Постановление Главы администрации ЗАТО город Снежногорск от 27.03.2009 № 410
Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СНЕЖНОГОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.03.2009 г N 410 Об утверждении Стандарта качества муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания" В целях повышения эффективности использования средств местногобюджета ЗАТО г. Снежногорск, повышения качества муниципальных услуг вобласти культуры, руководствуясь постановлением Главы администрацииЗАТО г. Снежногорска "Об утверждении Положения о стандартах качествамуниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета вотраслях социальной сферы" N 1164 от 27.10.2008 г., постановляю: 1. Утвердить прилагаемый стандарт качества муниципальной услуги"Организация библиотечного обслуживания" (далее - Стандарт качества). 2. Отделу культуры и спорта администрации ЗАТО г. Снежногорск(Хвостенко А. И.): 2.1. Довести настоящее постановление до сведения руководителя МУК"ОГБ "Центр-Книга"; 2.2. Обеспечить МУК "ОГБ "Центр-Книга" соблюдение установленныхтребований Стандарта качества; 2.3. Обеспечить контроль за соблюдением МУК "ОГБ "Центр-Книга"требований, установленных Стандартом качества. 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию иобязательному размещению в сети Интернет на официальном сайтеадминистрации ЗАТО г. Снежногорск. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с01.01.2009г. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наначальника отдела культуры и спорта администрации ЗАТО г. Снежногорск(Хвостенко А. И.). Глава администрации ЗАТО г. Снежногорск Ю. Юрлин Утвержден постановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск от 27.03.2009г. N 410 Стандарт качества муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания" 1. Наименование муниципальной услуги: организация библиотечногообслуживания. 2. Содержание муниципальной услуги: Организация библиотечного, библиографического и информационногообслуживания получателей муниципальной услуги (далее по тексту -пользователей) учреждения культуры, предоставление пользователям избиблиотечного фонда документов и информации, других библиотечных услугв целях удовлетворения их информационных, духовных и культурныхпотребностей, просветительская деятельность с пользователями. 3. Категория получателей - население ЗАТО г. Снежногорска ииногородние граждане, юридические лица независимо от формысобственности иорганизационно - правовых форм, находящиеся в ЗАТО г.Снежногорск. 4. Группа получателей - жители ЗАТО г. Снежногорска, граждане, неимеющие постоянной регистрации в ЗАТО г. Снежногорске, вне зависимостиот пола, возраста, национальности, образования, религиозных иполитических убеждений, социального положения, места жительства иместа регистрации, а также юридические лица независимо от формысобственности и организационно-правовых форм, находящиеся в ЗАТО г.Снежногорск. 5. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательныетребования к муниципальной услуге: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Закон Российской Федерации "Основы законодательства РоссийскойФедерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.1992 г. (с изменениями на23.07.2008г.); 3) Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности" (с изменениями на 22.07.2008г.); 4) Федеральный закон "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от29.12.1994 г. (с изменениями на 27.10.2008 г.); 5) Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на22.12.2008 г.); 6) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями на 25.12.2008г.); 7) Правила пожарной безопасности для учреждений культурыРоссийской Федерации (ВППБ13-01-94), введенные в действие ПриказомМинистерства культуры Российской Федерации N 736 от 01.11.1994 г.; 8) Закон Мурманской области "О культуре" N 194-01-ЗМО от04.05.2000 г. (с изменениями на 16.04.2008г.); 9) Закон Мурманской области "О библиотечном деле в Мурманскойобласти" N 83-01-ЗМО от 21.11.1997г. (с изменениями на 16.04.2008г.). 6. Объем муниципальной услуги - действия, которые должны бытьпроизведены в процессе оказания муниципальной услуги: 1) предоставление во временное пользование произведений печати ииных документов из библиотечного фонда учреждения культуры по запросампользователей на абонементах, в читальных залах, в библиотечныхпунктах, через систему межбиблиотечного абонемента и другихструктурных подразделений; 2) предоставление пользователям информации о наличии вбиблиотечном фонде учреждения культуры конкретного документа, осоставе библиотечного фонда через систему каталогов и картотек, в томчисле электронных, а также через другие формы библиотечногоинформирования; 3) предоставление консультационной и практической помощи в поискеи выборе произведений печати и других источников информации; 4) осуществление справочно-информационного обеспеченияинформационных потребностей пользователей; 5) проведение работы с пользователями в целях повышения ихинформационной культуры: ознакомление пользователей с библиотечнымфондом, каталогами и базами данных, техническими средствами, ссотрудниками библиотеки и их деятельностью, обучение навыкампользования справочно - библиографическим аппаратом и отдельными егоэлементами; 6) организация и проведение культурно-просветительскихмероприятий в виде тематических выставок, библиографических обзоров,бесед, читательских конференций, литературных вечеров, конкурсов ииных мероприятий; 7) материально-техническое сопровождение процесса оказаниямуниципальных услуг; 8) осуществление других видов библиотечно-библиографической иинформационной деятельности, соответствующей основным целям и предметудеятельности учреждения культуры. 