Постановление Правительства Мурманской области от 25.01.2011 № 16-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 25.01.2011                               N 16-ПП

                               Мурманск

   О Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке

                 труда Мурманской области на 2011 год

          (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      

  

                            от 20.04.2011 № 200-ПП)                       

  

     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от

14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011  годах  субсидий  из

федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на

реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение

напряженности  на  рынке   труда   субъектов   Российской   Федерации"

Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер по снижению

напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год  (далее  -

Программа).

     2. Министерству финансов  Мурманской  области  (Поронова  Т.  М.)

предусмотреть финансовые средства на реализацию Программы.

     3. Определить   Управление   государственной   службы   занятости

населения Мурманской области уполномоченным органом для взаимодействия

с Федеральной службой по труду  и  занятости  по  вопросам  реализации

Программы.

     4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  со  дня

его официального опубликования и распространяется  на  правоотношения,

возникшие с 1 января 2011 года.

     5. Контроль за реализацией  Программы  возложить  на  заместителя

Губернатора Мурманской области Чистову Л. А.

     Губернатор

     Мурманской области          Д. Дмитриенко

                                        Утверждена

                                        постановлением Правительства

                                        Мурманской области

                                        от 25.01.2011 N 16-ПП

                               ПРОГРАММА

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской

                          области на 2011 год

          (В редакции Постановления Правительства Мурманской области      

  

                            от 20.04.2011 № 200-ПП)                       

  

                               Мурманск

                                 2011

Паспорт

 

Наименование программы	- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год (далее – Программа)
Наименование уполномоченного исполнительного органа государственной  власти области	- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
Основания для разработки	- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"                                      (с последующими изменениями); - постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»
Срок реализации Программы	- 2011 год
Цель Программы	- принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Мурманской области
Задачи Программы	1. Повышение конкурентоспособности на рынке  труда работников, находящихся под риском увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных  условиях труда, женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, повышение профессиональной компетентности  врачей.   2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест. 3.               Развитие территориальной трудовой мобильности населения области
Основные мероприятия Программы	1.                      Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся  под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). 2.                      Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. 3.                      Опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных  и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. 4.                      Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. 5.                      Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011- 2012 годы. 6.                Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. 7.                Стажировка выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального  образования в целях приобретения ими опыта работы. 8.                Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. 9.                Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. 10.                 Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и временного характера
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы в 2011 году – 75357,9 тыс. руб., в том числе: - субсидии  из федерального бюджета –71590,0 тыс. руб.; - средства из бюджета Мурманской области     3767,9 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	- недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,4 %  экономически активного населения  к концу 2011 года; - снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 2,6
Показатели результативности Программы	- профессиональная подготовка,  переподготовка, стажировка и  повышение квалификации 534 граждан позволят повысить профессиональную компетентность  и конкурентоспособность на рынке труда: 205 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, 50 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными планами развития, 28 врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011- 2012 годы, 201 женщины, возвращающейся на работу из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, 50 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; - создание  816  временных рабочих мест позволит обеспечить занятость  работников  системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения,  и временное трудоустройство на общественные работы признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда,  в количестве не менее 816 человек; - стажировка позволит  приобрести опыт работы не менее 260 выпускникам образовательных учреждений высшего, среднего и начального; - содействие трудоустройству не менее 75 человек из числа незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе не менее 64 человек из числа незанятых инвалидов и 11 человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и  многодетных родителей; - создание не менее 529 новых рабочих мест  в  сфере малого бизнеса, из них численность граждан из числа   безработных, открывших собственное дело, - 400 человек, численность граждан из числа безработных, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места,  - 129 человек; - оказание адресной финансовой поддержки не менее 30 жителям области для трудоустройства в другой местности на рабочие места постоянного и временного характера

 

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программнымиметодами

 

 

Итоги социально-экономического развитияобласти за январь - октябрь и оценка ситуации до конца 2010 года свидетельствуютоб оздоровлении экономики региона и постепенном ее выходе из кризиса. Практическипо всем макроэкономическим показателям результаты в 2010 году ожидаются выше уровняпрошлого года. Объем валового регионального продукта увеличится на 2 % по отношениюк 2009 году, что обусловлено ростом объемов в добывающей промышленности, производствеэлектроэнергии, торговле и на транспорте.

За январь-октябрь 2010 года объем промышленногопроизводства увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на5,4 %, в октябре 2010 года отмечен значительный по сравнению с октябрем 2009 годарост объемов строительных работ (на 22 %), введено в действие на 10 % большежилых домов, объемы перевозок грузов возросли на 12,9 %.

Среднемесячная заработная платавозросла в январе-сентябре 2010 года на 8,2 % и составила 27854 рубля, в то жевремя ее реальное содержание уменьшилось на 0,3 %. Задолженность по выплатезаработной платы снизилась с начала 2010 года более чем в 2 раза и составила на1 декабря 2010 года 34,4 млн. рублей. Своевременно не получили заработную плату1974 работника предприятий.

В январе-октябре 2010 годасреднедушевые доходы населения увеличились на 11,5 %, реальные – на 3,8 %.

Прожиточный минимумтрудоспособного населения увеличился в 2010 году на 7,8 % и составил 8515 руб.По оценке, доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума сократится в 2010году до 14,5 % против 14,8 % в 2009 году.

Ситуация на рынке труда Мурманской областив 2010 году развивалась под влиянием процессов, происходящих в экономике исоциальной сфере региона.

Негативные тенденции на рынке труда,проявившиеся в конце 2009 – начале 2010 годов в связи с сокращением кадров вВооруженных Силах Российской Федерации и оптимизацией численности работниковпредприятий и учреждений бюджетной сферы, значительно замедлились.

За период с начала 2010 года вслужбу занятости поступили сведения о предстоящем высвобождении 8832работников, из них фактически уволено 6794 человека, что на 21 % меньше, чемв  соответствующем периоде 2009 года.Случаев массовых высвобождений работников не было зафиксировано.

Наибольшее количествоработников, высвобожденных в связи с сокращением численности персонала в 2010году, отмечено в сфере образования  и напредприятиях ВПК.

Ситуация на рынке трудаМурманской области достаточно стабильная, уровень безработицы и численность безработных снизились и неподвержены значительным изменениям, уменьшились объемы неполной занятостиработающих.

За период с начала 2010года численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 20 % исоставила на 21 декабря 2010 года 13393 человека, уровень безработицыуменьшился с 3,2 % до 2,6 % экономически активного населения, коэффициентнапряженности на рынке труда снизился с 3,9 до 3,2. Численность заявленных вслужбу занятости вакансий за январь-ноябрь 2010 года осталась на уровнесоответствующего периода прошлого года.

