Постановление Главы администрации ЗАТО город Снежногорск от 10.08.2009 № 825
Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги в области дошкольного образования
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СНЕЖНОГОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.08.2009 г. N 825 Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги в области дошкольного образования В целях повышения эффективности использования средств местногобюджета ЗАТО г. Снежногорск, повышения качества муниципальных услуг вобласти образования, создания системы контроля за деятельностьюмуниципальных дошкольных образовательных учреждений, руководствуясьпостановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 27.10.2008года N 1164 "Об утверждении Положения о стандартах качествамуниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета вотраслях социальной сферы", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый стандарт качества муниципальной услуги"Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольногообразования" (далее по тексту - стандарт качества) (Приложение N 1). 2. Управлению образования администрации ЗАТО г. Снежногорск(Чебелева Г. Ю.): 2.1. Довести настоящее постановление до сведения руководителеймуниципальных дошкольных образовательных учреждений. 2.2. Обеспечить соблюдение подведомственными муниципальнымидошкольными образовательными учреждениями установленных требованийстандарта качества. 2.3. Обеспечить контроль за соблюдением муниципальнымидошкольными образовательными учреждениями требований, установленныхстандартом качества. 2.4. Предусмотреть в долгосрочных муниципальных программах"Безопасность образовательных учреждений" на 2009-2011 годы" и"Развитие муниципальной системы образования ЗАТО города СнежногорскаМурманской области на 2007-2010 годы" мероприятия, способствующиеповышению требований стандарта качества. 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию иобязательному размещению в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации ЗАТО г. Снежногорск. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьначальника управления образования администрации (Чебелева Г. Ю.) И. о. Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск А. Л. Иванников Приложение N 1 к постановлению Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 10.08.2009 г. N 825 Стандарт качества муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования" 1. Наименование муниципальной услуги - "Организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования"(далее по тексту - муниципальная услуга). 2. Содержание муниципальной услуги: 1) реализация общеобразовательных программ дошкольногообразования, коррекционных программ дошкольного образования, программдополнительного образования, соответствующих типу, виду и категорииучреждения; 2) обеспечение педагогическим и прочим персоналом; 3) материально-техническое, методическое, техническое,консультационное, информационно-аналитическое обеспечениевоспитательно-образовательного процесса; 4) предоставление воспитанникам зданий и иных помещений,отвечающих установленным строительным, санитарным, противопожарным ииным правилам и нормам; 5) обеспечение материально-техническими средствами, не связаннымис воспитательно- образовательным процессом; 6) обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иныхпомещений в соответствии со стандартами качества; 7) обеспечение помещений услугами тепло-, электро- иводоснабжения, услугами водоотведения; 8) приобретение медицинского оборудования и оказание первоймедицинской помощи; 9) оплата услуг связи, прочих услуг; 10) обеспечение сбалансированного питания и проведениевитаминизации пищи; 11) содержание и обустройство территорий дошкольныхобразовательных учреждений. 3. Категория получателей муниципальной услуги -несовершеннолетние лица, наделенные гарантией получать образование. 4. Группа получателей муниципальной услуги - дети в возрасте от 1до 7 лет. 5. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующихпредоставление муниципальной услуги: 1)Конституция Российской Федерации; 2)Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" (с изменениями на 25.12.2008 г); 3)Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124- ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (сизменениями на 23.07.2008г); 4)Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации(с изменениями на 25.12.2008г); 5)Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.08N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательномучреждении"; 6)Постановление Правительства российской Федерации от 18.10.2000N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательнойдеятельности" (с изменениями на 26.01.2007); 7)Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"(с изменениями на 15.09.2008); 8)Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитацииобразовательных учреждений и научных организаций"; 9)Постановление Минтруда России от 21.04.1993 N 88 "Нормативы поопределению численности персонала занятого обслуживанием дошкольныхучреждений"; 10)Постановление Главного государственного санитарного врача РФот 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологическихправил и нормативов. СанПиН 2.4.1.1249-03"; 11)Приказ Минздрава России от 14.03.1995 N 60 "Об утвержденииинструкции по проведению профилактических осмотров детей дошкольного ишкольного возраста на основе медико- экономических нормативов"; 12)Инструктивно - методическое письмо Минобразования России от24.03.1995 N 42\19-15 "О программно - методическом обеспечениидошкольного образования - в контексте педагогики развития"; 13)Письмо Минобразования России от 07.06.1994 N 58-м"О реализации права детей на прием в дошкольные и общеобразовательныеучреждения"; 14)Письмо Минобразования России от 14.03.2000 N 65/23-16"О гигиенических требованиях к максимальной нагрузке на детейдошкольного возраста в организованных формах обучения"; 15)Постановление Правительства Российской Федерации от30.12.2006г. N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установленииродительской платы за содержание ребенка в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования"; 16)Постановление Минтруда России от 21.04.1993 N 88 "Нормативы поопределению численности персонала занятого обслуживанием дошкольныхучреждений"; 17)Постановление Главного государственного санитарного врача РФот 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарно-эпидемиологическихтребований к организации общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.