприятия (учреждения) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4.3.3. В случаях, предусмотренных законом, до принятиярешения о реорганизации предприятия (учреждения) должна быть проведенапредварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения дляобеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха иоздоровления детей, социального обслуживания.
Экспертная оценка оформляется заключением комиссии впорядке, предусмотренном постановлением Администрации Кольского района.Заключение комиссии должно включать обоснование необходимости реорганизациипредприятия (учреждения) (педагогическая, социальная или иная необходимость,экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию опоследствиях принятия такого решения для несовершеннолетних, права и законныеинтересы которых затрагиваются вследствие реорганизации такого предприятия (учреждения).
4.4. Руководитель реорганизуемогопредприятия (учреждения) осуществляет необходимые мероприятия, связанные среорганизацией предприятия (учреждения), предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
4.5. Руководитель реорганизуемого предприятия(учреждения) готовит передаточный акт, к которому прилагаются:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств итоварно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- при слиянии, разделении, преобразовании - справка озакрытии расчетных счетов;
- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате иличном составе, а также других документах.
4.6. Передаточный акт предприятия(учреждения) согласовывается с Управлением финансов администрации Кольскогорайона в пределах его компетенции и утверждается УМИ.
4.7. Государственная регистрация вновь возникших врезультате реорганизации предприятий (учреждений), прекращения деятельностипредприятия (учреждения), а также государственная регистрация внесенных в уставизменений осуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
4.8. Предприятие (учреждение) считается реорганизованным, заисключением случаев реорганизации в форме присоединения, с моментагосударственной регистрации предприятий (учреждений), создаваемых в результатереорганизации.
4.9. При реорганизации предприятия (учреждения) в формеприсоединения к нему другого предприятия (учреждения) первое из них считаетсяреорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридическихлиц записи о прекращении деятельности присоединенного предприятия (учреждения).
4.10. При реорганизации в форме слияния одного предприятия(учреждения) с другим все имущественные права и обязанности каждого из нихпереходят к третьему предприятию (учреждению), возникшему в результате слияния;первые два предприятия (учреждения) прекращают свою деятельность.
4.11. При реорганизации предприятия (учреждения) в формеразделения создается два и более новых предприятия (учреждений), а прежнеепрекращает свое существование.
4.12. При реорганизации в форме выделения, предприятие(учреждение) продолжает функционировать в прежнем своем качестве, но отдельныеего структуры или подразделения обособляются, и на их базе создается одно илинесколько новых предприятий (учреждений).
4.13. При преобразовании предприятия (учреждения) (измененииорганизационно – правовой формы) к вновь возникшему предприятию (учреждению) переходятправа и обязанности реорганизованного предприятия (учреждения).
Изменение статуса образовательного учреждения не являетсяего реорганизацией.
4.14. При реорганизации образовательного учреждения в формепреобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо,присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегосяобразовательным учреждением, создании автономного образовательного учрежденияпутем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательногоучреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в егоуставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства огосударственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, доокончания срока действия этих лицензий и свидетельств. При реорганизациимуниципального образовательного учреждения в иной не указанной выше форме,лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
4.15. Решение Совета депутатов Кольского района и постановлениеадминистрации Кольского района о реорганизации предприятия (учреждения) можетбыть признано недействительным по требованию лиц, которым такое правопредоставлено законом, в порядке, установленном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и процессуальным законодательством Российской Федерации.
4.16. Права кредиторов предприятия (учреждения) при егореорганизации регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации идругими федеральными законами.
5. Ликвидация предприятия (учреждения)
5.1. Ликвидация предприятия(учреждения) влечет его прекращение без перехода в порядке универсальногоправопреемства прав и обязанностей к другим лицам.
5.2. Решение о ликвидации предприятия (учреждения) принимаетСовет депутатов Кольского района.
5.3. Предприятия (учреждения), имеющиепризнаки банкротства, ликвидируются в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности(банкротстве)".
Предприятия (учреждения) ликвидируются по решению суда вслучаях, предусмотренных статьей 61 Гражданского кодекса РФ и других случаях,предусмотренных законом.