В то же время уровеньобщей безработицы увеличился со среднегодового показателя за 2009 год 7,6 % до9,1 % в III квартале 2010 года(в IV квартале 2009 года –9,0 %), что обусловлено изменением методологии учета, а также замедлением темпароста реальных денежных доходов населения. Численность занятых в экономике области за период с начала 2010 годауменьшилась с 476,5 тысячи человек до 471,3 тысячи человек. 

По данным мониторинга, на 21 декабря 2010года в условиях неполной занятости трудятся 253 работника предприятий, впростое находится 121 работник, 29 – предоставлены отпуска без сохранениязаработной платы. Данные показатели почти в 2 раза меньше по сравнению ссоответствующим периодом прошлого года. Уведомления о планируемом высвобождениив ближайшие два – три месяца 2011 года получили 1975 чел., в большинстве своемэто работники силовых структур и военнослужащие, 521 из них, по сведениямработодателей, будет трудоустроен.

Поддержанию стабильностина рынке труда способствовали меры, принятые Правительством РоссийскойФедерации и региональным Правительством, а также реализация мероприятийПрограммы содействия занятости на 2009-2011 годы и Программы дополнительных мерпо снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год (далее– Программа дополнительных мер).

На реализациюПрограммы дополнительных мер в 2010 году было выделено 151229,9 тыс. рублей, втом числе:

-субсидия из федерального бюджета  -143668,4 тыс. рублей (95 % общего объема финансирования);

-средства  из бюджета Мурманской области –7561,5 тыс. рублей (5 % общего объема финансирования).

Свыше 80,0 млн. руб. предусмотрено нареализацию дополнительных мероприятий в моногородах Мурманской области.

По состоянию на24 декабря 2010 года освоены средства в размере 137,7 млн. рублей, в том числе71 ,3 млн. рублей - помоногородам. В мероприятиях Программыприняли участие 6382 человека, из них 3695 - безработные граждане иработники, оказавшиеся под риском увольнения. Всего в рамках Программы дополнительных мер по состоянию на 24 декабря2010 года:

- на опережающеепрофессиональное обучение направлено 353 человека  (100 % плановой численности);

- в рамкахвременных и общественных работ трудоустроено 4197 человек (116 % плановойчисленности);

- в стажировке в целях приобретения опытаработы приняли 768  выпускниковобразовательных учреждений и их наставников (106 % плановой численности);

- адресная поддержка с целью переезда длятрудоустройства в другой местности оказана 40 гражданам (100 % плановойчисленности);

- на специально оснащенные местатрудоустроено 25 безработных граждан с ограниченными физическими возможностями(100 % плановой численности);

- субсидии на содействие самозанятости и создание новых рабочих мест выданы  997 гражданам (91 % плановой численности).

Реализация мероприятийПрограммы дополнительных мер позволила улучшить ситуацию на рынке труда как вцелом по области, так и в моногородах.

Число зарегистрированныхбезработных граждан, проживающих в монопрофильныхнаселенных пунктах, снизилось с начала 2010 года в                          г.г.Мончегорске - на 41 %, Заполярном - на 35 %, Полярные Зори - на 33 %, Кировске– на 22 %, Ковдоре – на 21 %, в п.г.т.Ревда численность безработных осталась на уровне начала года. Показательбезработицы в монопрофильных населенных пунктахснизился к концу 2010 года до уровня 2,9 %, а в целом по области он не превысил2,7 %, как и предусматривалось Программой. 

Но уже в начале 2011года численность безработных граждан и показатели безработицы могут возрасти,поскольку некоторые мероприятия Программы дополнительных мер имели временныйхарактер и способствовали снижению безработицы на определенный период(например, организация общественных и временных работ).

В 2011 году ситуация на рынке труда вомногом будет формироваться под влиянием демографических ограничений.Среднегодовая численность населения в 2011 году составит 826,5 тыс. человек,что на 0,8 % ниже уровня 2010 года. Число трудоспособного населения уменьшитсяна 8,5 тысячи человек, что, в свою очередь, окажет негативное влияние наформирование трудовых ресурсов региона. Трудовые ресурсы в 2011 году составят580,1 тысячи человек против 585,9 в 2009 году.

Численностьэкономически активного населения даже при условии сохранения высокого уровнятрудового участия населения также будет снижаться. Кроме того, многиеорганизации, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не будут еенаращивать впоследствии. Среднесписочная численность работников организацийМурманской области по полному кругу составила в январе-сентябре 2010 года 303,0тысячи человек против 312,0 тысяч человек в соответствующем периоде прошлогогода.   

Уменьшение численностипотенциальных работников, особенно квалифицированных, в условиях структурнойнесбалансированности спроса и предложения рабочей силы является одним иззначимых барьеров экономического роста.

Тенденция снижения экономическиактивного населения потребует активных компенсирующих мер: обеспечениеподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии спотребностями регионального рынка труда, а также предоставление более широкихвозможностей для использования трудового потенциала молодежи, женщин, в т. ч.имеющих детей в возрасте до 3 лет, а также пожилых людей. 

Постепенное восстановление экономикирегиона, связанное с началом реализации крупных инвестиционных проектов,усилением государственной поддержки малого и среднего бизнеса, будетсодействовать повышению эффективности использования кадрового потенциала, ростуобъёмов работ в строительстве и внедрению новых технологий субъектами  малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году количество субъектов малогопредпринимательства  достигнет 8680единиц, что на 1,5 % больше по сравнению с 2009 годом. Укрупнение малыхпредприятий приведет к увеличению занятых на малых предприятиях до 38,7 тысячи человек,что на 1,3 % больше, чем в 2009 году.

Согласно прогнозу, в 2011 годуреальные располагаемые доходы составят 101,6 % к уровню 2010 года. В то жевремя реальная заработная плата уменьшится на 1,1 %. Медленная динамикавосстановления доходов населения будет препятствовать существенному сокращениючисла бедного населения, что, в свою очередь, будет способствовать сохранениювысоких показателей общей безработицы и предложения рабочей силы на рынкетруда. Уровень общей безработицы в 2011 году составит 8,4 % экономическиактивного населения.

Согласно прогнознымрасчетам, в 2011 году за помощью в трудоустройстве в службу занятости обратятсяоколо 50,0 тысяч человек из числа незанятого населения, в том числе 6300человек - высвобождаемые работники, из них 3500 - бывшие военнослужащие,гражданский персонал войсковых частей, работники силовых структур, 16000 -уволенные по собственному желанию, 20000 - лица, ранее не работавшие, а такжеимеющие длительный перерыв в работе, 2400 - выпускники учреждений профессиональногообразования, 3500 – граждане, относящиеся к категории инвалидов, 1500 –женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет.

