Постановление Администрации Кольского района от 27.12.2010 № 1280
Об утверждении Порядка разработки и утверждения администрацией Кольского района административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кольском районе
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.12.2010 г.Кола N 1280 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 14.11.2011 г. N 1223 Об утверждении Порядка разработки и утверждения администрацией Кольского района административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кольском районе (В редакции постановлений Администрации Кольского района от 16.03.2011 г. N 204, от 17.06.2011 г. N 599) На основании Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, руководствуясь Уставом муниципального образования Кольский район п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг. 2. Структурным подразделениям администрации Кольского районапри разработке административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг руководствоваться Порядком, утвержденнымнастоящим постановлением. 3. Признать утратившим силу: - постановление администрации Кольского района от 29.10.2008 N 834 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций". - постановление администрации Кольского района от 16.06.2010 N 547 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Кольского района Алексеева П.Г., Лихолата А.П. Глава администрации М.В. Чекрыгин Утвержден постановлением администрации Кольского района от 27.12.2010 N 1280 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Кольского района административных регламентов предоставления муниципальных услуг и направлен на повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг в Кольском районе. 1.2. Требования настоящего Порядка применяются при разработкеи утверждении административных регламентов государственных услуг,предоставляемых администрацией Кольского района при осуществленииотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Мурманской области. 1.3. Административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги. 1.4. Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Кольского района. 1.5. Тексты административных регламентов размещаются в местах предоставления муниципальных услуг. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги должен: а) соответствовать действующему законодательству и муниципальным правовым актам; б) содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги; в) исключать возможность различного толкования содержащихся в регламенте положений; г) являться внутренне непротиворечивым (не содержать взаимоисключающих требований и действий); д) являться реалистичным для исполнения, то есть содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий. 2.2. Разработка административных регламентов предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, Мурманской области, муниципальным правовым актам муниципального образования Кольский район; в) сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Разработчик может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации, Мурманской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Кольский район; д) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий; е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 2.3. В административных регламентах не могут устанавливаться полномочия структурных подразделений администрации Кольского района и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Кольский район, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации. 3. Структура административных регламентов 3.1. Наименование административного регламента определяется разработчиком с учётом редакции нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 3.2. Административный регламент включает следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих. 3.3. Раздел "Общие положения" содержит: а) сведения о специальных терминах, используемых в административном регламенте (при их наличии); б) информацию о категориях заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Кольский район на получение муниципальной услуги; в) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги. 3.4. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" состоит из следующих подразделов: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. В данном подразделе также указывается следующая информация: - место нахождения и график работы органа, предоставляющего муниципальную услугу; - справочные телефоны и факс органа, предоставляющего муниципальную услугу; - адрес официального сайта и адрес электронной почты администрации Кольского района в сети Интернет, адрес электронной почты органа, предоставляющего муниципальную услугу. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту. в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; е) исчерпывающий перечень требуемых от заявителей документов,необходимых в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги; способы получения документов заявителями (в том числе вэлектронной форме), порядок предоставления документов. В данномподразделе также указываются документы, которые должны бытьполучены без участия заявителей; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, правовыми актами муниципального образования Кольский район; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества муниципальных услуг; о) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 3.5. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения" содержит: 3.5.1. Блок-схему предоставления муниципальной услуги, схематично отображающую последовательность административных процедур (приводится в приложении к административному регламенту). 3.5.2. Описание каждой административной процедуры, включающее следующие обязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента; в) содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок её выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме. 3.6. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" содержит информацию о формах, порядке и периодичности осуществления контроля за исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента. 3.7. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе выполнения административного регламента. В данном разделе указываются: - информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги; - исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановлении ее рассмотрения; - основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования; - должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; - сроки рассмотрения жалобы; - результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 4. Разработка и утверждение административных регламентов 4.1. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации Кольского района и муниципальными учреждениями, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги. 4.2. Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Кольского района. С даты размещения в сети Интернет проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом местного самоуправления, и последующего утверждения административного регламента. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов. Экспертиза, проводимая уполномоченным органом местного самоуправления проектов административных регламентов, проводится в порядке, утвержденном нормативным правовым актом администрации Кольского района. 4.3. Проект административного регламента вносится разработчиком для согласования и утверждения после получения экспертного заключения в порядке, предусмотренном постановлением администрации Кольского района N 1188 от 06.12.2010 г. "Об утверждении регламента работы администрации Кольского района". 4.4. Утвержденные административные регламенты подлежат публикации в средствах массовой информации, размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Кольского района с обязательным указанием реквизитов, по которым граждане и организации могут обращаться за получением муниципальной услуги, а также в местах предоставления муниципальной услуги. 4.5. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации Кольского района. 5. Внесение изменений в административные регламенты, отмена административных регламентов 5.1. Основаниями для внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги являются: а) изменение действующего законодательства, регулирующего предоставление муниципальной услуги; б) реорганизация структурных подразделений администрацииКольского района, к сфере деятельности которых относитсяпредоставление муниципальной услуги; в) наличие мотивированных предложений по совершенствованию административного регламента, основанных на результатах анализа практики применения административного регламента. 5.2. Основаниями для отмены административного регламента предоставления муниципальной услуги являются: а) отмена норм, устанавливающих полномочия по предоставлению муниципальной услуги; б) отмена норм, закрепляющих передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Кольский район (в случае предоставления услуги в соответствии с законом).