Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2010 № 373-ПП
Об утверждении Кодекса служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.08.2010 N 373-ПП Мурманск Об утверждении Кодекса служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N 114-ПП) В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективногоисполнения государственными гражданскими служащими исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области должностныхобязанностей, исключения злоупотреблений имеющимися служебнымиполномочиями Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Кодекс служебного поведения (этики) лиц, замещающихдолжности государственной гражданской службы в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области согласно приложению. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиМурманской области организовать работу по ознакомлению с настоящимпостановлением государственных гражданских служащих соответствующихисполнительных органов государственной власти Мурманской области. 3. Рекомендовать главам органов местного самоуправленияМурманской области утвердить аналогичные кодексы служебного поведения(этики) муниципальных служащих. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 25.08.2010 N 373-ПП Кодекс служебного поведения (этики) лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N 114-ПП) 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования Кодекс служебного поведения (этики) (далее - Кодекс)устанавливает систему моральных норм, обязательств и требованийдобросовестного служебного поведения лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы в исполнительных органахгосударственной власти Мурманской области (далее - государственныеслужащие). Кодекс призван способствовать безупречному исполнениюгосударственными служащими возложенных на них служебных обязанностей,содействовать повышению правовой и нравственной культурыгосударственных служащих, укреплению авторитета государственнойвласти. 1.2. Правовая основа Кодекса Правовой основой Кодекса являются: Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системегосударственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общихпринципов служебного поведения государственных служащих", УставМурманской области, Закон Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействиикоррупции в Мурманской области". 1.3. Обеспечение соблюдения Кодекса Гражданин, поступающий на государственную гражданскую службуМурманской области, обязан ознакомиться с положениями Кодекса исоблюдать их в процессе служебной деятельности. Подписанный листознакомления хранится в личном деле государственного служащего. Соблюдение Кодекса является одним из условий служебного контрактас государственным служащим. Государственный служащий должен понимать,что нарушение норм Кодекса несовместимо с дальнейшей служебнойдеятельностью в исполнительном органе государственной властиМурманской области. 2. Основные морально-этические принципы поведения государственного служащего 2.1. Основные морально-этические принципы поведения государственного служащего Основными морально-этическими принципами поведениягосударственного служащего являются: - законность; - служение общественным интересам; - служение государству; - приоритет прав и свобод человека и гражданина; - профессионализм и компетентность; - лояльность; - политическая нейтральность. 2.2. Законность деятельности государственного служащего Государственный служащий обязан соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, законы и нормативные акты Российской Федерации и Мурманскойобласти. Государственный служащий обязан сообщать в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, обо всех фактах незаконнойдеятельности, ставших ему известными. Для государственного служащегосодействие любой незаконной деятельности является недопустимым. 2.3. Служение общественным интересам Государственный служащий обязан действовать в общенациональныхинтересах, во благо всех народов Российской Федерации и Мурманскойобласти. Государственный служащий не должен оказывать предпочтениякаким-либо профессиональным или социальным группам и организациям,должен быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональныхили социальных групп и организаций. Конфликт между интересами различных социальных группгосударственный служащий должен рассматривать с точки зрения законныхправ. 2.4. Служение государству Моральный, гражданский и профессиональный долг государственногослужащего действовать в интересах Российской Федерации и Мурманскойобласти. Интересы государства, а через него общества в целом, являютсявысшим критерием и конечной целью профессиональной деятельностигосударственного служащего. Государственный служащий не имеет права подчинять государственныйинтерес частным интересам индивидов или политических, общественных,экономических и любых других групп, действовать в пользу личныхинтересов, во вред государству. 2.5. Приоритет прав и свобод человека и гражданина Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина определяют смысл и содержание профессиональной служебнойдеятельности государственного служащего. Государственный служащий должен уважать честь и достоинствогражданина, его деловую репутацию, способствовать сохранениюсоциально-правового равенства индивидов. Государственный служащий обязан признавать и защищать равнымобразом частную, государственную, муниципальную и иные формысобственности. Государственный служащий обязан обеспечить конфиденциальностьставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностейинформации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинствогражданина. 2.6. Профессионализм и компетентность государственного служащего Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанностидобросовестно, на высоком профессиональном уровне, а такжеподдерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащегоисполнения должностных обязанностей. Нравственным долгомгосударственного служащего является стремление к постоянномусовершенствованию профессиональных навыков, повышению своейквалификации, получению новых знаний в целях обеспечения эффективностиработы государственного органа. 2.7. Принцип лояльности Государственный служащий обязан осознанно, добровольно соблюдатьустановленный государственными органами служебный распорядок; уважатьи корректно относиться ко всем государственным и общественныминститутам; поддерживать имидж властных структур, постоянносодействовать укреплению их авторитета. Государственный служащий не должен выступать в средствах массовойинформации, давать интервью и выражать любым другим способом своемнение, отличное от политики государства. Нравственным долгом для государственного служащего в случае егонесогласия с политикой, проводимой государством или конкретнымгосударственным органом, где он служит, является уход в отставку. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 26.11.2010 г. N 533-ПП) 2.8. Соблюдение политической нейтральности Государственный служащий обязан соблюдать в своем поведенииполитическую нейтральность - не высказывать публично свои политическиесимпатии и антипатии, не участвовать в любых политических акциях. Государственный служащий не должен допускать использованиересурсов исполнительного органа государственной власти области длядостижения каких-либо политических целей, выполнения политическихрешений, задач. Государственный служащий обязан исключить возможность какого-либовлияния политических партий или иных общественных организаций наисполнение им своих должностных обязанностей, на принимаемые имрешения. 3. Выполнение должностных (служебных) обязанностей 3.1. Требования к поведению государственного служащего при исполнении должностных (служебных) обязанностей Государственный служащий должен соблюдать ограничения, выполнятьобязательства и требования к служебному поведению, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами. Государственный служащий должен посвящать все свое рабочее времяисключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилиядля эффективной и четкой работы. Государственный служащий не должен перекладывать решениеподведомственных ему вопросов на других. Государственный служащий не имеет права использоватьпредоставленные ему служебные возможности (транспорт, средства связи,оргтехнику и пр.) для внеслужебных целей. Государственный служащий не должен задерживать официальнуюинформацию, которая должна быть предана гласности, распространятьинформацию, о которой ему известно или имеются основания полагать, чтоона неточна или ложна. Нравственным долгом государственного служащего являетсяобеспечение доступности информации о деятельности своегоисполнительного органа государственной власти области в пределах ипорядке, установленных соответствующими нормативными правовыми актами. В служебном поведении государственный служащий долженвоздерживаться от: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Мурманской областиот 17.03.2011 г. N 114-ПП) Внешний вид государственного служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважению граждан кгосударственным органам и органам местного самоуправления,соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличаютофициальность, сдержанность, традиционность, аккуратность. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от 17.03.2011 г. N114-ПП) Государственный служащий должен воздерживаться в публичныхвыступлениях, в том числе в средствах массовой информации, отобозначения в иностранной валюте (условных денежных единицах)стоимости на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг ииных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентамиРоссийской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальныхзаимствований, государственного и муниципального долга, за исключениемслучаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либопредусмотрено законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, обычаями делового оборота. (Дополнен- Постановление Правительства Мурманской областиот 17.03.2011 г. N 114-ПП) 3.2. Взаимоотношения с гражданами и организациями Государственному служащему запрещено влиять в своих интересах накакое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на другихгосударственных служащих, пользуясь своим служебным положением. Государственный служащий не должен позволять ставить себя в такоеположение, которое может вынудить его оказать ответную услугу лицу иликакой-либо организации. Точно так же его публичное и частное поведениене должны делать его уязвимым со стороны каких-либо лиц илиорганизаций. Нравственным долгом государственного служащего являетсявежливость и доброжелательность по отношению к гражданам. Государственный служащий обязан осуществлять взаимодействие сгражданами и организациями в корректной форме, не допускатьконфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации илиавторитету государственного органа. 3.3. Обеспечение конфиденциальности служебной информации Государственный служащий должен защищать служебную информацию,полученную во время выполнения должностных (служебных) обязанностей. Государственный служащий не должен стремиться получить доступ кслужебной информации, не относящейся к его компетенции. Недопустимоиспользовать служебную информацию в личных корыстных целях. 3.4. Противодействие коррупции Обязанностью государственного служащего являетсяантикоррупционное поведение - предотвращение и преодолениекоррупционно опасных ситуаций. Коррупционно опасной является любаяситуация, возникающая в процессе служебного поведения государственногослужащего, содержащая признаки конфликта интересов. Государственный служащий обязан незамедлительно сообщатьпредставителю нанимателя и своему непосредственному начальнику обовсех фактах склонения к коррупционным правонарушениям. Государственный служащий не может принимать вознаграждения отлиц, стремящихся добиться официальных действий или установленияделовых отношений с исполнительным органом государственной властиобласти, а также от лиц, чьи интересы могут в значительной степенизависеть от государственного служащего, получающего вознаграждение. 4. Заключительные положения Соблюдение государственным служащим норм Кодекса является важнымэлементом всесторонней и объективной оценки его личностных, а такжепрофессионально-деловых качеств и учитывается при проведенииаттестации, назначении государственного служащего на иную должностьгосударственной гражданской службы Мурманской области, подготовкехарактеристики, рекомендации. Государственный служащий обязан информировать непосредственногоруководителя о ставших известными ему нарушениях правил служебногоповедения другими государственными служащими. Соблюдение положений Кодекса является предметом внутреннегослужебного контроля в исполнительных органах государственной властиМурманской области. За нарушение норм Кодекса устанавливаетсяответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Рассмотрение вопросов соблюдения Кодекса возлагается насоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Мурманской области иурегулированию конфликта интересов в порядке, установленномзаконодательством.