В развитии рынка трудасохраняется ряд проблем, решение которых требует применения программныхметодов:

-  сохраняетсятерриториальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы как поколичественному, так и по профессиональному составу. Большая часть вакансийсосредоточена в областном центре, в остальных городах и районах предложениерабочей силы значительно превышает спрос на нее;

-  средняяпродолжительность безработицы в 11 городах и районах превышает среднеобластной показатель 4,5 месяца, наиболее высок этотпоказатель в п. Видяево – 7,2 мес., Терском районе –6,2 мес., Печенгском р-не – 5,5 мес.;

-  остаетсянизким качество рабочей силы – свыше 40 % зарегистрированных безработных неимеют профессионального образования;

-  значительную часть безработных граждансоставляют группы с низкой конкурентоспособностью, что затрудняет их трудоустройство: молодежь(удельный вес молодежи в общей численности безработных составляет 36 %),инвалиды, лица, частично утратившие трудоспособность,  длительно не работавшие, женщины, выходящиеиз отпуска по уходу за ребенком, а также имеющие детей в возрасте до 3 лет.

Введение режимов неполнойзанятости работающих, высвобождение работников в связи с сокращениемчисленности или штата влекут за собой снижение количества свободных рабочихмест, уменьшение вариантов занятости для граждан, ищущих работу. В 2011 годувозможно усложнение проблемы в связи с реорганизацией  структуры правоохранительных органов идальнейшим сокращением кадров в Вооруженных Силах. Из 1975 граждан, подлежащихвысвобождению в ближайшие 2 месяца, половина - гражданский персонал войсковыхчастей.

Программой содействия занятости населенияМурманской области на 2009-2011 годы предусмотрено в 2011 году:

- трудоустроить свыше 21,0 тысячи гражданиз числа незанятого населения, в т. ч. около 3000 высвобожденных работников,900 выпускников образовательных учреждений;

- направить на профессиональное обучение3050 безработных;

- организовать общественные работы,временное трудоустройство для 6700 человек, в т. ч. для 500 высвобожденныхработников;

- оказать консультационные услуги посодействию самозанятости 2100 гражданам.

Дополнительной мерой, обеспечивающейповышение занятости населения области, является сокращение численностипривлекаемых иностранных работников. Министерством труда и социального развитияМурманской области, которое является уполномоченным органом по организацииработы по определению потребности в привлечении иностранной рабочей силы иформированию квот, снижена квота на привлечение иностранной рабочей силы в 2011году до 1684 человек.

Однако для поддержания стабильнойобстановки на рынке труда указанных мер недостаточно. По предварительномуварианту развития ситуации на рынке труда прогнозировалось, что численностьбезработных, зарегистрированных в службе занятости, может составить всреднегодовом исчислении 13,0-13,5 тысячи человек, уровень безработицы - 2,5 %- 2,6 % экономически активного населения.

По варианту развития ситуации с учетомвыхода на рынок труда высвобожденных работников (6,3 тысячи человек обратятся вслужбу занятости) и выпускников учреждений профессионального образования (до2,4 тысячи человек), имеющих длительный перерыв в трудовой деятельности (до20,0 тысяч человек), женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (1,5 тысячичеловек), численность безработных может возрасти до 15,0 тысяч человек, ауровень безработицы – до 3,0 % экономически активного населения.

Поданным Мурманского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации и результатам социологического обследования, в 2010 году вотпуске по уходу за ребенком в возрасте от 0 до 3 лет находились свыше 13,0тысяч женщин. В настоящее время именно женщины, имеющие детей в возрасте до 3лет и находящиеся  в отпусках по уходу заребенком  (либо ранее не работавшие),испытывают  трудности при возвращении напрежнее место работы или при новом трудоустройстве. Это связано, с одной стороны,с потерей профессиональных навыков, а с другой стороны – с нежеланиемработодателей нести дополнительные издержки из-за сниженияпроизводительности  труда,  обусловленного  потерей ряда профессиональных навыков, атакже потерь рабочего времени, связанных с больничными листами и отпусками поуходу за ребенком.

Крометого, на 93 предприятиях области 2125 женщин трудятся на рабочих местах свредными и тяжелыми условиями труда, которые подлежат перепрофилированию илиликвидации.

 Вцелях снижения напряженности и поддержания стабильной обстановки на рынке трудасуществует необходимость в разработке и принятии Программы дополнительных мерпо снижению напряженности на рынке труда Мурманской области в 2011 году, приоритетныминаправлениями которой будут являться содействие развитию самозанятостии предпринимательской деятельности безработных граждан, подготовка кадров длямалого и среднего бизнеса, в том числе за счет опережающего обучения  и последующего вывода женщин с вредногопроизводства, а также профессиональной подготовки женщин, находящихся в отпускепо уходу за детьми до 3 лет. 

Программапредусматривает:

1.                     Повышение конкурентоспособности на рынке труда 534граждан посредством организации:

- опережающегопрофессионального обучения  и стажировки205 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения;

- опережающегопрофессионального обучения и стажировки 50 работников организацийпроизводственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизациюпроизводства в соответствии с инвестиционными планами развития;

-профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации  201 женщины, находящейся в отпуске по уходуза ребенком до 3 лет, что позволит снизить профессиональныериски, обеспечить рост их закрепляемости на рабочихместах;

- опережающегопрофессионального обучения и стажировки 50 женщин, работающих во вредныхусловиях, с целью их вывода с вредного производства и создания условий дляперемены места работы с более подходящими условиями труда;

-профессиональной переподготовки 28 врачей в соответствии с программоймодернизации здравоохранения Мурманской области на 2011-2012 годы.

2. Стимулированиесохранения и создания рабочих мест.

Организация общественных работ, временноготрудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда (не менее 816 чел.), будет способствоватьсохранению кадрового состава организаций и в значительной степени снизитнапряженность на рынках труда, особенно в городах и районах с монопрофильной структурой производства и низкойпотребностью в рабочей силе.

Участие в стажировке не менее 260выпускников образовательных учреждений  высшего, среднего и начального образованияв целях приобретения ими опыта работы.

Содействиетрудоустройству не менее 75 граждан из числа незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей, в том числе не менее 64 человек из числа незанятых инвалидов и 11человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетныхродителей.

Развитиепредпринимательских инициатив 529 безработных граждан, направленных нарасширение сфер занятости за счет развития малого предпринимательства и самозанятости.

3. Развитиетерриториальной трудовой мобильности населения Мурманской области (30 чел.).Перераспределение трудовых ресурсов с учетом спроса на рабочую силу будетспособствовать сохранению конкурентоспособного кадрового потенциала региона допериода устранения негативных экономических тенденций.

Реализация даннойПрограммы позволит сдержать уровень безработицы к концу 2011 года в пределах 2,4 % численности экономически активного населения и численность  безработных граждан, зарегистрированных вслужбе занятости, не более 13,0 тысяч человек, коэффициент напряженности нарынке труда - в пределах 2,6.

