Постановление Администрации Кольского района от 15.05.2012 № 571
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг"
Мурманская область Администрация Кольского района П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.05.2012 г.Кола N 571 Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" Руководствуясь постановлением Правительства Мурманской области от19.03.2012 N 112-ПП "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения функций по осуществлениюмуниципального контроля", постановлением администрации Кольскогорайона от 12.04.2012 N 406), п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг". 2. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг" разместить на официальномсайте органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район в сети Интернет, на Интернет портале региональногоРеестра государственных и муниципальных услуг (функций) и опубликоватьв газете "Кольское слово". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Кольского района Алексеева П. Г. Глава администрации М.В. Чекрыгин Утвержден постановлением администрации Кольский район от 12.05.2012 N 571 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг" (далее по тексту -Регламент) определяет перечень типовых административных процедур,устанавливает сроки и последовательность административных действий приосуществлении муниципального контроля в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - контроля). 1.2. Органом, уполномоченным осуществлять контроль в сфереразмещения заказов для муниципальных нужд муниципального образованияКольский район, муниципальных образований поселений, а также для нуждмуниципальных бюджетных учреждений (далее - муниципальных нужд)является администрация Кольского района (далее - орган контроля) влице структурного подразделения отдела экономического развития изащиты прав потребителей (далее - отдел). 1.3. Отдел организует мероприятия по исполнению функций контроляза размещением муниципальных заказов в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный законN 94-ФЗ). 1.4. Контроль за совершением действий по исполнению муниципальнойфункции осуществляет начальник отдела. 1.5. Должностными лицами, ответственными за осуществлениемконтроля, являются: -заведующий сектором контроля отдела экономического развития изащиты прав потребителей администрации Кольского района; -специалист 1 категории сектора контроля отдела экономическогоразвития и защиты прав потребителей администрации Кольского района. 1.3. Предметом контроля является соблюдение муниципальнымзаказчиком, уполномоченным органом по размещению муниципальныхзаказов, конкурсной, котировочной либо единой комиссиями,специализированными организациями (далее - субъектами проверки),требований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказа: -для муниципальных нужд муниципального образования Кольскийрайон; -для муниципальных нужд муниципальных образований поселений,входящих в состав муниципального района; -для нужд муниципальных бюджетных учреждений. 1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: -Бюджетным кодексом Российской Федерации 1); -Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая)2); -Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях 3); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" 4); - Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" 5); - Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции" 6); - приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка проведенияплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" 7); -Уставом муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти 8); - решением Совета депутатов муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области от 24.02.2011 N 59/5)9) , -постановлением администрации Кольского района от 29.12.2011N 1567 "Об утверждении Положения об отделе экономического развития изащиты прав потребителей администрации Кольского района" 10), -постановлением администрации Кольского района от 01.03.2012N 220 "О порядке осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства о размещении муниципальных заказов" 11).____________________________________________ 1) <Российская газета> от 12.08.1998 N 153-154 2) <Российская газета> от 06.12.1996 N 23, от 07.02.1996 N 24, от 08.02.1996 N 25, от 10.02.1996 N 27 3) <Российская газета> от 31.12.2001 N 256 4) <Российская газета> от 08.10.2003 N 202 5) <Российская газета> от 28.07.2005 N 163 6) <Российская газета> от 27.07.2006 N 162 7) <Российская газета> от 13.04.2011 N 78 8) <Кольское слово> от 24.05.2006 N 24 9) <Кольское слово> от 11.12.2007 N 51 10)<Кольское слово> от 13.01.2012 N 2 11)<Кольское слово> от 09.03.2012 N 10 1.5. На лиц, ответственных за осуществлением контроля,возлагаются следующие обязанности: -осуществлять контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации оразмещении заказа для муниципальных нужд, - разрабатывать программы контрольных мероприятий, - систематизировать, обобщать и оформлять результаты проведенияконтрольных мероприятий; - подготавливать информацию о совершении субъектом проверкидействий (бездействий), содержащих признаки административногоправонарушения или преступления, а также подготавливать документы,подтверждающие данные факты, для передачи в правоохранительные органыи органы государственной власти, в компетенцию которых входитрассмотрение соответствующих вопросов; - соблюдать конфиденциальность при работе со сведениями,являющимися служебной, коммерческой тайной, а также с инойинформацией, полученной при исполнении служебных обязанностей; - обеспечивать защиту информации на всех этапах ее хранения,обработки и передачи. 