Постановление Администрации Кольского района от 16.08.2010 № 752
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью "
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16.08.2010 г.Кола N 752 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 28.01.2013 г. N 63 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью " Во исполнение постановления администрации муниципальногообразования Кольский район Мурманской области от 29.10.2008 года N834 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения муниципальных функций" (в редакции постановления от16.06.2010 N 547), п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить прилагаемый административный регламент отделакультуры администрации муниципального образования Кольский районМурманской области по предоставлению муниципальной услуги"Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью ". 2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. Глава администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области М.В. Чекрыгин Утвержден постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 16.08.2010 N 752 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью" 1. Общие положения Настоящий административный регламент по организацииосуществления мероприятий с детьми и молодежью (далее Регламент)разработан в целях повышения качества предоставления и доступностимуниципальной услуги, создания комфортных условий для получениямуниципальной услуги (далее - муниципальная услуга). Регламент определяет порядок, сроки и последовательностьдействий при организации осуществления мероприятий с подростками имолодежью. 1.1. Наименование муниципальной услуги. Муниципальная услуга по организации осуществления мероприятий сдетьми и молодежью. 1.2. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги по организацииосуществления мероприятий с детьми и молодежью осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; - Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075"О первоочередных мерах в области государственной молодежнойполитики"; - Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственноймолодежной политики в Российской Федерации"; - Распоряжением Правительства Российской Федерации от18.11.2006 N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики вРоссийской Федерации"; - Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений"; - Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти; - Положением о Муниципальном учреждении Отдел культурыадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, утвержденным решением Совета депутатов Кольского района от 08.04.2010 N 50/13); - Иными действующими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Мурманской области, муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области. 1.3. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Исполнение муниципальной услуги по организации и осуществлениюмероприятий с детьми и молодежью предоставляется муниципальномуучреждению отдел культуры администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области (далее Отдел культуры) -структурным подразделением администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области. 1.4. Результат муниципальной услуги. 1.4.1. Конечными результатами предоставления муниципальнойуслуги является отчет о проведении мероприятия, отчет может иметьлюбую форму (текстовый, финансовый, оценочный лист и.т.д.) При исполнении муниципальной услуги Отдел культуры можетосуществлять взаимодействие с органами государственной власти иместного самоуправления, государственными и муниципальнымиучреждениями, некоммерческими учреждениями, средствами массовойинформации. 1.4.2. Юридическим фактом, выступающим основанием для началаисполнения муниципальной услуги является наступление даты проведениямероприятия в соответствии с планом, утвержденным Отделом культуры. 1.5. Потребители муниципальной услуги (описание заявителей). Потребителями муниципальной услуги являются подростки, молодежьКольского района в возрасте от 14 до 30 лет. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Получение информации по вопросам предоставлениямуниципальной услуги осуществляется посредством: - телефонной связи, - публикации в средствах массовой информации; - в муниципальном учреждении отдел культуры администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области; 2.1.2. Информацию о процедуре исполнения муниципальной услугипредоставляют должностные лица, участвующие в исполнении услуги,посредством разработки и опубликования Положения о проведениимероприятия для детей и молодежи (конкурс, смотр, фестиваль и т.д.).Ознакомиться с информацией о предоставлении муниципальной услуги поорганизации мероприятий с детьми и молодежью можно при личном илиписьменном общении с заинтересованными лицами, а также сиспользованием средств телефонной связи, по электронной почте.Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование, принимают все необходимые меры для полного иоперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуальногоустного информирования не может превышать 30 минут. 