Постановление Администрации города Мурманска от 30.12.2008 № 2135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА, НА 2009 ГОД
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2008 г. N 2135 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА, НА 2009 ГОД Во исполнение Закона Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональныхнормативах финансирования системы образования Мурманской области"постановляю: 1. Утвердить нормативы финансирования муниципальных учреждений,подведомственных комитету по образованию администрации городаМурманска, на 2009 год согласно приложению. 2. Комитету по образованию администрации города Мурманска (КоганБ.С.) осуществлять финансирование подведомственных учреждений всоответствии с утвержденными нормативами на основе муниципальногозадания и бюджетных смет в пределах выделенных лимитов бюджетныхобязательств. 3. Управлению финансов администрации города Мурманска (ПрибытковаЕ.С.) обеспечить финансирование с учетом предельного объемафинансирования, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхкомитету по образованию администрации города Мурманска. 4. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Шиганов В.В.)опубликовать данное постановление. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации города Мурманска - управляющего деламиЛевченко Л.М. Глава муниципального образования город Мурманск М.Ю. САВЧЕНКО Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 30 декабря 2008 г. N 2135 НОРМАТИВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХКОМИТЕТУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРМАНСКА, НА 2009 ГОД Нормативы финансирования устанавливаются в целях определенияобъемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельностимуниципальных учреждений в соответствии с муниципальным заданием наоказание муниципальных услуг. 1. Нормативы финансирования муниципальных учреждений определяютсяна основе: - региональных нормативов финансирования образовательныхучреждений в расчете на 1 обучающегося, воспитанника; - расходов местного бюджета по обеспечению оказания услуг всоответствии с установленными полномочиями; - расходов местного бюджета на обеспечение функционированияучреждений, на содержание зданий и сооружений, а также расходов нареализацию муниципальных программ развития образования. 2. Норматив расходов на реализацию образовательной услуги врасчете на одного обучающегося, воспитанника в муниципальномобразовательном учреждении определяется на основе: - базовой стоимости педагогической услуги; - коэффициентов удорожания услуг с учетом их объема и качества; - коэффициента увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал (к). Базовая стоимость педагогической услуги - стоимость услугистандартного объема и качества с наименьшими финансовыми затратами,параметры которой установлены региональным нормативом. 3. Норматив расходов на реализацию образовательной услуги врасчете на одного обучающегося, воспитанника в муниципальномобразовательном учреждении рассчитывается по формуле: Норматив (N) = Стоимость педагогической услуги x к + Учебныерасходы, где к - коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал. Стоимость педагогической услуги и размер коэффициента (к)является основой для формирования фонда оплаты труда работниковобразовательных учреждений. 3.1. Стоимость педагогической услуги и размер коэффициента (к) вобразовательных учреждениях, финансирование которых осуществляется засчет средств областной субвенции, определяется на основе методикирасчета, утвержденной Законом Мурманской области от 19.12.2005N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансирования системыобразования Мурманской области" с внесенными изменениями идополнениями. Расходы на оплату труда работников образовательного учрежденияопределяются как произведение стоимости педагогической услуги,коэффициента (к) увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий, учебно-вспомогательный, обслуживающийперсонал, среднегодовой численности обучающихся, воспитанников ипоправочного коэффициента. Поправочный коэффициент устанавливается врамках выделенной субвенции и рассчитывается для каждого учреждения сучетом среднего размера должностного оклада (ставки) учителя,воспитателя, специфики образовательной программы и условийфункционирования образовательного учреждения. 