1.6. Лица, ответственные за осуществлением контроля, имеютследующие права: -использовать информационные ресурсы по вопросам размещениязаказов и организации торгов; -проводить плановые проверки по вопросам размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд; - запрашивать уполномоченный орган, заказчиков, комиссии,специализированные организации о предоставлении необходимых сведений,разъяснений и документов; - проводить мониторинг опубликования информации о размещениизаказов для муниципальных нужд в средствах массовой информации и всети Интернет; - взаимодействовать с федеральным органом исполнительной власти,органом исполнительной власти Мурманской области, уполномоченными наосуществление контроля в сфере размещения заказов на территорииМурманской области. 1.7. При проведении проверок, лица, ответственные заосуществлением контроля, имеют право: - беспрепятственного доступа на территорию, здание и во всепомещения субъекта проверки при предъявлении служебных удостоверений ираспоряжения администрации Кольского района о проведении проверки; - беспрепятственного осуществления осмотра относящихся к предметупроверки территорий, зданий и помещений, занимаемых субъектомпроверки, предметов, документов и информации (сведений), содержащихсяна любых носителях (в случае необходимости при осуществлении осмотрапроизводить фотосъемку, видеозапись, копирование документов); - запрашивать и получать необходимые для проведения проверкидокументы и сведения (в том числе составляющую коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию,составляющую государственную тайну при наличии соответствующей формыдопуска к государственной тайне), включая служебную переписку вэлектронном виде, необходимые по вопросам контрольного мероприятия; - получать необходимые для проведения проверки объяснения вписьменной форме, в форме электронного документа и (или) устной формепо предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия поразмещению заказов), осуществлять аудиозапись объяснений, а такжефото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемоголица; - запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов, в случае,если для осуществления проверки требуются специальные знания; - подготавливать обязательные для исполнения предписаниязаказчикам, уполномоченным органам, специализированной организации,конкурсной или котировочной комиссии в случае, если в результатедействий (бездействий) указанных лиц нарушены права и законныеинтересы участников размещения заказа, а также допущены нарушениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов; - осуществлять контроль за исполнением выданных предписаний, а вслучае неисполнения предписания подготавливать предложения оприменении к виновному лицу мер ответственности, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - подготавливать обязательные для исполнения требования оприостановлении размещения заказов до рассмотрения жалоб, поступившихот участников размещения заказов и иных лиц; - подготавливать обращения в суд (арбитражный суд) с иском опризнании размещенного муниципального заказа недействительным, а такжес требованием о понуждении совершить действия по исполнению выданныхпредписаний, соответствующие законодательству Российской Федерации; - совершать иные действия в пределах полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством о размещении заказов. 1.8. На лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю, возлагаются следующие обязанности: - не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетомтребований законодательства о защите государственной тайне; - по письменному запросу представлять в сроки, установленные взапросе, необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копиидокументов и сведения (в том числе составляющих коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию,составляющую государственную тайну), включая служебную переписку вэлектронном виде, необходимых по вопросам контрольного мероприятия; - обеспечивать необходимые условия для работы контрольной группы,в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средствасвязи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые дляпроведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении опроведении проверки. 1.9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю, имеют право: - знакомиться с результатами проведения мероприятий по контролю; -присутствовать на заседании лично либо направлять своихпредставителей при рассмотрении материалов проверки, содержащихпризнаки нарушения законодательства о размещении заказов; - представлять пояснения по фактам установленных признаковнарушения законодательства о размещении заказов; - осуществлять аудиозапись заседания органа контроля (спредварительного уведомления органа контроля); - направлять ходатайства о проведении исследований, испытаний,экспертиз и расследований для принятия объективного решения порезультатам проверки; -давать пояснения по предмету проверки, а также заявлятьходатайства и делать иные заявления; -представлять письменные возражения по фактам, изложенным в актепроверки; -направлять мотивированное ходатайство о продлении срокаисполнения предписания; - обжаловать в судебном порядке решения, акты и (или)предписания, выданные органом контроля. 1.10. Результатом исполнение муниципальной функции являетсянаправление проверяемому лицу акта проверки, выдача ему предписания обустранении выявленных нарушений, обращение с иском в суд, передачаматериалов в уполномоченные федеральные органы контроля (органыконтроля субъекта Российской Федерации) и в правоохранительные органы,в случаях предусмотренных законодательством о размещении заказов. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении функции 2.1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, телефонах горячей линии), интернет-адресе,адресах электронной почты органа контроля и отдела указаны вприложении N 1 к Административному регламенту и размещаются наинтернет-сайте органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район http://www.kola.murmansk.ru. 2.1.2. Информирование об исполнении муниципальной функцииосуществляется: -при личном или письменном обращении заявителя с использованиемпочты, средств телефонной связи, электронной почты, сети Интернет; -посредством публикации информации в средствах массовойинформации; на интернет-сайте органов местного самоуправлениямуниципального образования Кольский район http://www.kola.murmansk.ru; -во время проведения семинаров и круглых столов. 