2.1.3. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устноминформировании не может превышать 30 минут. 2.1.5. Письменные обращения заинтересованных лиц о порядкеисполнения муниципальной услуги рассматривают должностные лицаотдела культуры Кольского района, участвующие в ее исполнении, инаправляют письменный ответ на обращение почтовым отправлением либопосредством электронной почты, с учетом пожеланий заявителей, всрок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации обращения. 2.1.6. При информировании о процедуре исполнения муниципальнойуслуги по телефону должностное лицо отдела культуры Кольскогорайона, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество,должность, предоставляется информация о графике приема лиц,исполняющих муниципальную услугу, точный почтовый и фактическийадрес отдела культуры Кольского района (при необходимости - способпроезда к нему), требования к письменному запросу. Звонки от заинтересованных лиц по вопросу информирования опорядке исполнения муниципальной услуги должностные лица принимают всоответствии с графиком работы Отдела культуры. Во время разговорадолжностные лица должны произносить слова четко, избегать"параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговорне должен продолжаться более 10 минут. При невозможности специалиста Отдела культуры самостоятельноответить на поставленный вопрос заинтересованному лицу специалистсообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию. 2.1.7. Информирование заинтересованных лиц о процедуреисполнения муниципальной услуги по электронной почте осуществляютдолжностные лица Отдела культуры, участвующие в ее исполнении, непозднее 3 рабочих дней со дня получения сообщения. 2.1.8. Информация о месте нахождения и графике работыисполнителя муниципальной услуги. - Муниципальное учреждение отдел культуры администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области: Почтовый адрес: 184381, Мурманская область, Кольский район, г.Кола, пр. Советский, д. 50; Тел./факс 8(81553)3-33-87; Email: kultura-kola@mail.ru График работы: понедельник, вторник, среда, четверг: начало работы: 8.30; перерыв на обед с 13.00 до 14.00; окончание работы: 17.30; пятница: начало работы - 09.00; окончание работы - 13.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Должностные лица - начальник отдела культуры. 2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Центральный вход в здание должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской), содержащей информацию обисполнительном органе муниципальной власти. 2.2.2. Помещение должностных лиц для исполнения муниципальнойуслуги снабжаются соответствующей табличкой с указанием номеракабинета, фамилии, имени, отчестве начальника отдела культуры. 2.2.3. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнениемуниципальной услуги, оборудуются: - рабочими столами и стульями (не менее одного комплекта наодно должностное лицо); - персональными компьютерами с возможностью доступа кнеобходимым информационным базам данных (один рабочий персональныйкомпьютер на одно должностное лицо); - оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объемеосуществлять исполнение муниципальной услуги. 2.2.4. Требования к учреждениям, на базе которых проводятсямероприятия с детьми и молодежь: - мероприятия должны начинаться не раньше 9:00 и заканчиватьсяне позднее 23:00. - учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить ведениемероприятия с использованием микрофонов или иной звукоусиливающейтехники. - учреждение, оказывающее услугу, должно не менее чем за двенедели до проведения мероприятия уведомить об этом органы внутреннихдел (милицию) с целью обеспечения охраны общественного порядка; - требования к организации массовых мероприятий в помещениях: - в зимнее время за один час до начала мероприятия подходы кзданию, в котором проводится мероприятие, должны быть очищены отснега и льда; - около здания, в котором проводится мероприятие, должна бытьорганизована парковка автотранспорта не менее чем на 5 мест; - фойе зданий, в которых проводится мероприятие, должны бытьоборудованы местами для ожидания, не менее чем 20 сидячими местами; - учреждение, оказывающее услугу, при проведении мероприятия взимнее время, должно обеспечить наличие гардероба для участниковмероприятия. Гардеробы должны начать работать за 1 час до началамероприятия и работать в течение всего времени проведениямероприятия. Перерывы в работе гардеробов должны составлять не более5 минут подряд и не более 30 минут в течение всего мероприятия; - учреждение, оказывающее услугу, может обеспечить наличие вздании, в котором проводится мероприятие, пункта питания (буфета,ресторана или иного пункта питания), в котором должны соблюдатьсявсе санитарно-гигиенические нормы; - персонал оказывающей услугу организации (в том числетехнический) обязан отвечать на все вопросы участников массовыхмероприятий по существу, либо указать на тех сотрудников, которые