СанПиН 2.3.6.1079-01"; 18)Приказ Минобразования и Минздравоохранения России от30.06.1992 N 186/272 "О совершенствовании системы медицинскогообеспечения детей в образовательных учреждениях"; 19)Закон Мурманской области от 19 декабря 2005 года N 707-01-ЗМО"Об образовании в Мурманской области" (с изменениями на15.02.2007 г.); 20)Постановление Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 14июля 2008 года N 813 "Об утверждении Положения о порядке приема,комплектования контингента детей в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях ЗАТО г. Снежногорск"; 21)Устав ЗАТО г. Снежногорск (с изменениями на 14.03.2008 г.). 6. Объем муниципальной услуги. Предоставление дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях осуществляется в соответствии с основнойобщеобразовательной программой дошкольного образования с учетомфедеральных государственных требований к структуре основнойобщеобразовательной программы дошкольного образования и условиям еереализации, а также с учетом особенностей психофизического развития ивозможностей воспитанников. Образовательные программы дошкольного образованияразрабатываются, утверждаются и реализуются дошкольным учреждениемсамостоятельно на основе существующих комплексных и парциальныхпрограмм согласно имеющейся лицензии. Дошкольное образовательное учреждение может проводитьреабилитацию детей-инвалидов при наличии в нем соответствующихусловий. В соответствии со своими уставными целями и задачами дошкольноеучреждение может реализовывать дополнительные образовательныепрограммы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги запределами определенных его статусом образовательных программ с учетомпотребностей семьи на основе договора с родителями (законнымипредставителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и врамках основной образовательной деятельности, финансируемойучредителем дошкольного образовательного учреждения. 7. Результат, который должен быть достигнут в процессе или поокончании выполнения муниципальной услуги. Освоение воспитанниками общеобразовательных программ дошкольногообразования. Освоение воспитанниками коррекционных программ дошкольногообразования. Создание условий для безопасного пребывания детей, ухода,присмотра и оздоровления воспитанников. Создание условий для освоения воспитанниками общеобразовательныхи коррекционных программ дошкольного образования. 8. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги. Порядок приема и комплектования контингента детей в муниципальныхдошкольных образовательных учреждениях определяется учредителемобразовательного учреждения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и закрепляются в уставе образовательногоучреждения. Организация образовательного процесса в муниципальномобразовательном учреждении осуществляется в соответствии собщеобразовательными программами дошкольного образования, сеткойзанятий. Режим занятий воспитанников определяется Уставомобразовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных сорганами государственной санитарно-эпидемиологической службы. Медицинское обслуживание воспитанников в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях обеспечивается штатным или специальнозакрепленным за соответствующим образовательным учреждением ФГУЗ "ЦМСЧN 120" медицинским персоналом. Обеспечение персоналом, осуществляющим присмотр, уход,оздоровление ребенка производится в соответствии с постановлениемМинтруда России от 21.04.1993 N 88 "Нормативы по определениючисленности персонала занятого обслуживанием дошкольных учреждений",нормативными актами ЗАТО г. Снежногорск. Обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иныхпомещений, материально-техническими средствами, осуществляется всоответствии с постановлением Главного государственного санитарноговрача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.1.1249-03. Обеспечение сбалансированного питания и проведение витаминизациипищи осуществляется в соответствии с Постановлением Главногогосударственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении вдействие санитарно-эпидемиологических требований к организацииобщественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевыхпродуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01",нормативными актами ЗАТО г. Снежногорск. Размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальномдошкольном образовательном учреждении устанавливается нормативнымактом ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Стоимость содержания ребенка в дошкольном образовательномучреждении определяется в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2006г. N 849 "О перечне затрат,учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенкав государственных и муниципальных образовательных учреждениях,реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования". В соответствии с нормативными актами Российской Федерации в целяхматериальной поддержки воспитания детей, посещающих муниципальныедошкольные образовательные учреждения, родителям (законнымпредставителям) предоставлено право на компенсацию части родительскойплаты за содержание детей в детских садах. Категории потребителей услуги, имеющих право на бесплатное илильготное посещение дошкольных образовательных учреждений, определяютсянормативным актом ЗАТО г. Снежногорск в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Количество групп в учреждении определяется условиями, созданнымидля осуществления образовательного процесса с учетом санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Наполняемость групп различных видов определяется Типовымположением о дошкольном образовательном учреждении в зависимости откатегории детей и их возраста. Право на внеочередное и первоочередное получение мест вдошкольных учреждениях определяется Порядком комплектования и приема вмуниципальные дошкольные образовательные учреждения, утвержденнымпостановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск. 8.1. Продолжительность оказания услуги или срок предоставлениямуниципальной услуги. Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях предусматривает: 1) режим работы учреждения с 12 часовым пребыванием детей - с7.00 до 19.00, с 14 часовым пребыванием - с 7.00 до 21.00; 2) начало учебных занятий не ранее 09 часов утра; 3) режим работы групп, длительность пребывания в нихвоспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяютсяуставом дошкольного учреждения и не должны превышать нормы предельнодопустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организациирежима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН2.4.1.1249-03); 4) расписание занятий (сетка занятий) воспитанников, включенное вобразовательную программу дошкольного учреждения, должно бытьсогласовано государственным органом по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека; 5) максимально допустимый объем недельной образовательнойнагрузки не должен превышать: для детей от 1 года до 2 лет - 10 занятий, для детей от 2 лет до 3 лет -10 занятий, для детей от 3 лет до 4 лет - 11 занятий, для детей от 4 лет до 5 лет - 12 занятий, для детей от 5 лет до 6 лет - 15 занятий, для детей от 6 лет до 7 лет - 17 занятий; 6) продолжительность занятий не должна превышать: 10 минут для детей от 1 года до 3 лет, 15 минут для детей от 3 лет до 4 лет, 20 минут - для детей от 4 лет до 5 лет, 25 минут - для детей от 5 лет до 6 лет, 30 минут - для детей от 6 лет до 7 лет, между занятиями должныбыть организованы перерывы не менее 10 минут; 7) физкультурные занятия должны проводиться не менее 3 раз внеделю, к физкультурным занятиям не должны допускаться дети, имеющиемедицинские противопоказания; 8) оказание муниципальной услуги по предоставлению дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных учрежденияхосуществляется в течение следующих нормативных сроков: - по программе дошкольного образования - до 6 лет, - по коррекционной программе дошкольного образования - до 2 лет; 9)образовательное учреждение, оказывающее услугу, должнообеспечить работу медицинского кабинета в течение всего временипребывания воспитанников в дошкольном учреждении в соответствии сСанитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию иорганизации режима работы дошкольных образовательных учреждений(СанПиН 2.4.1.1249-03). 8.2. Требования к материально-техническому обеспечению оказаниямуниципальной услуги. В муниципальном дошкольном образовательном учреждении должны бытьпредусмотрены следующие помещения: 1) групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащиекаждой детской группе, включающие раздевальную, групповую (игровую),спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную; 2) специализированные помещения для занятий с детьми,предназначенные для поочередного использования всеми или несколькимидетскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал, изостудия,экологические комнаты и иные помещения для развивающих занятий своспитанниками); 3) сопутствующие помещения (медицинские, пищеблок, постирочная ит.д.); 4) служебно-бытовые помещения для персонала учреждения. Указанные помещения учреждения должны отвечать санитарно -эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разныхвидов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников(СанПиН 2.4.1.1249-03). Если указанные помещения не предусмотрены типовым проектомздания, допустимо использование приспособленных помещений, совмещающихфункции (например, спортивный зал и музыкальный зал и т.п.). По размерам (площади) и техническому состоянию помещенияучреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм иправил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и бытьзащищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качествопредоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности,запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.). Площадь помещений должна обеспечивать безопасное размещениеработников и воспитанников в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию иорганизации режима работы дошкольных образовательных учреждений(СанПиН 2.4.1.1249-03). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно бытьоснащено: учебно-наглядными пособиями и оборудованием, материалами иоборудованием для игровой деятельности, медицинской аппаратурой(приборами, используемыми в системе коррекционно-развивающегообучения), компьютерной техникой, отвечающими требованиямгосударственных стандартов, техническим условиям в объеме, необходимомдля оказания услуги. 8.3. Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу. Каждый специалист муниципального дошкольного образовательногоучреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию,профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимымидля выполнения возложенных на него обязанностей, пройтипредварительное медицинское обследование (при поступлении на работу) ипроходить периодические медицинские обследования. На педагогическую работу принимаются лица, имеющиепрофессиональную квалификацию, соответствующую требованиямквалификационной характеристики по должности и полученнойспециальности, подтвержденную документом об образовании. 8.4. Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательныетребования к процессу оказания муниципальной услуги. В муниципальном дошкольном образовательном учреждении создаютсяусловия для пребывания детей, их воспитания и обучения в соответствиис санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами,противопожарными требованиями. 8.5. