Постановление Губернатора Мурманской области от 20.04.2012 № 66-ПГ
Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области образования"
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.04.2012 N 66-ПГ Мурманск Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 03.10.2012 г. N 165-ПГ Об утверждении административного регламента Министерства образования и науки Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области образования" В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)в сфере образования" и в целях повышения качества исполненияпереданных полномочий Российской Федерации в сфере образования п о с т а н о в л я ю: утвердить прилагаемый Административный регламент Министерстваобразования и науки Мурманской области по исполнению государственнойфункции "Осуществление федерального государственного надзора в областиобразования". Губернатор Мурманской области М. Ковтун Утвержден постановлением Губернатора Мурманской области от 20.04.2012 N 66-ПГ Административный регламент Министерства образования и науки Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в области образования" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент определяет сроки и последовательностьдействий при исполнении государственной функции "Осуществлениефедерального государственного надзора в области образования" (далее -государственная функция). 1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию 1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляетМинистерство образования и науки Мурманской области (далее -Министерство). 1.2.2. При исполнении государственной функции Министерствовзаимодействует с органами прокуратуры по месту нахождения органовуправления и организаций, в отношении которых планируется проведениеплановых проверок (далее - органы прокуратуры), в части направленияежегодного (проекта плана) плана проведения плановых проверок. 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиис: - Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании" <1>; - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях <2>; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <3> ; - Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<4> ; - постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфереобразования" <5> ; - Законом Мурманской области от 19.12.2005 N 707-01-ЗМО"Об образовании в Мурманской области"<6> ; - постановлением Правительства Мурманской области от 15.12.2008 N622-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве образования и наукиМурманской области" <7> . ----------- <1> "Собрание законодательства Российской Федерации", 15.01.1996, N 3, ст. 150. <2> "Российская газета" от 31.12.2001, N 256. <3> "Российская газета" от 05.05.2006, N 95. <4> "Российская газета" от 30.12.2008, N 266. <5> "Российская газета" от 18.03.2011, N 57. <6> "Мурманский Вестник" от 23.12.2005, N 244. <7> "Мурманский Вестник" от 17.12.2008, N 242. 1.4. Предмет федерального государственного надзора Предметом федерального государственного надзора является: - соблюдение органами управления и организациями (далее -субъекты контроля) законодательства Российской Федерации в областиобразования; - выполнение субъектами контроля предписаний Министерства обустранении нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования. 1.5. Описание субъектов федерального государственного надзора 1.5.1. Субъектами федерального государственного надзора являютсяорганы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфереобразования (далее - органы управления), образовательные учреждения иобразовательные организации, созданные в иных организационно-правовыхформах, иные осуществляющие образовательную деятельность организации,расположенные на территории Мурманской области (за исключениемобразовательных учреждений, организаций, федеральный государственныйнадзор в отношении которых осуществляется федеральными органамигосударственной власти) (далее - организации). 1.5.2. Представителями субъектов федерального государственногонадзора являются физические и юридические лица, имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации либо в силунаделения их субъектами федерального государственного надзора впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, уполномоченными наосуществление федерального государственного надзора. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; - получать от Министерства, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля"; - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкио своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства; - представлять в Министерство в течение 15 дней с даты полученияакта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверкии (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьтаких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срокпередать их в Министерство; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.7. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора 1.7.1. Должностные лица Министерства, уполномоченные напроведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций сцелью проведения мероприятий по контролю имеют право: - посещать орган управления и организацию в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлениикопии распорядительного акта уполномоченного органа о проведениипроверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающегоих полномочия); - проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, ихродителями (законными представителями), работниками органа управленияили организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей). 1.7.2. Должностные лица Министерства, уполномоченные напроведение проверки, привлекаемые к проведению проверок эксперты ипредставители экспертных организаций обязаны соблюдать требования,установленные статьями 15, 18, 19 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008N 294-ФЗ). 1.8. Описание конечного результата исполнения государственной функции Конечными результатами исполнения государственной функцииявляются: - составление акта проверки; - издание приказа Министерства об утверждении отчета порезультатам проверки; - направление предписания юридическому лицу об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения; - возбуждение производства по делу об административномправонарушении, ответственность за которые предусмотрена статьями5.57, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи19.6, частью 1 статьи 19.7, частью 1 статьи 19.30 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и направление дела обадминистративном правонарушении в суд. 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 2.1.1. Место нахождения Министерства и почтовый адрес длянаправления документов и обращений: 183025, г. Мурманск, ул. ТрудовыеРезервы, дом 4. Местонахождение отдела контроля и надзора (далее - отдел): г. Мурманск, ул. Трудовые Резервы, 4, кабинет N 14; г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 25а, кабинет N 405. Номера телефонов для справок (консультаций):Министерства: 44-63-77; отдела: 44-89-05, 42-68-81. Факс Министерства: 44-03-20; отдела: 42-68-82. Интернет-портал Правительства Мурманской области: www.gov-murman.ru. Интернет-страница Министерства: http://edu.gov-murman.ru. Адрес электронной почты Министерства: edco@gov- murman.ru. 2.1.2. График (режим) работы Министерства, отдела: Понедельник-четверг - 9.00-17.15. Пятница - 9.00-17.00. Обеденный перерыв - 13.00-14.00. Суббота, воскресенье - выходные. 2.1.3. Информацию о порядке исполнения государственной функциипредоставляют должностные лица отдела, ответственные за исполнениегосударственной функции: - при личном или письменном обращении; - с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования; - посредством размещения в информационно-телекоммуникационныхсетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, на региональномпортале государственных и муниципальных услуг: http://51.gosuslugi.ru), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.); - на информационных стендах в Министерстве. 2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляют должностные лица, ответственныеза исполнение государственной функции, по следующим вопросам: - порядок (регламент) исполнения государственной функции; - перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениегосударственной функции; - перечень документов, представляемых для получения результатаисполнения государственной функции. 2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица Министерства, ответственные за исполнениегосударственной функции, подробно и в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. При невозможности должностного лица, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, илиже обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. Если поставленныепосетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа,должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставлениясведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенциюкоторого входят ответы на поставленные вопросы. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, должностное лицо, принявшее звонок, может предложитьзаинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией вписьменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лицвремя для устного информирования. Письменные обращения о порядке исполнения государственной функциирассматриваются должностными лицами Министерства, обеспечивающимиисполнение государственной функции, с учетом времени подготовкиответа, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня полученияобращения. Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должносоставлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен приемвсех обратившихся лиц не позднее, чем за 15 минут до окончаниярабочего дня. 2.1.6. На официальном портале Правительства Мурманской области наИнтернет-странице Министерства размещается следующая обязательнаяинформация: - почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок,адрес электронной почты Министерства; - график (режим) работы Министерства; - график приема граждан министром образования и науки Мурманскойобласти (далее - Министр) (его заместителями); - фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющихгосударственную функцию, их адреса и телефоны; - реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции; - полная версия настоящего административного регламента; - блок-схемы и краткое описание порядка исполнениягосударственной функции. 2.1.7. На информационных стендах размещается следующаяобязательная информация: - почтовый и фактический адрес, номера телефонов для справок,адрес электронной почты Министерства; - график (режим) работы Министерства; - график приема граждан Министром (его заместителями); - фамилии, имена, отчества должностных лиц, исполняющихгосударственную функцию, их адреса и телефоны; - номера кабинетов, в которых осуществляется исполнениегосударственной функции, фамилии, имена, отчества и должностидолжностных лиц; - реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции; - извлечения из настоящего административного регламента; - блок-схемы и краткое описание порядка исполнениягосударственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции включает всебя совокупность сроков исполнения административных процедур. 