7. Результат, который должен быть достигнут в процессе или поокончании выполнения бюджетной услуги: 1) выполнение информационных запросов пользователей путемпредоставления информации о наличии документов в фондах учреждениякультуры и выдачи во временное пользование документов из указанныхфондов через систему абонементов, читальных залов и других структурныхподразделений на сроки, определенные Правилами пользованиябиблиотекой; 2) обеспечение свободного доступа пользователей учреждениякультуры к информационным источникам; 3) получение пользователями библиотечно-библиографических иинформационных знаний, навыков и умения пользоваться библиотекой; 4) формирование и повышение информационной культурыпользователей. 8. Порядок и условия предоставления муниципальной услуги 8.1. Условия предоставления муниципальной услуги Правила и порядок предоставления муниципальной услугиустанавливаются Правилами пользования библиотекой, определяющимивзаимоотношения пользователя с библиотекой, общий порядок организацииобслуживания пользователей, порядок доступа к фондам библиотеки, праваи обязанности пользователей, а также регламентируются уставомучреждения культуры. Учреждение культуры обслуживает пользователей: 1) на абонементе (структурное подразделение учреждения,обеспечивающее предоставление произведений печати и других документовдля пользования вне учреждения культуры на определенный срок) вотделах детского и взрослого облуживания, в отделе "Мир детства"; 2) в читальном зале (структурное подразделение учреждения, вкотором пользователи работают прежде всего с произведениями печати идругими документами в пределах учреждения культуры) в отделах детскогои взрослого облуживания, в отделе "Мир детства"; 3) по межбиблиотечному абонементу (получение литературы вовременное пользование из других библиотек); 4) в БИЦ (Библиотечно-информационном центре). Для приобретения возможности получить муниципальную услугу(запись в учреждение культуры) необходимо совершить следующиедействия: 1) Пользователю в возрасте старше 14 лет: лично обратиться в учреждение культуры в рабочее время; предъявить документ, удостоверяющий личность. 2) Пользователю в возрасте младше 14 лет: - вместе с родителем (законным представителем) обратиться вучреждение культуры в рабочее время; - родителю (законному представителю) предъявить документ,удостоверяющий личность, и оформить в учреждении культурыпоручительство. Родитель (законный представитель) может аннулироватьпоручительство при личном сообщении о данном решении соответствующемуспециалисту учреждения культуры. Последующие посещения учреждения культуры лицами младше 14 летмогут производиться без присутствия родителей (законныхпредставителей). При записи пользователя в учреждение культуры: 1) специалистами учреждения культуры на каждого пользователязаполняется читательский формуляр, дающий право пользователю надальнейшее библиотечное обслуживание. Читательский формуляр является документом, удостоверяющим факт идату выдачи пользователю печатных и других источников информации и ихвозращения в учреждение культуры. 2) каждый пользователь должен ознакомиться с Правиламипользования библиотекой и подтвердить обязательство об их выполненииподписью на читательском формуляре. При записи пользователей дошкольного возраста и начальной ступениобразования (учащиеся 1-4 класса) на лицевой стороне читательскогоформуляра расписываются родители (законные представители). При получении на абонементе экземпляра выданного изданияпользователь расписывается в читательском формуляре. Пользователи дошкольного возраста и начальной ступени образования(учащиеся 1-4 класса) за полученные произведения печати и иныематериалы не расписываются. Гарантом является подпись родителей(законных представителей) на читательском формуляре, оформляемом призаписи ребенка в учреждение культуры. Граждане, имеющие постоянную регистрацию в ЗАТО г. Снежногорск,имеют право бесплатно пользоваться абонементом и читальным заломучреждения культуры. Граждане, не имеющие постоянной регистрации в ЗАТО г.Снежногорск, имеют право на бесплатное пользование читальным залом ипод залоговую сумму -абонементом. Срок пользования документами (его продление) и количествовыдаваемых документов на абонементе определяется учреждением культурысамостоятельно и регламентируется Правилами пользования библиотекой. В случае отсутствия в фондах учреждения культуры необходимыхпользователям изданий, учреждение культуры запрашивает их в Мурманскойгосударственной областной универсальной научной библиотеке помежбиблиотечному абонементу. Библиотечное обслуживание слепых и слабовидящих, осуществляетсяпутем предоставления им документов на специальных носителяхинформации: "говорящая книга", аудиокассеты, рельефно-точечный шрифт(по Брайлю). Данные документы предоставляются Мурманской государственнойобластной специальной библиотекой для слепых по почте бесплатно, сдоставкой на дом (по желанию пользователей). Пользователю может быть отказано в предоставлении доступа кмуниципальной услуге в следующих случаях: 1) обращения за получением услуги в дни и часы, в которыеучреждение культуры закрыто для посещения; 2) нахождение пользователя в состоянии алкогольного,наркотического или токсического опьянения; 3) при нарушениях сроков возврата и продления документов. Отказ в предоставлении доступа к муниципальной услуге по инымоснованиям не допускается. При нанесении ущерба или утрате печатных и других документов,согласно Правилам пользования библиотеки, пользователь несетматериальную ответственность. Учреждение культуры может осуществлять свою деятельность наплатной и на бесплатной основе. Тарифы на платную деятельность библиотеки утверждаютсяпостановлением Главы администрации ЗАТО г. Снежногорск. Отдельным категориям пользователей платные услуги могутоказываться на безвозмездной основе или с льготной скидкой. 