Постановление Правительства Мурманской области от 24.06.2011 № 315-ПП
О Концепции внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в общеобразовательных учреждениях Мурманской области "Электронная школа Мурманской области" на 2011-2013 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.06.2011 N 315-ПП Мурманск О Концепции внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в общеобразовательных учреждениях Мурманской области "Электронная школа Мурманской области" на 2011-2013 годы В соответствии со Стратегией развития информационного общества вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации07.02.2008 N Пр-212, в целях совершенствования процессовинформатизации в общеобразовательных учреждениях Мурманской областиПравительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию внедрения современныхинформационно-коммуникационных технологий в общеобразовательныхучреждениях Мурманской области "Электронная школа Мурманской области"на 2011-2013 годы (далее - Концепция). 2. Министерству образования и науки Мурманской области в срок до01.09.2011 разработать и утвердить план мероприятий по реализацииКонцепции в общеобразовательных учреждениях Мурманской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области разработать и утвердить соответствующиепланы мероприятий по реализации Концепции. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Губернатор Мурманской области Д. Дмитриенко Утверждена постановлением Правительства Мурманской области От 24.06.2011 N 315-ПП КОНЦЕПЦИЯ внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в общеобразовательных учреждениях Мурманской области "Электронная школа Мурманской области" на 2011-2013 годы Общие положения Настоящая концепция <1> внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в общеобразовательных учрежденияхМурманской области "Электронная школа Мурманской области" на 2011-2013годы (далее - Концепция) определяет основные принципы и подходы, наоснове которых планируются и реализуются отдельные мероприятия икомплексы мероприятий в данной сфере, в том числе соответствующиеразделы ДЦП "Развитие образования Мурманской области на 2011-2015годы", ДЦП "Развитие информационного общества и формированиеэлектронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы",программы развития образования в муниципальных образованиях Мурманскойобласти, программы информатизации отдельных общеобразовательныхучреждений и т.д. Методологической основой Концепции являются ключевые положения"Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации": - обеспечение гарантии свободного доступа граждан к информации -важнейшая задача государства; - высокие технологии, в т. ч. информационно-коммуникационные(далее - ИКТ), являются основой социально - экономического развитиястраны; - необходимость ускорения развития ИКТ, в том числе посредствомсовместных усилий органов власти всех уровней, бизнеса, гражданскогообщества. Концепция планируется к реализации в 2011-2013 годах в системеобщего образования Мурманской области. Нормативной правовой основой реализации Концепции являются: - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании"; - Закон Мурманской области от 19.12.2005 N 707-01-ЗМО"Об образовании в Мурманской области"; - Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации (утверждена Президентом РФ от 07.02.2008 N Пр-212); - Государственная программа Российской Федерации "Информационноеобщество (2011-2020 гг.)" (утверждена распоряжением Правительства РФот 20.10.2010 N 1815-р); - Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от07.02.2011 N 61); - Долгосрочная целевая программа "Развитие информационногообщества и формирование электронного правительства в Мурманскойобласти на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением ПравительстваМурманской области от 15.09.2010 N 424-ПП/14); - Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Мурманскойобласти на 2011-2015 годы" (утверждена постановлением ПравительстваМурманской области от 15.09.2010 N 419-ПП/14). <1> В рамках настоящего документа термин <концепция> используется дляобозначения ведущего замысла, стратегии и конкретных действий повнедрению информационно-коммуникационных технологий в образовательныйпроцесс общеобразовательных учреждений Мурманской области на период2011 - 2013 гг. I. Основные предпосылки разработки Концепции Для развития информационного общества в Российской Федерации, вцелях продолжения начатых социально-экономических реформ, неуклонногороста качества жизни населения и дальнейшего упрочения образа Россиикак современного и