Постановление Правительства Мурманской области от 31.10.2011 № 550-ПП
О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.10.2011 N 550-ПП Мурманск Утратилo силу - Постановление Правительства Мурманской области от 18.04.2013 г. N 196-ПП О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам осуществления государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и постановлением ПравительстваМурманской области от 24.08.2011 N 417-ПП "О внесении изменений внекоторые постановления Правительства Мурманской области"Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести изменения в Положение о Государственной инспекции поохране, контролю и регулированию использования объектов животного мираи среды их обитания Мурманской области, утвержденное постановлениемПравительства Мурманской области от 18.02.2009 N 74-ПП (в редакциипостановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011N 167-ПП), изложив его в новой редакции (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 29.08.2007 N 404-ПП "Об утверждении Порядка проведенияконкурса по представлению в пользование объектов животного мира итерритории (акватории), необходимой для осуществления пользования сцелью охоты на территории Мурманской области"; - от 11.06.2008 N 266-ПП "О внесении изменений в состав комиссиипо проведению конкурса по предоставлению в пользование объектовживотного мира и территории (акватории), необходимой для осуществленияпользования с целью охоты на территории Мурманской области"; - от 24.06.2009 N 269-ПП "О внесении изменений в порядокпроведения конкурса по предоставлению в пользование объектов животногомира и территории (акватории), необходимой для осуществленияпользования с целью охоты на территории Мурманской области"; - от 12.08.2008 N 385-ПП "О внесении дополнения в Порядокпроведения конкурса по предоставлению в пользование объектов животногомира и территории (акватории), необходимой для осуществленияпользования с целью охоты на территории Мурманской области"; - от 03.09.2008 N 416-ПП "О предоставлении территорий(акваторий), необходимых для осуществления пользования объектамиживотного мира, отнесенными к объектам охоты"; - от 10.03.2009 N 114-ПП "О внесении изменений в Порядокпроведения конкурса по предоставлению в пользование объектов животногомира и территории (акватории), необходимой для осуществленияпользования с целью охоты на территории Мурманской области". Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 31.10.2011 N 550-ПП "Положение о Государственной инспекции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Государственная инспекция по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания Мурманской области, сокращенное наименование -Госохотинспекция Мурманской области (далее - Инспекция), являетсяисполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции по реализации полномочий в области охоты,сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания, а также в областиохраны и использования объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и водным биологическим ресурсам. 1.2. Инспекция является специально уполномоченным государственныморганом по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и среды их обитания Мурманской области. 1.3. Инспекция руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законамиМурманской области, актами Губернатора Мурманской области иПравительства Мурманской области, нормативными правовыми актамиминистерств Мурманской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно иво взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет гербовую печать,иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Место нахождения Инспекции: пр. Ленина, д. 71, г. Мурманск. 2. Задачи и функции Инспекции 2.1. Основными задачами Инспекции являются: 2.1.1. Обеспечение соблюдения всеми российскими и иностраннымиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамиРоссийской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданстватребований законодательства Российской Федерации и законодательстваМурманской области в области охраны и использования животного мира исреды его обитания. 2.1.2. Обеспечение устойчивого существования и использованияживотного мира в целях обеспечения биологического разнообразия,устойчивого использования всех его компонентов, создания условий дляустойчивого существования животного мира, сохранения генетическогофонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемогоэлемента природной среды. 2.2. Для решения задач в области охоты и сохранения охотничьихресурсов Инспекция исполняет: 2.2.1. Функции по реализации полномочий органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации: - разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области проекты правовых актов и другихдокументов, по которым требуется решение Губернатора Мурманскойобласти или Правительства Мурманской области, по вопросам охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания, а такжепроект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельностиИнспекции; - утверждает схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий на территории субъекта Российской Федерации; - разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьихресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормпропускной способности охотничьих угодий; - выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленномуполномоченным федеральным органом исполнительной власти; - устанавливает перечни охотничьих ресурсов, в отношении которыхдопускается осуществление промысловой охоты; - осуществляет разработку и принимает участие в реализациирегиональных программ по охране и воспроизводству объектов животногомира и среды их обитания; - принимает участие в выполнении международных договоровРоссийской Федерации в области охраны и использования объектовживотного мира в порядке, согласованном с федеральными органамиисполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерациипо указанным договорам. 