2.1.3. Специалисты, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование, должны принять все необходимые меры для полного иоперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожиданиязаинтересованного лица при индивидуальном устном информировании неможет превышать 30 минут. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительноевремя, специалист, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, предлагают заинтересованным лицам обратиться занеобходимой информацией в письменном виде, либо назначить другоеудобное для заинтересованных лиц время для устного информирования. 2.1.4. Письменные и электронные обращения рассматриваютсяспециалистами, участвующими в исполнении муниципальной функции, сучетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30рабочих дней со дня получения такого обращения. В любое время со дня приема письменного обращения заявитель имеетправо на получение сведений о действиях по рассмотрению обращенияпосредством личного посещения администрации Кольского района или потелефону. 2.1.5. Звонки от лиц по вопросу информирования о порядкеисполнения муниципальной функции принимаются в соответствии с графикомработы администрации Кольского района. При информировании по процедуре исполнения муниципальной функциипо телефону специалист, сняв трубку, должен представиться, сообщивфамилию, имя, отчество и должность. Во время разговора специалистыдолжны произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступлениязвонка на другой аппарат. 2.1.6. На интернет-сайте Кольского района размещается следующаяинформация: - почтовые и фактические адреса, номера телефонов для справок,адреса электронной почты администрации Кольского района и ееструктурных подразделений; - график (режим) работы администрации Кольского района и ееструктурных подразделений; - нормативные правовые акты, регулирующие исполнениемуниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; - план проверок, а также вносимые в него изменения; - результаты проверок; - фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за приемжалоб на действия (бездействия) лиц, отвечающих за исполнениемуниципального контроля, график его работы, номер кабинета; телефон,адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушенииспециалистом положений Административного регламента. 2.2. Срок исполнения муниципальной функции Сроки и последовательность осуществления муниципального контроляв сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг определяются в порядке, установленном Федеральнымзаконом N 94-ФЗ. Максимальный срок административного действия, связанного сподготовкой к проведению проверок, составляет три рабочих дня. Срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочих дней. Срок оформления акта проверки устанавливается распоряжениемадминистрации Кольского района на проведение проверки. При выявлении в результате проверок факта совершения субъектомпроверки действий (бездействий), содержащих признаки административногоправонарушения содержащих или признаки состава преступления, в течениедвух рабочих дней со дня выявления такого факта подготавливаетсяинформация: - в уполномоченный на осуществление контроля федеральный органисполнительной власти или орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или в правоохранительные органы. 3. Административные процедуры Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1. Принятие решения о проведении проверки по вопросам соблюдениязаконодательства о размещении заказов и подготовка к данной проверке. 2. Проведение проверок по вопросам соблюдения законодательства оразмещении заказов. 3. Оформление результатов проверки по вопросам соблюдениязаконодательства о размещении заказов. 4. Принятие мер по устранению выявленных нарушенийзаконодательства о размещении заказов. Последовательность действий при проведении проверок отражена вблок-схемах (приложение N 2). Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляетсяпутем проведения проверок. Проверка представляет собой систему обязательных контрольныхдействий по документальной проверке законности и обоснованностизаказов, находящихся в стадии размещения, и проверки по завершенным(размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которымзаключены. Цель проверки - определение соответствия процедур по размещениюзаказов для муниципальных нужд требованиям законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации оразмещении заказов. Проверки проводятся: -по месту нахождения и (или) ведения деятельности субъектапроверки; -по месту нахождения органа контроля (далее - камеральныепроверки). Камеральная проверка проводится по месту нахождения органаконтроля путем рассмотрения имеющихся документов, документов,поступающих от субъекта проверки, запрашиваемых и получаемых у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организацийв соответствии с действующим законодательством. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок,утвержденного распоряжением администрации Кольского района на шестьмесяцев. План проверки размещается не позднее пяти рабочих дней со дняутверждения на официальном сайте Кольского района в сети "Интернет", атакже на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов. При необходимости в план проверок вносятся изменения. План проверок формируется с учетом имеющейся информации оразмещенных заказах. Плановые проверки осуществляются: А) не более чем один раз в шесть месяцев в отношении: -одного заказчика; -одного уполномоченного органа; -одной комиссии, действующей на постоянной основе. Б) не более чем один раз за период со дня опубликования извещенияо проведении конкурса, направления приглашения принять участие вконкурсе, размещения информации о проведении запроса котировок наофициальной сайте до дня заключения контракта, признания торговнесостоявшимися, отклонения всех котировочных заявок в отношении однойкомиссии, действующей не на постоянной основе. 3.1. Принятие решения о проведении проверки по вопросамсоблюдения законодательства о размещении заказов и подготовка к даннойпроверке 3.1.1. Основанием для начала административного действия,связанного с принятием решения о проведении проверки и подготовкой кпроверке по вопросам соблюдения законодательства о размещении заказов,является план проверок, утвержденный администрацией Кольского районана шесть месяцев. 3.1.2. Плановая проверка по вопросам соблюдения законодательствао размещении заказов, проводится контрольной группой в составе неменее 3 человек, определяемой распоряжением администрации Кольскогорайона. Проект распоряжения о проведении плановой проверки и составеконтрольной группы подготавливается заведующем сектором контроляотдела экономического развития и защиты прав потребителей (в периодего отсутствия - начальником отдела экономического развития и защитыправ потребителей) не позднее, чем за 7 рабочих дней до датыпроведения проверки. 3.1.3. Непосредственную подготовку к проверке осуществляетруководитель контрольной группы, уполномоченный распоряжениемадминистрации Кольского района на проведение проверки. Руководитель контрольной группы обязан сообщить главеадминистрации о наличии (об отсутствии) у членов контрольной группыличной заинтересованности при исполнении обязанностей по проведениюпроверки, которая может привести к конфликту интересов. 3.1.4. Руководитель контрольной группы на основе информации,имеющейся в отделе, а также дополнительно полученных документов,касающихся субъекта проверки: -изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельностьсубъекта проверки; -уточняет вопросы, подлежащие проверке; -изучает акты, предписания по результатам предыдущих провероксубъекта, уведомления о выполнении предписаний; -изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещениязаказов, имеющим отношение к проверяемому субъекту; -анализирует информацию о размещении заказов, размещенную наофициальном сайте zakupki.gov.ru; -изучает заключенные муниципальные контракты (договора),внесенные в соответствующие реестры контрактов; -определяет объем выборки документов (информации), необходимыхдля проведения проверки. 3.1.5. Максимальный срок административного действия, связанного сподготовкой к проведению проверок, составляет три рабочих дня. 3.1.6. Контроль за подготовкой к проведению проверокосуществляет: -начальник отдела экономического развития и защиты правпотребителей, -заведующий сектором контроля отдела экономического развития изащиты прав потребителей. 3.1.7. Результатом административного действия, связанного спринятием решения о проведении проверки и подготовкой к проверке повопросам соблюдения законодательства о размещении заказов, являются: -распоряжение администрации Кольского района о проведениипроверки и об утверждении состава контрольной группы; -уведомление о проведении проверки, подписанное начальникомотдела. 3.2. Проведение проверок по вопросам соблюдения законодательствао размещении заказов 3.2.1. Основанием для начала административного действия,связанного с проведением проверки, является распоряжение администрацииКольского района на проведение проверки. 3.2.2. Лицом ответственным за проведение проверки являетсяруководитель контрольной группы. Полномочия специалистов, осуществляющих проведение проверки,подтверждаются служебными удостоверениями и распоряжениемадминистрации Кольского района. 3.2.3. Оперативный контроль за проведением проверкиосуществляется начальником отдела путем периодического принятия отруководителя контрольной группы устных сообщений, а в случаенеобходимости, письменной информации о ходе проведения отдельныхпроцедур (этапов проверки). 3.2.4. Проверка проводится с предварительного письменногоуведомления субъекта проверки в срок не позднее, чем за 7 рабочих днейдо даты проведения проверки. 3.2.5. Срок проведения проверки не должен превышать 30 рабочихдней. Срок проверки продлевается на основании распоряженияадминистрации Кольского района в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, экспертиз, расследований. При этом срок проведения проверкипроливается не более одного раза и общий срок проведения проверки недолжен составлять более чем два месяца. 3.2.6. Проверки проводятся по месту нахождения субъекта проверкилибо по месту нахождения органа контроля. В последнем случаеруководитель субъекта проверки обязан представить в орган контроля всеистребованные документы. 3.2.7. Руководитель контрольной группы во время проведенияпроверки обязан: -осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в распоряжении администрации Кольского района опроведении проверки; -определять задания по проверке, координировать и контролироватьработу членов контрольной группы; -обращаться к руководителю субъекта проверки с требованием опредставлении объяснений по фактам нарушения законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов; -обеспечить сохранение информации, составляющей государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной сдеятельностью субъекта проверки; -оформлять акт проверки на основании промежуточных актов членовконтрольной группы о выполнении заданий по проверке, контролироватьналичие документов, пояснений и объяснений, приложенных к актупроверки. 3.2.8. Руководитель контрольной группы во время проведенияпроверки имеет право: - требовать от должностных лиц субъекта проверки представлениядокументов в письменной форме по процедурам размещения заказов иполучать их в сроки, определенные запросом; - запрашивать и получать копии документов и после надлежащего ихоформления приобщать к материалам проверки (копии документов набумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаныуполномоченным лицом и скреплены печатью); -получать письменные пояснения от любого должностного лицасубъекта проверки, принимавших участие в организации и (или)размещении заказов; - вносить, выносить и пользоваться собственнымиорганизационно-техническими средствами, в том числе компьютерами,телефонами. 3.2.9. Члены контрольной группы (специалисты) обязаны: -осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в распоряжении администрации Кольского района опроведении проверки; -своевременно и качественно выполнять задания по проверке идругие распоряжения руководителя контрольной группы; -принимать к рассмотрению письменные пояснения и объяснения отдолжностных лиц субъектов проверки по вопросам, возникающим в ходепроверки; -при подготовке актов по проверке соблюдать объективность,обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системностьизложения; -излагать результаты проверки на основе проверенных данных ифактов, подтвержденных копиями документов, процедурами фактическогоконтроля, объяснениями ответственных лиц; -использовать полученные при проведении проверок данные толькодля выполнения должностных функций. 3.2.10. Члены контрольной группы (специалисты) имеют право: - требовать от должностных лиц субъектов проверки представлениянеобходимых для осуществления проверки документов, их заверенныхкопий, письменных пояснений; -вносить предложения по совершенствованию процедур проверки. 3.2.11. Члены контрольной группы несут персональнуюответственность за полноту и объективность представляемых руководителюконтрольной группы отчетов о проведении проверки и обоснованность ихвыводов. 3.2.12. При проведении проверки руководитель субъекта проверки ииные должностные лица обязаны оказывать содействие в обеспеченииоперативного и качественного проведения проверки, в том числе: -предоставить на срок проведения проверки помещение,обеспечивающее сохранность документов, оборудованное необходимоймебелью, компьютерами, организационно-техническими средствами, в томчисле средствами связи; -представлять по требованию лиц, проводящих проверку, вустановленный ими срок необходимые документы или их надлежащим образомзаверенные копии; -представлять письменные пояснения по вопросам, возникающим входе проверки; -представлять письменное мотивированное объяснение о причинахнеисполнения требования о предоставлении документов (их копий),необходимых для осуществления проверки. В случае отказа впредоставлении объяснений член контрольной группы должен сообщить обэтом руководителю контрольной группы. 3.2.13. Проверка по вопросам соблюдения законодательства оразмещении заказов осуществляется в два этапа: -на первом этапе рассматриваются заказы, находящиеся в стадииразмещения; -на втором этапе проводится проверка по завершенным (размещенным)заказам, контракты (договора) по которым заключены. 3.2.14. В процессе проверки вопросов соблюдения законодательствао размещении заказов изучаются вопросы: -правомерности выбора способа размещения муниципального заказа; -своевременности публикации в официальном печатном издании иразмещения на официальном сайте информации о размещении муниципальногозаказа; -соответствия требованиям законодательства Российской Федерации ииным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений опроведении конкурсов, запросов котировок цен, а также конкурснойдокументации; -соблюдения порядка определения начальной (максимальной) ценымуниципального контракта; -соблюдения сроков внесения изменений в конкурсную документацию; -соблюдения порядка предоставления и разъяснения положенийконкурсной документации; -соблюдения порядка подачи заявок на участие в торгах и запросекотировок, а также их содержание; -соблюдения порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе,рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставлениязаявок участников конкурса; -соблюдения порядка приема, рассмотрения и оценки котировочныхзаявок; -обоснованности размещения заказов у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика); -соблюдения процедуры заключения и исполнения муниципальныхконтрактов; -ведения реестра закупок, осуществленных без заключениямуниципальных контрактов; -соблюдения установленного порядка и сроков предоставлениясведений в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, иорган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков. 3.2.15. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)субъектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки(оказание противодействия проверке) руководитель контрольной группысоставляет соответствующий акт и докладывает об этом главеадминистрации. В качестве факта неисполнения обязанностей по содействию впроведении проверки признаются: -непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа лиц,уполномоченных на проведение проверки, в здания и другие служебныепомещения субъекта проверки (при выездной проверке); -непредставление документов (информации) или их копий по запросуспециалиста, проводящего проверку, в установленные сроки и в полномобъеме; -непредставление письменных объяснений по требованию специалиста. Акт неисполнения обязанностей по содействию в проведении проверкисоставляется в двух экземплярах и подписывается руководителемконтрольной группы. Второй экземпляр акта вручается (направляется)уполномоченному должностному лицу субъекта проверки. В случае врученияакта на первом экземпляре акта производится запись с указанием датывручения, должности, фамилии, имени, отчества и подписиуполномоченного лица. 3.2.16. Если руководитель субъекта проверки (иное уполномоченноеим лицо) отказался от получения акта неисполнения обязанностей посодействию в проведении проверки или от подписания данного акта,руководитель контрольной группы на всех экземплярах акта делаетсоответствующую отметку об отказе указанного лица совершитьопределенное действие. Акт неисполнения обязанностей по содействию в проведении проверкиприобщается к материалам проверки. 