развитого государства, необходимы компетентные,ответственные, готовые жить и работать на благо России граждане,умеющие мыслить и действовать самостоятельно, уверенно владеющиесовременными информационно-коммуникационными технологиями и легкоадаптирующиеся к стремительно изменяющимся информационным потокам,способные решать сложные практические задачи, используя приобретаемыйопыт. В этих условиях одной из приоритетных задач общеобразовательнойшколы становится повышение качества образования, в т. ч. на основеразвития и использования ИКТ, формирование информационного капиталаличности. Для этого необходимо создание единого образовательногоинформационного пространства, позволяющего сформировать у школьникаИКТ-компетенции, современные взгляды на жизнь в условиях всеобщейдоступности информации, понимание инновационных технологий какнеотъемлемой составляющей своей повседневной жизни. Данные компетенции формируются при целенаправленной ирациональной интеграции ИКТ в образовательный процесс как эффективногоинструмента развития современных форм и методов обучения. ИКТ является средством ликвидации существующего на сегодняшнийдень в Российской Федерации "цифрового неравенства":"... разница винформационной подготовке, информационных возможностях, которыесуществуют между людьми, живущими в нашей стране, и создает такназываемый информационный разрыв, или цифровой разрыв, цифровоенеравенство. Когда те, кто живут в крупном столичном городе, обладаютпрактически любыми возможностями и по доступу в Интернет, и поиспользованию мобильных средств связи, а те, кто живут в небольшихнаселенных пунктах, не обладают практически никакими" <2>. В Мурманской области созданы основы для реализации Концепции:обеспечены нормативное правовое регулирование вопросов информатизации,бесперебойный доступ школ к ресурсам сети Интернет, целенаправленноосуществляется оснащение образовательных учреждений современнымоборудованием, создана система повышения квалификации педагогическихработников, реализованы в отдельных образовательных учрежденияхпроекты по информатизации образования. Таким образом, при разработке Концепции была выбранастратегическая линия: обеспечение всех школьников равным доступом ккачественному образованию, повышение результативности образовательногопроцесса за счет информатизации, реализация современной системыобразовательных приоритетов, обеспечивающих конкурентоспособностьвыпускника российской школы на глобальном и внутреннем рынке труда.<2> Вступительное слово Президента России Д.А. Медведева на заседаниипрезидиума Государственного совета <О реализации Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации>, 17 июля 2008 года,Петрозаводск. II. Современное состояние информатизации образования в общеобразовательных учреждениях Мурманской области При создании концепции внедрения ИКТ в систему общего образованияМурманской области учитывалось, что за последние годы в регионепроведена значительная по объему работа по информатизации системыобщего образования. Мурманская область занимает 4 место в рейтинге готовностирегионов Российской Федерации к информационному обществу по подиндексу"ИКТ в образовании" (2008-2009). Вместе с тем по ряду показателей регион в десятку лидеров невходит: - число ПК, используемых в учебном процессе, - 14 место; - доля школ, имеющих веб-сайт, - 16 место; - доля школ, имеющих электронную библиотеку, - 23 место. За последнее время, по указанным показателям отмеченасущественная позитивная динамика. В частности, значительно повысилсяуровень обеспеченности компьютерной техникой обучающихся 1-11 классовшкол Мурманской области: с 32 человек на компьютер в 2005 году до 12,5по состоянию на 1 сентября 2010 года. Уровень обеспеченностикомпьютерной техникой учащихся 7-11 классов улучшился с 15 человек накомпьютер в 2005 году до 4 в 2010 году. Однако внедрение в общеобразовательных учреждениях Мурманскойобласти современных информационных ресурсов и оборудования проходитнеравномерно и часто бессистемно. Доля учреждений, имеющих кабинеты основ информатики ивычислительной техники в общеобразовательных учреждениях, составляет93,5%. При этом 25% ПК в школах старше 5 лет, 9,9% ПК - старше 9 лет,18% ПК оснащены мониторами с электронно-лучевыми трубками. Половина общеобразовательных учреждений имеет единые школьныелокальные вычислительные сети. В 71,1% школ имеются выделенныесервера. 