8.1. Продолжительность оказания муниципальной услуги. Режим работы учреждения культуры определяется документамиучреждения (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудовогораспорядка), которые предусматривают: 1). Библиотечное обслуживание пользователей в течение шести днейв неделю; 2). Режим работы с пользователями в отделах учреждения культуры: в отделе взрослого обслуживания: начало работы с пользователями - не позднее 13.00 часов в рабочиедни и не позднее 11.00 часов в выходные дни; окончание работы с пользователями - не ранее 19.00 часов врабочие дни и не ранее 17.00 часов в выходные дни. в отделе детского обслуживания: начало работы с пользователями - не позднее 11.00 часов в рабочиедни и не позднее 11.00 часов в выходные дни; окончание работы с пользователями - не ранее 18.00 часов врабочие дни и не ранее 17.00 часов в выходные дни. в отделе "Мир детства": начало работы с пользователями - не позднее 12.00 часов в рабочиедни и не позднее 11.00 часов в выходные дни; окончание работы с пользователями - не ранее 18.00 часов врабочие дни и не ранее 17.00 часов в выходные дни. 3). Технологический перерыв- 15 минут Предоставление информации пользователям учреждения культуры осоставе библиотечного фонда осуществляется в течение всего рабочегодня. Время, затраченное на оказание справочной и консультационнойпомощи пользователям библиотеки в поиске и выборе источникаинформации, обслуживание одного пользователя учреждения культурысоответствует межотраслевым нормам времени на работы, выполняемые вбиблиотеках, утвержденные постановлением Министерства труда исоциального развития российской Федерации N 6 от 03.02.1997года. 8.2 Требования к материально-техническому обеспечению оказаниямуниципальной услуги. В учреждении культуры должны быть предусмотрены следующиепомещения: абонемент; зона каталогов и картотек; читальный зал; зонакопирования документов; книгохранилища; помещения для проведениякультурно-просветительских мероприятий; административно -хозяйственные помещения, санузлы и гардероб. В учреждении культуры должен быть справочно-информационныйаппарат, в том числе электронный каталог, обеспечивающий оперативноеполучение информации пользователем из различных источников. Учреждение культуры должно быть оснащено технологическимоборудованием, мебелью, инвентарем, отвечающими требованиямстандартов, технических условий, других нормативных документов иобеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальнойуслуги. Учреждение культуры должно быть оснащено телефонной связью. 8.3 Требования к работникам, оказывающим муниципальную услугу Каждый специалист учреждения культуры должен иметьсоответствующее образование, квалификацию, профессиональнуюподготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнениявозложенных на него обязанностей. Учреждение культуры должно располагать необходимым числомспециалистов в соответствии со штатным расписанием. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровнепериодической учебой на курсах переподготовки и повышенияквалификации, путем проведения инструктажей, стажировок,квалификационных экзаменов, иными действенными способами. 8.4. Санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательныетребования к процессу оказания муниципальной услуги. В учреждении культуры создаются условия для пребыванияпользователей в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правиламии нормативами, требованиями безопасности, мерами противопожарнойзащиты и охраны окружающей среды по нормам, действующим в РоссийскойФедерации. Помещения учреждения культуры оснащаются всеми средствамикоммунально - бытового обслуживания с целью обеспечения комфортногопребывания пользователей муниципальной услуги. Помещения для пользователей муниципальной услуги должны бытьоснащены системой указателей и знаковой навигации, в обязательномпорядке - указателями "Запасный выход", "Туалеты". Технологическое оборудование, мебель, инвентарь следуетиспользовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационнымидокументами, содержать в технически исправном состоянии, котороеследует систематически проверять. Неисправное технологическое оборудование, мебель, инвентарьдолжны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (еслиони подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна бытьподтверждена их проверкой. Состояние электрического оборудования в учреждении культурыопределяется путем проведения визуального осмотра, замеровсопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и такдалее. В зимнее время до начала работы учреждения культуры подходы кзданию должны быть очищены от снега и льда. 8.5. Порядок информирования о предоставляемой муниципальнойуслуге Информация о правилах предоставления муниципальной услуги должнабыть доступна населению. Информирование граждан осуществляется посредством: 1) размещения информации об учреждении культуры в сети Интернетна официальном сайте администрации ЗАТО г. Снежногорск. 