2.2.2. Мероприятие по федеральному государственному контролю(надзору) в области образования (далее - мероприятие по надзору)проводится в сроки, указанные в приказе Министерства. Максимальнаяпродолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесятчасов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия вгод. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем Министерства, но не более чем на двадцать рабочих дней,в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем напятнадцать часов. 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 3.1. Общие положения 3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: - формирование ежегодного плана проведения плановых проверок; - организация подготовки к проведению проверки; - проведение проверки; - оформление результатов проверки; - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерациимер при выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля. 3.1.2. Блок-схема последовательности действий по исполнениюгосударственной функции приведена в приложении N 1 к Административномурегламенту. 3.2. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок 3.2.1. Основанием для исполнения административной процедуры поформированию ежегодного плана проведения плановых проверок юридическихлиц (далее - План проверок) является поступление должностному лицу,ответственному за формирование Плана проверок, соответствующегопоручения Министра. 3.2.2. Критериями принятия решения о включении плановой проверкив ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня: - государственной регистрации субъекта контроля; - окончания проведения последней плановой проверки субъектаконтроля. 3.2.3. Должностное лицо, ответственное за формирование Планапроверок, в срок до 25 августа года, предшествующего году проведенияпроверок: - подготавливает проект Плана проверок и проект сопроводительногописьма в адрес органов прокуратуры о направлении проекта Планапроверок; - передает проект Плана проверок и сопроводительного письма вадрес органов прокуратуры для согласования начальнику отдела. 3.2.4. Начальник отдела в течение 2 рабочих дней со дня полученияпроекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес органовпрокуратуры рассматривает их, согласовывает и передает должностномулицу, ответственному за делопроизводство. 3.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма вадрес органов прокуратуры от начальника отдела передает его Министру(заместителю Министра) для рассмотрения и подписания. 3.2.6. Министр (заместитель Министра) в день получения отдолжностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта Планапроверок и сопроводительного письма в адрес органов прокуратурырассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передаетдокументы должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.2.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня со дня получения от Министра (заместителяМинистра) подписанного сопроводительного письма и проекта Планапроверок регистрирует сопроводительное письмо в системе электронногодокументооборота (далее - СЭДО), присваивает ему исходящий номер ивместе с проектом Плана проверок (на бумажном носителе и в электронномвиде) направляет в адрес органов прокуратуры простым почтовымотправлением. Срок направления письма в органы прокуратуры - до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок. 3.2.8. Получив предложения о проведении совместных плановыхпроверок из органов прокуратуры, должностное лицо, ответственное заделопроизводство, регистрирует их в день получения в СЭДО и передаетМинистру (заместителю Министра). 3.2.9. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня содня получения от должностного лица, ответственного заделопроизводство, предложений о проведении совместных плановыхпроверок из органов прокуратуры рассматривает предложения и передаетих через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу,ответственному за формирование Плана проверок. 3.2.10. Должностное лицо, ответственное за формирование Планапроверок, проводит анализ предложений органов прокуратуры о проведениисовместных плановых проверок и в срок до 20 октября года,предшествующего году проведения плановых проверок: - подготавливает в 2-х экземплярах проект приказа об утвержденииПлана проверок; - оформляет План проверок в виде приложения к приказу; - передает проект приказа об утверждении Плана проверок (сприложением) начальнику отдела. 3.2.11. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дняполучения от должностного лица, ответственного за формирование Планапроверок, проекта приказа об утверждении Плана проверок (сприложением) рассматривает его, согласовывает и передает должностномулицу, ответственному за делопроизводство. 3.2.12. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела проекта приказа об утвержденииПлана проверок (с приложением) передает их Министру (заместителюМинистра) для подписания. 3.2.13. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего днясо дня получения проекта приказа об утверждении Плана проверок (сприложением) от должностного лица, ответственного за делопроизводство,рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок (сприложением), подписывает его и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.2.14. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанного приказаоб утверждении Плана проверок регистрирует его в СЭДО, указывает датурегистрации и регистрационный номер и передает один экземплярзарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок (сприложением) должностному лицу, ответственному за формирование Планапроверок, второй приобщает к делу "Приказы по основной деятельности". 3.2.15. Должностное лицо, ответственное за формирование Планапроверок, в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностноголица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного приказаоб утверждении Плана проверок: - передает приказ об утверждении Плана проверок (с приложением)должностному лицу, ответственному за исполнение государственнойфункции; - передает План проверок должностному лицу, ответственному заинформационное обеспечение, для размещения его на интернет-страницеМинистерства. 3.2.16. Должностное лицо, ответственное за информационноеобеспечение, в течение 1 рабочего дня со дня получения Плана проверокот должностного лица, ответственного за формирование Плана проверок,размещает его на интернет-странице Министерства. 3.2.17. Должностное лицо, ответственное за формирование Планапроверок в порядке, установленном пунктами 3.2.2-3.2.6Административного регламента, в срок до 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, направляет сопроводительное письмои утвержденный План проверок (по форме согласно приложению N 2) вадрес органов прокуратуры и федеральный орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) вобласти образования. 3.3. Организация подготовки к проведению проверки Организация подготовки к проведению плановой проверки 3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаисполнения административной процедуры, является наступление датыпроведения плановой проверки (далее - Проверка) в соответствии сПланом проверок. 3.3.2. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в срок не более 10 рабочих дней до датыпроведения Проверки: - подготавливает проект приказа о проведении Проверки (далее -проект приказа), в котором указывает состав экспертной комиссии (далее- Комиссия) из числа должностных лиц Министерства (в пределах ихкомпетенции), экспертов и (или) представителей экспертных организаций,аккредитованных в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, либо должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, уполномоченное на проведение проверки безобразования Комиссии (далее - проверяющий) (по форме согласноприложению N 3); - передает проект приказа на согласование начальнику отдела. 3.3.3. Начальник отдела в день получения от должностного лица,ответственного за исполнение государственной функции, проекта приказарассматривает его, согласовывает и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.3.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела согласованного проекта приказапередает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения иподписания. 3.3.5. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня содня получения проекта приказа от должностного лица, ответственного заделопроизводство, рассматривает проект приказа, подписывает и передаетего должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.3.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанногоприказа: - регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации ирегистрационный номер; - передает его должностному лицу, ответственному за исполнениегосударственной функции; - приобщает второй экземпляр приказа к делу "Приказы по основнойдеятельности". 3.3.7. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, не менее чем за 7 рабочих дней до началапроведения Проверки: - подготавливает заверенную печатью копию приказа о проведенииПроверки и направляет ее субъекту контроля заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом; - в случае проведения документарной проверки и при отсутствии вМинистерстве документов, необходимых для проверки, подготавливает в 2-х экземплярах проект запроса о предоставлении документов (приложениеN 4), в котором указывает срок предоставления документов (в течение10 рабочих дней со дня получения запроса); - передает проект запроса о предоставлении документов насогласование начальнику отдела. 3.3.8. Начальник отдела в день получения проекта запроса опредоставлении документов от должностного лица, ответственного заисполнение государственной функции, рассматривает проект запроса опредоставлении документов, согласовывает и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.3.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения согласованного проекта запроса о предоставлениидокументов от начальника отдела передает его Министру (заместителюМинистра) для рассмотрения и подписания. 3.3.10. Министр (заместитель министра) в течение 1 рабочего днясо дня получения от начальника отдела проекта запроса о предоставлениидокументов рассматривает его, подписывает и передает должностномулицу, ответственному за делопроизводство. 3.3.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанного запросао предоставлении документов: - регистрирует запрос о предоставлении документов в СЭДО,указывает дату регистрации и регистрационный номер; - один экземпляр запроса о предоставлении документов направляет вадрес субъекта контроля по факсу или заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении; - второй экземпляр запроса о предоставлении документов передаетдолжностному лицу, ответственному за исполнение государственнойфункции. Организация подготовки к проведению внеплановой проверки 3.3.12. Основанием для начала подготовки к проведению внеплановойпроверки является: 3.3.12.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом ранеевыданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований законодательства. 