66% школьных компьютеров объединены в локальныевычислительные сети. Оборудование видеоконференцсвязи имеется в 22,8% школ,поливалентные залы - в 3,6% школ, мультимедийные лингафонные классы -в 14,7% школ; средняя обеспеченность интерактивными досками составляет2,4 шт. на 1 школу, однако при этом в 19,3% школ нет ни однойинтерактивной доски. Все школы, подключенные в 2006-2007 годах в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Образование" к ресурсам сетиИнтернет, сохранили гарантированный неограниченный доступ к сетиИнтернет, управляемый централизованной системой контент-фильтрации. С ноября 2008 года обеспечение образовательных учрежденийдоступом к ресурсам сети Интернет осуществляется за счет финансовыхсредств Мурманской области: 2008 год - 0,675 млн. руб., 2009 год - 6,4млн. руб., 2010 год - 12,4 млн. руб. Скорость доступа к сети Интернет увеличена в 2011 году посравнению с 2006-2009 годами в 2 раза в 16,3% школ и составляет 256Кбит/с, в 4 раза - в 27,8% школ (512 Кбит/с), в 8 раз - в 54,5% школ(1024 Кбит/с). К сети Интернет подключены 70% ПК, занятых в образовательномпроцессе. Наличие доступа к ресурсам сети Интернет в общеобразовательныхучреждениях позволило расширить спектр дистанционного образования. Такдоля учащихся 5-11 классов, занятых дистанционным образованием,выросла с 2007 года в 2,5 раза и составляет 10,9%. Доля общеобразовательных учреждений, использующих вобразовательном процессе электронные образовательные ресурсы, - 97,2%.24,5% уроков проводится с использованием современных информационно-коммуникационных технологий. Вместе с тем средняя скорость передачи данных менее 1024 Кбит/сне позволяет эффективно использовать современные электронныеобразовательные ресурсы, не позволяет организовать одновременноеэффективное подключение к Интернет-ресурсам нескольких рабочих мест,масштабно внедрять дистанционное образование. Доля учителей, систематически использующих ИКТ в образовательномпроцессе, - 45,2%. Доля работников общеобразовательных учреждений,имеющих базовые навыки использования информационно-коммуникационныхтехнологий, - 80%. В течение последних 3 лет повысили своюквалификацию 57,5% административных работников и 42,1% педагогическихработников школ. Сертификацию компьютерной грамотности и ИКТ-компетентности прошли 8,4% педагогических работников. 70%общеобразовательных учреждений используют информационные системы дляуправленческой деятельности. Несмотря на достигнутые результаты в области информатизацииобразования, имеются проблемы, требующие комплексного решения: - недостаточная оснащенность образовательных учрежденийсовременными средствами информатизации, низкие темпы обновления паркакомпьютерной техники; - недостаточная скорость доступа к сети Интернетобщеобразовательных учреждений, неразвитость сетей широкополосногодоступа в отдаленных районах региона; - зависимость темпов и уровня информатизации образования откомпетентности педагогических работников и руководителейобщеобразовательных учреждений; - большой разброс в уровнях информатизации общеобразовательныхучреждений. Таким образом, в Мурманской области есть обоснованная потребностьи реальные предпосылки для ускорения процесса информатизацииобразовательного процесса в общеобразовательных учреждениях Мурманскойобласти. III. Основные цели, задачи и основные направления информатизации образования в общеобразовательных учреждениях Мурманской области Основная (стратегическая) цель информатизации образования вобщеобразовательных учреждениях: создание условий для подготовкиучастников образовательного процесса к полноценной жизни идеятельности в информационном обществе, повышение качества образованияпосредством интенсивного внедрения и рационального использования ИКТ вобразовательный процесс. Для достижения данной цели предполагается осуществлениесоответствующих задач в следующих основных направлениях. 1. Нормативное правовое обеспечение процессов информатизацииобразования. 1.1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующихорганизационно-правовые аспекты использования ИКТ в образовательномпроцессе. 1.2. Разработка комплекта нормативно-правовых актов, регулирующихвыполнение первоочередных государственных и муниципальных услуг всфере образования в электронном виде, предоставляемых государственнымиобластными общеобразовательными учреждениями и муниципальнымиобщеобразовательными учреждениями. 2. Оснащение образовательных учреждений средствамиинформатизации. 2.1. Наращивание и регулярное обновление технических средствинформатизации общеобразовательных учреждений. 2.2. Обеспечение ресурсных центров современными средствамиинформатизации. 2.3. Обеспечение общеобразовательных учреждений широкополоснымдоступом к ресурсам сети Интернет на скорости не ниже 10 Мбит/с. 2.4. Развитие единых локальных вычислительных сетейобщеобразовательных учреждений. 