Постановление Правительства Мурманской области от 05.03.2011 № 97-ПП
Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.03.2011 N 97-ПП
Мурманск
Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов административных
регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и
административных регламентов предоставления государственных услуг
(Наименование в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области
от 21.08.2018 № 393-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 21.08.2018 № 393-ПП;
от 21.08.2018 № 393-ПП)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
и в целях повышения качества разработки административных регламентов
предоставления государственных
услуг (исполнения государственных
функций), осуществляемых по обращениям граждан, Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции Постановления
утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проектов
административных регламентов осуществления государственного контроля
(надзора) и административных регламентов предоставления
государственных услуг. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
Губернатор
Мурманской области Д Дмитриенко
Утвержден
постановлением
Правительства
Мурманской области
от 05.03.2011 N 97-ПП
Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов
осуществления
государственного контроля (надзора) и
административных регламентов предоставления государственных услуг
(Наименование в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области
от 21.08.2018 № 393-ПП)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 05.05.2014 г. N 228-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы
проекта
административного регламента осуществления государственного
контроля (
надзора) и (или) проекта административного регламента
предоставления государственной
услуги (далее - административный
регламент
), проекта нормативного правового акта, который вносит
изменения
в ранее изданный административный регламент (далее - проект
изменений
в административный регламент), а также проекта нормативного
правового
акта, признающего административный регламент утратившим силу
(далее - проект акта об отмене административного регламента),
разработанных
исполнительными органами государственной власти
Мурманской области
, наделенными в соответствии с федеральными
законами, законами
Мурманской области полномочиями по исполнению
государственных
функций по осуществлению государственного контроля
(надзора) и предоставлению государственных услуг в установленной сфере
деятельности
. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 21.08.2018 № 393-ПП)
1.2. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта
административного
регламента, проекта изменений в административный
регламент
(с учетом действующей редакции административного
регламента
), проекта акта об отмене административного регламента
требованиям Федерального
закона "Об организации предоставления
государственных
и муниципальных услуг" или Федерального закона "О
защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля
", требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих
порядок предоставления
соответствующей государственной услуги или
осуществления
государственного контроля (надзора), а также
требованиям
, предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в
том
числе оценка учета результатов независимой экспертизы, а также
наличия
и актуальности сведений о соответствующей государственной
услуге в
Реестре государственных услуг Мурманской области или
осуществлении
соответствующего государственного контроля (надзора) в
перечне
видов регионального государственного контроля (надзора) и
исполнительных органов
государственной власти Мурманской области,
уполномоченных на
их осуществление) (далее - перечень). (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов
уполномоченным органом по проведению экспертизы
2.1. Экспертиза проектов административных регламентов проводится
уполномоченным органом по проведению экспертизы (далее -
уполномоченный орган), определенным нормативным правовым актом
Правительства Мурманской области.
2.2. Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области,
осуществляющий разработку проекта административного
регламента
, проекта изменений в административный регламент, проекта
акта
об отмене административного регламента, направляет в
уполномоченный
орган для проведения экспертизы комплект документов, в
который
входят:
- проект постановления Правительства Мурманской области
(постановления Губернатора Мурманской области/приказа исполнительного
органа государственной
власти Мурманской области) об утверждении
административного
регламента осуществления государственного контроля
(надзора) или административного регламента предоставления
государственной
услуги, проект изменений в административный регламент,
проект
акта об отмене административного регламента;
- проект административного регламента с приложениями;
- пояснительная записка;
- копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об
учете
результатов независимой экспертизы (при наличии);
- проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих
изменений в
связи с принятием административного регламента (при
необходимости
).
Указанный комплект документов направляется в электронном виде с
сопроводительным письмом
(копии экспертных заключений независимой
экспертизы
и справка об учете результатов независимой экспертизы - в
сканкопии
формата "*.PDF" или другом графическом формате свободного
ПО). Текст административного регламента и приложений, относящихся к
нему
, следует оформлять одним файлом. Файл должен быть создан с
использованием
текстового редактора Microsoft Word.
В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:
- о предмете регулирования административного регламента;
- описание недостатков существующей практики предоставления
государственной
услуги или осуществления государственного контроля
(надзора);
- об оптимизации порядка предоставления государственной услуги
или
осуществления государственного контроля (надзора);
- об учете замечаний и предложений экспертов, полученных в
результате
независимой экспертизы.
