Мурманская область

АдминистрацияКольского района

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.12.2015                                                    № 1429

 

О внесенииизменений в Положение об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальном образовании Кольский район Мурманской области, утвержденноепостановлением администрации Кольского района от 12.07.2011 № 705

 

Всоответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015№ 1231 "О внесении изменений в Положение о гражданской обороне вРоссийской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008№522-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Мурманской области", приказом МЧС России от 14.11.2008№ 687 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях",администрация постановляет:

1.Внести изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальномобразовании Кольский район Мурманской области, утвержденное постановлениемадминистрации Кольского района от 12.07.2011№ 705 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в муниципальном образовании Кольский район Мурманскойобласти", изложив его в прилагаемой редакции.

2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Кольскоеслово".

 

Глава администрации                       А.П. Лихолат

 

Приложение

к постановлению

администрацииКольского района

от 14.12.2015№ 1429

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Кольскогорайона

от 12.07.2011№ 705

 

ПОЛОЖЕНИЕ

оборганизации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании Кольскийрайон Мурманской области

 

1.Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 г, № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением оМинистерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" (в редакции постановления от 14.11.2015 №1231) иопределяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведениягражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне вмуниципальном образовании Кольский район Мурманской области.

2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальном образованииКольский район Мурманской области в рамках подготовки к ведению и ведениягражданской обороны.

3.Руководство гражданской обороной на территории муниципального образованияКольский район Мурманской области осуществляет Глава администрации Кольскогорайона.

4.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципальногообразования Кольский район является отдел безопасности администрации Кольскогорайона.

Начальникотдела безопасности администрации Кольского района подчиняется непосредственно Главеадминистрации.

5.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременномвыполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных икультурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективныхпланов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - планосновных мероприятий) муниципального образования Кольский районМурманской области.

6.План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатываетсяадминистрацией Кольского района и согласовывается с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее - ГУ МЧС России по МО).

Планированиеосновных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всестороннейоценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципальногообразования Кольский район в результате применения современных средствпоражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайныхситуаций.

7.Порядок подготовки к ведению гражданской обороны на территории муниципального образованияКольский район заключается в выполнении мероприятий по защите населения(работников), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основанииплана гражданской обороны и защиты населения муниципального образованияКольский район Мурманской области.

8.План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны)определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнениямероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9.Администрация Кольского района в целях решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт исодержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

10.По решению Главы администрации Кольского района могут создаваться спасательныеслужбы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраныобщественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защитыкультурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие),организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующихположениях о спасательных службах.

Всостав спасательных служб муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти входят органы управления, силы и средства гражданской обороны,предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований ивыполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Види количество спасательных служб, создаваемых муниципальным образованиемКольский район Мурманской области, определяются на основании расчета объема ихарактера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защитынаселения (планами гражданской обороны) задач.

Положениео спасательных службах муниципального образования разрабатывается отделом безопасностиадминистрации Кольского района совместно со специалистами администрации,согласовывается с руководителями соответствующих спасательных служб Мурманскойобласти и утверждается главой администрации.

11.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятийадминистрацией Кольского района заблаговременно в мирное время создаётсяэвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляются заместителем главыадминистрации Кольского района. Деятельность эвакуационной комиссиирегламентируется положениями об эвакуационной комиссии.

12.Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Решениео привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций принимает глава администрации Кольскогорайона в отношении созданных в муниципальном образовании сил гражданскойобороны.

13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Кольскогорайона организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Сборинформации и обмен ею осуществляются администрацией Кольского района и организациями,эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II класса опасности, особорадиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехническиесооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокойопасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне.

АдминистрацияКольского района представляет информацию в органы исполнительной власти Мурманскойобласти, организации - в администрацию Кольского района и федеральный органисполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или введении которых находятся.

14.Мероприятия по гражданской обороне на территории муниципального образованияКольский район Мурманской области осуществляются в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России инастоящим Положением.

15.Глава администрации Кольского района в целях решения задач в областигражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1.По подготовке населения в области гражданской обороны:

-разработка с учетом особенностей муниципальных образований городских и сельскихпоселений и на основе примерных программ, утвержденных ПравительствомМурманской области, примерных программ обучения работающего населения,должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формированийи служб муниципальных образований;

-организация и планирование обучения населения муниципальных образованийгородских и сельских поселений способам защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

-обучение личного состава формирований и служб муниципального образованияКольский район Мурманской области;

-проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

-организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориимуниципального образования Кольский район Мурманской области;

-пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера:

-поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованногооповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

-установка специализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей;

-комплексное использование средств единой сети электросвязи РоссийскойФедерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и другихтехнических средств передачи информации;

-сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны:

-организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий внаселенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофическогозатопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушениигидротехнических сооружений;

-подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных икультурных ценностей, подлежащих эвакуации;

-создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовкаих личного состава.

15.4.По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной и коллективной защиты:

-поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюи техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и ихтехнических систем;

-разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленномпорядке к группам по гражданской обороне;

-приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовностьк ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений идругих сооружений подземного пространства для укрытия населения;

-подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны вготовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимыхзащитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием иукрытий простейшего типа;

-обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

-накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средствиндивидуальной защиты населения;

-обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставлениясредств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5.По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

-определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

-определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

-создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнениемероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических средств,необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видаммаскировки.

15.6.По проведению аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:

-создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороныаварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планированиеих действий;

учети ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемыхдля решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований пообеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

-создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально технических, продовольственных, медицинскихи иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ.

15.7.По первоочередному жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию,включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья ипринятию других необходимых мер:

-планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

-создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинскихи иных средств;

-нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственнымитоварами;

-предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

-проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий срединаселения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

-проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

-развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ееэнерго и водоснабжения;

-оказание населению медицинской помощи;

-определение численности населения, оставшегося без жилья;

-инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда,определения возможности его использования для размещения пострадавшегонаселения;

-размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и другихоздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках,землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилогофонда;

-предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8.По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов:

-создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организацияее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видамипожарной охраны.

15.9.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому или иному заражению (загрязнению):

-организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторногоконтроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территориимуниципального образования, имеющих специальное оборудование (техническиесредства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению иидентификации различных видов заражения (загрязнения);

-введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихсярадиоактивному заражению (загрязнению);

-совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной,химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности изагрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными,химическими и биологическими веществами.

15.10.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий:

-заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ ирастворов;

-создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения,обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники итерриторий, подготовка их в области гражданской обороны;

-организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий.

15.11.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях итеррористических акциях:

-создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в областигражданской обороны;

-восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасностидорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуациинаселения;

-обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагахпоражения;

15.12.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальныхслужб в военное время:

-обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени,разработка планов их действий;

-создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных системгазо-, энерго- и водоснабжения;

-создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов,консервантов и дезинфицирующих средств;

-создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов,мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и техническихсредств для организации коммунального снабжения населения.

15.13.По срочному захоронению трупов в военное время:

-заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

-создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороныдля обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базеспециализированных ритуальных организаций;

-оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

-организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению ипервичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке изахоронению погибших;

-организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14.По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, обеспечениеустойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:

-создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики;

-рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средствпроизводства в соответствии с требованиями строительных норм и правилосуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

-разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

-планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

-заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственногопроцесса;

-создание страхового фонда документации;

-повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на нихсовременных средств поражения.

15.15.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:

-создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой иоборудованием;

-подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировокпо гражданской обороне;

-разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

-определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданскойобороны, а также всестороннее обеспечение их действий.