Постановление Администрации города Мурманска от 13.02.2008 № 180
Об утверждении муниципальных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений города Мурманска на 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.02.2008 N 180 Об утверждении муниципальных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений города Мурманска на 2008 год Во исполнение закона Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональныхнормативах финансирования системы образования Мурманской области" сизменениями, внесенными законами Мурманской области от 05.10.2006N 795-01-ЗМО, от 27.12.2006 N 827-01-ЗМО, от 24.12.2007 N 936-01-ЗМОпостановляю: 1. Утвердить Порядок определения муниципальных нормативовбюджетного финансирования муниципальных образовательных учрежденийгорода Мурманска согласно приложению N 1. 2. Утвердить норматив учебных расходов на одного обучающегося(воспитанника) в учреждениях образования на 2008 год согласноприложению N 2. 3. Комитету по образованию администрации города Мурманска (КоганБ.С.) осуществлять финансирование подведомственных образовательныхучреждений в соответствии с утвержденными нормативами на основебюджетной сметы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. 4. Управлению финансов администрации города Мурманска (ПрибытковаЕ.С.) осуществлять финансирование в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных комитету по образованию администрации городаМурманска. 5. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Шиганов В.В.)опубликовать данное постановление. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Мурманска - управляющего деламиЛевченко Л.М. Глава муниципального образования город Мурманск М.Ю. САВЧЕНКО Приложение N 1 к постановлению администрации города Мурманска от 13.02.2008 N 180 Порядок определения муниципальных нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений города МурманскаНастоящий Порядок устанавливает единые принципы расчета нормативовбюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений. 1. Структура муниципальных нормативов финансированиямуниципальных образовательных учреждений города Мурманска включает: региональные нормативы финансирования за счет средств областнойсубвенции в расчете на 1 обучающегося (воспитанника); нормативы расходов на реализацию образовательных услуг за счетсредств местного бюджета в расчете на 1 обучающегося (воспитанника), нормативы расходов, связанных с компенсационными выплатами накнигоиздательскую продукцию и обеспечением мер социальной поддержкиработникам муниципальных образовательных учреждений; нормативы расходов на оплату услуг по содержанию имущества икоммунальных услуг; нормативы расходов на оказание социальных услуг (питаниеобучающихся и воспитанников, приобретение медикаментов, содержаниевоспитанников детских домов и школ-интернатов и др.) расходы на реализацию целевых программ 2. Норматив финансирования в расчете на 1 обучающегося(воспитанника), распространяется на следующие типы и видыобразовательных учреждений: муниципальные общеобразовательные учреждения, реализующиепрограммы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования; специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; учреждения дополнительного образования детей: -центрыдополнительного образования детей; - центр детского и юношеского туризма и экскурсий; - детский морской центр; -детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр; - дома детского творчества; -детско-юношеские спортивные школы; -специализированные детско-юношеские спортивные школыолимпийского резерва. центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; межшкольный учебный комбинат (в части изучения дисциплины"Технология"). 3. Норматив расходов на реализацию образовательной услуги врасчете на одного обучающегося в муниципальном образовательномучреждении, рассчитывается по формуле: Норматив (N)= Стоимость педагогической услуги * к +Учебныерасходы, где к- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал,. 3.1. Стоимость педагогической услуги в муниципальномобразовательном учреждении, реализующем программы начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования рассчитываетсяпо формуле: a d x b x 1,262 x 1,05 x 1,33 x 12Стоимость педагогической услуги =-------------------------------------------------- x w x r m где: - m - количество детей в классе по установленной норме; - а - число часов по базисному учебному плану в неделю: d -количество часов в неделю за тарифную ставку учителя; - b - средняя ставка заработной платы учителя за норму часовучебной нагрузки по данному учреждению с учетом повышений всоответствии с нормативными правовыми актами РФ, Мурманской области,г. Мурманска; 1,05- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на повышениеразрядности и аттестацию персонала; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда учителей навеличину доплат и надбавок из надтарифного фонда; 12 - количество месяцев в году; - г- региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициент ипроцентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера). - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. Коэффициентудорожания образовательной услуги в общеобразовательных учрежденияхдневной формы обучения определяется в зависимости от следующихфакторов: деление классов на группы при изучении отдельных предметов,наличие групп продленного дня, реализация программ дополнительногообразования, прочая педагогическая работа, не связанная спреподаванием (психолог, социальный педагог и др.). С учетом уровня испецифики образовательной программы учреждения коэффициенты удорожанияустанавливаются в следующем диапазоне:--------------------------------------------------------------| |Деление |Наличие групп |Наличие кружков и|| |классов на|Продленного дня|прочей || |группы | |педагогической || | | |работы ||---------------+----------+---------------+-----------------||Начальное общее|1,04-1,06 |1,4 |1,01-1,1 ||образование | | | ||---------------+----------+---------------+-----------------||Основное общее|1,12-1,18 |1-1,1 |1,01-1,1 ||образование | | | ||---------------+----------+---------------+-----------------||Среднее | | | || | | | ||(полное) общее | | | || | | | ||образование |1,22-1,36 |1 |1,01-1,1 |-------------------------------------------------------------- Коэффициент удорожания, связанный с организацией индивидуальногообучения на дому рассчитывается исходя из нормы часов учебной нагрузкина каждого учащегося (начальное образование - 8 часов; основное общееобразование - 10 часов; среднее (полное) общее образование - 12 часов)и количества учащихся, обучающихся индивидуально. Коэффициентудорожания, связанный с обучением в форме экстерната рассчитываетсяисходя из нормы часов на каждого обучающегося на основе базисногоучебного плана и специфики образовательной программы. В рамках выделенной субвенции при расчете норматива учреждениям,участвующим в экспериментах, внедряющим инновационные образовательныепрограммы, могут вводиться коэффициенты удорожания образовательнойуслуги, определяемые индивидуально с учетом специфики инновационнойдеятельности. В рамках выделенной субвенции для учреждений, средняянаполняемость классов в которых ниже установленной нормы, можетвводиться временный поправочный коэффициент для выравнивания условийобучения и недопущения снижения качества образовательной услуги. В муниципальных образовательных учреждениях, реализующихпрограммы начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно- управленческий, учебно-вспомогательный иобслуживающий персонал (к)составляет 1,43. 3.2. Стоимость педагогической услуги в расчете на одногообучающегося в муниципальном специальном (коррекционном)образовательном учреждении, рассчитывается по формуле a + x х m ------------------ x b x s x 1,33 x 1,262 x 1,05 x 12 dСтоимость педагогической услуги =-----------------------------------------------------------------------x w x r m - m - количество детей в классе по установленной норме взависимости от вида специального (коррекционного) образовательногоучреждения; - а - количество часов по базисному учебному плану дляспециальных (коррекционных) образовательных учреждений с учетом фронтальных и факультативныхзанятий при шестидневной рабочей неделе - х -количество индивидуальных занятий в расчете на 1 учащегося d- число часов в неделю за тарифную ставку учителя; - b - средняя ставка заработной платы учителя за норму часовучебной нагрузки по данному учреждению с учетом повышений всоответствии с нормативными правовыми актами РФ, Мурманской области,г. Мурманска; 1,05- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на повышениеразрядности и аттестацию персонала;1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда учителей на величинудоплат инадбавок из надтарифного фонда;12 - количество месяцев в году;S- заработная плата воспитателей в специальной коррекционной школе-интернате - г- региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициент ипроцентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера). - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. Коэффициент удорожания образовательной услуги в специальном(коррекционном)образовательном учреждении определяется в зависимостиот следующих факторов: деление классов на группы при изученииинформатики, трудового и производственного обучения, СБО, наличиегрупп продленного дня, реализация программ дополнительногообразования, прочая педагогическая работа, не связанная спреподаванием (психолог, социальный педагог и др.)