Постановление Правительства Мурманской области от 21.02.2012 № 52-ПП
Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.02.2012 N 52-ПП Мурманск Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.08.2013 г. N 490-ПП; от 18.02.2014 г. N 68-ПП; от 30.07.2014 г. N 402-ПП) В соответствии с от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительныхорганах государственной власти Мурманской области" ПравительствоМурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственнойслужбы занятости населения Мурманской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 19.01.2009 N 18-ПП "Об утверждении Положения об Управлениигосударственной службы занятости населения Мурманской области"; - от 27.11.2009 N 556-ПП "О внесении изменений в Положение обУправлении государственной службы занятости населения Мурманскойобласти"; - от 12.01.2010 N 2-ПП "О внесении изменений в Положение обУправлении государственной службы занятости населения Мурманскойобласти"; - от 17.02.2011 N 67-ПП "О внесении изменений в Положение обУправлении государственной службы занятости населения Мурманскойобласти"; - от 18.11.2011 N 576-ПП "О внесении изменений в Положение обУправлении государственной службы занятости населения Мурманскойобласти". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года. Врио Губернатора Мурманской области Н. Портная Утверждено постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2012 N 52-ПП Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.08.2013 г. N 490-ПП; от 18.02.2014 г. N 68-ПП; от 30.07.2014 г. N 402-ПП) 1. Общие положения 1.1. Управление государственной службы занятости населенияМурманской области (далее - Управление) является исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, осуществляющимфункции по реализации государственной политики в сфере занятостинаселения, по контролю (надзору) и предоставлению государственныхуслуг в сфере занятости населения. 1.2. Управление осуществляет координацию и контроль деятельностиподведомственных ему учреждений за исполнением законодательства всфере занятости населения (перечень учреждений прилагается). 1.3. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законамиМурманской области, актами Губернатора Мурманской области иПравительства Мурманской области, нормативными правовыми актамиминистерств Мурманской области, иными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.6. Место нахождения Управления - 183039, г. Мурманск, ул.Книповича, д. 48. 1.7. Сокращенное наименование Управления: УГСЗН Мурманскойобласти. 2. Задачи и функции Управления 2.1. Основными задачами Управления являются: - обеспечение государственной политики содействия реализации правграждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость; - развитие трудовых ресурсов Мурманской области, повышение ихмобильности, защита регионального рынка труда; - обеспечение равных возможностей всем гражданам РоссийскойФедерации независимо от национальности, пола, возраста, социальногоположения, политических убеждений и отношения к религии в реализацииправа на добровольный труд и свободный выбор занятости; - поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан,содействие развитию их способностей к производительному, творческомутруду; - организация мероприятий, способствующих занятости граждан, втом числе испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица,освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лицапредпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающегоправо выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочноназначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденныепереселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетнихдетей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиациивследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учрежденийначального и среднего профессионального образования, ищущие работувпервые); - предупреждение массовой и сокращение длительной (более одногогода) безработицы; - объединение усилий участников рынка труда и согласованность ихдействий при реализации мероприятий по содействию занятости населения; - координация деятельности государственных органов,профессиональных союзов, иных представительных органов работников иработодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятостинаселения; - международное сотрудничество в решении проблем занятостинаселения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью гражданРоссийской Федерации за пределами территории Российской Федерации ииностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдениемеждународных трудовых норм; - совершенствование организации работы подведомственныхучреждений по предоставлению государственных услуг, гарантий икомпенсаций безработным гражданам, включая реализацию специальныхпрограмм для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняетследующие функции в установленной сфере деятельности: 2.2.1. Осуществление контроля (надзора) за: - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; - регистрацией инвалидов в качестве безработных; - обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением государственных гарантий,предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации". 2.2.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов Мурманскойобласти в области содействия занятости населения. 2.2.3. Обобщение практики применения, анализ причин нарушений иподготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения в Мурманской области. 2.2.4. Разработка и реализация региональных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 2.2.5. Разработка и реализация мер активной политики занятостинаселения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения. 2.2.6. Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозныхоценок рынка труда Мурманской области. 2.2.7. Организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределению безработных гражданна группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективнойпомощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейсяситуации на рынке труда). 2.2.8. Определение перечня приоритетных профессий(специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации безработных граждан. 2.2.9. Формирование и ведение регистров получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения в Мурманскойобласти. 2.2.10. Формирование средств на финансовое обеспечениемероприятий по содействию занятости населения, материально-техническоеи финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственныхучреждений. 