(Пункт 2.2 в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 21.08.2018 № 393-ПП)
2.3. В отношении проекта административного регламента
осуществления
государственного контроля (надзора), проекта изменений в
административный регламент
осуществления государственного контроля
(надзора), а также проекта акта об отмене административного регламента
осуществления
государственного контроля (надзора) проводится оценка их
соответствия
положениям Федерального закона "О защите прав юридических
лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" и иным
нормативным правовым
актам, регулирующим порядок осуществления
государственного
контроля (надзора).
В отношении проекта административного регламента предоставления
государственной
услуги, проекта изменений в административный регламент
предоставления
государственной услуги, а также проекта акта об отмене
административного регламента
предоставления государственной услуги
проводится
оценка их соответствия положениям Федерального закона "Об
организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и
принятых
в соответствии с ним нормативных правовых актов. В том числе
проверяется
:
а
) соответствие структуры и содержания проекта административного
регламента
предоставления государственной услуги, а также проекта
изменений
в административный регламент предоставления государственной
услуги
, в том числе стандарта предоставления государственной услуги,
требованиям
, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации
предоставления
государственных и муниципальных услуг" и принятыми в
соответствии
с ним нормативными правовыми
актами
;
б) полнота
описания в проекте административного регламента
предоставления
государственной услуги, а также проекте изменений в
административный регламент
предоставления государственной услуги
порядка и
условий предоставления государственной услуги, которые
установлены
законодательством Российской Федерации;
в
) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в
том
числе:
- упорядочение административных процедур (действий);
- устранение избыточных административных процедур (действий);
- сокращение срока предоставления государственной услуги, а также
срока
выполнения отдельных административных процедур (действий) в
рамках
предоставления государственной услуги;
- предоставление государственной услуги в электронной форме;
- получение документов и информации, которые необходимы для
предоставления
государственной услуги, посредством межведомственного
информационного
взаимодействия;
- особенности выполнения административных процедур (действий) в
многофункциональных
центрах предоставления государственных и
муниципальных
услуг.
2.4. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение
в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2.5. Проекты административных регламентов подлежат повторной
экспертизе в случаях:
- изменения законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства Мурманской области, регулирующего предоставление
государственной услуги или осуществление государственного контроля
(надзора); (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 21.08.2018 № 393-ПП)
- изменения структуры исполнительного органа государственной
власти Мурманской области, к сфере деятельности которого относится
предоставление соответствующей государственной услуги или
осуществление государственного контроля (надзора), если такое
изменение требует пересмотра административных процедур
административного регламента; (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
- направления проекта административного регламента после
устранения замечаний, содержащихся в экспертном заключении.
2.6. Проект административного регламента, проект изменений в
административный
регламент, проект акта об отмене административного
регламента возвращаются
без экспертизы уполномоченным органом в
случае
, если нарушен порядок представления указанных проектов на
экспертизу
, предусмотренный настоящим Порядком, а также в случае
отсутствия
сведений о соответствующей государственной услуге в Реестре
или
соответствующей государственной функции в Перечне.
В случае
возвращения проекта административного регламента,
проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного
регламента без экспертизы нарушения должны быть
устранены, а
соответствующий проект административного регламента,
проект
изменений в административный регламент, проект акта об отмене
административного
регламента повторно представлен на экспертизу в
уполномоченный
орган.
2.7. При наличии разногласий исполнительной орган государственной
власти, ответственный
за разработку проекта административного
регламента
, проекта изменений в административный регламент, проекта
акта
об отмене административного регламента, обеспечивает рассмотрение
таких
разногласий в порядке, установленном Регламентом Правительства
Мурманской области
и иных исполнительных органов государственной
власти
Мурманской области.
После урегулирования разногласий повторное направление
доработанного
проекта административного регламента, проекта изменений
в
административный регламент, проекта акта об отмене административного
регламента
в уполномоченный орган на заключение не требуется.
