Постановление Правительства Мурманской области от 20.02.2012 № 48-ПП

    Утверждена

  

     постановлением Правительства

  

    Мурманской области

  

    
      от
    
     20.02.2012 N 48-ПП

  

ПРОГРАММА

дополнительных мер по снижению напряженности на рынке трудаМурманской области на 2012 год

(В редакцииПостановления Правительства Мурманской области

 от 30.07.2012 № 384-ПП)

Мурманск

 2012

Паспорт

1. Содержание проблемы и обоснование необходимостиее решения программными методами

Проблемазанятости населения характеризуется показателями состояния регионального рынкатруда, развитие которого происходит подвоздействием социально-экономических и демографических факторов.

В январе –сентябре 2011 года отмечено снижение индекса промышленного производства на 1,5процентного пункта относительно аналогичного периода 2010 года, которое вбольшей степени обусловлено сокращением производства в добывающей иобрабатывающей промышленности.

Уровеньобщей безработицы составил в III квартале 2011 года 6,9 % экономически активногонаселения против 9,1 % в соответствующем периоде прошлого года. В среднем за2011 год уровень общей безработицы оценивается в 8,7 % экономически активногонаселения, регистрируемой – 2,1 %.

Численностьнаселения Мурманской области по результатам Всероссийской переписи сократиласьза последние 2 года более чем на 5 % и составила на начало 2011 года 794,8 тыс.человек, что, в свою очередь, отразилось на объеме рынка труда. Численностьграждан, имеющих инвалидность, составляет 36,5 тыс. человек.

За 10 месяцев 2011 года вслужбу занятости населения Мурманской области за предоставлениемгосударственных услуг обратилось 56,5 тысячи человек, в т.ч.за содействием в трудоустройстве – 36,4 тысячи граждан, что на 23 % меньше, чемв соответствующем периоде 2010 года.

По состоянию на 01.11.2011на учете в центрах занятости населения Мурманской области зарегистрировано 8826безработных граждан, что на 35 % меньше, чем год назад. Уровеньзарегистрированной безработицы снизился с 2,6 % экономически активного населенияв начале ноября 2010 года до 1,7 % на 1 ноября 2011 года.  

Заявленная в службу занятости потребность в работниках возросла посравнению с соответствующим периодом 2010 года на 69 %, по состоянию на01.11.2011 в службе занятости имелись сведения о наличии 8808 свободных рабочихмест. Это позволило увеличить численность трудоустроенных граждан и процент ихтрудоустройства. За январь-октябрь 2011 года трудоустроено 21318 человек, или59 % обратившихся за содействием в поиске работы (в январе-октябре 2010 года –44 %). 

Однако, несмотряна значительное улучшение ситуации на рынке труда, в его развитии сформировалсяряд проблем, решение которых требует применения программных методов:

- сохраняютсятерриториальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а такжедисбаланс по количественному и профессиональному составу. Большая частьвакансий (до 58 %) сосредоточена в г. Мурманске, в остальных городах и районахна одну вакансию претендуют от 1 до 4 человек, а в Ловозерскоми Терском районах – соответственно 17 и 25;

- остается низким качество рабочей силы,около 40 % зарегистрированных безработных не имеют профессиональногообразования. В отношении инвалидов этот показатель составляет до 60 %. При избытке рабочей силы на рынке трудапредприятия испытывают недостаток квалифицированных кадров;

- сохраняется низкая конкурентоспособностьотдельных категорий граждан (молодежи в возрасте 16-29 лет, инвалидов, женщин,имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва и др.).

Ежегодно в службу занятости обращаются свыше 2,0 тыс. инвалидов. При этомих п рофессиональныйсостав характеризуется низким уровнем профессиональной квалификации, чтозатрудняет трудоустройство. До 50 % обратившихся инвалидов имеют 1-2 группуинвалидности и рекомендации органов медико-социальной экспертизы о работе надому или на специализированных предприятиях общественных  организаций инвалидов. Спрос рынкатруда Мурманской области на надомную работу практически отсутствует (1-2вакансии в год).

В целяхповышения уровня трудоустройства инвалидов в 2010 году за счет субсидий изфедерального бюджета создано 25 рабочих мест для их трудоустройства,трудоустроено – 25. В 2011 году по Программе дополнительных мер по снижениюнапряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год, утвержденной  постановлением ПравительстваМурманской области от 25.01.2011 № 16-ПП, на дополнительно созданныерабочие места трудоустроено 60 инвалидов и 15 человек из числа родителей,воспитывающих

детей -инвалидов,и многодетных родителей. Затраты работодателей на созданные рабочие меставозмещались за счет средств федерального и областного бюджетов.

Продолжениереализации в 2012 году дополнительных мероприятий обусловлено необходимостьюрешения проблемы трудоустройства  граждан, испытывающих трудности впоиске работы, в частности многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, и незанятых инвалидов, посредством оказания государственной поддержки.