3.2. Стоимость педагогической услуги дошкольного образованияопределяется по формуле: a a ---- --- (d x b + f x е) x c x 1,262 x 1,05 x 1,25 x 12 Стоимость =---------------------------------------------------------------------x w x r педагогической m услуги - m - количество детей в группе по установленной норме; - a - количество часов пребывания детей в группе в день; - c - количество рабочих дней ДОУ в неделю (режим работы ДОУ); - d - норма часов работы в неделю воспитателя; - b - должностной оклад (ставка) воспитателя, соответствующийсреднему значению по уровню квалификации в учреждении; - e - должностной оклад младшего воспитателя, соответствующийсреднему значению по уровню квалификации в учреждении; - f - норма часов работы в неделю младшего воспитателя; - 1,05 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на заменуработников на период отпуска; - 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; - 1,25 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда настимулирующие выплаты; - 12 - количество месяцев в году; - r - региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициенти процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера); - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. При расчете базовой стоимости услуги приняты следующиепоказатели: дошкольная общеразвивающая группа: m = 20, c = 5, a = 12,к = 1,7, w = 1,2. Коэффициенты удорожания образовательной услуги в учреждениях,реализующих программы дошкольного образования, определяются взависимости от объема и качества услуг (режим работы, вид группы) ипредставлены в таблице N 1. Таблица N 1------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Вид группы |Нормативная наполняемость, детей|Режим работы |Количество |Коэффициент удорожания || | |группы в день,|рабочих дней|стоимости образовательной|| | |час |в неделю |услуги ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная общеразвивающая группе |20 |12 |5 |1 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Ясельная общеразвивающая группа |15 |12 |5 |1,34 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Разновозрастная группа |10 |12 |5 |2,0 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая группа |15 |12 |5 |2,0 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая группа |12 |12 |5 |2,48 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Ясельная общеразвивающая |15 |24 |5 |2,67 ||круглосуточная | | | | ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Ясельная компенсирующая группа |8 |12 |5 |3,72 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая группа |8 |12 |5 |3,72 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Разновозрастная круглосуточная группа|10 |12 |5 |4,0 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая |15 |24 |6 |4,26 ||круглосуточная группа | | | | ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Ясельная компенсирующая группа |6 |12 |5 |4,96 ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая |10 |24 |5 |5,33 ||круглосуточная | | | | ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Ясельная компенсирующая |10 |24 |6 |7,15 ||круглосуточная группа | | | | ||-------------------------------------+--------------------------------+--------------+------------+-------------------------||Дошкольная компенсирующая |8 |24 |5 |7,44 ||круглосуточная | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работниковдошкольных учреждений определяется как произведение стоимостиобразовательной услуги в расчете на одного воспитанника и нормативнойнаполняемости групп. С учетом специфики образовательной программы иусловий функционирования учреждения могут быть установлены поправочныекоэффициенты. 3.3. Стоимость педагогической услуги дополнительного образованиядетей определяется в зависимости от вида образовательных учреждений. В учреждениях следующих видов: дом детского творчества, детскийцентр стоимость педагогической услуги определяется по формуле: a ------ x b x 1,262 x 1,11 x 12 Стоимость d педагогической услуги =---------------------------------------------- x w x r m - m - количество детей в группе по установленной норме; - a - число часов в неделю по учебному плану в зависимости отуровня и направленности образовательной программы; - d - число часов в неделю за норму работы педагогадополнительного образования; - b - должностной оклад (ставка) педагога дополнительногообразования, соответствующий среднему значению по уровню квалификациив учреждении; - 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; - 1,11 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогов навыплаты стимулирующего характера; - 12 - количество месяцев в году; - r - региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициенти процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера); - w - коэффициент удорожания образовательной услуги, рассчитанныйпо формуле: w = wi x (1 + wj). При расчете базовой стоимости образовательной услуги принятыследующие