3.3.12.2. Поступление в Министерство обращений и заявленийграждан, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3.3.12.3. Приказ Министра, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, атакже на основании требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям. 3.3.13. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, подготавливает и передает начальнику отделапроект приказа о проведении внеплановой проверки (далее - Проверка) вдвух экземплярах (приложение N 3): - при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта3.3.12.2 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дняполучения соответствующего обращения; - при наличии основания, указанного в подпункте "б" пункта3.3.12.2 Административного регламента, в течение 1 рабочего дня смомента поступления соответствующей информации; - при наличии основания, указанного в пункте 3.3.12.1Административного регламента, в срок не более 7 рабочих дней со дняистечения срока исполнения предписания; - при наличии основания, указанного в пункте 3.3.12.3Административного регламента, в срок не более 5 рабочих дней со дняполучения соответствующего приказа (распоряжения) Министра(заместителя Министра). 3.3.14. Начальник отдела в день получения от должностного лица,ответственного за исполнение государственной функции, проекта приказао проведении Проверки, согласовывает его и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.3.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела проекта приказа о проведенииПроверки передает его на подпись Министру (заместителю Министра). 3.3.16. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня(а при наличии основания для проведения внеплановой проверки,указанного в подпункте "б" пункта 3.3.12.2, - в течение 1 часа) со дняполучения от начальника отдела проекта приказа о проведении Проверкирассматривает его, подписывает и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.3.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанного приказао проведении Проверки: - регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации ирегистрационный номер; - передает один экземпляр зарегистрированного приказадолжностному лицу, ответственному за исполнение государственнойфункции; - приобщает второй экземпляр приказа к делу "Приказы по основнойдеятельности". 3.3.18. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в день получения от должностного лица,ответственного за делопроизводство, экземпляра приказа о проведенииПроверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания дляпроведения которой указаны в подпункте "б" пункта 3.3.12.2Административного регламента) изготавливает копию приказа о проведенииПроверки и направляет ее субъекту контроля не менее чем за 24 часа доначала ее проведения любым доступным способом (по факсу, электроннойпочте, нарочным) либо уведомляет по телефону. В случае если в результате деятельности субъекта контроляпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление о началепроведения внеплановой выездной проверки не требуется. 3.3.19. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в день получения от должностного лица,ответственного за делопроизводство, экземпляра приказа о проведенииПроверки, основания для проведения которой указаны в подпунктах "а" и"б" пункта 3.3.12.2 Административного регламента, представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о врученииили в форме электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридического лица заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки (приложение N 12). К заявлению прилагаются копияраспоряжения или приказа Министра (заместителя Министра) о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения. 3.3.20. В случае получения решения прокурора или его заместителяо согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностноелицо, ответственное за исполнение государственной функции, проводитпроверку в соответствии с подпунктами 3.4.13-3.4.16 Административногорегламента. 3.3.21. В случае получения решения прокурора или его заместителяоб отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверкидолжностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,подготавливает проект приказа об отмене проведения проверки всоответствии с подпунктами 3.3.13-3.3.18 Административного регламента. 3.3.22. Если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушенийобязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступитьк проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В этомслучае должностное лицо, ответственное за исполнение государственнойфункции, в день получения от должностного лица, ответственного заделопроизводство, экземпляра приказа о проведении Проверки, в течениедвадцати четырех часов направляет в органы прокуратуры документы,предусмотренные пунктом 3.3.19. 3.4. Проведение проверки 3.4.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является наступление даты начала проверки, указанной вприказе о ее проведении. Проведение документарной проверки 3.4.2. В установленный приказом Министерства день Комиссия(проверяющий) приступает непосредственно в Министерстве к проведениюпроверки документов, имеющихся в распоряжении Министерства и (или)представленных субъектом контроля в соответствии с запросом(приложение N 3), а также путем анализа информации, размещенной наофициальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информации,размещенной на официальных сайтах образовательных учреждений в сетиИнтернет. 3.4.3. После получения от субъекта контроля запрошенныхдокументов должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня регистрирует их в СЭДО и передает председателюКомиссии (проверяющему). 3.4.4. Комиссия (проверяющий) осуществляют рассмотрение иэкспертизу документов и материалов (в том числе полученных по запросамот субъекта контроля), характеризующих деятельность субъекта контроляпо вопросам, подлежащим проверке, нормативных правовых актов илокальных актов субъекта контроля по вопросам, подлежащим проверке, посуществу. 3.4.5. В случае если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контролядокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерствадокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногонадзора в области образования, председатель Комиссии (проверяющий)подготавливает проект письма субъекту контроля с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме (приложение N 5) и передает начальнику отдела. 3.4.6. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дня полученияпроекта письма от председателя Комиссии (проверяющего) рассматриваетпроект письма, согласовывает и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.4.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения проекта письма от начальника отдела передает его наподпись Министру (заместителю Министра). 3.4.8. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня содня получения от должностного лица, ответственного заделопроизводство, проекта письма рассматривает его, подписывает ипередает должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.4.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанного письма: - регистрирует его в СЭДО; - передает зарегистрированное письмо должностному лицу,ответственному за исполнение государственной функции. 3.4.10. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в день получения письма от должностного лица,ответственного за делопроизводство, направляет письмо субъектуконтроля простым почтовым отправлением. 3.4.11. Субъект контроля в течение 10 рабочих дней со дняполучения письма предоставляет в Министерство пояснения относительновыявленных противоречий и ошибок, а также вправе представитьдополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов. Указанные в запросе документы субъект контроля представляет ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственноподписью руководителя, его уполномоченного представителя, иногодолжностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. 3.4.12. В случае если после рассмотрения представленных поясненийи документов либо при непоступлении пояснений Комиссия (проверяющий)установит признаки нарушения обязательных требований, установленныхзаконодательством в области образования, должностные лицаМинистерства, ответственные за исполнение государственной функции,вправе провести внеплановую выездную проверку в соответствии сподпунктами 3.3.13 -- 3.3.18 и 3.4.13-3.4.16 Административногорегламента. Проведение выездной проверки 3.4.13. В установленный приказом Министерства день Комиссия(проверяющий) проводит проверку с выездом по месту нахождения субъектаконтроля. 3.4.14. По прибытии в проверяемое учреждение (организацию)председатель Комиссии (проверяющий), назначенный приказом о проведениипроверки: - предъявляет руководителю или уполномоченному им должностномулицу субъекта контроля служебное удостоверение и вручает завереннуюпечатью копию приказа о проведении выездной проверки под подписьруководителю или уполномоченному им должностному лицу субъектаконтроля; - по требованию руководителя или уполномоченного им должностноголица субъекта контроля представляет информацию о Министерстве, а такжеоб экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий; - по просьбе руководителя или уполномоченного им должностноголица субъекта контроля знакомит их с административным регламентомпроведения мероприятий по контролю и порядком их проведения наобъектах, используемых субъектом контроля при осуществлениидеятельности. 3.4.15. В ходе проверки Комиссией (проверяющим) проводятсяследующие мероприятия: а) при осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования органами управления: - анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа управления, в том числе нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (припроведении документарных и выездных проверок); - анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок); б) при осуществлении федерального государственного надзора вобласти образования организациями: - анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведениидокументарных и выездных проверок); - анализ соблюдения законодательства Российской Федерации вобласти образования при осуществлении образовательного процесса (припроведении выездных проверок); - анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок). 3.4.16. В ходе проведения проверки по основанию, указанному вподпункте 3.3.12.1 Административного регламента, члены Комиссии(проверяющий) проверяют факт исполнения (неисполнения) предписаниясубъектом контроля. 3.5. Оформление результатов проверки 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры являетсянаступление даты окончания проверки, указанной в приказе о еепроведении. 3.5.2. Председатель Комиссии (проверяющий) в день окончанияпроверки: - оформляет акт проверки в 2-х экземплярах (приложение N 6) иподписывает у членов Комиссии; - производит в журнале учета проверок запись о проведенноммероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименованииоргана государственного контроля (надзора), датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или ихподписи; - указывает в акте проверки сведения о внесении в журнал учетапроверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесениятакой записи в связи с отсутствием у субъекта контроля указанногожурнала; - вручает один экземпляр акта проверки руководителю субъектаконтроля (уполномоченному им должностному лицу) под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки; - делает соответствующую запись в акте в случае отказаруководителя субъекта контроля (уполномоченного им должностного лица),присутствующих при проведении проверки, дать расписку об ознакомлениис актом либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ своейподписью и подписью не менее чем одного члена Комиссии. 