 

2. Система  мероприятий Программы

 

Системамероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Мурманскойобласти в 2011 году, приведена в приложении № 1 к Программе.

По задаче 1 «Повышение конкурентоспособности на рынке  труда работников, находящихся под риском увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых  условиях труда, женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, повышение профессиональной компетентности  врачей» предполагается организация:

- о пережающего профессионального обучения истажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введениережима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождениюработников) (приложения № 2, 2-1 к Программе);

- опережающего профессионального обучения истажировки работников организаций производственной сферы, осуществляющихреструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционнымипланами развития (приложения № 3, 3-1 к Программе);

- опережающегопрофессионального обучения и стажировки женщин,работающих во вредных и тяжелых условиях, с целью их вывода с вредногопроизводства и создания условий для перемены места работы с более подходящимиусловиями труда (приложения № 5, 5-1 к Программе);

- переподготовкии повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (приложения № 4, 4-1 кПрограмме);

-профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой модернизацииздравоохранения Мурманской области на 2011-2012 годы (приложения № 6, 6-1 кПрограмме).

         Позадаче 2 «Стимулирование сохранения исоздания рабочих мест» предусмотрены  мероприятия:

-  о рганизация общественных работ, временного трудоустройстваработников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда.

Переченьорганизаций, направления и объемы временных и общественных работ приведены вприложениях № 7, 7-1 к Программе. Указанный перечень в период реализацииПрограммы будет изменяться на основе данных еженедельного мониторингаувольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращениемчисленности или штата работников, а также неполной занятости работников,осуществляемого в соответствии с приказом Министерства здравоохранения исоциального развития РФ от 28 ноября 2008 года № 682. Кроме того, в реализациимероприятий Программы участвуют организации, создающие временные рабочие местав рамках общественных работ. Параметры мероприятий Программы (переченьорганизаций, численность участников по организациям и муниципальнымобразованиям, объемы, виды общественных работ, профессии) могут уточняться взависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальныхобразованиях.

Общественные работы в Мурманской области в2011 году будут организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и другихнеквалифицированных работ.  Наибольшееколичество рабочих мест будет создаваться в промышленности, строительстве,жилищно-коммунальном, сельском хозяйстве, торговле. Значительное количество граждан  предполагается привлечь кработам по благоустройству городов и районов области;

- стажировка выпускников образовательныхучреждений высшего, среднего иначального образования в целях приобретения ими опыта работы (далее -стажировка выпускников). Переченьорганизаций, направления и объемы  затратна реализацию мероприятия приведены в приложении № 8 к Программе. В реализациимероприятия Программы участвуют организации, предприятия, учреждения ииндивидуальные предприниматели, создающие временные рабочие места длястажировки выпускников образовательных учреждений  высшего, среднего и начального образования.Параметры мероприятий Программы (перечень работодателей, численностьучастников, объемы, профессии, специальности) могут уточняться в зависимости отэкономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях;

- содействиетрудоустройству незанятых  инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. В рамкахмероприятия предусматривается оснащение рабочих мест специальным оборудованием  для трудоустройства  незанятых инвалидов и  рабочих мест (в том числе надомных) длятрудоустройства  родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей. Перечень работодателей и потребность врабочих местах приведены в приложении № 9 к Программе. Параметры мероприятийПрограммы (перечень работодателей, количество рабочих мест по организациям имуниципальным образованиям, назначение, техническое оснащение рабочих мест сучетом условий труда  инвалидов,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей) могутуточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях имуниципальных образованиях;

- содействиеразвитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан, включая оказание им организационной, консультационной ифинансовой поддержки при организации собственного дела. В рамках мероприятияпредусматривается оказание безработным гражданам консультационных,организационных услуг, финансовой поддержки при регистрации их в качествеиндивидуальных предпринимателей, организации собственного дела  (приложение № 10 к Программе).

Реализация задачи3 «Развитие территориальной трудовой мобильности населения области»предусматривает мероприятия по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службызанятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другуюместность для замещения рабочих местпостоянного и временного характера.

Основнымиработодателями для переезжающих граждан являются организации, заявившие обимеющейся потребности в рабочей силе           (приложение № 11 к Программе).

Переченьорганизаций, для которых планируется в 2011 году снижение численностипривлекаемых иностранных работников, приведён в приложении
№ 12 к Программе.

 

 

3. Ситуация в монопрофильныхтерриториальных образованиях

 

В Мурманскойобласти находится 7 монопрофильных образований,имеющих на своей территории градообразующие (системообразующие) предприятия: г.Кировск (ОАО «Апатит»), г. Ковдор (ОАО «КовдорскийГОК»),           г. Мончегорск (ОАО«Кольская ГМК»), г. Полярные Зори (филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольскаяатомная станция»), г.Заполярный Печенгскогор-на (ТОСП ОАО «Кольская ГМК»), п.г.т. ТуманныйКольского р-на (ОСП «Каскад Серебрянских ГЭС» филиала «Кольский» ОАО «ТГК №1»),п.г.т. Ревда Ловозерскогор-на (ОАО «Ловозерский ГОК»).

Правительством Мурманской областиутверждены комплексные инновационные планы развития (КИП) на период до 2020года двух монопрофильных населенных пунктов - г. Ковдор и п.г.т. Ревда), проекты КИПов гг. Кировск, Мончегорск, Полярные Зори направлены нарассмотрение в Министерство регионального развития РФ.

Задачами КИПовявляются диверсификация экономикинаселенных пунктов, создание условий для развития малого и среднего бизнеса,развитие туризма на территории Кольского полуострова. 

Ситуацияна рынке труда моногородов постепенно стабилизируется. Уровень безработицы в моноотраслевых населенных пунктах имеет устойчивуютенденцию к снижению и к концу 2010 года составил 2,9 %. Но в 2011 годучисленность безработных граждан и показатели безработицы могут возрасти,поскольку некоторые мероприятия Программы имели временный характер испособствовали снижению безработицы на определенный период (например,организация общественных и временных работ).

В целях стабилизации ситуации на рынкетруда, снижения уровня безработицы и поддержания занятости и доходовбезработных граждан, проживающих в данных населенных пунктах, в 2011 году будутреализованы мероприятия Программы по всем направлениям, участие в которыхпримут 1185 человек, затраты составят 38,4 млн. рублей.

 

4.Механизм реализации мероприятий Программы и контроль

за ходомее исполнения

 

Уполномоченным органом на территорииМурманской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, являетсяУправление государственной службы занятости населения Мурманской области.

Финансовоеобеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности нарынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федеральногобюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченномуоргану в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, вустановленном порядке, а также за счет бюджетных ассигнований областногобюджета. 

