Постановление Администрации Кольского района от 12.07.2011 № 705

 

Мурманская область

Администрация Кольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.07.2011             г.Кола                     N 705

 

Об утверждении Положения об организации и ведении

гражданской обороны в муниципальном образовании

Кольский район Мурманской области

 

 

В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 12.02.1998  N 28-ФЗ "О гражданской  обороне",  постановлением   Правительства  Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне  в   Российской   Федерации",   постановлением  Правительства Мурманской области  от  "Об утверждении  Положения  об организации  и ведении гражданской обороны в Мурманской области", приказомМЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации иведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановляю :

 

1. Утвердить прилагаемое  "Положение  об организации  и  ведении гражданской  обороны  в  муниципальном  образовании  Кольский   район Мурманской области".

 

2. Главному редактору газеты "Кольскоеслово"  (Шедченко  Г.  Н.) опубликовать настоящее постановление.

 

3. Признать   утратившим   силу    постановление   администрации муниципального  образования  Кольский  район  Мурманской области   от 24.03.2010г. N 231  "Об утверждении  Порядка  организации  и  ведении гражданской обороны  в  муниципальном  образовании   Кольский   район Мурманскойобласти".

 

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за собой.

 

 

     Глава администрации            М.В. Чекрыгин

 

 

                                                  УТВЕРЖДЕНО

                                                постановлением

                                       администрации Кольского района

                                              от 12.07.2011 N 705

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области

 

(В редакции Постановления АдминистрацииКольского района

 от14.12.2015 г. № 1429)

 

1. Настоящее Положение разработано всоответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г, № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением оМинистерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" (в редакции постановления от 14.11.2015 №1231) иопределяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведениягражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне вмуниципальном образовании Кольский район Мурманской области.

2. Мероприятия по гражданской оборонеорганизуются в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области врамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороной натерритории муниципального образования Кольский район Мурманской областиосуществляет Глава администрации Кольского района.

4. Органом, осуществляющим управлениегражданской обороной на территории муниципального образования Кольский район являетсяотдел безопасности администрации Кольского района.

Начальник отдела безопасности администрацииКольского района подчиняется непосредственно Главе администрации.

5. Подготовка к ведению гражданской оборонызаключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых иперспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - планосновных мероприятий) муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти.

6. План основных мероприятий муниципальногообразования на год разрабатывается администрацией Кольского района исогласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Мурманской области (далее - ГУ МЧС России по МО).

Планирование основных мероприятийгражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки,которая может сложиться на территории муниципального образования Кольский районв результате применения современных средств поражения, а также в результатевозможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

7. Порядок подготовки к ведению гражданскойобороны на территории муниципального образования Кольский район заключается ввыполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных икультурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороныи защиты населения муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти.

8. План гражданской обороны и защитынаселения (план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядокобеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне иликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Администрация Кольского района в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями вобласти гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданскойобороне.

10. По решению Главы администрацииКольского района могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная,коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных ирастений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная,торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которыхопределяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательных служб муниципальногообразования Кольский район Мурманской области входят органы управления, силы исредства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий погражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательныхформирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб,создаваемых муниципальным образованием Кольский район Мурманской области,определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствиис планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)задач.

Положение о спасательных службах муниципальногообразования разрабатывается отделом безопасности администрации Кольского районасовместно со специалистами администрации, согласовывается с руководителямисоответствующих спасательных служб Мурманской области и утверждается главойадминистрации.

11. Для планирования, подготовки ипроведения эвакуационных мероприятий администрацией Кольского районазаблаговременно в мирное время создаётся эвакуационная комиссия. Эвакуационнаякомиссия возглавляются заместителем главы администрации Кольского района.Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положениями обэвакуационной комиссии.

12. Силы гражданской обороны в мирное времямогут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил исредств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийпринимает глава администрации Кольского района в отношении созданных вмуниципальном образовании сил гражданской обороны.

13. В целях обеспечения организованного ипланомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числесвоевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях ввоенное время, на территории Кольского района организуется сбор информации вобласти гражданской обороны и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляютсяадминистрацией Кольского района и организациями, эксплуатирующими опасные производственныеобъекты I и II класса опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасныепроизводства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокойопасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а такжеорганизациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне.