2.5. Оснащение общеобразовательных учреждений областилицензионным программным обеспечением. 2.6. Информационное и техническое оснащение ресурсного центрадистанционного обучения для одаренных детей, ресурсного центрадистанционного обучения для детей-инвалидов. 2.7. Обеспечение технической поддержки использования свободногопрограммного обеспечения. 2.8. Обеспечение мер по исключению доступа к Интернет-ресурсам,несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся. 3. Совершенствование ИКТ-компетенции педагогических иадминистративных работников. 3.1. Осуществление комплекса мероприятий, направленных нарасширение уровня знаний педагогических и административных работниковобщеобразовательных учреждений в сфере ИКТ. 3.2. Усовершенствование системы подготовки и повышенияквалификации педагогических работников общеобразовательных учрежденийс помощью новых методов и технологий. 3.3. Осуществление мероприятий, направленных на улучшениеобеспечения кадрами в сфере ИКТ в образовательных учреждениях региона. 3.4. Развитие региональной системы тьюторства по информатизацииобразования. 3.5. Внедрение отраслевой модели мониторинга и сертификациикомпьютерной грамотности и ИКТ-компетентности педагогическихработников, руководителей образовательных учреждений. 3.6. Создание единой региональной автоматизированной системымониторинга подготовки, переподготовки, повышения квалификациипедагогических кадров и использования работниками образования ИКТ вобразовательном процессе. 3.7. Расширение и активизация социально-педагогических сообществв области использования ИКТ. 4. Совершенствование использования ИКТ в образовательномпроцессе. 4.1. Внедрение типовых моделей информатизации образовательныхучреждений Мурманской области. 4.2. Апробация и внедрение новейших программных продуктов и ИКТ вобразовательный процесс. 4.3. Расширение использования ИКТ для развития новых форм иметодов обучения, в том числе дистанционного обучения. 4.4. Осваивание новых способов коллективной учебной деятельности,используя социальные сервисы сети Интернет. 4.5. Обеспечение в общеобразовательных учреждениях масштабноговнедрения, рационального и эффективного использования современных ИКТ,электронных образовательных ресурсов в образовательном процессе. 4.6. Внедрение свободного программного обеспечения вобразовательный процесс. 4.7. Формирование системы стимулирования и дополнительноймотивации учителей на создание и применение электронныхобразовательных ресурсов. 5. Совершенствование и развитие информационных систем управлениядеятельностью общеобразовательных учреждений. 5.1. Внедрение информационных систем для управленияобщеобразовательными учреждениями, обеспечивающих электронныйдокументооборот, сбор и достоверность управленческой информации,стандартизацию и взаимодействие с другими государственнымиинформационными системами Мурманской области. 5.2. Развитие системы информатизации управления образованиемМурманской области. 5.3. Совершенствование системы мониторинга информационнойинфраструктуры и уровня информатизации общеобразовательных учреждений. 6. Перевод первоочередных государственных и муниципальных услуг всфере образования, предоставляемых государственными областными имуниципальными общеобразовательными учреждениями, в электронный вид. 6.1. Реализация услуг в электронном виде: 6.1.1. Зачисление в образовательное учреждение. 6.1.2. Предоставление информации о результатах сданных экзаменов,тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении вобразовательное учреждение. 6.1.3. Предоставление информации о текущей успеваемостиучащегося, ведение электронного дневника и электронного журналауспеваемости. 6.1.4. Предоставление информации об образовательных программах иучебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов,дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках. 6.2. Внедрение системы электронных сервисов для обучающихся,родителей, учителей и общественности: электронный дневникобучающегося, система управления школой и др. 6.3. Совершенствование и развитие школьных сайтов. 7. Построение системы информационной и учебно-методическойподдержки образовательных процессов на основе использования ИКТ. 7.1. Развитие образовательного портала Мурманской области. 7.2. Создание регионального хранилища цифровых образовательныхресурсов. 7.3. Развитие сети медиатек общеобразовательных учрежденийобласти. 7.4. Создание электронных библиотек общеобразовательныхучреждений области. 