Коэффициенты удорожания рассчитывается по каждому видуобразовательногоучреждения. В специальной (коррекционной) школе- интернате в расчет стоимостипедагогической услуги включаются расходы по заработной платевоспитателей рассчитываемые по формуле: t t дн + н x es = ---------------------- x f x b, где 25 , где 25 - число часов за ставку заработной платы воспитателя; b - средняя ставка заработной платы воспитателя за норму часов t - количество часов работы воспитателя (дневная норма); дн t - количество часов работы воспитателя в коррекционнойобщеобразовательной школе-н интернате в ночное время - с 10 часов вечера до 6 часов утра;е-коэффициент доплат за работу в ночное время; f- количество дней (режим) работы специальной (коррекционной)школы- интерната); В специальном (коррекционном) образовательном учреждениикоэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно- вспомогательный и обслуживающий персонал (к)установлен в диапазоне 1,43-2.3 с учетом особенностей функционированияобразовательного учреждения. В случае превышения фактического уровнярасходов учреждения от нормативных могут быть установлены поправочныекоэффициенты с анализом причин отклонений. 3.3. Стоимость педагогической услуги в расчете на одногообучающегося в муниципальном образовательном учреждении, реализующемпрограммы дошкольного образования, рассчитывается по формуле: a a (--- x b + ---- x e) x c x 1,262 x 1,02 x 1,25 x 12 d fСтоимость педагогической услуги =-----------------------------------------------------------------------------x w x r m - m - количество детей в группе по установленной норме; а -количество часов пребывания детей в группе в день; - с - количество рабочих дней ДОУ в неделю (режим работы ДОУ) - d - число часов в неделю за тарифную ставку воспитателя; - b - средняя ставка заработной платы воспитателя за норму часовработы по данному учреждению с учетом повышений в соответствии снормативными правовыми актами РФ, Мурманской области, г. Мурманска; - е - средний должностной оклад младшего воспитателя за нормучасов работы по данному учреждению с учетом повышений в соответствии снормативными правовыми актами РФ, Мурманской области, г. Мурманска;f- норма часов работы в неделю младшего воспитателя; 1,02- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на повышениеразрядности и аттестацию персонала;1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;1,25 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, стимулирующиевыплаты12 - количество месяцев в году; - г- Региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициент ипроцентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера). - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. Коэффициент удорожания образовательной услуги в учреждениях,реализующих программы дошкольного образования определяется, взависимости от режима работы и вида дошкольных образовательныхучреждений: -круглосуточный режим; - детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлениемодного или нескольких направлений развития воспитанников; -детский сад компенсирующего вида; - детский сад комбинированного вида; - центр развития ребенка- детский сад. В муниципальном образовательном учреждении, реализующем программыдошкольного образования, коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий и обслуживающий персонал (к) установленв диапазоне 1,54-2.33 с учетом вида и особенностей функционированияобразовательного учреждения. 3.4. Стоимость педагогической услуги в расчете на одногообучающегося в муниципальном учреждении дополнительного образованиярассчитывается по формуле a ---- x b x 1,262 x 1,02 x 1,11 x 12 dСтоимость педагогической услуги =-------------------------------------------------------- x w x r m - m - количество детей в группе по установленной норме; а - число часов в неделю по учебному плану в зависимости отуровня и направленности образовательной программы d - число часов в неделю за тарифную ставку педагогадополнительного образования, тренера- преподавателя; - b - средняя ставка заработной платы педагога за норму часовучебной нагрузки по данному учреждению с учетом повышений всоответствии с нормативными правовыми актами РФ, Мурманской области,г. Мурманска; 1,02- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на повышениеразрядности и аттестацию персонала; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,11- коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогов навыплатыстимулирующего характера; 12 - количество месяцев в году; - г- региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициент ипроцентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера). - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. Коэффициент удорожания образовательной услуги в учрежденияхдополнительного образования определяется в зависимости от следующихфакторов: применение системы оплаты труда для тренеров-преподавателейза подготовку одного обучающегося по установленному нормативу; заподготовку высококвалифицированных спортсменов; проведениеучебно-тренировочных занятий с музыкальным сопровождением; введение поустановленным видам спорта дополнительной ставки тренера -преподавателя. В муниципальном учреждении дополнительного образованиякоэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий и обслуживающий персонал (к) определяется в диапазоне1,5-1.7. В случае превышения фактического уровня расходов учреждения отнормативных могут быть установлены поправочные коэффициенты с анализомпричин отклонений.3.5. Стоимость педагогической услуги в МОУ "Межшкольный учебныйкомбинат", МОУ "Центр психолого- педагогической реабилитации икоррекцию) рассчитывается на основе п. З.1., 3.4. с учетом уровня инаправленности реализуемых образовательных программ. 