Администрация Кольского района представляетинформацию в органы исполнительной власти Мурманской области, организации - вадминистрацию Кольского района и федеральный орган исполнительной власти, ксфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.

14. Мероприятия по гражданской обороне натерритории муниципального образования Кольский район Мурманской областиосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

15. Глава администрации Кольского района вцелях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляетследующие основные мероприятия:

15.1. По подготовке населения в областигражданской обороны:

- разработка с учетом особенностеймуниципальных образований городских и сельских поселений и на основе примерныхпрограмм, утвержденных Правительством Мурманской области, примерных программобучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданскойобороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- организация и планирование обучениянаселения муниципальных образований городских и сельских поселений способамзащиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

- обучение личного состава формирований ислужб муниципального образования Кольский район Мурманской области;

- проведение учений и тренировок погражданской обороне;

- организационно-методическое руководство иконтроль за обучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территории муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области;

- пропаганда знаний в области гражданскойобороны.

15.2. По оповещению населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постояннойготовности системы централизованного оповещения населения, осуществление еереконструкции и модернизации;

- установка специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей;

- комплексное использование средств единойсети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданскойобороны и обмен ею.

15.3. По эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки ипроведения эвакуационных мероприятий в населенных пунктах, расположенных взонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добеганияволны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;

- подготовка безопасных районов для размещениянаселения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельностиэвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4. По предоставлению населению убежищ исредств индивидуальной и коллективной защиты:

- поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитныхсооружений гражданской обороны и их технических систем;

- разработка планов наращивания инженернойзащиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне;

- приспособление в мирное время и при приведениигражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военноевремя заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства дляукрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительствопри приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ееведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданскойобороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитныхсооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение ииспользование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средствиндивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты вустановленные сроки.

15.5. По проведению мероприятий по световоймаскировке и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащихмаскировке;

- определение перечня объектов, подлежащихмаскировке;

- создание и поддержание организациями,отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, иорганизациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, всостоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой маскировке и другим видам маскировки.

15.6. По проведению аварийно-спасательныхработ и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:

- создание, оснащение и подготовка вобласти гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательныхслужб, а также планирование их действий;

учет и ведение реестров нештатныхаварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в областигражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне.

- создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному жизнеобеспечениемнаселения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в томчисле по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи,срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

- планирование и организация основных видовжизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населенияпродовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населениюкоммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;

- проведение лечебно-эвакуационныхмероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы взагородной зоне, организация ее энерго и водоснабжения;

- оказание населению медицинской помощи;

- определение численности населения,оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценкасостояния поврежденного жилищного фонда, определения возможности егоиспользования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения вдомах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временныхжилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его наплощади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населениюинформационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание и организация деятельностимуниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданскойобороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны.

15.9. По обнаружению и обозначению районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению(загрязнению):

- организация создания и обеспечениеготовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базеорганизаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющихспециальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленныхдля решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения(загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты натерриториях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

- совершенствование методов и техническихсредств мониторинга состояния радиационной, химической, биологическойобстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязненияпродовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий:

- заблаговременное создание запасовдезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведениясанитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений,специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданскойобороны;

- организация проведения мероприятий посанитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержаниюпорядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях и террористических акциях:

- создание и оснащение сил охраныобщественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественногопорядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижениясил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственногопередвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ;

- осуществление пропускного режима иподдержание общественного порядка в очагах поражения;

15.12. По вопросам срочного восстановленияфункционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных службк работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасныхчастей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание на водопроводных станцияхнеобходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующихсредств;

- создание запасов резервуаров и емкостей,сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источниковэнергии, оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов ввоенное время:

- заблаговременное, в мирное время,определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечениеготовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий позахоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальныхорганизаций;

- оборудование мест погребения(захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел,фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших,опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологическогонадзора.

15.14. По разработке и осуществлению мер,направленных на сохранение объектов, обеспечение устойчивости функционированияорганизаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера:

- создание и организация работы в мирное ивоенное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики;

- рациональное размещение объектовэкономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии стребованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное ивоенное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в томчисле в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защитыпроизводственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспечения постояннойготовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданскойобороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны кдействиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- разработка и корректировка плановдействий сил гражданской обороны;

- определение порядка взаимодействия ипривлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечениеих действий.