3.2.17. Результатом административного действия, связанного спроведением проверки, является проверка документов, сведений,материалов по вопросам соблюдения законодательства о размещениизаказов. 3.3. Оформление результатов проверок по вопросам соблюдениязаконодательства о размещении заказов 3.3.1. По результатам проверки документов, сведений, материаловпо вопросам по вопросам соблюдения законодательства о размещениизаказов, оформляется акт проверки. Срок оформления актаустанавливается распоряжением администрации Кольского района напроведение проверки. Ответственным лицом по оформлению акта проверки в установленныесроки является руководитель контрольной группы. 3.3.2. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей, в которых указываются сведения, определенныеприказом Министерства экономического развития Российской Федерации. Дополнительно вводная части акта проверки должна содержатьсведения об общем количестве заключенных контрактов (договоров) запроверяемый период. В описательной части дополнительно отражается информация опроверенных процедурах размещения заказов, муниципальных контрактах,гражданско-правовых договорах, в которых выявлены нарушениядействующего законодательства, недочеты, недостатки. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проведения проверок,должно содержать ссылку на закон и нормативный правовой акт (суказанием конкретной статьи, пункта), требования которого нарушено, атакже сведения о сделке, в рамках которой допущены нарушения и в чемони выразились. В резолютивной части отражаются: - выводы о наличии (отсутствии) со стороны субъектов контролянарушений законодательства о размещении заказов. При наличии нарушенийотражается информации о конкретной норме законодательства, нарушениекоторой было установлено в результате проведения проверки; -сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о размещении заказов, об отказе в выдаче предписания(с указанием оснований отказа); -сведения о других мерах по устранению нарушений, в том числеобращение с иском в суд, передаче материалов в правоохранительныеорганы, -сведения о направлении информации о выявленных нарушениях вфедеральный орган исполнительной власти или орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществлениеконтроля; -предложения о совершении субъектом проверки определенныхдействий, направленных на устранение выявленных нарушений. 3.3.3. При составлении акта должны соблюдаться принципыобъективности и обоснованности, четкости, лаконичности, доступности исистемности изложения информации. 3.3.4. Результаты проверки излагаются в акте на основепроверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых идругих организациях документами. 3.3.5. Акт проверки составляется в двух экземплярах,подписывается всеми членами контрольной группы. Один экземпляр актавручается (направляется) руководителю субъекта проверки не позднеепяти рабочего дня со дня его подписания всеми членами контрольнойгруппы. 3.3.6. Руководитель субъекта проверки обязан ознакомиться с актомпроверки в течение десяти рабочих дней со дня его получения, подписатьакт со своей стороны либо направить в орган контроля письменныемотивированные возражения. Возражения принимаются к рассмотрению, еслиони предоставлены субъектом проверки в течение десяти рабочих дней содня получения акта. 3.3.7. В случае уклонения руководителя субъекта проверки отподписания акта проверки или представления возражений, в акте делаетсязапись об отказе в подписании акт проверки и в представленииобоснованных возражений. 3.3.8. По окончании проверки формируются материалы проверки,которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений кнему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копиидокументов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.). Материалы каждой проверки составляют отдельное дело ссоответствующим номенклатурным номером и наименованием. 3.4. Принятие мер по устранению выявленных нарушенийзаконодательства о размещении заказов 3.4.1. В случае, если при проведении проверок контрольной группойвыявлены нарушения законодательства Российской Федерации и (или) иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов,руководителем контрольной группы подготавливается предписание обустранении выявленных нарушений, за исключением случаев, когдаконтрольная группа пришла к выводу: - выявленные нарушения не повлияли на результаты размещениязаказа; -устранить выявленные нарушения, допущенные в прошлом периоде, непредставляется возможным. 3.4..2. Предписание оформляется в двух экземплярах иподписывается всеми членами контрольной группой, осуществляющиеконтрольные мероприятия по вопросам соблюдения законодательства оразмещении заказов. 3.4..3. Предписание должно содержать указание на конкретныедействия, которые должно совершить лицо для устранения допущенногонарушения. 3.4.4. Предписание одновременно с актом проверки в срок непозднее пяти рабочих дней со дня подписания всеми членами контрольнойгруппы направляется для исполнения руководителю субъекта проверки, атакже в течение трех рабочих дней со дня его выдачи размещается наофициальном сайте Российской Федерации. 3.4.5. При выявлении в результате проверок факта совершениясубъектом проверки действий (бездействий), содержащих признакиадминистративного правонарушения, руководитель контрольной группы втечение двух рабочих дней со дня выявления такого фактаподготавливает: -информацию о совершении указанного действия (бездействия) иподтверждающие такой факт документы для передачи в уполномоченный наосуществление контроля федеральный орган исполнительной власти илиорган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Информация и подтверждающие документы направляются вуполномоченные органы контроля сопроводительным письмом за подписьюглавы администрации Кольского района, а в случае его отсутствия -лицом, исполняющим его обязанности. 