2.2.11. Принятие мер по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 2.2.12. Организация профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначенатрудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.08.2013 г. N 490-ПП) 2.2.13. Установление порядка, условий предоставления и размераединовременной финансовой помощи при государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениюорганов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи наподготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 2.2.14. Организация регистрации граждан в целях содействия впоиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан. 2.2.15. Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Мурманскойобласти. 2.2.16. Обеспечение и контроль деятельности подведомственныхучреждений по предоставлению государственных услуг в сфере занятостинаселения. 2.2.17. Формирование государственной статистической отчетности ипредставление ее в уполномоченные федеральные органы исполнительнойвласти и государственные внебюджетные фонды. 2.2.18. Проведение аттестации специалистов, ответственных заорганизацию профессиональной ориентации населения и психологическойподдержки безработных граждан. 2.2.19. Участие в работе призывной комиссии Мурманской области. 2.2.20. Создание банка данных учебно-производственной базы дляпрофессионального обучения высвобождаемых работников и незанятогонаселения. 2.2.21. Осуществление функции государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Мурманской области. 2.2.22. Проведение мониторинга и анализа реализациигосударственной политики в установленных сферах деятельности. 2.2.23. Осуществление функций главного распорядителя и получателясредств областного бюджета в соответствии с ведомственнойклассификацией расходов. 2.2.24. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам,входящим в компетенцию Управления. 2.2.25. Осуществление в рамках своих полномочий производства поделам об административных правонарушениях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманскойобласти. 2.2.26. Представление в установленном порядке в судебных органахправ и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным ксферам деятельности Управления. 2.2.27. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственнуютайну, а также защиты информации на всех этапах ее хранения, обработкии передачи по системам и каналам связи. 2.2.28. Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, атакже контроль и координация деятельности по мобилизационнойподготовке подведомственных учреждений. 2.2.29. Участие в осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, в реализации международных программ повопросам, входящим в компетенцию Управления. 2.2.30. Участие в реализации федеральных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения. 2.2.31. Прием от работодателей уведомлений о заключении(расторжении) трудовых или гражданско-правовых договоров синостранными гражданами, а также уведомлений о предоставлениииностранному гражданину отпуска без сохранения заработной платыпродолжительностью более одного календарного месяца в течение года. 2.2.32. Реализация государственной Программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Мурманскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. 2.2.33. Организация переезда безработных граждан и переселениябезработных граждан и членов их семей в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости. 2.2.34. Организация работы по переходу на оказание услуг вэлектронном виде и межведомственному взаимодействию. 2.2.35. Решение задач и проведение мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территорий Мурманской области. 2.2.36. Разработка и реализация мероприятий, направленных насоздание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитаниюдетей с трудовой деятельностью. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Мурманской области от 30.08.2013 г. N 490-ПП) . Определение потребности Мурманской области в иностранныхработниках, в том числе увеличения (уменьшения) потребности виностранных работниках. (Дополнен - Постановление ПравительстваМурманской области от 30.07.2014 г. N 402-ПП)". 3. Государственные услуги, предоставляемые Управлением 3.1. Управление предоставляет гражданам и организациям следующиегосударственные услуги: 3.1.1. Выдача заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации. 3.1.2. Информирование о положении на рынке труда в Мурманскойобласти. 3.2. Управление предоставляет гражданам и организациям черезподведомственные учреждения следующие государственные услуги: 3.2.1. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными. 3.2.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников. 3.2.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 3.2.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования. 3.2.5. Психологическая поддержка безработных граждан. 3.2.6. Профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение вдругой местности. 3.2.7. Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан,которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность. 3.2.(Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 30.07.2014 г. N 402-ПП)ь. 3.2.9. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. 3.2.10. Содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости. 3.2.11. Организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые. 3.2.12. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда. 3.2.13. Содействие самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации вкачестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации. 3.2.14. Информирование о положении на рынке труда (в городах,районах). (Глава 3 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 12.11.2013 г. N 659-ПП) 4. Права Управления 4.1. В целях исполнения функций в установленной сфередеятельности Управление имеет право: 4.1.1. Проверять организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территорииМурманской области, на предмет приема на работу инвалидов в пределахустановленной квоты. 4.1.2. Получать необходимые письменные объяснения должностных ииных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходеконтрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов,необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. 4.1.3. Осуществлять контроль (надзор) за своевременностью иполнотой устранения проверяемыми организациями нарушенийзаконодательства в сфере занятости населения. 