3.5.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случаеотказа руководителя субъекта контроля (уполномоченного им должностноголица) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, председатель Комиссии (проверяющий) в течение 1рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает уМинистра (заместителя Министра) письмо в адрес субъекта контроля, вотношении которого проводилась проверка, о направлении одногоэкземпляра акта проверки и передает должностному лицу, ответственномуза делопроизводство. 3.5.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения подписанного письма о направлении акта проверки отпредседателя Комиссии (проверяющего) регистрирует письмо в СЭДО инаправляет его вместе с одним экземпляром акта проверки в адрессубъекта контроля, в отношении которого проводилась проверка, заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. 3.5.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляеткопию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки. 3.5.6. В случае несогласия с фактами, изложенными в актепроверки, руководитель субъекта контроля (уполномоченное имдолжностное лицо) в течение 15 дней с даты получения акта проверкивправе представить в Министерство в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений, а такжеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованностьвозражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срокпредставить их в Министерство. 3.5.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня со дня получения Министерством в письменнойформе возражений в отношении акта проверки регистрирует их в СЭДО ипередает Министру. 3.5.8. Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения отдолжностного лица, ответственного за делопроизводство, возраженийсубъекта контроля в отношении акта проверки, рассматривает их, ставитрезолюцию для начальника отдела и передает должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.5.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня со дня получения возражений субъекта контроля вотношении акта проверки передает их в соответствии с резолюциейМинистерства начальнику отдела. 3.5.10. Начальник отдела в день получения от должностного лица,ответственного за делопроизводство, письменных возражений субъектаконтроля в отношении акта проверки рассматривает их, ставит резолюциюи передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.5.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения письменных возражений субъекта контроля в отношенииакта проверки от начальника отдела передает их должностному лицу,ответственному за исполнение государственной функции. 3.5.12. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в течение 2 рабочих дней со дня получения отдолжностного лица, ответственного за делопроизводство, письменныхвозражений субъекта контроля в отношении акта проверки: - рассматривает возражения; - по материалам рассмотрения подготавливает проект письма в адрессубъекта контроля о принятии его возражений в отношении акта проверкии приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либомотивированном обосновании непринятия возражений в отношении актапроверки и передает проект письма вместе с возражениями должностномулицу, ответственному за делопроизводство. 3.5.13. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от должностного лица, ответственного за исполнениегосударственной функции, проекта письма передает его вместе свозражениями в отношении акта проверки начальнику отдела. 3.5.14. Начальник отдела в день получения проекта письма ивозражений в отношении акта проверки от должностного лица,ответственного за делопроизводство, рассматривает проект письма,согласовывает и передает должностному лицу, ответственному заделопроизводство. 3.5.15. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела проекта письма и возражений вотношении акта проверки передает их Министру (заместителю Министра)для рассмотрения и подписания. 3.5.16. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего днясо дня получения от должностного лица, ответственного заделопроизводство, проекта письма на возражения в отношении актапроверки рассматривает его вместе с приложенными документами,подписывает и передает должностному лицу, ответственному заделопроизводство. 3.5.17. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня со дня получения от Министра (заместителяМинистра) подписанного письма в адрес субъекта контроля, уведомляющееего о принятии возражений в отношении акта проверки или о непринятиивозражений в отношении акта проверки, регистрирует письмо в СЭДО иодин экземпляр письма направляет в адрес субъекта контроля заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой - передаетдолжностному лицу, ответственному за исполнение государственнойфункции, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в делеМинистерства. 3.5.18. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, на основании акта проверки и с учетомполученных возражений не позднее 15 рабочих дней с даты получениявозражений на акт проверки: - подготавливает отчет по результатам проверки (приложение N 7),в котором указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, имеры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений исовершивших их должностных лиц; - подготавливает проект приказа об утверждении отчета порезультатам проверки (приложение N 8); - передает проект приказа на согласование начальнику отдела. 3.5.19. Начальник отдела в течение 1 рабочего дня со дняполучения от должностного лица, ответственного за исполнениегосударственной функции, рассматривает проект приказа, согласовывает ипередает должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.5.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела согласованного проекта приказапередает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения иподписания. 3.5.21. Министр (заместитель Министра) в течение 2 рабочих днейсо дня получения проекта приказа от должностного лица, ответственногоза делопроизводство, рассматривает проект приказа, подписывает ипередает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.5.22. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения подписанного приказа от Министра (заместителяминистра): - регистрирует приказ в СЭДО, указывает дату регистрации ирегистрационный номер; - передает один экземпляр зарегистрированного приказадолжностному лицу, ответственному за исполнение государственнойфункции; - приобщает второй экземпляр приказа к делу "Приказы по основнойдеятельности". 3.6. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта контроля Выдача предписания об устранении выявленных нарушений 3.6.1. Основанием для начала административной процедуры являетсявыявление нарушений субъектом контроля обязательных требованийзаконодательства в области образования, указанных в приказе обутверждении отчета по результатам проверки. 3.6.2. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в течение 2 рабочих дней со дня получения отдолжностного лица, ответственного за делопроизводство, приказа обутверждении отчета об итогах проверки: - подготавливает проект обязательного для исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указаниемсрока их устранения (приложение N 9); - передает проект предписания на согласование начальнику отдела. 3.6.3. Начальник отдела в день получения проекта предписания отдолжностного лица, ответственного за исполнение государственнойфункции, рассматривает проект предписания, согласовывает и передаетдолжностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.6.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от начальника отдела согласованного проекта предписанияпередает его Министру (заместителю Министра) для рассмотрения иподписания. 3.6.5. Министр (заместитель Министра) в течение 1 рабочего дня содня получения предписания от должностного лица, ответственного заделопроизводство, рассматривает предписание, подписывает и передаетего должностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.6.6. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от Министра (заместителя Министра) подписанногопредписания направляет его в адрес субъекта контроля простым почтовымотправлением. 3.6.7. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, втечение 1 рабочего дня со дня поступления в Министерство от субъектаконтроля отчета и документов, подтверждающих устранение выявленныхнарушений, регистрирует их в СЭДО и передает должностному лицу,ответственному за исполнение государственной функции. 3.6.8. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в течение 3 рабочих дней со дня регистрациидокументов субъекта контроля проводит анализ представленных документови по его итогам в течение 2 рабочих дней со дня завершения анализалибо по истечению срока представления отчета об устранении нарушений: а) подготавливает проект приказа об итогах исполнения предписания(приложение N 10) в случае, если отчет и документы, свидетельствующиеоб устранении выявленных нарушений, подтверждают факт исполненияпредписания; б) в случае неисполнения предписания субъектом контроля (в томчисле если отчет об исполнении указанного предписания не представлен вМинистерство до истечения срока, установленного указаннымпредписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение вустановленный срок указанного предписания): - возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях <8> ; - приостанавливает действие лицензии образовательного учрежденияили иной организации полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, образовательной деятельности филиалов такихобразовательных учреждений или иной организации по месту осуществленияими образовательной деятельности на срок, не превышающий шестимесяцев; обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии <9>; - приостанавливает действие свидетельства о государственнойаккредитации полностью или в отношении отдельных образовательныхпрограмм, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей,реализуемых в аккредитованных образовательном учреждении и (или) ихфилиале, на срок, не превышающий шести месяцев; лишает образовательноеучреждение или научную организацию государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных образовательных программ,укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемыхв этих образовательном учреждении или научной организации и (или) ихфилиале <10> ; в) подготавливает проект приказа о проведении внеплановойпроверки по исполнению предписания в случае, если отчет и документы,свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не подтверждаютфакт исполнения предписания, а также в случае непредставлениясубъектом контроля в установленный срок отчета и документов,подтверждающих исполнение предписания, и передает проект приказаначальнику отдела. 