Управление государственной службы занятости населенияМурманской области перечисляет субсидииполучателям бюджетных средств – государственным областным учреждениям службы занятости (центрамзанятости населения) в соответствии с бюджетной росписью.

Финансированиепрограммных мероприятий  осуществляетсяна основании установленного порядка.

Порядокрасходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливаетПравительство Мурманской области.

Реализациямероприятий  «Организация о пережающего профессионального обучения истажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введениережима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождениюработников)», «Организация опережающего профессионального обучения и стажировкиработников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризациюи модернизацию производства в соответствии с инвестиционными планами развития»,«Организация опережающегопрофессионального обучения и стажировки женщин,работающих во вредных и тяжелых условиях, с целью их вывода с вредного производстваи создания условий для перемены места работы с более подходящими условиямитруда»,  «Переподготовка и повышениеквалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовойдеятельности», «Профессиональная переподготовка врачей в соответствии спрограммой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011-2012 годы»осуществляется на основании договоров (контрактов), заключенных междугосударственными областными учреждениями службы занятости (центрами занятостинаселения), работодателями, образовательными учреждениями и отдельнымигражданами.

Обучение будеторганизовано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание  услуг для государственных и муниципальныхнужд» на базе учебных центров, учреждений начального, среднего, высшего идополнительного профессионального образования, учебных подразделенийпредприятий по профессиям (специальностям), предполагающим сохранение занятостиработников на своих или других предприятиях.

Профессиональное обучение будетпроводиться  в виде подготовки,переподготовки, повышения квалификации, стажировки, образовательныепрограммы  будут преимущественнократкосрочными  и  интенсивными по характеру. 

Реализациямероприятия « Организацияобщественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих иградообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а такжепризнанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильныхнаселенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда» в организацияхобласти и на социально значимых объектах осуществляется:

-  в форме сохранения рабочих мест для занятыхграждан в случае угрозы увольнения на основании договоров, заключенных междугосударственным областным учреждением службы занятости (центром занятостинаселения), работником и работодателем по постоянному месту работы;

- в формесоздания временных рабочих мест для занятых граждан в случае угрозы увольненияна основании договоров, заключенных между государственным  областным учреждением службы занятости(центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временныерабочие места;

- в формесоздания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся засодействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официальнозарегистрированных в качестве безработного), на основании договоров,заключенных между государственным областным учреждением службы занятости(центром занятости населения), работником и работодателем, создающим временныерабочие места.

Возмещениеработодателю затрат на заработную плату участников мероприятий по о рганизации общественных работ, временноготрудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда, производится на основании счетов-фактур,актов выполненных работ, копий приказов о создании временных и  общественных работ, списков участников ирасчетных ведомостей по оплате труда.

Реализациямероприятия «Стажировка  выпускниковобразовательных учреждений   высшего,среднего и начального образования в целях приобретения ими опыта работы»  осуществляется в форме создания временныхрабочих мест для выпускников учреждений высшего, среднего и начальногообразования, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости(включая зарегистрированных в качестве безработных), на основаниидоговоров,  заключенных междугосударственным областным учреждением службы занятости (центром занятостинаселения) и  работодателем, создающимвременные рабочие места.

Возмещениеработодателю затрат  включает затраты наоплату труда стажирующихся выпускников, а также затраты на выплаты работникамза наставничество  за каждого выпускника.Возмещение затрат работодателю производится на основании  документов, подтверждающих обоснованность произведенных затрат (счетов-фактур, актов  выполненных работ, копий приказов оборганизации  временных работ, списковучастников, списков наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательныхучреждений, и расчетных ведомостей по оплате труда).

Реализациямероприятия «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» осуществляется в формеоснащения оборудованием специальных рабочих мест  для трудоустройства незанятых инвалидов,рабочих мест (в том числе надомных)  дляродителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, на основаниидоговоров, заключенных между государственным областным учреждением службызанятости (центром занятости населения), работодателем, организующим рабочиеместа.

Возмещениеработодателю затрат на мероприятие по содействию трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей  производится на основании документов, подтверждающих обоснованностьпроизведенных затрат (счетов,счетов-фактур, товарных накладных).

Реализациямероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется наосновании договоров, заключенных между государственными учреждениями службызанятости (центрами занятости населения) и безработными гражданами, желающимиорганизовать собственное дело. Субсидии безработным гражданам из средствфедерального бюджета выделяются при условии положительной оценки  бизнес-плана экспертной комиссией.

В отношенииполучателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнениетребований статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части веденияреестров получателей поддержки.

Формированиеданных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основесверки реестра малых предприятий – получателей государственной поддержки малогопредпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сферезанятости населения, что позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочихмест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

В даннойПрограмме отсутствуют объемы финансирования мероприятий, которые определены врегиональных программах развития малого и среднего предпринимательства.

Реализациямероприятия « Оказание адреснойподдержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поискаработы, включая организацию их переезда в другую местность для замещениярабочих мест постоянного и временногохарактера» осуществляется на основании договоров, заключенных между центрамизанятости населения, гражданами, обратившимися за содействием в трудоустройствев службу занятости, и работодателями.

Параметрымероприятий Программы (перечень организаций, численность участников, объемы инаправления опережающего профессионального обучения, виды общественных работ)могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях имуниципальных образованиях.

Контроль реализации Программы выполняютПравительство Мурманской области,Управление государственной службы занятости населения Мурманской области вустановленном порядке на основании государственной статистической иведомственной отчетности.

Управлениегосударственной службы занятости населения Мурманской области осуществляет:

 -организацию       выполнения        мероприятий      Программы     за      счет финансирования   из  федерального    бюджета  и  консолидированного   бюджета Мурманской области;

- подготовку    информации  для    Правительства   Мурманской  области  о выполнении Программы;

- контроль     за    эффективным    и    целевым    использованием    средств,выделяемых на реализацию Программы;

- подготовку предложений по корректировке Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы.

Управление государственной службы занятости населенияМурманской области, являющееся уполномоченным органом на территории Мурманскойобласти, ответственным за реализацию мероприятий Программы,  ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду изанятости отчет о расходах консолидированного бюджета Мурманской области,источником финансового обеспечения которых является субсидия из федеральногобюджета, по установленной форме.

 

5. Финансирование мероприятийПрограммы

 

Финансированиемероприятий Программы будет осуществляться за счет средств субсидий изфедерального бюджета и средств  бюджетаМурманской области.

Общийобъем средств на реализацию Программы определен в размере 75357,9 тыс. рублей,в том числе:

-субсидия из федерального бюджета  -71590,0 тыс. рублей (95 % общего объема финансирования);

-средства  из бюджета Мурманской области –3767,9 тыс. рублей (5 % общего объема финансирования).

Распределениеобъемов финансирования по мероприятиям Программы  приводится в приложении № 13 к Программе.