показатели: m = 15, a = 4, к = 1,67. Коэффициенты удорожания услуги в зависимости от объема и качествапредставлены в таблице N 2. Таблица N 2----------------------------------------------------------------------------|Группы |Характеристика услуги |Размер коэффициента|| | |удорожания ||--------+---------------------------------------------+-------------------||1 группа|1-2 год обучения, 4-6 учебных часов в неделю,|1,7 || |средняя наполняемость в группе 12 | ||--------+---------------------------------------------+-------------------||2 группа|2-3 год обучения, 6-8 учебных часов в неделю,|3,0 || |средняя наполняемость в группе 10 | ||--------+---------------------------------------------+-------------------||3 группа|Виды услуг, требующих введения |4,7 || |дополнительных должностей специалистов | || |(концертмейстер, хормейстер, балетмейстер и | || |т.д.), 8-10 учебных часов в неделю, средняя | || |наполняемость 10 | ||--------+---------------------------------------------+-------------------||4 группа|Индивидуальные занятия |10,6 |---------------------------------------------------------------------------- Перечень факторов, влияющих на удорожание образовательной услуги,и размер коэффициента удорожания приведены в таблице N 3. Расчет коэффициента удорожания wi Таблица N 3--------------------------------------------------------------------| |Факторы удорожания |Коэффициент удорожания wi||-+--------------------------------------+-------------------------||1|Увеличение часов по учебному плану |n/4 (в центрах n/2) ||-+--------------------------------------+-------------------------||2|Уменьшение количества учащихся в |15/m || |группе | ||-+--------------------------------------+-------------------------||3|Работа в группах детей с ограниченными|1,2 || |возможностями | |-------------------------------------------------------------------- Коэффициент удорожания wj устанавливается в связи с введениемдополнительных штатных единиц (концертмейстер и др.) в размере 0,75 xk/n n - кол-во учебных часов в соответствии с учебной программойдополнительного образования; m - количество учащихся в группе; k - количество учебных часов по учебной программе, проводимых смузыкальным и др. сопровождением. 3.4. Стоимость педагогической услуги в детско-юношескихспортивных школах определяется по формуле: Стоимость педагогической услуги = a/100 x b x 1,262 x 1,11 x 12 xw x r, где - a - норматив на одного обучающегося при подушевой оплате трудатренера-преподавателя по видам спорта и уровням освоения программ; - b - должностной оклад (ставка) тренера-преподавателя,соответствующий среднему значению по уровню квалификации в учреждении; - 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; - 1,11 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогов навыплаты стимулирующего характера; - 12 - количество месяцев в году; - r - региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициенти процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера); - w - коэффициент удорожания образовательной услуги. При расчете базовой стоимости образовательной услуги принятыследующие показатели: a = 2,2, к = 1,67. Коэффициенты удорожания услуги в зависимости от объема и качествапредставлены в таблице N 4. Таблица N 4-----------------------------------------------------------------------------|Группы |Характеристика услуги |Размер || | |коэффициента|| | |удорожания ||--------+-----------------------------------------------------+------------||1 группа|Уровень освоения - СОГ, НПГ до 1 года, НПГ свыше 1 |1,3 || |года для всех видов спорта | ||--------+-----------------------------------------------------+------------||2 группа|Уровень освоения - УТГ до 2 лет, УТГ свыше 2 лет для |4,1 || |всех видов спорта | ||--------+-----------------------------------------------------+------------||3 группа|Уровень освоения - УТГ свыше 2 лет для видов спорта 3|6,2 || |уровня сложности, СС до 1 года и СС свыше 1 года для | || |всех видов спорта | ||--------+-----------------------------------------------------+------------||4 группа|Уровень освоения - СС свыше 1 года для видов спорта 3|32,0 || |уровня сложности, ВСМ для всех видов спорта. Все | || |уровни освоения, в которых установлен повышенный | || |норматив оплаты тренеру за подготовку | || |высококвалифицированного спортсмена | |----------------------------------------------------------------------------- Перечень факторов, влияющих на удорожание образовательной услуги,и размер коэффициента удорожания приведены в таблице N 5. Таблица N 5 Расчет коэффициента удорожания wi--------------------------------------------------------------| |Факторы