7.5. Распространение передового опыта и освоение новых методикпреподавания дисциплин в соответствии с новыми образовательнымистандартами на основе использования возможностей ИКТ. 7.6. Обеспечение образовательных учреждений электроннымиучебниками и учебными пособиями по общеобразовательным и специальнымпредметам (дисциплинам). 7.7. Определение критериев и методик оценки результатов внедрениясовременных ИКТ в образовательный процесс. 8. Развитие организационной инфраструктуры системы информатизацииобразования региона. 8.1. Создание Совета по информатизации образования приМинистерстве образования и науки Мурманской области. 8.2. Создание форума на образовательном портале Мурманскойобласти по проблемам информатизации образования. 8.3. Развитие сети региональных, муниципальных, межшкольныхресурсных центров для распространения лучшего опыта использования ИКТи поддержки учителей на местах по использованию новых образовательныхтехнологий. 8.4. Развитие служб информатизации в общеобразовательныхучреждениях. IV. Ресурсное обеспечение информатизации системы образования в общеобразовательных учреждениях Мурманской области Основными ресурсами, обеспечивающими информатизациюобщеобразовательных учреждений Мурманской области, являются:финансовые и кадровые ресурсы, научно-технический потенциал,информационные ресурсы и материально-технические средства. Финансовые ресурсы предполагают использование средствфедерального и местных бюджетов, а так же средств областного бюджета впределах ассигнований, предусмотренных для системы образования,спонсорской помощи, собственных средств общеобразовательных учрежденийи других источников, не противоречащих законам Российской Федерации. Механизмом реализации поставленных задач и достижения указанныхцелей является план реализации Концепции на 2011-2013 годы. V. Ожидаемые результаты реализации Концепции Существенное улучшение ситуации в обеспечении общеобразовательныхучреждений современными средствами информатизации. Развитие инфраструктуры широкополосного доступаобщеобразовательных учреждений к ресурсам сети Интернет на всейтерритории Мурманской области. Развитие единого информационного пространстваобщеобразовательного учреждения. Повышение ИКТ-компетентности всех участников образовательногопроцесса. Обеспечение условий широкого использования ИКТ в образовательномпроцессе. Развитие механизмов социального партнерства всех участниковобразовательного процесса с помощью ИКТ в целях повышения качестваобразования. Внедрение интерактивных сервисов для оказания государственныхуслуг в электронном виде. Совершенствование нормативно-правовой базы в областииспользования информационно-коммуникационных технологий вобразовательном процессе. VI. Целевые показатели эффективности реализации Концепции В целях определения уровня результативности мероприятий,осуществляемых в рамках данной Концепции, предлагается применятьследующие показатели: - среднее количество обучающихся на один современный персональныйкомпьютер в общеобразовательных учреждениях; - доля общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосныйдоступ к сети Интернет не ниже 10 Мбит/с; - количество учащихся на один ПК, имеющий доступ в Интернет вобщеобразовательных учреждениях; - доля общеобразовательных учреждений, имеющих общешкольныелокальные вычислительные сети; - доля учреждений, имеющих кабинеты основ информатики ивычислительной техники в общеобразовательных учреждениях; - доля общеобразовательных учреждений, имеющих компьютерныеклассы в составе не менее 7 персональных компьютеров, работающих вединой локально-вычислительной сети с широкополосным доступом вИнтернет; - доля общеобразовательных учреждений, в которых используютсяинформационные системы управления деятельностью; - доля учителей, систематически использующих ИКТ вобразовательном процессе, %; - доля уроков, проводимых с использованием современныхинформационно-коммуникационных технологий, %; - доля общеобразовательных учреждений, использующих в учебно-образовательном процессе электронные образовательные ресурсы, %; - доля общеобразовательных учреждений, имеющих веб-сайты в сетиИнтернет, %; - доля работников общеобразовательных учреждений, имеющих базовыенавыки использования информационно-коммуникационных технологий, %; - доля общеобразовательных учреждений, имеющих электроннуюбиблиотеку, %. VII. Управление реализацией Концепции Управление ходом выполнения мероприятий, запланированных в рамкахреализации Концепции, осуществляет рабочая группа по координациипроектов в сфере информатизации образовательных процессов. Контролирует реализацию Концепции Министерство образования инауки Мурманской области.