Расчет средств на мероприятия Программыпроизведен в соответствии с правилами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1011, по каждому дополнительному мероприятию следующимобразом:

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся подугрозой увольнения ( простой,введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий повысвобождению работников).

Размер субсидиииз федерального бюджета на мероприятие опережающего профессионального обучения(стажировки) включает:

                                                   

Si opob =Pi opob * Ni opob + (Pi proezd + Pi syt + Pi proj) * Ni opob proezd

 

3418645,0 руб.=15284,8 руб.*205 чел. + (2   174,28 руб. + 171,43 руб. + 11238,1 руб.)* 21 чел.,

 

где:

Si opob - размер субсидии на мероприятие поопережающему профессиональному обучению работников, предоставляемой бюджетусубъекта;

N i   opob proezd -численность  работников, которые будутнаправлены на опережающее профессиональное обучение (стажировку) вне местапостоянного проживания (21 человек);

Pi proezd – размер авансирования или возмещения расходов на проезд кместу обучения (стажировки) в другую местность и обратно  на одного человека в размерах,предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007№ 422; 

Pi syt - размер суточных расходов за время следования к месту обучения иобратно из расчета 100 рублей в сутки;

Pi proj - расходы по найму жилого помещения завремя пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки присредней продолжительности опережающего профессионального обучения (стажировки) 3 месяца;

Pi opob – средняя стоимость курсаопережающего  профессионального обучения,сложившаяся в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции, установленныйна 2011 год, – 15284,8 руб.;

Ni opob – численность работников, направленных наопережающее профессиональное обучение (стажировку), – 205 чел.

 

2. Расходы понайму жилого помещения за время пребывания в другой местности, авансированиеили возмещение расходов на проезд к месту обучения (стажировки) в другуюместность и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения иобратно:

        

(Pi proezd + Pi syt + Pi proj) *Ni opob proezd= (2 174,28 руб . + 171,43 руб. +  11238,1руб.)* 21 чел.= 285,26 тыс. рублей.

2.1. Размервозмещения расходов на проезд к месту обучения (стажировки) в другую местностьи обратно в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связис направлением их на работу или обучение в другую местность по предложениюорганов государственной службы занятости населения постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.07.2007  №422:

 

Pi proezd = (5 чел. * 600 руб.) + (3 чел. * 3420руб.) + (10 чел. * 3 000 руб.) + (3 чел.*800 руб.) = 3 000 руб. + 10 260 руб. +30 000 руб. + 2400 руб.=  45 660 руб.

2.2. Размерсуточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратноиз расчета 100 рублей в сутки:

Pi syt = (10 чел. * 100 руб. * 3 сут.) + (3 чел. * 100 руб. * 2 сут.)= 3 600 руб.

2.3. Расходы понайму жилого помещения за время пребывания в другой местности:

Pi proj = (3 чел. * 550  руб. *30 сут.) + (2чел. * 550 руб. * 4 сут.) + (9 чел. * 546,67 руб. *30 сут.) + (1 чел. *500 руб. * 15 сут.)+ (3 чел. * 450 руб. * 20 сут.) =

49 500 руб. + 4 400 руб. + 147 600руб. + 7 500 руб. + 27 000 руб. = 236 000 руб.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
1.                Численность участников Программы, Чоб	чел.	205
2. Средняя стоимость обучения в Мурманской области	тыс. руб.	16,67
3. Размер финансирования мероприятий, Соб:	тыс. руб.	3418,645
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	3418,645
- средства бюджета Мурманской области	тыс. руб.	0

 

3. Опережающеепрофессиональное обучение и стажировка работников организаций производственной сферы,осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии синвестиционными проектами.

Размер субсидиииз федерального бюджета на мероприятие опережающего профессионального обучения(стажировки) включает:

                                                   

Si opob1 = Pi opob1 * Ni opob1 

 

696 850,00 руб. =13 937,00 руб.*50 чел.,

где:

Si opob 1 - размер субсидии на мероприятие поопережающему профессиональному обучению и стажировке работников предприятий,осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии синвестиционными проектами, предоставляемой бюджету субъекта;

Pi opob 1 – средняя стоимость курсаопережающего  профессионального обучения,сложившаяся в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции, установленныйна 2011 год, – 13 937,00 руб.;

Ni opob 1 – численность работников, направленных наопережающее профессиональное обучение (стажировку), – 50 чел.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
1. Численность участников Программы, Чоб	чел.	50
2. Средняя стоимость обучения в Мурманской области	тыс. руб.	13,9
3. Размер финансирования мероприятий, Соб:	тыс. руб.	696,9
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	696,9
- средства бюджета Мурманской области	тыс. руб.	0

 

4. Опережающее профессиональное обучение истажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью ихвывода с вредного производства.

Размер субсидии из федерального бюджета намероприятие включает:

 

Si opobg = Pi opobg * Ni opobg

 

506 100,00 руб. = 10,122 тыс. руб. *50чел.,

 где:

Si opobg - размер субсидии, предоставляемой бюджетусубъекта на мероприятие по опережающему профессиональному обучению  женщин;

Pi opobg – средняя стоимость курсаопережающего  профессионального обучения,сложившаяся в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции, установленныйна 2011 год, – 10,122 тыс. руб.;

Ni opobg – численность женщин, направленных наопережающее профессиональное обучение (стажировку), – 50 чел.;

 

Pi opobg * Ni opobg = 10,122 тыс. руб. * 50 чел. = 506 100,00 рублей.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
1. Численность участников Программы, Чоб	чел.	50
2. Средняя стоимость обучения в Мурманской области	тыс. руб.	10,1
3. Размер финансирования мероприятий, Соб:	тыс. руб.	506,1
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	506,1
- средства бюджета Мурманской области	тыс. руб.	0

 

5.Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение ктрудовой деятельности.

Размер субсидии из федерального бюджета намероприятие включает:

 

Si podg  =  Pi opob * Ni podg +  Ni podg proezd  (Pi proezd + Pi proj)

 

2206,964 тыс. руб. = 10,77196 тыс. руб.*201 + 10* 3,800  тыс.руб.+ 1*3,800 тыс.руб.,

где:   

Si podg - размер субсидии, предоставляемой бюджетусубъекта на мероприятие по опережающему профессиональному обучению женщин,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение ктрудовой деятельности;

Pi opob – средняя стоимость курсаопережающего  профессионального обучения,сложившаяся в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции на 2011 год, - 10979,6руб.;

Ni podg – численность женщин, направленных наопережающее профессиональное обучение,  –201 чел.;

Ni podg proezd – численность женщин, находящихся вотпуске по уходу за ребенком  до трехлет, которые будут направлены на обучение вне места постоянного проживания, –10 чел.;

Pi proezd – размер авансирования или возмещения расходов на проезд кместу обучения в другую местность и обратно на одного человека в размерах, предусмотренных постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.07.2007 № 422; 

Pi proj - расходы по найму жилого помещения завремя пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки присредней продолжительности опережающего профессионального обучения 3 месяца.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
1. Численность участников Программы, Чоб	чел.	201
2. Средняя стоимость обучения в Мурманской области	тыс. руб.	10,9796
3. Размер финансирования мероприятий, Соб:	тыс. руб.	2206,9
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	2206,9
- средства бюджета Мурманской области	тыс. руб.	0

 

6. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии спрограммой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011- 2012 годы.

Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие включает:

 

Si obvr = Pi obvr * Ni obvr   + ( Pi proezd + Pi syt + Pi proj ) * Ni obvr proezd

2 351 400 руб. = 30 000 руб.* 28 чел. + (2 350 руб. + 350руб. + 66 000 руб.)*22 чел.,

где:

Si obvr – размер субсидии,предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию  мероприятия по профессиональнойпереподготовке врачей;

Pi obvr – средняя стоимостькурса профессиональной переподготовки врачей, составляющая  не более 30 тысяч рублей на одного человека;

Ni obvr – численностьучастников мероприятия по переподготовке врачей в соответствии с программой модернизацииздравоохранения  Мурманской области на2011 – 2012 годы;

Pi proezd – размер авансирования или возмещения расходов на проезд кместу обучения в другую местность и обратно на одного человека в размерах, предусмотренных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.07.2007 № 422; 

Pi syt - размер суточных расходов за время следования к месту обучения иобратно из расчета 100 рублей в сутки;

Pi proj - расходы по найму жилого помещения завремя пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки присредней продолжительности опережающего профессионального обучения 4 месяца;

Ni obvr proezd - численностьучастников мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствиис программой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011-2012 годы,которые будут направлены на обучение вне места постоянного проживания.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
1. Численность участников Программы, Чоб	чел.	28
2. Средняя стоимость обучения в Мурманской области	тыс. руб.	123,6
3. Размер финансирования мероприятий, Соб:	тыс. руб.	2911,4
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	2 351,4
- средства бюджета Мурманской области	тыс. руб.	560,0

 

7. Организация общественных работ, временного трудоустройства работниковсистемообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под  угрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда.

   7.1. Размервозмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия поорганизации общественных работ, временного трудоустройства работниковсистемообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под  угрозой увольнения, а также признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда, включает:

S _obrab= P _obrab x N _obrabx F _obrab,

где:

S  _obrab  - размерсубсидии, предоставляемой бюджету  субъекта Российской Федерации нареализацию дополнительного мероприятия по организации общественных и временныхработ;

P  _obrab  - размервозмещения работодателю затрат на оплату труда участников дополнительногомероприятия по организации общественных и временных работ, составляющий в месяцне более 1 установленного законодательством Российской Федерацииминимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, за 1 работника;

N  _obrab  - численностьучастников дополнительного мероприятия по организации общественных и временныхработ;

F  _obrab  - периодучастия в общественных и временных работах, средняя продолжительность которогосоставляет 3 месяца.

 

P _obrab   = 4,33 * 1,4 * 1,342 =  8,135204 тыс.руб. исостоит из:

-минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконодательством, -  4,33 тыс. рублей;

-районного коэффициента - 1,4;

-страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – 34,2 %.

7.2. Численностьучастников мероприятия (количество рабочих мест),               N _obrab   –816 чел.

7.3. Период участия в общественных работах, временном трудоустройстве(средняя продолжительность), F _obrab   – 2,96209 мес.

7.4. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие по о рганизации общественных работ, временноготрудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий,находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда:

 

S _obrab= P _obrab x N _obrabx F _obrab = 8,135204 * 816 *2,96209 = 19663,3 тыс . руб .

 

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
Общий размер субсидии на мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда,  из них:	тыс. руб.	20212,2
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	19663,3
- средства областного бюджета	тыс. руб.	548,9

 

За счет средств областного бюджета  возмещаются затраты государственным областнымучреждениям   на  заработную плату участников мероприятия сверхминимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконодательством, с учетом районного коэффициента (1,4) до уровняустановленной минимальной заработной платы в Мурманской области на 2011 год (7903 рубля) с учетом  страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды и на денежную компенсацию за неиспользованный отпускучастников мероприятия.

 

8. Стажировка выпускников образовательных учрежденийвысшего, среднего и начального образования в целях приобретения ими опытаработы.

Размерсубсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализациюдополнительного мероприятия по стажировке выпускников, включает частичное возмещениеработодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников, выплатыза наставничество (с учетом страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды и районного коэффициента) и определяется по формуле:

 

S _stvp= (P _stvp x N _stvp+ P _nast x N _stvpnast) x F _stvp ,

 

где:

S   _stvp  - размерсубсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализациюдополнительного мероприятия по стажировке выпускников;

P   _stvp  - размервозмещения работодателю затрат на оплату труда участников дополнительногомероприятия по стажировке выпускников, составляющий в месяц не более1 установленного законодательством Российской Федерации минимальногоразмера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственныевнебюджетные фонды и районный коэффициент, за 1 стажера;

P   _nast  - размервозмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество,составляющий в месяц не более одной второй установленного законодательствомРоссийской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного настраховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районныйкоэффициент, за 1 выпускника;

N   _stvp  - численностьвыпускников образовательных учреждений, участвующих в дополнительноммероприятии по стажировке выпускников, в субъекте Российской Федерации;

N   _{stvp   nast}  - численностьвыпускников образовательных учреждений, стажирующихся под руководствомнаставников, в субъекте Российской Федерации;

F_stvp  - периодучастия в дополнительном мероприятии по стажировке выпускников в субъектеРоссийской Федерации, средняя продолжительность которого составляет3 месяца.

 

8.1. Размер возмещения работодателю затрат на оплатутруда участников мероприятия по стажировке выпускников составляет в месяц:

P   _stvp   = 4,33 * 1,4 * 1,342= 8,135204 тыс.руб. и состоит из:

- минимальногоразмера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, -  4,33 тыс. рублей;

-районного коэффициента - 1,4;

-страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - 34,2 %.

8.2. Размер возмещения работодателю затрат навыплаты работникам  за наставничество закаждого выпускника составляет в месяц:

P _nast   = 2,165 *1,4 * 1,342 = 4,067602 тыс.руб. и состоит из:

- 1/2минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконодательством, -  2,165 тыс. рублей;

-районного коэффициента - 1,4;

-страховых взносов в государственные внебюджетные фонды - 34,2%.

8.3. Численность выпускников образовательных учреждений,участвующих в дополнительном мероприятии по стажировке выпускников, N _stvp   –260 чел.