удорожания |Коэффициент|| | |удорожания ||-+----------------------------------------------+-----------||1|Увеличение часов по учебному плану |n/6 ||-+----------------------------------------------+-----------||2|Уменьшение количества учащихся в группе |15/m ||-+----------------------------------------------+-----------||3|Увеличение норматива за одного обучающегося |f/2,2 ||-+----------------------------------------------+-----------||4|Оплата повышенного норматива |fпов./2,2 ||-+----------------------------------------------+-----------||5|Работа на группах для детей с ограниченными |1,2 || |возможностями | ||-+----------------------------------------------+-----------||6|Работа в бассейне (вредность) |1,12 ||-+----------------------------------------------+-----------||7|Увеличение стоимости услуги за специализацию |1,15 ||-+----------------------------------------------+-----------||8|Оплата труда тренера из расчета нормы часов на|1,01 || |ставку | |-------------------------------------------------------------- Коэффициент удорожания wj устанавливается в следующих случаях: - введение дополнительных штатных единиц (концертмейстер и др.) вразмере 0,75 x k/n; - привлечение к проведению занятий второго тренера в размере р/n,где n - кол-во учебных часов в соответствии с учебной программойдополнительного образования; m - количество учащихся в группе; k - количество учебных часов по учебной программе, проводимых смузыкальным сопровождением; f - норматив оплаты труда за подготовку одного занимающегося (в %от ставки); fпов. - повышенный норматив оплаты труда за подготовкувысококвалифицированного учащегося-спортсмена; p - кол-во часов (%) по учебной программе, проводимых спривлечением второго тренера. 3.5. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда работниковучреждений дополнительного образования определяется как произведениебазовой стоимости педагогической услуги, коэффициента удорожания,коэффициента (к) и среднегодового количества обучающихся, получающихуслуги по каждой группе. С учетом специфики образовательной программыи условий функционирования учреждения могут быть установленыпоправочные коэффициенты. 3.6. Стоимость педагогической услуги в МОУ "Межшкольный учебныйкомбинат", МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации икоррекции" рассчитывается на основе п. 3.1, 3.2, 3.3 с учетом уровня инаправленности реализуемых образовательных программ. 3.7. Норматив учебных расходов включает в себя расходы на учебныепособия, технические средства обучения, расходные материалы,хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечениемобразовательного процесса (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов). Перечень и средний размер нормативов на реализациюобразовательной услуги в расчете на одного обучающегося, воспитанникапредставлены в таблице N 6. Таблица N 6----------------------------------------------------------------------------|Тип, вид учреждения |Учебные расходы||----------------------------------------------------------+---------------||Дневная общеобразовательная школа, начальная школа - |2659 ||детский сад (в части реализации программ начального | ||образования), прогимназия | ||----------------------------------------------------------+---------------||Лицей, гимназия, школа, класс с углубленным изучением |3464 ||предметов, экспериментальных школ и классов, классы | ||профильного обучения | ||----------------------------------------------------------+---------------||Специальная (коррекционная)общеобразовательная школа, |4890 ||коррекционные и компенсирующие классы в | ||общеобразовательных школах | ||----------------------------------------------------------+---------------||Вечерняя общеобразовательная школа |1602 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детский дом (для детей раннего (1,5 до 3 лет) дошкольного,|3649 ||школьного возраста, смешанного) | ||----------------------------------------------------------+---------------||Специальная (коррекционная) школа-интернат |5847 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детский сад компенсирующего вида |3143 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детский сад комбинированного вида |2451 ||----------------------------------------------------------+---------------||Центр развития ребенка |3430 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детский сад общеразвивающего вида |2189 ||----------------------------------------------------------+---------------||Прогимназия (в части реализации программ дошкольного |1979 ||образования) | ||----------------------------------------------------------+---------------||Дом детского творчества |1096 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детские центры |1481 ||----------------------------------------------------------+---------------||Детско-юношеская спортивная школа |2515 ||----------------------------------------------------------+---------------||Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции |1096 ||----------------------------------------------------------+---------------||Межшкольный учебный комбинат (в части реализации |1096 ||программы дополнительного образования) | |---------------------------------------------------------------------------- Объем бюджетных ассигнований на учебные расходы определяется сучетом среднегодовой численности обучающихся, воспитанников, уровняобеспеченности учреждения необходимыми учебными средствами длявыполнения образовательных программ, результатов образовательнойдеятельности. 3.8. Норматив расходов на социальные услуги, включающиеобеспечение питанием воспитанников дошкольных образовательныхучреждений, школ-интернатов, детских домов, приобретение медикаментов,мягкого инвентаря, устанавливается на основе натуральных норм врасчете на 1 воспитанника. Расходы на приобретение мягкого инвентаряопределяются с учетом износа. 3.9. Норматив расходов по обеспечению мер социальной поддержкиработникам муниципальных образовательных учреждений, осуществлениюкомпенсационных выплат на книгоиздательскую продукцию рассчитываетсяпо каждому виду расходных обязательств муниципального бюджета всоответствии с действующими нормативными правовыми актами. 3.10. Норматив расходов на оплату услуг по содержанию имущества икоммунальных услуг в учреждениях включает расходы на оплату отопленияи технологических нужд; потребление электрической энергии; потреблениеводоснабжения и водоотведения; текущий ремонт зданий и оборудования;прочие расходы по содержанию имущества и определяется по формуле: N = Рээ + Рвод + Ртеп + Ррем + Рпроч где: - Рээ - расходы на оплату потребления электрической энергии; - Рвод - расходы на оплату водоснабжения и водоотведения; - Ртеп - расходы на оплату отопления и технологических нужд; - Ррем - расходы на оплату текущего ремонта зданий иоборудования; - Рпроч - прочие расходы по содержанию имущества. 3.11. Расходы учреждения по оплате коммунальных услуграссчитываются на основе установленного тарифа и лимита потребляемыхуслуг по каждому учреждению. Перечень и порядок расчета представлены втаблице N 7. Таблица N 7--------------------------------------------------------------------|Перечень коммунальных услуг|Тариф (n) в руб. |Расчет расходов|| | |учреждения (Р) ||---------------------------+----------------------+---------------||Теплоснабжение |Стоимость 1 Гкал, 1 м2|P = n x L ||---------------------------+----------------------+---------------||Электроснабжение |Стоимость 1 кВт/ч |P = n x L ||---------------------------+----------------------+---------------||Водоснабжение |Стоимость 1 м3 воды |P = n x L |-------------------------------------------------------------------- - n - стоимость за единицу потребляемой услуги согласнозаключенным договорам; - L - лимит потребляемых услуг по учреждению. 3.12. Норматив расходов на текущий ремонт и содержание имуществарассчитывается на 1 кв. м площади. Объем бюджетных ассигнований учреждению устанавливается с учетомнормативных требований к состоянию материально-технической базы,необходимой для выполнения муниципального задания. 3.13. Расходы на ремонт, требующий капитальных затрат,рассчитываются на учреждение в соответствии с адресной программой. 3.14. Расходы на приобретение и ремонт оборудования, включаятехнологическое оборудование пищеблоков, определяются по формуле: Роб = (К1 + К2) x Сб - К1 - коэффициент обновления основных фондов (движимогоимущества); - К2 - коэффициент затрат на ремонт оборудования; - Сб - балансовая стоимость основных фондов (движимого имущества)по состоянию на конец текущего финансового года. 3.15. Норматив расходов на оплату труда работников учреждений:МУО ЦБ, МУО ГИМЦРО, МУО УХЭО ОУ определяется в расчете на 1 ед.штатной численности по формуле: N = к x О x 12 x 1,262 x r - О - минимальный размер должностного оклада (оклада) работникапо ПКГ; - 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; - r - региональные коэффициенты удорожания (районный коэффициенти процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера); - к - повышающий коэффициент, устанавливаемый для каждогоучреждения в следующих размерах: МУО ЦБ - 3,22; МУО ГИМЦ РО - 2,16; МУО УХЭО ОУ - 1,76. Заместитель Главы администрации города Мурманска - управляющий делами Л.М. ЛЕВЧЕНКО