3.4.6. При выявлении в результате проверок факта совершениясубъектом проверки действий (бездействий), содержащих признаки составапреступления, руководитель контрольной группы в течение двух рабочихдней со дня выявления такого факта подготавливает: -информацию о совершении указанного действия (бездействия) иподтверждающие такой факт документы для передачи в правоохранительныеорганы. Информация и подтверждающие документы направляются вправоохранительные органы сопроводительным письмом за подписью главыадминистрации Кольского района, а в случае его отсутствия - лицом,исполняющим его обязанности. 3.4.7. Если контрольная группа пришла к выводу, о необходимостиобращения в суд с иском о признании размещенного заказанедействительным, начальник отдела осуществляет подготовку данногоискового заявления. Обращение в суд направляются сопроводительным письмом за подписьюглавы администрации Кольского района, а в случае его отсутствия -лицом, исполняющим его обязанности. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Контроль за качеством и полнотой исполнения муниципальнойфункции, соблюдением сроков и последовательности действий,определенных административными процедурами настоящего Регламента,принятием решений и вынесением предписаний осуществляет начальникотдела. 4.2. Контроль осуществляется на постоянной основе в ходеисполнения каждой административной процедуры. 4.3. Специалисты, непосредственно осуществляющие функцииконтроля, несут ответственность: -за решения и действия (бездействия), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции; -за соблюдение сроков подготовки документов; -за соответствие подготовленных документов требованиям,установленным действующим законодательством и настоящимадминистративным регламентом. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействий) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц 5.1. Субъекты проверки имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходеисполнения муниципальной функции. 5.2. Предметом досудебного обжалования являются: -нарушения прав и законных интересов субъектов проверки, -незаконное возложение на субъект проверки обязанностей, -действия (бездействия) специалистов отдела, ответственных заисполнение муниципальной функции, которые привели к нарушениюположений Административного регламента, -некорректное поведение или нарушение служебной этики со стороныспециалистов отдела, ответственных за исполнение муниципальнойфункции. 5.3. Обращение подается на имя главы администрации Кольскогорайона. 5.4. Субъекты проверки имеют право обратиться с жалобой в устнойформе при личном приеме главы администрации Кольского района или егозаместителей, либо направить письменное обращение по адресу: г. Кола,пр. Советский, дом 50, либо в электронной форме по адресу:mo_kr@mail.ru. В обращении в обязательном порядке указывается адрес электроннойпочты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен вписьменной форме. Обращение должно содержать: -либо наименование органа местного самоуправления, либо фамилию,имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица; -полное наименование Субъекта проверки; -почтовый либо электронный адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ или уведомление о переадресации обращения; -суть нарушения, противоправного действия (бездействия); -подпись руководителя Субъекта проверки; -дату обращения. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Субъектпроверки прилагает к обращению документы и материалы либо их копии. Информацию и документы, необходимые для обоснования ирассмотрения заявления (претензии, жалобы), Субъекты проверки вправеполучить в отделе, ответственном за исполнением муниципальной функции,в случае, если информация и документы не предоставлялись Субъектупроверки при исполнении контрольных мероприятий. 5.5. В случае, если в обращения не указан Субъект проверки,направивший обращение, а также почтовый или электронный адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 5.6. При получении обращения, в котором содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществуспециалиста, исполняющего муниципальную функцию, а также членам егосемьи, должностное лицо администрации, ответственное за рассмотрениеобращения: -оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нейвопросов; -подготавливает обращение о недопустимости злоупотребленияправом. 5.7. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответна обращение не подготавливается, о чем сообщается Субъекту проверки,если его наименование, а также почтовый адрес поддаются прочтению. 5.8. В случае, если в обращении содержится вопрос, на которыйСубъекту проверки многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицоадминистрации, ответственное за рассмотрение обращения, принимаетрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки по данному вопросу, при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись одному и тому же лицу. Субъект проверки, направивший обращение, уведомляется о принятомрешении. 5.9. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является получение обращения Субъекта проверки лично,письменно или в электронной форме в адрес администрации Кольскогорайона. 5.10. Обращение Субъекта проверки рассматривается в течение 30дней со дня его регистрации. Продление срока рассмотрения обращенияосуществляется не более чем на 30 дней, о чем в письменной формесообщается лицу, подавшему обращение, с указанием причин продления. 5.11. Последовательное описание процедуры рассмотрения обращений: -получив обращение, глава администрации Кольского районарасписывает его должностному лицу, ответственному за рассмотрениеобращения; -должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения,рассматривает его самостоятельно или поручает подготовку ответаспециалистам структурных подразделений администрации; -если рассмотрение обращения не требует дополнительных запросовлицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливаетписьменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, ипередает его на подпись главе администрации Кольского района илизаместителю главы администрации, курирующему деятельность структурногоподразделения; -если рассмотрение обращения требует дополнительных запросовлицо, ответственное за рассмотрение обращения, подготавливаетсоответствующие запросы. После получения ответа на запросы лицо,ответственное за рассмотрение обращения, подготавливает письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, и передает его наподпись главе администрации Кольского района или заместителю главыадминистрации, курирующему деятельность структурного подразделения; -после подписания подготовленного письменного ответа специалистУправления делами администрации Кольского района, ответственный заработу с обращениями, направляет его Субъекту проверки простымпочтовым отправлением, либо в отсканированном виде в электроннойформе. 5.12. По результатам рассмотрения обращения принимается одно изрешений: -о признании обращения обоснованным, если подтверждены все факты,указанные в обращении; -о признании обращения частично обоснованным, если подтвержденачасть фактов, с обязательным указанием данных фактов, -о признании обращения необоснованным, если не подтвержденыфакты, указанные в обращении. 5.13. Информация о мерах, принятых в отношении виновных лиц, втечение 10-ти рабочих дней со дня принятия таких мер сообщается вписьменной форме по почтовому адресу или направляется в формеэлектронного документа по адресу, указанному в обращении. 5.14. В случае, если органом, исполняющем муниципальную функцию,а также лицами, осуществляющими функции контроля в соответствии сдействующим административным регламентом, приняты решения илисовершены действия (бездействия), в результате которых допущенонарушения прав и законных интересов Субъекта проверки, то данныерешения, действия (бездействия) могут быть обжалованы Субъектомпроверки в Арбитражном суде Мурманской области в течение трех месяцевсо дня, когда стало известно о нарушении его прав и законныхинтересов. ________________ Приложение N 1 к административному регламенту исполнению муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике работы отдела экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района Почтовый адрес: Мурманская область, город Кола, проспектСоветский, дом 50. Телефоны для справок: (81553) 3-34-29; (81553) 3-33-68; (81553)3-61-03. Документы принимаются по адресу: Мурманская область, город Кола,проспект Советский, дом 50, кабинеты 22, 25,41. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функцииосуществляет: -начальник отдела экономического развития и защиты правпотребителей администрации Кольского района Ванина Элли Армасовна, поадресу: Мурманская область, город Кола, проспект Советский, дом 50,каб. 41; по телефону: (81553) 3-33-56; по электронной почте:ek_razv_admn@mail.ru; -заведующая сектором контроля отдела экономического развития изащиты прав потребителей администрации Кольского района, ПорохнийСветлана Геннадьевна, по адресу: Мурманская область, город Кола,проспект Советский, дом 50, каб. 22; по телефону: (81553) 3-33-68; поэлектронной почте: ek_razv_admn@mail.ru; -специалист 1 категории сектора контроля отдела экономическогоразвития и защиты прав потребителей администрации Кольского района,Мирошниченко Валентина Григорьевна, по адресу: Мурманская область,город Кола, проспект Советский, дом 50, каб. 25; по телефону: (81553)3-61-03; по электронной почте: ek_razv_admn@mail.ru; Режим работы: понедельник-четверг 8.30-17.30, перерыв13.00-14.00; пятница 9.00-13.00, без перерыва на обед. Приложение N 2 к административному регламенту исполнению муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" БЛОК-СХЕМА последовательности действий при проведении проверок +--------------------------------------------------------+ | Полугодовой план | | проведения плановых проверок | +------------|---------------------------------|---------+ | | V V+---------------------------------+ +-----------------------------------+| Подготовка распоряжения | | Подготовка распоряжения || о проведении выездной проверки | | о проведении камеральной проверки || и его подписание | | и его подписание |+------------------|--------------+ |--------------|--------------------+ | | V V+---------------------------------+ +-----------------------------------+| Выход в организацию, | | Направление уведомления || вручение уведомления | | о проведении проверки и запроса || о проведении проверки | | о предоставлении || | | документов и сведений |+------------------|--------------+ +--------------|--------------------+ | | V V+---------------------------------+ +-----------------------------------+| Процедура проведения проверки | | Процедура проведения проверки ||(получение документов и сведений,| | (получение документов и сведений, || их изучение и анализ) | | их изучение и анализ) |+------------------|--------------+ +--------------|--------------------+ | | V V +----------------------------------------------+ | Составление акта проверки | | и его подписание | +----------------------|-----------------------+ | V +----------------------------------------------+ | Вручение, направление акта проверки | | субъекту проверки | +----------------------|-----------------------+ | V +-----------------------------------------------------------------------------+ | При установлении по результатам проверки нарушений законодательства | | о размещении заказов, содержащих признаки административного правонарушения | | или состава преступления, информация и подтверждающие документы | | направляются в федеральный орган исполнительной власти или орган | | исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные | | на осуществление контроля в сфере размещения заказов, а также | | в правоохранительные органы | +-----------------------------------------------------------------------------+