4. Норматив финансирования учреждений для детей- сирот и детей,оставшихся без попечения родителей рассчитывается в соответствии сп.3.4.7. Порядка определения региональных нормативов финансированиягосударственных областных и муниципальных образовательных учреждений,утвержденного Законом Мурманской области от 19 декабря 2005 г.N 706-01-ЗМО, с учетом средней ставки заработной платы (должностного оклада) по каждому учреждению. 5. Норматив учебных расходов включает в себя расходы на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы,хозяйственные нужды и другие расходы связанные с обеспечениемобразовательного процесса (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов). Норматив учебных расходовустанавливается на уровне не ниже минимально необходимых затрат,связанных с реализацией образовательных программ с учетом ееспецифики, установленных региональными нормативами. б. Норматив расходов на оказание социальных услуг включают в себярасходы на приобретение медикаментов, мягкого инвентаря, обеспечениепитанием воспитанников дошкольных образовательных учреждений, школ-интернатов, детских домов. Норматив расходов на оказание социальныхуслуг определяется в процентом отношении к нормативу расходов нареализацию образовательной услуги в соответствии со сложившейся долейрасходов в нормативе при условии выполнения натуральных нормобеспечения обучающегося и воспитанников. 7. Норматив расходов образовательного учреждения по осуществлениюкомпенсационных выплат на книгоиздательскую продукцию, обеспечению мерсоциальной поддержки работникам муниципальных образовательныхучреждений рассчитывается по каждому виду расходных обязательствмуниципального бюджета в соответствии с таблицей N 1: Таблица N 1------------------------------------------------------------------------------------------------------|Расходные обязательства |Норматив расходов на одного |Расчет расходов учреждения ||муниципального бюджета |работника (n) |по исполнению расходного || | |обязательства (Р) ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||1 |2 |3 ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||1. Ежемесячная денежная| n=100 | Р=nх12хК ||компенсация педагогическим| | ||работникам с целью обеспечения| | ||книгоиздательской продукцией | | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||2. Материальная помощь работникам|1разряд n =100 |Р= 100 х 1,5 х 12 х К Р = ||1-6 разрядов учреждений и|2разряд n = 80 |80х 1,5 х 12 х К Р = ||организаций, финансируемых из|3разряд n = 70 |70х1,5х12хК Р = 60х 1,5 ||городского бюджета |4разряд n = 60 |х 12 х К Р = 50х 1,5 х 12хК || |5разряд n = 50 |Р = 40х 1,5 х 12 х К || |6разряд n = 40 | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||3. Социальная поддержка педагогов -|n |Р= nх 0,2 х 2,3 х 1,262 х 12 х ||молодых специалистов |тарифная ставка по |К ||3.1. Ежемесячная 20 процентная |среднему 8 разряду | ||надбавка к тарифной ставке | | ||(должностному окладу) | | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||3.2. Единовременное пособие в|n |Р = nх 6 х К ||размере шести тарифных ставок|тарифная ставка по | ||(должностных окладов) при|среднему 8 разряду | ||трудоустройстве | | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||4. Единовременное пособие в |n |Р = n х 3 х К ||размере трех тарифных ставок |тарифная ставка по среднему 13| ||(должностных окладов) при |разряду | ||увольнении на пению по старосте | | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||5. Ежегодная материальная помощь |n |Р = n х 0,5 х К ||педагогическим работникам в |тарифная ставка по среднему 13| ||размере 100 процентов от тарифной |разряду | ||ставки (должностного оклада) | | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||6 Ежемесячная надбавка к тарифной|n |Р = n х 0,4 х 1,262 х 12 х хК ||ставке за библиотечный стаж|тарифная ставка по среднему 13| ||библиотечным работникам |разряду | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||7. Ежемесячная надбавка за выслугу|n |Р = nх 0,4 х 2,3 х 1,262х х 12 ||лет к тарифной ставке медицинских|тарифная ставка по |х К ||работников |среднему 8 разряд | ||------------------------------------+------------------------------+--------------------------------||8. Ежегодная материальная помощь|n |Р = n х 0,4 х К Р = n ||медицинским работникам в размере|тарифная ставка по среднему 8 |х 0,6 х К ||0,4 должностного оклада, к отпуску в|должностному разряду | ||размере 0,6 должностного оклада | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ n - нормативы расходов на одного работника по каждому видурасходных обязательств; К - планируемое количество получателей установленного норматива. 