(Пункты 2.6 и 2.7 дополнен - Постановление Губернатора
Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
3. Заключение по результатам экспертизы
3.1. Заключение по результатам экспертизы проекта
административного
регламента, проекта изменений в административный
регламент, проекта
акта об отмене административного регламента
составляется по
форме согласно приложению к Порядку. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
3.2. Экспертное заключение должно содержать следующие
обязательные разделы:
а) раздел 1 "Общие сведения";
б) раздел 2 "Оценка соответствия проекта административного
регламента требованиям нормативных правовых актов";
в) раздел 3 "Выводы и предложения по результатам проведенной
экспертизы".
3.3. Экспертное заключение на проект административного
регламента
, проект изменений в административный регламент, проект акта
об отмене административного регламента уполномоченный орган
представляет исполнительному органу государственной власти Мурманской
области, осуществляющему разработку проекта административного
регламента
проекта административного регламента" дополнить словами ",
проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного регламента, в срок не более 30 рабочих дней. (В
редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 21.08.2018 №
393-ПП)
3.3.1. Экспертное заключение, в котором отсутствуют замечания,
является основанием для утверждения административного регламента,
изменений
в административный регламент, акта об отмене
административного регламента нормативным правовым актом Правительства
Мурманской области или исполнительного органа государственной власти
Мурманской области. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области
от 21.08.2018 № 393-ПП)
3.3.2. В случае если экспертное заключение содержит замечания,
исполнительный орган
государственной власти Мурманской области,
осуществляющий разработку
проекта административного регламента,
проекта
изменений в административный регламент, проекта акта об отмене
административного
регламента, в срок до 5 рабочих дней дорабатывает
проект
административного регламента, проект изменений в
административный
регламент, проект акта об отмене административного
регламента
с учетом замечаний, содержащихся в экспертном заключении
уполномоченного
органа, и представляет доработанный проект
административного регламента
, проект изменений в административный
регламент, проект
акта об отмене административного регламента в
уполномоченный
орган на повторную экспертизу. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 21.08.2018 № 393-ПП)
Приложение
к Порядку
Утверждаю
Руководитель уполномоченного органа
______________ ______________
"_____" _________ 20___ г.
Экспертное заключение
на проект административного регламента
осуществления государственного контроля (надзора) /
административного регламента предоставления государственной услуги
1. Общие сведения
1.1. Настоящее экспертное заключение дано___________________
________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа, юридический адрес)
на
проект административного регламента осуществления
государственного
контроля (надзора) / административного регламента
предоставления
государственной услуги / проекта нормативного правового
акта
о внесении изменений в административный регламент / проекта
нормативного
правового акта об отмене административного регламента
__________________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента / проекта
нормативного
правового акта о внесении изменений в административный
регламент
/ нормативного правового акта об отмене административного
регламента
)
___________________________________________________________________,
разработанный
______________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти
Мурманской области, разработавшего проект административного регламента
/ проект
нормативного правового акта о внесении изменений в
административный
регламент / нормативного правового акта об отмене
административного
регламента)
1.2. Дата проведения экспертизы: "__" ___________ 20__ г.
2. Оценка соответствия проекта административного регламента /
изменений
в административный регламент / акта об отмене
административного
регламента требованиям нормативных правовых актов
2.1. Оценка соответствия проекта административного регламента /
изменений
в административный регламент / акта об отмене
административного регламента
требованиям Федерального закона "Об
организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" /
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и
муниципального контроля"
__________________________________________________________________
2.2. Оценка соответствия проекта административного регламента /
проекта
изменений в административный регламент / проекта акта об
отмене
административного регламента требованиям нормативных правовых
актов,
регулирующих порядок предоставления соответствующей
государственной услуги
/ осуществления государственного контроля
(надзора)
2.3. Оценка соответствия проекта административного регламента /
проекта
изменений в административный регламент / проекта акта об
отмене административного
регламента требованиям, предъявляемым к
указанным
проектам Порядком проведения экспертизы
___________________________________________________________________
2.4. Учет замечаний и предложений, полученных в результате
независимой
экспертизы проектов ___________________________________________________________________
2.5. Наличие и актуальность сведений о соответствующей
государственной
услуге в Реестре государственных услуг Мурманской
области
/ об осуществлении соответствующего государственного контроля
(надзора) в перечне государственных функций по осуществлению
государственного
контроля (надзора)
3. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы
_________________________________________________________________