3.6.9. Административные действия по проведению внеплановойпроверки по исполнению предписания должностные лица Министерства,ответственные за исполнение государственной функции, осуществляют всоответствии с подпунктами 3.3.13-3.3.18 и 3.4.2-3.4.16Административного регламента.---------- <8> Административные действия по возбуждению дела об административном правонарушении должностное лицо Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет в соответствии с подпунктами 3.6.10 - 3.6.23 Административного регламента. <9> Административные действия по приостановлению (возобновлению) действия лицензии и по вопросу аннулирования лицензии устанавливаются административным регламентом по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля в области образования". <10> Административные действия по приостановлению (возобновлению) действия свидетельства о государственной аккредитации, лишению образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении или (или) его филиале, устанавливаются административным регламентом по исполнению государственной функции "Государственная аккредитация образовательных учреждений". Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях 3.6.10. Основанием для начала исполнения процедуры возбужденияпроизводства по делу об административном правонарушении являетсянепосредственное обнаружение должностным лицом, ответственным заисполнение государственной функции, достаточных данных, указывающих насобытие административного правонарушения, или поступившие изправоохранительных органов материалы, содержащие данные, указывающиена наличие события административного правонарушения, ответственностьза которые предусмотрена частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5,статьями 5.57, 19.6, 19.7, 19.30 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП). 3.6.11. В случае наличия достаточных данных, указывающих насобытие административного правонарушения, должностное лицо,ответственное за исполнение государственной функции, составляетпротокол об административном правонарушении (далее - протокол) всоответствии со ст. 28.2 КоАП согласно форме, утвержденной приказомМинистерства, в следующие сроки: - немедленно после выявления совершения административногоправонарушения; - в течение двух суток с момента выявления административногоправонарушения - в случае если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, уведомление или вызов лица длясоставления протокола (ст. 28.5 КоАП). 3.6.12. При составлении протокола должностное лицо, ответственноеза исполнение функции: 1) указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2статьи 28.2 КоАП; 2) разъясняет должностному лицу, законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, а также иным участникам производствапо делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делаетзапись в соответствующей графе протокола; 3) предоставляет законному представителю юридического лица, вотношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,возможность ознакомиться с протоколом об административномправонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания посодержанию протокола указанных лиц; 4) указывает в соответствующей графе протокола время и месторассмотрения дела об административном правонарушении в случае, еслипри составлении протокола время его рассмотрения определить возможно. 3.6.13. Немедленно после составления протокола обадминистративном правонарушении должностное лицо, ответственное заисполнение государственной функции: - подписывает протокол об административном правонарушении ипредлагает его подписать должностному лицу, законному представителююридического лица, в отношении которых составлен протокол (возбужденодело об административном правонарушении); - в случае отказа от подписания протокола должностное лицо,ответственное за исполнение государственной функции, делает в немсоответствующую запись. 3.6.14. Немедленно после процедуры подписания протоколадолжностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,под расписку вручает должностному лицу, законному представителююридического лица, в отношении которых составлен протокол, копиюпротокола. 3.6.15. В случае отказа от получения копии протокола должностноелицо, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 2календарных дней со дня его составления подготавливает и подписываетписьмо в адрес физического лица или законного представителяюридического лица о направлении копии протокола и вместе с копиейпротокола передает его должностному лицу, ответственному заделопроизводство. 3.6.16. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения письма от должностного лица, ответственного заисполнение государственной функции, регистрирует письмо в СЭДО ивместе с протоколом направляет в адрес должностного лица, законногопредставителя юридического лица, в отношении которых он составлен,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.6.17. В случае когда для составления протокола обадминистративном правонарушении требовался вызов лица при условиинеявки должностного лица, законного представителя юридического лица, вотношении которых ведется производство по делу об административномправонарушении, если они извещены надлежащим образом, должностноелицо, ответственное за исполнение государственной функции, составляетпротокол об административном правонарушении в их отсутствие. В течение трех дней со дня составления указанного протоколадолжностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,подготавливает и подписывает письмо в адрес должностного лица,законного представителя юридического лица о направлении копиипротокола и вместе с копией протокола передает его должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.6.18. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения письма от должностного лица, ответственного заисполнение государственной функции, регистрирует письмо в СЭДО ивместе с протоколом направляет в адрес должностного лица, законногопредставителя юридического лица, в отношении которых он составлен,заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.6.19. В случае возбуждения дела об административномправонарушении, предусмотренного статьей 19.30 КоАП, должностное лицо,ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1рабочего дня со дня возбуждения дела об административномправонарушении: - выносит определение о передаче дела об административномправонарушении в суд согласно форме, утвержденной приказомМинистерства; - регистрирует протокол в журнале учета протоколов, направленныхна рассмотрение в суд; - составляет и подписывает сопроводительное письмо в суд онаправлении дела об административном правонарушении для рассмотрения ивместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу,ответственному за делопроизводство. 3.6.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от должностного лица, ответственного за исполнениегосударственной функции, сопроводительного письма в адрес суда онаправлении дела об административном правонарушении для рассмотрениярегистрирует его в СЭДО и вместе с протоколом и материалами дела обадминистративном правонарушении направляет в адрес суда заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении. Общий срок действий по подготовке документов и отправке их в судне должен превышать 3 дней со дня составления протокола. 3.6.21. При возвращении судом (судьей) протокола и материаловдела в случае составления протокола и оформления других материаловдела неправомочными лицами, неправильного составления протокола иоформления других материалов дела либо неполноты представленныхматериалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела,должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрируетопределение суда (судьи) о возврате протокола (сопроводительноеписьмо) в СЭДО и передает уполномоченному должностному лицу,ответственному за исполнение государственной функции, в день ихпоступления. 3.6.22. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, в течение 3 календарных дней со дняпоступления протокола и материалов дела из суда (от судьи) устраняетнедостатки протокола и материалов дела, установленные судом (судьей),подготавливает и подписывает сопроводительное письмо и передает ихдолжностному лицу, ответственному за делопроизводство. 3.6.23. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения от должностного лица, ответственного за исполнениегосударственной функции, сопроводительного письма регистрирует его вСЭДО и вместе с протоколом и материалами дела об административномправонарушении направляет в адрес суда (судьи) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. 3.6.24. В случае если в результате проверки выявлены нарушениязаконодательства Российской Федерации, рассмотрение которых входит вкомпетенцию иного государственного органа исполнительной власти,должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции,в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении отчетаоб итогах проверки подготавливает проект письма и направляет его всоответствующий государственный орган исполнительной власти. По решению Министра (заместителя Министра) информация о нарушениизаконодательства Российской Федерации в области образования иматериалы проверки направляются в правоохранительные органы РоссийскойФедерации, Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетнуюпалату Российской Федерации и иные органы государственной властиРоссийской Федерации. 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных Административным регламентом, осуществляютдолжностные лица, ответственные за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. 4.1.2. Перечень и полномочия должностных лиц, осуществляющихтекущий контроль, устанавливаются локальными правовыми актами(приказами) Министерства. 4.1.3. Должностные лица, назначенные Министром, осуществляютконтроль путем проведения проверок соблюдения и исполнения положенийАдминистративного регламента. 4.1.4. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается Министром. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции 4.2.1. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовыхили годовых планов Министерства. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). 4.2.2. Внеплановые проверки осуществляются по конкретномуобращению заявителя. 4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции на основании предложений должностного лицаотдела Министр создает комиссию и утверждает ее состав приказом. 4.2.4. В ходе проверок должностные лица, уполномоченные дляпроведения проверки, изучают следующие вопросы: - деятельность уполномоченных должностных лиц при проведении имимероприятий, связанных с осуществлением административных процедур,установленных административным регламентом; - соблюдение установленных порядка и сроков проведения проверок; - работа уполномоченных должностных лиц при проведении имимероприятий, связанных с осуществлением административных процедур,установленных административным регламентом; - состояние работы с жалобами и заявлениями по административнымпроцедурам, установленным административным регламентом. 4.2.5. Результаты деятельности комиссии оформляются в видесправки произвольной формы. Справку подписывает председатель комиссиии утверждает Министр. 