бымогли помочь обратившемуся в его вопросе (нужде); - учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить помещения,в которых проводится мероприятие, мусорными ведрами (корзинами) израсчета не менее двух ведер (корзин) около каждого выхода из зала ине менее одного ведра (корзины) на 50 человек расчетного числаучастников мероприятия; - в помещении, в котором проводится мероприятие, должна бытьмедицинская аптечка для оказания доврачебной помощи участникаммероприятия. Медикаменты в аптечке должны быть годными киспользованию; - при проведении мероприятия Учреждение, оказывающее услугу,должно обеспечить наличие не менее двух сотрудников, следящих засоблюдением общественного порядка, незамедлительно реагирующих наобращения участников мероприятия, связанные с нарушением инымиучастниками общественного порядка, и обеспечивающих прекращениеданных нарушений; - в здании и помещениях, в которых проводится мероприятие,двери основных и эвакуационных выходов не должны быть заперты назамки и труднооткрывающиеся запоры; - в помещениях, в которых проводится мероприятие, на путяхэвакуации не должны устанавливаться турникеты и другие устройства,препятствующие свободному проходу; - учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить свободныепути эвакуации посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы вскладах, входы на чердаки); - в зданиях и помещениях, в которых проводится мероприятие,проезды, проходы к запасным выходам и наружным пожарным лестницам,подступы к средствам извещения о пожарах и пожаротушения должны бытьвсегда свободными.Требования к проведению массовых мероприятий вне помещений настационарных площадках: - прилегающая к месту проведения мероприятия территория должнабыть обеспечена автомобильной парковкой не менее чем на 5 мест; - за один час до начала мероприятия территория проведениямероприятия должна быть очищена от бытового и строительного мусора; - учреждение, оказывающее услугу, при проведении конкурсов длядетей во время массовых мероприятий должно предусмотреть призы дляучастников данных конкурсов; - при проведении фейерверка должны использоватьсяпиротехнические средства только лицензированных производителей.Организация, проводящая фейерверки, должна иметь соответствующуюлицензию; - на территории проведения мероприятия должны отсутствоватьограждения, препятствующие эвакуации участников мероприятия в случаепожара; - учреждение, оказывающее услугу, при проведении мероприятияможет организовать на территории проведения мероприятия работупунктов питания; - организации, предоставляющие во время проведения мероприятияуслуги пунктов питания (на территории проведения мероприятия),должны иметь разрешение на право торговли и (или) оказание услугобщественного питания; - при температуре воздуха более +25 градусов по шкале Цельсияна территории проведения мероприятия должна производиться реализацияпрохладительных напитков; - при температуре воздуха менее +10 градусов по шкале Цельсияна территории проведения мероприятия должна производиться реализациягорячих напитков (чай, кофе); - продажа напитков на территории проведения мероприятия должнапроизводиться только в пластиковой или металлической таре; - во время проведения мероприятия на территории проведениямероприятия не должны продаваться алкогольные напитки с содержаниемэтилового спирта более 15% объема готовой продукции; - территория проведения мероприятия должна быть обеспеченаурнами из расчета не менее одной урны на 25 кв. метров площади и неменее одной урны на 50 человек расчетного числа участников; - территория проведения мероприятия должна быть обеспеченатуалетами из расчета не менее одного туалета на 1000 человекрасчетного числа участников; - учреждение, оказывающее услугу, после проведения мероприятиядолжно организовать уборку мусора с территории проведениямероприятия не позднее, чем к 7:00 дня, следующего за днемпроведения мероприятия;Требования к проведению массовых мероприятий, предусматривающихперемещение (шествие) участников: - учреждение, оказывающее услугу, должно обеспечить отсутствиево время проведения мероприятия частного автотранспорта по маршрутупроведения мероприятия; - выполнение указанных требований не освобождает должностныхлиц отдела культуры Кольского района и учреждений, на базе которыхпроводится мероприятие, от установленной законодательствомответственности за соблюдение иных утвержденных в установленномпорядке норм и правил. 2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги. Сроки предоставления муниципальной услуги по организацииосуществления мероприятий с детьми и молодежью устанавливаютсягодовым планом работы муниципального учреждения Отдел культурыадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти, утверждаемого начальником отдела культуры. 2.4. Перечень оснований для приостановления исполнениямуниципальной услуги. 2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги по организации иосуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью может бытьотказано в случае: - несвоевременной подачи заявки на участие в мероприятии; - несоблюдение условий проведения мероприятий, предусмотренныхПоложением о проведении мероприятия; - неперечисления, предусмотренного Положением о проведениимероприятия, организационного взноса; - возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор). 2.4.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этимоснованиям Потребитель может обжаловать в вышестоящий орган и (или)в суд. 2.5. Перечень необходимых документов для получениямуниципальной услуги. Для получения доступа к муниципальной услуге необходимооформить заявку на участие в мероприятии, по форме, утвержденнойПоложением о мероприятии (приложение N 1). 2.6. Требование к предоставлению муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно, внекоторых случаях, при проведении конкурсов устанавливаетсяорганизационный сбор для конкурсантов. 3. Административные процедуры по организации и осуществлению мероприятий по работе с подростками и молодежью 3.1. Последовательность действий при предоставлениимуниципальной услуги (приложение N 2). Проведение мероприятий осуществляется в соответствии с годовымпланом проведения мероприятий, утвержденным приказом муниципальногоучреждения Отдел культуры администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области. Отдел культуры Кольского района: - разрабатывает Положения о проводимых мероприятиях (конкурсах,фестивалях, сборах, акциях, соревнованиях, слетах, круглых столах,семинарах, смотрах, конференциях); - доводит Положения до сведения молодежи района черезмуниципальное учреждение Отдел образования муниципальногообразования Кольский район Мурманской области, муниципальныеучреждения культуры Кольского района, иные учреждения, расположенныена территории Кольского района и через средства массовой информации.В положениях о проведении мероприятий определяются цели и задачимероприятия, состав участников, время и место проведения; сроки иформа подачи заявок на участие, оргкомитет мероприятия, жюримероприятия, расходы на проведение мероприятия, программамероприятия, награждение, ответственные за их проведение. Положениедолжно быть утверждено не позднее 45 дней до даты проведениямероприятия. Для финансирования мероприятия из муниципальногобюджета Кольского района отделом культуры Кольского районасоставляется смета расходов, оформляется заявка на финансированиемероприятии подается в финансовый отдел муниципального образованияКольский район Мурманской области за 10 дней до проведениямероприятия. Согласно Положению для награждения победителеймероприятий могут быть использованы благодарственные письма,дипломы. Призы для награждения приобретаются в соответствии сосметой расходов на проведение мероприятия. Для проведениямероприятий могут привлекаться сторонние специалисты и эксперты,обладающие соответствующими знаниями и навыками. Мероприятия должныпроводиться с учетом возрастных и физиологических особенностейучастников и проходить в местах, обеспечивающих привлечениемаксимального количества участников и зрителей. - проводит мероприятие с подростками и молодежью. Проведениемероприятий должно способствовать созданию условий и возможностейдля успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, дляразвития ее потенциала, повышению уровня самоорганизации исамоуправления молодежи в жизни общества, деловой, творческой,спортивной активности молодежи. - отчитывается о проведении мероприятия. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги 4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги. 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениеммуниципальной услуги по организации и обеспечению мероприятий сподростками и молодежью согласно положений настоящего Регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной услуги осуществляется начальникоммуниципального учреждения отдел культуры администрациимуниципального образования Кольский район. 4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущийконтроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаетсяприказами начальника отдела культуры администрации Кольского района. 4.1.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться наосновании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с предоставлениеммуниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты(тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению Потребителя. 4.2. Ответственность муниципальных служащих и иных должностныхлиц за решения и действия (бездействия) принимаемые в ходеисполнения муниципальной услуги 4.2.1. Должностные лица Отдела культуры Кольского районаорганизуют работу по предоставлению муниципальной услуги,осуществляют контроль за исполнением, принимают меры ксовершенствованию форм и методов реализации муниципальной услуги,несут персональную ответственность за соблюдение законности. 4.2.2. В случае выявления нарушений прав граждан по результатампроведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2.3. Персональная ответственность должностных лиц испециалистов закрепляется в их должностных инструкциях всоответствии с требованиями законодательства. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное обращение (жалобу), в соответствии с уровнемподчиненности должностного лица, действия (бездействие) которогообжалуется, начальнику отдела культуры, заместителю главыадминистрации, курирующему данное направление деятельности, главеадминистрации Кольского района. 5.1.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должносодержать: - при подаче обращения физическим лицом фамилию, имя, отчество(последнее при наличии) физического лица, его место жительства илипребывания; при подаче обращения юридическим лицом его наименование,адрес; - наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя иотчество (последнее при наличии) специалиста (при наличииинформации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется; - содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения. К обращению могут быть приложены копии документов,подтверждающие изложенную в обращении информацию. Обращение подписывается подавшим его физическим лицом илируководителем (заместителем руководителя) юридического лица, 5.1.3. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требованийавтора обращения. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней содня регистрации письменного обращения. В случае если по обращению требуется провести проверку, срокрассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращенияуведомляется письменно с указанием причин продления. 5.1.4. Обращение не рассматривается в случае: - отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившегообращение, и почтового адреса, по которому должен быть направленответ; - отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии,бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято); - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законодательством тайну: - если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; - если текст письменного обращения не поддается прочтению. 5.1.5. В случае подтверждения в ходе проведения проверокфактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решениядолжностных лиц отдела культуры администрации Кольского района,принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности. 5.2. Заявители (Пользователи) вправе обжаловать действия(бездействие) должностных лиц отдела культуры администрацииКольского района, решения, принятые в ходе предоставлениямуниципальной услуги, в судебном порядке. 5.2.1. В случае обжалования действия (бездействия) должностноголица в судебном порядке, Пользователь подает заявление в Кольскийрайонный суд, или прокуратуру Кольского района. Приложение N 1 к Административному регламенту Заявка на участие в мероприятии 1. Название учреждения, полный адрес, ФИО руководителя,контактный телефон ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 2. Фамилия, имя, возраст участника ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ . 3. Количественный состав группы поддержки _____________________________________________________________________________________ . 4. ФИО, контактный телефон лица, осуществляющего подготовкуучастников и группы поддержки _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ . 5. Требуемое техническое оснащение ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ . М.П. _______________________________ Подпись руководителя учреждения Приложение N 2 к Административному регламенту Блок - схемапо предоставлению муниципальной услуги "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью" +--------------------------------------+ | Утверждение годового | | плана мероприятий | +--------------------------------------+ | | V +--------------------------------------------------------+ | Разработка Положений о проведении | | мероприятий с подростками и молодежью | +--------------------------------------------------------+ | | V +--------------------------------------------------------+ | Доведение Положения о мероприятиях до сведений | | подростков и молодежи Кольского района | +--------------------------------------------------------+ | | V +--------------------------------------+ | Подача потребителем заявки | | на участие в мероприятии | +--------------------------------------+ | | | | V V+-----------------------------+ +------------------------------+| Несоблюдение Потребителем | | Соблюдение Потребителем || условий Положения | | условий Положения || о проведении мероприятия | | о проведении мероприятия |+-----------------------------+ +------------------------------+ | | | | V V +-----------------------+ +------------------------------+ | Отказ в участии | | Включение Потребителя | | в мероприятии | | в программу проведения | +-----------------------+ | мероприятия | +------------------------------+ | | V +------------------------------+ | Проведение мероприятия | +------------------------------+ | | V +------------------------------+ | Отчет о проведении | | мероприятия | +------------------------------+