4.1.4. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятиярешений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления. 4.1.5. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз,анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности. 4.1.6. Привлекать в установленном порядке для проработкивопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные ииные организации, ученых и специалистов. 4.1.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления. 4.1.8. Создавать совещательные и экспертные органы (советы,комиссии, группы) в установленной сфере деятельности. 4.1.9. Осуществлять контроль за использованием субвенций исубсидий из федерального и/или областного бюджетов их получателями всоответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств. 4.1.10. Осуществлять контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью подведомственных учреждений в пределах компетенцииУправления. 4.2. Управление не вправе осуществлять в установленной сфередеятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,установленных указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, а также управлениегосударственным имуществом. Указанные ограничения не распространяются на полномочияначальника Управления по управлению имуществом, закрепленным заУправлением на праве оперативного управления, решению кадровыхвопросов и вопросов организации деятельности Управления, а также наполномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Управлении (егоструктурных подразделениях). 5. Организация деятельности Управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность(в случаях, установленных федеральными законами, по согласованию суполномоченным федеральным органом исполнительной власти) иосвобождаемый от должности Губернатором Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской областиот 30.08.2013 г. N 490-ПП) 5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность заисполнение возложенных на Управление функций. 5.3. Начальник Управления имеет заместителя (заместителей),назначаемого (назначаемых) на должность (по согласованию ссоответствующим заместителем Губернатора Мурманской области -куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемого(освобождаемых) от должности начальником Управления. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской областиот 18.02.2014 г. N 68-ПП) Количество заместителей начальника Управления устанавливаетсяПравительством Мурманской области. (Пункт 5.3 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от 30.08.2013 г. N 490-ПП) 5.4. Структурными подразделениями Управления являются отделыУправления. 5.5. Начальник Управления: 5.5.1. Определяет обязанности своего заместителя (заместителей). 5.5.2. Представляет Правительству Мурманской области: - проект положения об Управлении; - предложения по предельной численности и фонду оплаты трудаработников Управления; - ежегодный план работы и показатели деятельности Управления; - предложения по финансированию Управления. 5.5.3. Представляет Губернатору Мурманской области иПравительству Мурманской области доклад о достигнутых результатахдеятельности Управления в порядке и сроки, установленныеПравительством Мурманской области, но не реже одного раза в год. 5.5.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Управления. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от 30.08.2013 г. N 490-ПП) 5.5.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Управлении. 5.5.6. Утверждает штатную численность Управления в пределахштатной численности, установленной Правительством Мурманской области,смету расходов на содержание Управления в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на соответствующий период. Структура Управления утверждается Губернатором Мурманскойобласти. 5.5.7. Издает распоряжения и приказы в пределах своих полномочий. 5.5.8. Утверждает уставы подведомственных учреждений посогласованию с Министерством имущественных отношений Мурманскойобласти. 5.5.9. Назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет ирасторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию сзаместителем Губернатора Мурманской области - куратором Управления иМинистерством имущественных отношений Мурманской области. 5.6. Управление осуществляет полномочия учредителяподведомственных учреждений. 5.7. Финансирование расходов на содержание Управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 5.8. Управление формирует и утверждает государственное заданиедля подведомственных учреждений на оказание (выполнение)государственных услуг (работ). 5.9. Исполнение Управлением переданного полномочия РоссийскойФедерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, производится за счет средствсубвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета. Приложение к Положению Государственные областные учреждения, подведомственные Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 30.07.2014 г. N 402-ПП)П) 1. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Апатиты. 2. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Кандалакша. 3. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Кировска. 4. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Мончегорска. 5. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Мурманска. 6. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Оленегорска. 7. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения города Полярные Зори. 8. Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятостинаселения ЗАТО Североморск. 9. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 28.01.2013 г. N 27-ПП) 10. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 28.01.2013 г. N 27-ПП) 11. (Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 18.02.2014 г. N 68-ПП) 12. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск. 13.(Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 28.01.2013 г. N 27-ПП) 14. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения Кольского района. 15. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения Ковдорского района. 16. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения Ловозерского района. 17. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения Печенгского района. 18. Государственное областное бюджетное учреждение Центрзанятости населения Терского района. 19. Государственное автономное образовательное(Исключен - Постановление Правительства Мурманской областиот 30.07.2014 г. N 402-ПП)