4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 4.3.1. Ответственность должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции, закрепляются в их должностных регламентах. 4.3.2. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушения прав заявителей Министр осуществляет привлечение виновныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение10 дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменнойформе юридическому лицу, права и (или) законные интересы которогонарушены. 4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций 4.4.1. Система контроля за соблюдением порядка исполнениягосударственной функции включает в себя: - организацию контроля за сроками исполнения государственнойфункции; - проверку хода и качества исполнения государственной функции; - учет и анализ результатов исполнительской дисциплины. 4.4.2. Контроль за сроками, ходом и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы нарешения, действия (бездействия) должностных лиц. 4.4.3. Граждане, их объединения и организации могутконтролировать исполнения государственной функции путем полученияинформации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электроннойпочте. 4.4.4. Граждане, их объединения и организации вправе направитьписьменное обращение в адрес Министерства с просьбой о проведениипроверки за соблюдением и исполнением положений административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, полноты и качестваисполнения государственной функции в случае нарушения прав и законныхинтересов заинтересованных лиц при исполнении государственной функции. В тридцатидневный срок с момента поступления в Министерствообращения от граждан обратившимся направляется по почте информация орезультатах проведенной проверки. 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют правообжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнениягосударственной функции. Предметом досудебного обжалования являются: - действия (бездействие) должностных лиц при исполненииАдминистративного регламента; - решения, принимаемые в рамках исполнения Административногорегламента. 5.3. Обращение подается на имя Министра. 5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) вустной форме при личном приеме или направить письменное обращение(жалобу). Адрес: 183025, г. Мурманск, ул. Трудовые резервы, 4, телефон:(88152) 446377, факс: (88152) 440320, e-mail: edco@gov-murman.ru. 5.5. Письменное обращение (жалоба) (приложение N 11) должносодержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяобращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество (последнее - приналичии) должностного лица (при наличии информации), либо должностьсоответствующего лица, решение, действие (бездействие) которогообжалуется; - фамилию, имя, отчество лица, подающего обращение (жалобу), егоместонахождение, почтовый адрес; - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - содержательную характеристику обжалуемого действия(бездействия), решения; - личную подпись заинтересованного лица. 5.6. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения(жалобы): - если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу)не дается; - если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственноеза рассмотрение обращения, вправе оставить ее без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом; - если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращениене дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению. - если в обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, должностное лицо ответственное зарассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данномувопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в Министерство или одному и тому жедолжностному лицу Министерства. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 5.7. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Министерстворасполагает этой информацией и документами. 5.8. Обращение (жалоба) на действия Министра подается вПравительство Мурманской области или заместителю ГубернатораМурманской области, осуществляющему координацию и контрольдеятельности Министерства. Обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу вформе электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. Вобращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданинвправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалыв электронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. 5.9. Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено Министром, ирешение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления. 5.10. В исключительных случаях, а также в случае направления вустановленном порядке запроса в другой государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, Министр (заместительМинистра) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение. 5.11. Министр (заместитель Министра) проводит личный приемзаявителей по предварительной записи. 5.11.1. Запись заявителей проводится должностным лицомМинистерства, ответственным за делопроизводство, при личном обращении,при обращении по электронной почте или с использованием средствтелефонной связи. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство иосуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителяо дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестведолжностного лица, осуществляющего прием. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийего личность. На основании этого документа должностное лицо,ответственное за организацию личного приема граждан, оформляеткарточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронномвиде) и заносит в нее содержание обращения заявителя. Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, предоставляетответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме вустной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуютдополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточкеличного приема гражданина. Рассмотрение устного обращенияосуществляется в течение 1 рабочего дня. В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существупоставленных в обращении при личном приеме вопросов или еслиизложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностноелицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приемагражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию длярегистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке,установленном Административным регламентом. 5.11.2. Письменные обращения (жалобы) граждан, принятые в ходеличного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленномАдминистративным регламентом порядке. О принятии письменного обращения(жалобы) заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан,производит запись в карточке личного приема гражданина и передает егодолжностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течениеодного рабочего дня. 5.11.3. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство,обязано: - зарегистрировать обращение (жалобу) в автоматизированнойсистеме делопроизводства; - оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя; - передать обращение (жалобу) Министру (его заместителям). 5.11.4. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, вдень получения письменного обращения (жалобы): - вносит в СЭДО: порядковый номер записи (входящий номер); дату ивремя приема документов с точностью до минуты; фамилию и инициалыимени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документови общее количество листов в документах; - проставляет на обращении (жалобе) штамп Министерства иуказывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи вСЭДО); при последующей работе с обращением (жалобой) на всех этапахего рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер; - оформляет расписку в двух экземплярах, один из которых передаетзаявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителюпочтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземплярприкладывает к поступившему заявлению. Расписка должна содержать следующую информацию: - дату представления обращения (жалобы); - фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; - перечень документов, с указанием их наименования и реквизитов; - количество листов в каждом документе; - входящий номер; - фамилию, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшегодокументы, и его подпись; - телефон, по которому заявитель может узнать о стадиирассмотрения документов. 5.11.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство,передает принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документамии распиской о принятии в день принятия обращения (жалобы) Министру(заместителю Министра). При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя Министрназначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения(жалобы). По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Министр принимаетрешение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требованийавтора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированногописьменного ответа заявителю. Письменный ответ подписывает Министр (заместитель Министра). Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляетписьменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего днясо дня подписания ответа. 5.12. В случае выявления в действиях должностных лиц Министерстванарушений законодательства Российской Федерации, о мерах, принятых вотношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мерМинистерство в письменной форме сообщает юридическому лицу,физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены. 5.13. Обращение (жалоба) считается рассмотренными, если вустановленный срок дан письменный ответ заявителю по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов. Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностномулицу в форме электронного документа, направляется в форме электронногодокумента по адресу электронной почты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 5.14. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением,принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамкахисполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебномпорядке. 5.15. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений,направляемых в суды, определяется законодательством РоссийскойФедерации. 5.16. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а такжерешения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могутбыть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицустало известно о таком решении, действии (бездействии). Приложение N 1 к Административному регламенту Блок - схема последовательности действий по исполнению государственной функции (рисунок не загружен) Приложение N 2 к Административному регламенту (форма) ______________________________________________________________ (наименование и адрес органа прокуратуры или федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области образования) ПИСЬМО о направлении утвержденного плана проведения плановых проверок на ______год В соответствии с пунктом 6.2 статьи 9 Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ___________________________________________ (наименование уполномоченного органа)направляет план проведения плановых проверок на ____ год, утвержденныйприказом _______________________________от "__"________20___г. (наименование уполномоченного органа)N _______. Приложение: на ___ л. и в электронном виде.