8. Норматив бюджетного финансирования на оплату услуг посодержанию имущества и коммунальных услуг в образовательныхучреждениях включает расходы на: а) оплату отопления и технологических нужд; б) потребление электрической энергии; в) потребление водоснабжения и водоотведения; г) текущий ремонт зданий и оборудования; д) прочие расходы по содержанию имущества.. Норматив бюджетного финансирования на оплату услуг по содержаниюимущества и коммунальных услуг (Ncom) в образовательных учрежденияхисчисляется по формуле: Ncom = Rot + КвОД + Rren + RpeM + Rnpo4 где: R" - расходы на оплату потребления электрической энергии;Квоа - расходы на оплату водоснабжения и водоотведения; Rren - расходына оплату отопления и технологических нужд; RpeM - расходы на оплатутекущего ремонта зданий и оборудования; RnPo4 - прочие расходы посодержанию имущества. Расходы образовательного учреждения по оплате коммунальных услуграссчитываются на основе установленного тарифа и лимита потребляемыхуслуг по каждому учреждению в соответствии с таблицей N 2 Таблица N 2.--------------------------------------------------------------------------|Перечень коммунальных| Тариф (п) в руб. |Расчет расходов учреждения||услуг | |(Р) ||---------------------+-----------------------+--------------------------||Теплоснабжение |Стоимость 1 Гкал, 1м-2 | P=nxL ||---------------------+-----------------------+--------------------------||Электроснабжение |Стоимость 1 кВт/ч | P=nxL ||---------------------+-----------------------+--------------------------||Водоснабжения |Стоимость 1 куб. м воды| P=nxL |-------------------------------------------------------------------------- n - стоимость за единицу потребляемой услуги согласно заключенныхдоговоров. L - лимит потребляемых услуг по учреждению. Норматив расходов на оплату услуг по содержанию имущества икоммунальных услуг определяется в процентом отношении к нормативурасходов на реализацию образовательной услуги в соответствии сфактически сложившейся долей при условии выполнения установленныхнормативно-правовых требований к содержанию образовательногоучреждения. Расходы на ремонт, требующий капитальных затрат, рассчитываетсяна учреждение в соответствии с адресной программой. 9. Нормативы финансирования учреждений могут быть увеличены приналичии финансовых возможностей бюджета города. Приложение N 2 к постановлению администрации города Мурманска от 13.02.2008 N 180 Норматив учебных расходов на одного обучающегося (воспитанника) в учреждениях образования на 2008 год---------------------------------------------------------------------|Перечень типов и видов образовательных | Норматив учебных ||учреждений |расходов на одного|| | обучающегося || | (воспитанника) ||------------------------------------------------+------------------|| Дневная общеобразовательная школа,| 2378 ||начальная школа - детский сад(в части реализации| ||программ начального общего образования),| ||прогимназия. | ||------------------------------------------------+------------------|| Лицей, гимназия, школа, класс с углубленным| 3098 ||изучением предметов, экспериментальных школ и| ||классов, классы профильного обучения. | ||------------------------------------------------+------------------||Специальная | 4374 ||(коррекционная) общеобразовательная школа,| ||коррекционные и компенсирующие классы в| ||общеобразовательных школах | ||------------------------------------------------+------------------||Вечерняя общеобразовательная школа | 1433 ||------------------------------------------------+------------------||Детский дом (для детей раннего (1,5 до 3 лет)| 3264 ||дошкольного, школьного возраста, смешанного) | ||------------------------------------------------+------------------||Специальная (коррекционная) школа- интернат | 5230 ||------------------------------------------------+------------------||Детский сад компенсирующего вида | 2811 ||------------------------------------------------+------------------||Детский сад комбинированного вида | 2192 ||------------------------------------------------+------------------||Центр развития ребенка | 3068 ||------------------------------------------------+------------------||Детский сад общеразвивающего вида | 1958 ||------------------------------------------------+------------------||Прогимназии (в части реализации программ| 1770 ||дошкольного образования) | ||------------------------------------------------+------------------||Дом детского творчества | 980 ||------------------------------------------------+------------------||Детские центры | 1325 ||------------------------------------------------+------------------||Детско - юношеская спортивная школа | 2250 ||------------------------------------------------+------------------||Центр психолого - педагогической реабилитации и| 980 ||коррекции | ||------------------------------------------------+------------------||Межшкольный учебный комбинат (в части реализации| 980 ||программы дополнительного образования) | |---------------------------------------------------------------------