5.4. Ликвидация образовательного учреждения осуществляетсяпо окончании учебного года.
5.5. Предприятие (учреждение), неимеющее признаков банкротства, ликвидируется в следующем порядке:
5.5.1. Инициатор проведения ликвидации готовит проект решенияСовета депутатов Кольского района о мероприятиях по ликвидации предприятия(учреждения) и необходимый пакет документов, который направляетсяАдминистрацией Кольского района для рассмотрения, утверждения и принятиясоответствующего решения в Совет депутатов Кольского района.
5.5.2. Пакет документов долженсодержать:
- пояснительную записку об обосновании причин ликвидации;
- проект решения Совета депутатов Кольского района о ликвидациипредприятия (учреждения);
- в случаях, предусмотренных законом – экспертная оценкапоследствий принятия решения о ликвидации предприятия (учреждения).
В случае ликвидации образовательного учреждениядополнительно включается в пакет документов:
- документ, устанавливающий планируемые меры по обеспечениюправ обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;
- расчет планируемых расходов на ликвидацию образовательногоучреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);
- документ, выражающий согласие схода жителей населенныхпунктов, обслуживаемых муниципальным образовательным учреждением (в случаеликвидации сельского образовательного учреждения).
5.5.3. Проект решения Совета депутатовКольского района о ликвидации предприятия (учреждения), согласовывается с УМИ,УЗР и отраслевыми структурными подразделениями администрации Кольского района,курирующими соответствующее предприятие (учреждение).
5.5.4. На основании принятого решения Совета депутатов Кольскогорайона о ликвидации предприятия (учреждения) Администрацией Кольского районапринимается постановление о ликвидации указанного предприятия (учреждения).
Постановление Администрации Кольского района о ликвидациипредприятия (учреждения) должно предусматривать:
- основание ликвидации предприятия (учреждения);
- порядок ликвидации предприятия (учреждения);
- назначение ликвидационной комиссии, ее состава ипредседателя;
- предписание о возложении на ликвидационную комиссиюобязанностей по совершению действий, связанных с ликвидацией предприятия(учреждения);
- сроки проведения ликвидации;
- иные действия (мероприятия), необходимые для ликвидациипредприятия (учреждения) в соответствии с действующим законодательством.
5.5.5. С момента назначения ликвидационнойкомиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемогопредприятия (учреждения).
5.5.6. Ликвидационная комиссияосуществляет необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией предприятия(учреждения), в соответствии законодательством Российской Федерации.
5.5.7. Промежуточный ликвидационныйбаланс и ликвидационный баланс предприятия (учреждения) согласовывается с УМИ иУправлением финансов администрации Кольского района в пределах их компетенции иутверждается Главой администрации Кольского района.
5.6. Ликвидация предприятия(учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) – прекратившеесуществование после внесения об этом записи в Единый государственный реестрюридических лиц.
6. Заключительные положения
6.1. В случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, Мурманской области, регулирующего указанные в настоящем Положенииправоотношения, настоящее Положение применяется в части, не противоречащейновому законодательству, и подлежат приведению в соответствие с ним.
6.2. В случае если в отношении отдельных категорийпредприятий (учреждений) и их руководителей нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации установлен иной порядок реализации правоотношений,указанных в настоящем Положении, применяются соответствующие нормативныеправовые нормы законодательства Российской Федерации.
6.3. Порядок назначения на должность и освобождения отдолжности руководителей предприятий (учреждений), аттестации руководителейпредприятий (учреждений) устанавливается Администрацией Кольского района.
6.4. Порядок заимствований предприятиями устанавливаетсяАдминистрацией Кольского района.
6.5. По правоотношениям, возникающим в результате создания,реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения), основанием для внесениясведений в Единый государственный реестр юридических лиц о создании,реорганизации или ликвидации юридического лица в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о государственной регистрацииюридических лиц, является постановление Администрации Кольского района,указанное соответственно в пунктах 2.6., 4.3.2., 5.5.4 настоящего Положения.
6.6. Действие настоящего Положения не распространяется наслучаи, когда указанные в нем правоотношения возникают в порядке и пооснованиям, предусмотренным решением суда.