__________________________________ ____________ _____________________(должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы (заместителя руководителя) органа руководителя (заместителя государственного контроля (надзора)) руководителя) органа государственного контроля (надзора)) Приложение ТИПОВАЯ ФОРМА ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля) УТВЕРЖДЕН (фамилия, инициалы и подпись руководителя) от 20 г. --------------- ---- М. П. ПЛАН проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей год на 20 ---- --------------------T--------------------------------------------------T----------------T------------------T----------------T---------------------------------------------------------T--------------T-----------------T----------------T-----------------¬¦ Наименование ¦ Адреса ¦ Основной ¦Идентификационный ¦Цель проведения ¦ Основание проведения проверки ¦ Дата начала ¦ Срок ¦ Форма ¦ Наименование ¦¦юридического лица ¦ ¦государственный ¦ номер ¦ проверки ¦ ¦ проведения ¦ проведения ¦ проведения ¦ органа ¦¦ (филиала, ¦ ¦регистрационный ¦налогоплательщика ¦ ¦ ¦ проверки <4> ¦ плановой ¦ проверки ¦государственного ¦¦представительства, ¦ ¦ номер (ОГРН) ¦ (ИНН) ¦ ¦ ¦ ¦ проверки ¦(документарная, ¦ контроля ¦¦ обособленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выездная, ¦ (надзора), ¦¦ структурного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документарная и ¦ органа ¦¦ подразделения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выездная) ¦ муниципального ¦¦ (ЮЛ) (ф. и. о. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроля, с ¦¦ индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которым проверка ¦¦ предпринимателя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проводится ¦¦ (ИП)), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ совместно ¦¦ деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦которого подлежит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ проверке <1> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------T-----------T--------------T-----------+ ¦ ¦ +----------------T----------T---------------T-------------+ +--------T--------+ ¦ ¦¦ ¦места ¦места ¦мест ¦места ¦ ¦ ¦ ¦ дата ¦дата ¦дата начала ¦иные ¦ ¦рабочих ¦рабочих ¦ ¦ ¦¦ ¦нахождения ¦жительства ¦фактического ¦нахождения ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦окончания ¦осуществления ¦основания в ¦ ¦дней ¦часов ¦ ¦ ¦¦ ¦ЮЛ ¦ИП ¦осуществления ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦регистрации ЮЛ, ¦последней ¦ЮЛ, ИП ¦соответствии ¦ ¦ ¦(для ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ИП ¦проверки ¦деятельности в ¦с ¦ ¦ ¦МСП и ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ЮЛ, ИП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с ¦федеральным ¦ ¦ ¦МКП) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представленным ¦законом <3> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уведомлением о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ее начале ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-----------+-----------+--------------+-----------+----------------+------------------+----------------+----------------+----------+---------------+-------------+--------------+--------+--------+----------------+-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------+-----------+-----------+--------------+-----------+----------------+------------------+----------------+----------------+----------+---------------+-------------+--------------+--------+--------+----------------+------------------ ------------- <1> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их наименование. <2> Если планируется проведение мероприятий по контролю в отношении объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, дополнительно указывается их место нахождения. <3> Указывается ссылка на положения федерального закона,устанавливающего основания проведения плановой проверки. <4> Указывается календарный месяц начала проведения проверки. Приложение N 3 к Административному регламенту (Типовая форма)_____________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении______________________________________________ проверки (плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя от "_____" _______ г. N____ 1. Провести проверку в отношении_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)2. Место нахождения:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуальногопредпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)3. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ми) на проведение проверки:__________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(-ых) на проведение проверки)4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителейэкспертных организаций следующих лиц:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)5. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;При установлении целей проводимой проверки указывается следующаяинформация: а) в случае проведения плановой проверки: - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок; б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания обустранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; - реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственногоконтроля (надзора), органы муниципального контроля; - реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданного в соответствии споручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации; - реквизиты требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию материалов и обращений; в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяподлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятиянеотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи спричинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такоепричинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственнов момент его совершения: - реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладнойзаписки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившимнарушение. задачами настоящей проверки являются:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное): - соблюдение обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами; - соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям; - выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля; - проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; по обеспечению безопасности государства; по ликвидации последствий причинения такого вреда.7. Срок проведения проверки:__________________________________________ К проведению проверки приступить с "____"_________20_________г. Проверку окончить не позднее "______"_________20_________г.8. Правовые основания проведения проверки:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________10. Перечень административных регламентов по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), осуществлению муниципальногоконтроля (при их наличии):________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки) ____________________________ (подпись, заверенная печатью)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)) Приложение N 4 к Административному регламенту _____________________________ (должность и ФИО руководителя субъекта контроля) _____________________________ (наименование и адрес субъекта контроля) ЗАПРОС о представлении документов для проведения ____________проверки (указать вид проверки) В соответствии с_________________________________________________ (указать основание для проведения проверки) в период с "__"________20___г. по "__"________20__г. будет проведена ________________________ проверка___________________________________ (указать вид проверки) ____________________________________________________________________ (указать предмет проверки) Прошу предоставить в срок до "_____ "__)_______20___г. в________ _______________________________заверенные копии следующих документов: (наименование уполномоченного органа) 1.___________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________ ________________________ _____________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы заместителя руководителя) руководителя (заместителя органа государственного руководителя) органа контроля (надзора)) государственного контроля надзора)) Приложение N 5 к Административному регламенту ______________________________ Наименование надзорного органа _____________________________ (должность и ФИО руководителя субъекта контроля) _____________________________ (наименование и адрес субъекта контроля) ПИСЬМО о представлении документов В соответствии с_________________________________________________ (указать основание)в период с "__"________20___г. по "__"________20__г. была проведена__________________________ проверка__________________________________ (указать вид проверки)_____________________________________________________________________ (указать предмет проверки)_____________________________________________________________________ В ходе проверки были выявлены __________________________________ (ошибки и (или) противоречия в представленных документах, несоответствие сведений, содержащихся в этих документам сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля(надзора)) Прошу предоставить в ___________________________ в 10-дневный срок (наименование уполномоченного органа) пояснения относительно выявленных противоречий и ошибок, а также представить в __________________________ документы, подтверждающие (наименование уполномоченного органа) достоверность ранее представленных документов.___________________________ ____________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы (заместителя руководителя) руководителя (заместителя органа государственного руководителя) органа контроля (надзора)) государственного контроля (надзора)) Приложение N 6 к Административному регламенту (Типовая форма)______________________________________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)__________________________ "_______"_________20____г. (место составления акта) (дата составления акта) _______________________ (время составления акта) АКТ ПРОВЕРКИорганом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N___ По адресу/адресам:____________________________________________________ (место проведения проверки)На основании: ______________________________________________________________________________________________________________________________ (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))была проведена__________________________________ проверка в отношении: (плановая/внеплановая, документарная/выездная)____________________________________________________________________________________________________________________________________________(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)Дата и время проведения проверки:"____"________20___г. с ____ час. ____мин. до ___ час.____ мин. Продолжительность__________ Дата и время проведения проверки:"____"________20___г. с ____ час. ____мин. до ___ час.