2) информационных стендов, размещаемых в учреждении культуры; 3) рекламных установок (щитов, баннеров, растяжек, афиш и т.д.),рекламных проспектах и буклетах; Также информация о правилах предоставления муниципальной услугиможет освещаться в средствах массовой информации. В учреждении культуры должен размещаться информационный стенд,содержащий сведения о бесплатных и платных услугах, требования кпользователям, правила пользования библиотекой, порядок работы собращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящийСтандарт. Получатель муниципальной услуги (его законный представитель)вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации овыполняемых муниципальных услугах, обеспечивающей возможность ихправильного выбора. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги должнаобновляться по мере необходимости, но не реже чем раз в год. 8.6. Порядок обжалования действия (бездействия) работников,оказывающих муниципальную услугу Получатели муниципальной услуги (их законные представители) имеютправо обжаловать действия (бездействия) работников, оказывающихмуниципальную услугу, в досудебном и судебном порядке. Получатели муниципальных услуг (их законные представители) могутобратиться с жалобой на действия (бездействия) работников, оказывающихмуниципальную услугу: 1) к руководителю учреждения культуры; 2) в отдел культуры и спорта администрации ЗАТО г. Снежногорск; 3) в администрацию ЗАТО г. Снежногорск. Получатели муниципальных услуг (их законные представители) имеютправо обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение(жалобу). При обращении получателей муниципальных услуг (их законныхпредставителей) в письменной форме срок рассмотрения жалобы не долженпревышать пятнадцати дней с момента регистрации такого обращения. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимопроведение специальной проверки, а также в случае направления запросаиным государственным или муниципальным органам, должностным лицам дляполучения необходимых для рассмотрения обращения документов иматериалов, руководитель учреждения культуры, начальник отделакультуры и спорта администрации ЗАТО г. Снежногорск, должностное лицоадминистрации ЗАТО г. Снежногорск, которому поручено рассмотрениежалобы, соответственно, вправе продлить срок рассмотрения обращения,но не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя. 9. Основные показатели оценки качества оказания муниципальнойуслуги Критериями оценки качества муниципальной услуги являются: 1) полнота предоставления услуги в соответствии с установленнымнастоящим Стандартом качества, требованиями ее предоставления; 2) результативность (эффективность) предоставления муниципальнойуслуги оценивается по результатам оценки соответствия оказанной услугиСтандарту качества, изучения обращений граждан и опросов населения. Система индикаторов качества (характеристик) муниципальнойуслуги:---------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Индикаторы качества муниципальной услуги | Значение || | | индикатора ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 1 | 2 | 3 ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1. Качественные показатели ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1 | В учреждении ведется учет проверок качества | Да/нет || . | оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб | || | на качество услуг, при условии нахождения ее в доступном | || | для потребителей месте | ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 2 | Читаемость | не менее || . | | 21.5 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 3 | Посещаемость | не менее || . | | 7,6 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 4 | Общий уровень укомплектованности кадрами в | не менее || . | соответствии со штатным расписанием | 95% || | в том числе: | || | библиотечными работниками | || | | не менее || | | 100% ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 5 | Доля библиотечных работников с высшим | не менее || . | профессиональным образованием от общего числа | 30% || | библиотечных работников | ||-------------------------------------------------------------------------------|| 2. Количественные показатели ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Число посадочных мест | || | в читальных залах | 78 || | всего | 120 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 2 | Число пользователей | не менее || . | | 7200 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 3 | Количество выданных экземпляров | не менее || . | | 154000 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 4 | Число посещений | не менее || . | | 54850 ||-------+----------------------------------------------------------+------------|| 5 | Выполнение библиографических справок | не менее || | | 800 |--------------------------------------------------------------------------------- 10. Дополнительные условия Исполнителем муниципальной услуги является муниципальноеучреждение культуры "Объединенная городская библиотека "Центр-Книга".