2.2.2. Функции по реализации отдельных полномочий РоссийскойФедерации, переданных органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федеральногозакона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьихресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995N 52-ФЗ "О животном мире": - организует и осуществляет сохранение и использование охотничьихресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения; - устанавливает в порядке, предусмотренном Федеральным законом от24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", лимиты добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, заисключением лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения; - регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключениемохотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; - определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществленияохоты в охотничьих угодьях на территории Мурманской области, заисключением особо охраняемых природных территорий федеральногозначения; - ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляетгосударственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания натерритории Мурманской области, за исключением охотничьих ресурсов,находящихся на особо охраняемых природных территориях федеральногозначения; - заключает с учетом требований Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"охотхозяйственные соглашения, в том числе выдает разрешения на добычуохотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения, атакже занесенных в Красную книгу Российской Федерации; - выдает разрешения на содержание и разведение охотничьихресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной средеобитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; - вводит на территории Мурманской области ограничения охоты, заисключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2.3. Для решения задач в области охраны и использования объектовживотного мира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическимресурсам, Инспекция исполняет следующие функции: - организует и осуществляет охрану объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, а также охрану средыобитания указанных объектов животного мира; - устанавливает и согласовывает с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания,объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты и водным биологическим ресурсам, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения; - осуществляет регулирование численности объектов животного мира,не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, заисключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения, в порядке, установленномфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания; - вводит по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны,использования и воспроизводства объектов животного мира, не отнесенныхк объектам охоты и водным биологическим ресурсам, и среды их обитания,на территории Мурманской области ограничения и запреты наиспользование таких объектов животного мира в целях их охраны ивоспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихсяна особо охраняемых природных территориях федерального значения; - ведет государственный учет численности объектов животного мира,не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам,государственный мониторинг и государственный кадастр объектовживотного мира на территории Мурманской области, за исключениемобъектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, с последующим предоставлениемсведений федеральному органу исполнительной власти, осуществляющемуфункции по контролю и надзору в сфере охраны, использования ивоспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; - выдает разрешения на использование объектов животного мира, неотнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, заисключением объектов, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, а также объектов животного мира,занесенных в Красную книгу Российской Федерации; - выдает разрешения на содержание и разведение объектов животногомира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам,в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (заисключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации), за исключением разрешений на содержание иразведение объектов животного мира в полувольных условиях иискусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемыхприродных территориях федерального значения; 2.4. Инспекция осуществляет следующие контрольные (надзорные)функции: 2.4.1. Осуществляет федеральный государственный надзор в областиохраны и использования объектов животного мира и среды их обитания натерритории Мурманской области, за исключением объектов животного мираи среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природныхтерриториях федерального значения, расположенных на территорииМурманской области, а также федеральный государственный охотничийнадзор. 2.4.2. Осуществляет контроль за использованием капканов и другихустройств, используемых при осуществлении охоты. 2.4.3. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты. 2.5. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции иреализацию возложенных на нее функций. 2.6. Осуществляет функции главного администратора(администратора) доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 2.7. Устанавливает в пределах своей компетенции переченьдолжностных лиц, имеющих право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях. 2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Инспекции. 2.9. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области в рамках своихполномочий производство по делам об административных правонарушениях. 2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органахправа и законные интересы Российской Федерации и Мурманской области повопросам, отнесенным к сфере деятельности Инспекции. 2.11. Своевременно представляет в соответствующие федеральныеорганы исполнительной власти ежеквартальный отчет о расходованиипредоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателейв случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов,принимаемых органами государственной власти Мурманской области повопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документови информации, необходимых для осуществления контроля за полнотой икачеством осуществления органами государственной власти Мурманскойобласти переданных в соответствии с федеральным законодательствомполномочий. 2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции. 2.13. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработкии передачи по системам и каналам связи. 2.14. Осуществляет функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд Инспекции. 2.15. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатываети реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы повопросам, входящим в компетенцию Инспекции. 2.16. Участвует в решении задач и проведении мероприятий погражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области. 3. Права Инспекции 3.1. В целях исполнения функций в установленной сфередеятельности Инспекция имеет право: 3.1.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции. 3.1.2. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления государственного федерального надзора в установленнойсфере деятельности. 3.1.3. Привлекать в установленном порядке для проработкивопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Инспекции,научные и иные организации, ученых и специалистов. 3.1.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,комиссии, группы) в установленной сфере деятельности. 3.1.5. Вносить предложения об организации видовых заказников назащитных участках территорий и акваторий. 3.1.