8.4. Численность выпускников образовательных учреждений,стажирующихся под руководством наставников, N _{stvp nast}   – 0 чел.

8.5. Период участия в мероприятии по стажировке выпускников (средняяпродолжительность участия), F _stvp – 3,0187 мес.

        Размер субсидии из федерального бюджетана реализацию дополнительного мероприятия по стажировке  выпускников:

S _stvp = (P _stvp x N _stvp +P _nast x N _stvpnast) x F _stvp   =

= ( 8 , 135204 * 260 + 4,067602 *0 ) * 3, 0187  = 6385,0 тыс. руб.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
Общий размер субсидии на  стажировку выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального образования в целях приобретения ими опыта работы,  из них:	тыс. руб.	7911,4
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	6385,0
- средства областного бюджета	тыс. руб.	1526,4

 

За счет средств областного бюджета  возмещаются затраты государственным областнымучреждениям на  заработную платуучастников мероприятия сверх минимального размера оплаты труда, установленногофедеральным законодательством, с учетом районного коэффициента (1,4) до уровняустановленной минимальной заработной платы в Мурманской области на 2011 год (7903 рубля) с учетом  страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды и на денежную компенсацию за неиспользованный отпускучастников мероприятия.

 

9.Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, многодетных родителей:

9.1.Размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку  оборудования для оснащения специального рабочегоместа для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том численадомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей,составляющий не более  50,0 тыс. рублейза одно рабочее место:

P sodinv ob – 50,0 тыс. рублей.

9.2.Количество дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей,  N sodinv – 75 мест.

Размерсубсидии из федерального бюджета на мероприятие по содействию трудоустройствуинвалидов:

S sodinv = P sodinv ob * N sodinv=  50,0 * 75 = 3750,0 тыс . руб .

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
Общий размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, из них:	тыс. руб.	4882,6
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	3750,0
- средства областного бюджета	тыс. руб.	1132,6

 

При реализации Программы в 2011 годувозможно увеличение суммы  возмещениязатрат работодателей по мероприятию «Содействие трудоустройству незанятыхинвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» засчет средств областного бюджета, из расчета не более 15,1 тыс. рублей на 1рабочее место, а также при обоснованной необходимости средства областногобюджета могут быть использованы на возмещение затрат работодателей надооснащение специальных рабочих мест, созданных в 2010 году в рамкахмероприятия «Содействие трудоустройству инвалидов», при условии, что на этихрабочих местах работают инвалиды.

 

10. Содействиеразвитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан:

10.1. Численностьграждан из числа безработных, открывших собственное дело, N sodpred = 400 чел.

10.2. Сумма12-кратной максимальной величины пособия по безработице, Psodpred  = 58,8 тысячи рублей.

10.3. Численностьграждан из числа безработных, трудоустроенных на дополнительно созданныерабочие места, N sodpred dop = 129 чел.

10.4. Размерсубсидии из средств федерального бюджета на мероприятие по содействию развитиюмалого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан:

S sodpred= Psodpred* N sodpred + Psodpred * N sodpred dop=

58,8 * 400 + 58,8 * 129 = 31 105,2 тыс. рублей.

 

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
Общий размер субсидии на мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, из них:	тыс. руб.	31 105,2
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	31 105,2
- средства областного бюджета	тыс. руб.	0

       

11. Оказание адреснойподдержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поискаработы, включая организацию их переезда в другую местность для замещениярабочих мест постоянного и временногохарактера:

11.1. Численность участников мероприятия, N adrpod = 30 чел.

11.2. Расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другойместности  (550 рублей в сутки присредней продолжительности 3 месяца):

P proj = 550 * 90 = 49,5 тыс. рублей.

11.3. Размер суточных расходов за время следования к месту работы иобратно  (в размере 100 рублей за каждыйдень нахождения в пути следования):

P syt = 100 рублей = 0,1 тыс. рублей.

11.4. Размер возмещения расходов на проезд и провоз багажа к месту работыв другую местность и обратно в размерах, предусмотренных для переездабезработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другуюместность по предложению органов государственной  службы занятости населения постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.07.2007 № 422:

P proezd = 620 рублей = 0,62 тыс. рублей.

11.5. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие по оказаниюадресной поддержки гражданам, обратившимсяв органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию ихпереезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и временного характера:

 

S adrpod= (P proezd + P syt  + P proj)* N adrpod =

(0,62 + 0,1 + 49,5) * 30 = 1506,6 тыс. рублей

          

Наименование показателя	Ед. изм.	Всего
Общий размер субсидии на мероприятие по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест постоянного и временного характера:	тыс. руб.	1506,6
- средства федерального бюджета	тыс. руб.	1506,6
- средства областного бюджета	тыс. руб.	0,0

         

6. Оценка эффективностиреализации Программы

 

Реализациямероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятостиработников организаций в случае угрозы увольнения, признанных в установленномпорядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, за счет трудоустройствана временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности ивостребованности на рынке труда.

В результатереализации Программы будет обеспечена занятость:

- 534 человекпосле прохождения  профессиональногообучения;

- не менее 816человек в рамках участия в общественныхработах, временном  трудоустройствеработников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда;

- не менее 260выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального  образования - в форме стажировки в целяхприобретения ими опыта работы;

-  неменее 75 человек из числа из числа незанятых инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- не менее 529человек в сфере малого предпринимательства и самозанятости;

- не менее 30человек в результате трудоустройства в другой местности.

Реализациядополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамкахПрограммы позволит сдержать рост безработицы на уровне не выше 2,4 % экономическиактивного населения. Числобезработных граждан к концу года не превысит 13,0  тысяч человек.

 

7.Сроки реализации Программы

 

Реализациямероприятий Программы предусмотрена на 2011 год.

Предусмотрены следующие этапы с учетом специфики реализации мероприятийПрограммы:

 

Мероприятие	Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек)
	1 этап	2 этап
Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся  под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников). Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Мурманской области на 2011- 2012 годы	февраль-июнь 2011 года, не менее 200 человек	июль- ноябрь 2011 года, 334 человека
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда	январь- июнь 2011 года, не менее 416 человек	июль- декабрь 2011 года, не менее 400 человек
Стажировка выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального образования в целях приобретения ими опыта работы	январь- июнь 2011 года, не менее 87 человек	июль- декабрь 2011 года, не менее 173 человек
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	февраль- июнь 2011 года, не менее 25 человек	июль- декабрь 2011 года, не менее 50 человек
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	февраль-июнь 2011 года, 367 человек	июль-декабрь 2011 года, 162 человек
Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера	февраль- июнь 2011 года, 18 человек	июль-октябрь 2011 года, 12 человек

 

_________________