____ мин. Продолжительность__________ (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)Общая продолжительность проверки: ____________________________________ (рабочих дней/часов)Акт составлен:______________________________________________________________________________________________________________________________(наименование органа государственного контроля (надзора) или органамуниципального контроля) С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(-ы): (заполняется при проведении выездной проверки) ______________________________________________________________________ (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласованиипроведения проверки:________________________________________________________________________________________________________________________ (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)Лицо(-а), проводившее проверку:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества ( последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство) При проведении проверки присутствовали:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке) В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений(нормативных) правовых актов):______________________________________________________________________________________________________________ (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения) выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовыхактов):___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ____________________________________________________________________________________________________________________________________________ нарушений не выявлено__________________________________________________________________________________________________________________ Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки): ________________________ _________________________________________ (подпись проверяющего) подпись уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки): ________________________ ________________________________________ (подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, ндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)Прилагаемые к акту документы:_______________________________________________________________________________________________________________Подписи лиц, проводивших проверку:____________________________________ ____________________________________С актом проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениямиполучил(-а):________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) "_____"__________20_______г. ____________________________ (подпись) Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:_________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку) Приложение N 7 к Административному регламенту Отчет по результатам _____________________ проверки (указать вид проверки)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать предмет и (или) наименование субъекта контроля) 1. Основание для проведения проверки: приказ ________________________________________ от _________ N ____ (наименование органа государственного контроля и надзора) 2. Цель и задачи проверки:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать в соответствии с приказом о проверке) 3. Проверенные субъекты (объекты) контроля: 3.1. ____________________________________________________________ 3.2. ____________________________________________________________ 3.3. ____________________________________________________________ 4. Сроки проведения проверки: ______________ 5. Проверенный период деятельности ______________________________ 6. В ходе проведения проверки были проведены следующие контрольные мероприятия и действия:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По завершении проверки был составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого был вручен под подпись руководителю (уполномоченному им представителю) субъекта контроля. 7. На основании проведенной проверки комиссия (проверяющий) пришла к следующим выводам:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Предложения комиссии (проверяющего). По результатам проверки комиссия (проверяющий) предлагает:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Список приложений к отчету:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Дата составления отчета__________________________ Председатель комиссии (проверяющий) ___________________________________ (подпись) (Ф. И. О.) Приложение N 8 к Административному регламенту ПРИКАЗ ______________________ N ________________________ Об утверждении отчета по результатам ___________________ проверки (указать вид проверки) _________________________________________________________________ (указать наименование объекта контроля (надзора)) На основании результатов проверки, проведенной в соответствии с приказом _____________________ от _____________ N _______, и акта (наименование органа государственного контроля (надзора)) проверки _____________________________________________________________ (указать номер и дату составления акта) п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить прилагаемый отчет по результатам ________________________проверки_____________________________________. (указать вид проверки) (указать наименование объекта контроля (надзора)) 2*. Направить предписание________________________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора))в адрес ______________________________________________________________ (указать наименование объекта контроля (надзора))об устранении нарушений, выявленных в ходе __________________проверки. (указать вид проверки) 3. Считать утратившим силу приказ____________от___________N _____ (наименование органа государственного контроля (надзора)) _________________________________________________________________. (указать наименование приказа)___________________________ ____________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы (заместителя руководителя) руководителя (заместителя органа государственного руководителя) органа контроля (надзора)) государственного контроля (надзора)) * Данный пункт включается в приказ в случае выявления в ходе проверки нарушений обязательных требований. Приложение N 9 к Административному регламенту ______________________________ (наименование и адрес субъекта контроля) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений В соответствии с ________________________________________________ (наименование и реквизиты приказа о проведении проверки)в ____________________________________________________________________ (наименование субъекта контроля)была проведена ____________________________ проверка _________________ (указать вид проверки)______________________________________________________________________ (указать предмет проверки и (или) наименование субъекта контроля) В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:_______________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Отчет по результатам________ проверки от "___" ______ 20 __ г.) (указать вид проверки) На основании выше изложенного предписываю: Устранить перечисленные выше нарушения и в срок до "__" ___20__г.представить в ________________________________________________________ (указать орган государственного контроля (надзора))отчет об исполнении предписания и устранения нарушений, выявленных в ходе _________________________________________________________________ (указать вид проверки)проверки, с приложением копий подтверждающих документов.___________________________ ____________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы (заместителя руководителя) руководителя (заместителя органа государственного руководителя) органа контроля (надзора)) государственного контроля (надзора)) Приложение N 10 к Административному регламенту ПРИКАЗ от_____________________ N_____________________________ Об итогах исполнения предписания В соответствии с предписанием от "____" __________20____г. N ______ в срок до "____" ___________20___г.___________________________________ ___________________________________________________________________: (указать наименование и ф. и. о. руководителя субъекта контроля)- устранены (не устранены) нарушения, выявленные в ходе __________________________________проверки. (указать вид проверки)______________________________________________________________________- представлен (не представлен) отчет об исполнении предписания. На основании изложенного п р и к а з ы в а ю: 1. Считать предписание от "____" ________________20___г. N ______исполненным (не исполненным). 2.*______________________________________________________________ (указать наименование ответственного структурного подразделения)в срок с "____"________________20___г. по "_____" ___________20_____г._провести внеплановую выездную проверку _____________________________________________________________________________________________________ (указать наименование и ф.и.о. руководителя субъекта контроля)по исполнению предписания. (Варианты других принятых решений: - приостановить действие лицензии (свидетельства о государственной аккредитации); - лишить государственной аккредитации; - направить заявление в суд об аннулировании лицензии) 3.** Считать утратившим силу приказ Министерства от "____"_______ N ___"О проведении ____________проверки __________________________". (указать вид проверки) (указать наименование субъекта контроля) 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ____________________________________________________________________________ (указать наименование ответственного структурного подразделения)___________________________ ____________ ___________________________ (должность руководителя (подпись) (фамилия, инициалы (заместителя руководителя) руководителя (заместителя органа государственного руководителя) органа контроля (надзора)) государственного контроля (надзора))--------* Данный пункт включается в приказ в случае неисполнения предписания.** Данный пункт включается в приказ в случае исполнения предписания. Приложение N 11 к Административному регламенту Наименование органа государственного контроля (надзора) Полное наименование организации (для юридического лица) Фамилия, имя, отчество (для физического лица) Местонахождение (почтовый адрес) ОБРАЩЕНИЕ (ЖАЛОБА) Содержательная характеристика обжалуемого действия (бездействия), решения должностного лица с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются.Подпись руководителя (для юридического лица)Личная подпись (для физического лица) Приложение N 12 к Административному регламенту В ____________________________ (наименование органа прокуратуры) от ___________________________ (наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля с указанием юридического адреса) (Типовая форма) ЗАЯВЛЕНИЕ о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Основание проведения проверки:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") 3. Дата начала проведения проверки: " _____ " _______________ 20 _______ года. 4. Время начала проведения проверки: " _____ " _______________ 20 _______ года.(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") Приложения:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)________________________________ __________ _______________________(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)) М. П. Дата и время составления документа:_____________________________