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Инспекции. 3.2. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственнымиохотничьими инспекторами, при осуществлении федеральногогосударственного охотничьего надзора и федерального государственногонадзора в области охраны и использования объектов животного мира исреды их обитания имеют право: 3.2.1. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые длярассмотрения в ходе проведения проверки; 3.2.2. Проверять у юридических лиц и граждан документы,разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться наособо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешенияорганов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия. 3.2.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанныхлиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия идругих орудий добычи объектов животного мира, добытых объектовживотного мира и полученной из них продукции, в том числе во время еетранспортировки, в местах складирования и переработки. 3.2.4. Проверять соблюдение правил охоты, лимита добычиохотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведениябиотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов исреды их обитания. 3.2.5. Посещать охотничьи угодья и объекты охотничьейинфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектахнеобходимые проверки. 3.2.6. Получать необходимые письменные объяснения должностных ииных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе надзорныхмероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведенияфедерального государственного охотничьего надзора. 3.2.7. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотойустранения проверяемыми организациями нарушений законодательства всфере ведения охотничьего хозяйства. 3.2.8. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным к полномочиям Инспекции. 3.2.9. Выдавать виновным лицам, допустившим нарушения в областиохоты и сохранения охотничьих ресурсов, предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований в области охоты исохранения охотничьих ресурсов, а также о проведении мероприятий пообеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам. 3.2.10. Предотвращать и пресекать преступления, административныеправонарушения в области охоты, сохранения охотничьих ресурсов иведения охотничьего хозяйства. 3.2.11. Составлять протоколы и привлекать к административнойответственности лиц, совершивших административные правонарушения вобласти охоты, сохранения охотничьих ресурсов и ведения охотничьегохозяйства. 3.2.12. Применять физическую силу, специальные средства,служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружиягражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. 3.2.13. Предъявлять иски физическим и юридическим лицам овзыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьимресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 3.2.14. Осуществлять иные полномочия в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3.3. Инспекция не вправе осуществлять в установленной сфередеятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,установленных указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, а также управлениегосударственным имуществом и оказание платных услуг. Указанные ограничения не распространяются на полномочияначальника Инспекции по управлению имуществом, закрепленным заИнспекцией на праве оперативного управления, решению кадровых вопросови вопросов организации деятельности Инспекции, а также на полномочияпо контролю деятельности в Инспекции и ее структурных подразделениях. 3.4. Государственным охотничьим инспекторам выдаются служебныеудостоверения и форма установленного образца. 3.5. Государственные охотничьи инспектора имеют право на ношение,хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а такжеразрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружиясамообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке,установленном Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ"О ведомственной охране". 4. Организация деятельности Инспекции 4.1. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Мурманской области посогласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. 4.2. Начальник Инспекции является Главным государственнымохотинспектором Мурманской области. 4.3. Начальник Инспекции несет персональную ответственность заисполнение возложенных на Инспекцию функций. 4.4. Начальник Инспекции выступает без доверенности от имениИнспекции и представляет ее во всех органах государственной власти,учреждениях и организациях. 4.5. Начальник Инспекции имеет двух заместителей, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности Правительством Мурманскойобласти по предложению начальника Инспекции. 4.6. Структурными подразделениями Инспекции являются отделыИнспекции, которые могут состоять из секторов, и (или) секторыИнспекции. 4.7. Начальник Инспекции: 4.7.1. Определяет обязанности своих заместителей. 4.7.2. Представляет Правительству Мурманской области: - проект положения об Инспекции; - предложения по предельной численности и фонду оплаты трудаработников Инспекции; - ежегодный план работы и показатели деятельности Инспекции; - предложения по финансированию Инспекции. 4.7.3. Представляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Инспекции в порядке и сроки, установленные ПравительствомМурманской области, но не реже одного раза в год. 4.7.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Инспекции, за исключением заместителей начальникаИнспекции. 4.7.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Инспекции. 4.7.6. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах штатнойчисленности, установленной Правительством Мурманской области, сметурасходов на содержание Инспекции в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областномбюджете. Штатное расписание утверждается по согласованию с соответствующимзаместителем Губернатора Мурманской области - куратором. 4.7.7. Издает приказы, распоряжения в пределах своих полномочий. 4.8. В случае временного отсутствия начальника Инспекции(командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) выполнениеобязанностей начальника осуществляет один из его заместителей наосновании письменного приказа начальника Инспекции. 4.9. Финансирование расходов, связанных с обеспечениемдеятельности Инспекции, производится в пределах средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию полномочий Мурманской области вобласти охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и средств федеральногобюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление переданныхРоссийской Федерацией органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации полномочий в области охоты и сохраненияохотничьих ресурсов, а также охраны и использования объектов животногомира, не отнесенных к объектам охоты и водным биологическимресурсам.".