Согласно прогнозу социально-экономического развития региона на 2012 годи на плановый период 2013-2014 годов, общая численность безработных Мурманскойобласти (рассчитываемая по методологии МОТ) составит в среднем за 2012 год 39,0- 40,0 тыс. человек, уровень общей безработицы – 8,2 % экономически активногонаселения. Численность зарегистрированных безработных граждан в среднем за 2012год прогнозируется в пределах 9,5 - 10,0 тыс. человек, уровеньзарегистрированной безработицы к экономически активному населению 2,0 %.

В службузанятости за содействием в трудоустройстве обратятся до 47 тысяч человек, в т.ч. до 900 многодетных родителей и родителей,воспитывающих детей-инвалидов, 2200 инвалидов. Ожидается, что долятрудоустроенных граждан, относящихся к категориям многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к данным категориям,составит в 2012 году не ниже 38 %, доля трудоустроенных  инвалидов, обратившихся за содействиемв поиске работы, в общей численности граждан, относящихся к категорииинвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, составит в 2012 году нениже 14 %.

В 2011 году былотрудоустроено 433 гражданина, имеющих инвалидность,  в том числе 60 инвалидов надополнительные рабочие места в рамках мероприятия "Содействиетрудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для нихрабочие места".

Это мероприятиеПрограммы дополнительных мер позволило не снизить общий показательтрудоустройства данной категории граждан по сравнению с 2010 годом (432человека), притом что количество обратившихся с цельюпоиска работы инвалидов уменьшилось на 1004 (68 % от количества обращений впрошлом году).

Из категорииродителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в 2011 годутрудоустроено 365 человек, включая 15 человек, трудоустроенных на дополнительносозданные рабочие места. Уровень трудоустройства (от числа обратившихся) в 2011году увеличился к 2010 году на 4 % при снижении числа обращений этой категорииграждан в рассматриваемые периоды на 150 человек  (83 % от 2010 года).

Общее количествотрудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей  - 75 человек.

По прогнознойоценке, количество обращений с целью поиска работы инвалидов, родителей,воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей в  2012 году будет соответствоватьпоказателям 2011 года.

В целяхнедопущения снижения уровня трудоустройства данных категорий граждан проектомПрограммы на 2012 год предусмотрено создание  для них 75 дополнительных рабочихмест, как и в 2011 году. 

Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения иконсолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшениеситуации на рынке труда, является данная Программа.

2. Система  мероприятий Программы

Создание рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудностив поиске работы (незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов), – важная социально значимая задача.

Подбор работодателей для участия в мероприятиях Программы осуществляетсяв соответствии с критериями оценки, утвержденными приказом УГСЗН Мурманскойобласти от 27.01.2012 № 17.

Информация о количестве и объемах финансирования мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, приведена в приложениях №№ 1,1-1, 2, 2-1, 3, 3-1 к Программе.

В рамках мероприятий предусматривается создание рабочих мест (в том числеспециальных) в целях трудоустройства незанятых инвалидов и оснащение рабочих мест (втом числе надомных) оборудованием в целях трудоустройства многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов.

Параметры мероприятий Программы (перечень работодателей, количестворабочих мест, объемы финансирования) могут уточняться в зависимости отобращений в центры занятости населения граждан из числа незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

3. Механизмреализации мероприятий Программы и контроль

за ходом ее исполнения

Уполномоченныморганом на территории Мурманской области, ответственным за реализациюмероприятий Программы, является Управление государственной службы занятости населенияМурманской области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределахвыделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областногобюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначействапо Мурманской области, в установленном порядке, а также за счет бюджетныхассигнований областного бюджета. 

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области перечисляет субсидии получателям бюджетныхсредств – государственным областным бюджетным учреждениям службы занятости(центрам занятости населения) в соответствии с бюджетной росписью.

Правила предоставления и расходования средств на финансирование  Программы устанавливает ПравительствоМурманской области.

Реализация мероприятия " Содействие трудоустройству незанятыхинвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащённые) для них рабочие места" осуществляется в форме оснащения рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства незанятых инвалидов  и оборудования  рабочих мест (в том числе надомных)  для трудоустройства многодетных родителей,родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и на основании договоров, заключенныхмежду государственным областным бюджетным учреждением службы занятости (центромзанятости населения) и  работодателем,организующим рабочие места.

Возмещение работодателю затрат на мероприятие по содействиютрудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей,  родителей, воспитывающих детей-инвалидов,производится на основании документов, подтверждающих обоснованностьпроизведенных затрат (счетов, товарныхнакладных и т.п.) и  на основании  документов, подтверждающих трудоустройство понаправлению органа службы занятости граждан из числа незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

 Контроль за реализацией Программы осуществляютПравительство Мурманской области,Управление государственной службы занятости населения Мурманской области вустановленном порядке на основании государственной статистической иведомственной отчетности.

Управление государственной службы занятости населения Мурманской областиосуществляет:

- текущий контроль и управление реализацией Программы;

- реализацию мероприятий Программы за счет финансирования из  федеральногобюджета и консолидированного бюджета Мурманской области;

- мониторинг хода реализации Программы и подготовку информации и отчетово ее выполнении в установленном порядке;

-  подготовку предложений покорректировке Программы;

-  совершенствование механизмареализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых нареализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнениемпредусмотренных ею мероприятий.