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги должнабыть доступна населению. Информирование граждан осуществляется посредством: 1) размещения информации о муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации ЗАТО г. Снежногорск, официальном сайте управленияобразования администрации ЗАТО г. Снежногорск, официальных сайтахобразовательных учреждений; 2) информационных стендов, размещаемых в каждом муниципальномдошкольном образовательном учреждении. Также информация о правилах предоставления муниципальной услугиможет освещаться в средствах массовой информации. В каждом учреждении должен быть информационный уголок, содержащийкопии лицензии на право ведения образовательной деятельности,свидетельства о государственной аккредитации образовательногоучреждения; сведения о муниципальных услугах, правах и обязанностяхобучающихся и их родителей (законных представителей). Получатели муниципальной услуги (их законные представители)вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информациио выполняемых муниципальных услугах, обеспечивающей возможность ихправильного выбора. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги должнаобновляться по мере необходимости, но не реже чем раз в год. 8.6. Порядок обжалования действий (бездействия) работников,оказывающих муниципальную услугу. Получатели муниципальных услуг (их законные представители) имеютправо обжаловать действия (бездействие) работников, оказывающихмуниципальную услугу, в досудебном и судебном порядке. Получатели муниципальных услуг (их законные представители) могутобратиться с жалобой на действия (бездействие) работников, оказывающихбюджетную услугу: 1) к руководителю муниципального дошкольного образовательногоучреждения; 2) в Управление образования администрации ЗАТО г. Снежногорск; 3) в Администрацию ЗАТО г. Снежногорск. Получатели муниципальных услуг (их законные представители) имеютправо обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение(жалобу). При обращении получателей муниципальных услуг (их законныхпредставителей) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не долженпревышать пяти дней с момента регистрации такого обращения. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимопроведение специальной проверки, а также в случае направления запросаиным государственным или муниципальным органам, должностным лицам дляполучения необходимых для рассмотрения обращения документов иматериалов, руководитель образовательного учреждения, начальникУправления образования администрации ЗАТО г. Снежногорск, должностноелицо администрации ЗАТО г. Снежногорск, которому поручено рассмотрениежалобы, соответственно, вправе продлить срок рассмотрения обращения неболее чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срокарассмотрения обращения. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результатырассмотрения обращения (жалобы). 9. Дополнительные условия. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно иметьлицензию на право ведения образовательной деятельности по всемреализуемым образовательным программам, свидетельство огосударственной аккредитации образовательного учреждения. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно иметьпаспорт готовности учреждения к учебному году, включающий заключениегосударственного органа пожарного надзора, заключение государственногооргана по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека. 10. Оценка качества предоставления муниципальной услуги. 10.1. Критериями оценки качества муниципальной услуги являются: -полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии сустановленными настоящим Стандартом качества требованиями еепредоставления; -результативность предоставления муниципальной услуги порезультатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту качества,изучения обращений граждан и опросов населения. 10.2. Качественное предоставление муниципальной услуги в сфередошкольного образования характеризуют: 1) доступность, безопасность и эффективность дошкольногообразования; 2) соблюдение требований к уровню подготовки выпускниковдошкольного образовательного учреждения; 3) осуществление воспитательной и оздоровительной деятельности; 4) выполнение примерных требований государственногообразовательного стандарта дошкольного образования; 5) создание условий для всестороннего развития детей; 6) отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушенийтехнологии оказания муниципальной услуги в сфере дошкольногообразования; 7) оптимальность использования ресурсов дошкольногообразовательного учреждения; 8) удовлетворенность воспитанников и их родителей (законныхпредставителей) качеством образовательных услуг. 10.3. Система индикаторов (характеристик) качества услуги:-------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение || | | индикатора, || | | ед. изм. ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 1 | 2 | 3 ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 1 | В образовательном учреждении ведется учет проверок | Да/нет || . | качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации | || | жалоб на качество услуг | ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 2 | Кадровое обеспечение: | || | общая укомплектованность штатов: | 100 || | в том числе: | || | штатные работники | не менее 80 ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 3 | Образовательный ценз: | || | -доля педагогических кадров с средним профессиональным | не менее 40 || | образованием, | || | -доля педагогических кадров с высшим профессиональным | не менее 25 || | образованием | ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 4 | Организация повышения квалификации за 5 лет: | || | -доля педагогических кадров, прошедших курсы повышения | не менее 75 || | квалификации | ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 5 | Сохранность контингента воспитанников от первоначального | 90 || | комплектования (суммарно): | ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 6 | Полнота реализации образовательных программ | 100 ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 7 | Отсутствие нарушений, указанных в актах органов по | Да/нет || | надзору и контролю. | ||-------+-------------------------------------------------------------+-------------|| 8 | Уровень посещаемости ДОУ воспитанниками | Не менее || | | 70% |-------------------------------------------------------------------------------------