Управление государственной службы занятости населения Мурманской области,ответственное за реализацию мероприятий Программы,  ежеквартально, не позднее 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу потруду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета  по установленной форме.

4. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы будетосуществляться за счет средств субсидий из федерального бюджета и средствбюджета Мурманской области.

1. Общий объём финансирования Программы в2012 году (для создания 34 рабочих мест)  - 1788,13 тыс. рублей, в том числе:

- размер и уровень софинансированияиз средств федерального бюджета - 1519,4 тыс. рублей (85 % общего объемафинансирования);

- размер и уровень финансирования изсредств бюджета Мурманской области– 268,73 тыс. рублей (15 % общего объемафинансирования).

2. Объемфинансирования из средств бюджета Мурманской области (для создания 41дополнительного рабочего места) – 2255,42 тыс. рублей.

Распределениеобъемов финансирования Программы приводится в приложениях № 4, 4-1 кПрограмме.

1. Расчет объемасредств на условиях софинансирования на создание 34 рабочих мест для трудоустройстванезанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, произведен в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.2011 № 1146 "О предоставлениии распределении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации".

Размер средствна реализацию в Мурманской области  дополнительного мероприятия,направленного на  содействие  трудоустройству незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места, рассчитывается по следующейформуле:

Sszg = P sodin * Nsodin+ P sodmnr * Nsodmnr +P sodrod * Nsodrod,

где :

S_szg   - размер средств на реализацию вМурманской области  дополнительногомероприятия, направленного на  содействие трудоустройству незанятых инвалидов,многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

P sodin – размер возмещения  работодателю затрат на приобретение,монтаж и установку  оборудования дляоснащения дополнительного рабочего места (в том числе специального) длятрудоустройства незанятого инвалида, составляющий не более 50,0 тыс. рублей на1 рабочее место;

Nsodin – численность трудоустроенных на дополнительные  рабочие места ( в том числе специальные)незанятых инвалидов в Мурманской области, Nsodin – 25человек;

P sodmnr – размер возмещения  работодателю затрат на приобретение,монтаж и установку  оборудования дляоснащения дополнительного рабочего места ( в том числе надомного) для многодетныхродителей, составляющий не более  30,0тыс. рублей на 1 рабочее место;

Nsodmnr – численность трудоустроенных на дополнительныерабочие места   многодетных родителей вМурманской области, Nsodmnr – 7 человек;

P sodrod 1– размер возмещения  работодателю затрат на приобретение,монтаж и установку  оборудования дляоснащения дополнительного рабочего места ( в том числе надомного) дляродителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляющий не более  29,4 тыс.рублей на 1 рабочее место;

P sodrod 2– размер возмещения  работодателю затрат на приобретение,монтаж и установку  оборудования дляоснащения дополнительного рабочего места ( в том числе надомного) дляродителей, воспитывающих детей-инвалидов, составляющий не более  30,0 тыс.рублей на 1 рабочее место;

Nsodrod   – численность трудоустроенных надополнительные рабочие места  родителей,воспитывающих детей-инвалидов, в Мурманской области, Nsodrod– 2 человека.

Размер субсидиииз федерального бюджета на данное мероприятие составляет:

S_szg = P _sodin * Ns_odin + P _sodmnr* N_sodmnr + P _sodrod * N_sodrod  =  50,0 * 25 + 30,0*7+ (29,4* 1+ 30,0*1) =1519,4 тыс. руб.

2. Расчет объема средств из бюджета Мурманскойобласти на создание 41 рабочего местадля трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,воспитывающих детей-инвалидов, определен:

- на трудоустройство 35 незанятых инвалидов -  из расчета не более 58,0 тыс. рублей на 1рабочее место – 35*58,0=2030 тыс. рублей;

- на трудоустройство 2 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, - из расчета не более37,57 тыс. рублей на 1 рабочее место – 2*37,57=75,14 тыс. рублей;

- на трудоустройство 4 граждан из категории многодетных родителей - израсчета не более 37,57 тыс. рублей на 1 рабочее место – 4*37,57=150,28 тыс.рублей.

5.Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширениювозможностей занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В результате реализации Программы:

- будет обеспечена занятость не менее 60 человек из числа незанятыхинвалидов, не менее 11 многодетных родителей, не менее 4 родителей,воспитывающих детей-инвалидов;

- долятрудоустроенных граждан, относящихся к категории многодетных родителей иродителей, воспитывающих детей-инвалидов, в численности граждан, относящихся кданным категориям граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящейработы в государственные областныебюджетные учреждения службы занятости (центры занятости населения), составит 38%;

- долятрудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численностиграждан, относящихся  ккатегории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные областные бюджетныеучреждения службы занятости (центры занятости населения), составит 14 %;

- уровень регистрируемой безработицы к концу 2012 года в Мурманскойобласти не превысит 2,0 % от численности экономически активного населения.

6. Сроки и этапы реализации Программы

6.1. Срокреализации Программы – 2012 год.

6.2. Этапы реализацииПрограммы: