Решение Совета депутатов Кольского района от 15.12.2011 № 11/4
Об утверждении Положения о муниципальном учреждении отдел образования администрации Кольского района
Мурманская область СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КОЛЬСКОГО РАЙОНА (очередное одиннадцатое заседание четвертого созыва) Р Е Ш Е Н И Е 15.12.2011 г.Кола N 11/4 Утратил силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 18.10.2012 г. N 19/1 Об утверждении Положения о муниципальном учреждении отдел образования администрации Кольского района (В редакции решения Совета депутатов Кольского района от 16.02.2012 г. N 13/5) В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.05.2010N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 41Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Советдепутатов Кольского района р е ш и л: 1. Создать Муниципальное казенное учреждение отдел образованияадминистрации Кольского района путем изменения типа существующегомуниципального учреждения отдел образования администрации Кольскогорайона. 2. Утвердить Положение о муниципальном учреждении отделобразования администрации Кольского района согласно приложению. 3. Признать утратившим силу: - решение Совета депутатов муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области от 11.12.2008 N 31/8 "Об утвержденииПоложения о муниципальном учреждении отдел образования администрациимуниципального образования Кольский район Мурманской области"; - решение Совета депутатов муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области от 27.12.2010 N 58/6 "О внесении изменений идополнений в решение Совета депутатов от 11.12.2008 N 31/8"Об утверждении Положения о муниципальном учреждении отдел образованияадминистрации муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти". 4. Настоящее решение опубликовать в газете "Кольское слово". Глава Кольского района В.Д. Кустенкова УТВЕРЖДЕНО: решением Совета депутатов Кольского района от "15" декабря 2011 г. N 11/4 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном учреждении отдел образования администрации Кольского района 1.1. Муниципальное казенное учреждение Отдел образованияадминистрации Кольского района (далее - отдел образования) созданопутем изменения типа существующего муниципального учреждения отделобразования администрации Кольского района в целях оказаниямуниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальныхфункций по обеспечению реализации предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, Мурманской области полномочий муниципальногообразования Кольский район, финансовое обеспечение деятельностикоторого осуществляется за счет средств местного бюджета Кольскогорайона на основании бюджетной сметы. Отдел образования - структурное подразделение администрацииКольского района, является муниципальной некоммерческой организацией,осуществляет свою деятельность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманскойобласти, органов местного самоуправления муниципального образованияКольский район, и настоящим Положением. 1.2. Полное официальное наименование учреждения - Муниципальноеучреждение отдел образования администрации Кольского района. Сокращенное наименование - отдел образования администрацииКольского района. 1.3. Почтовый адрес и местонахождение Учреждения: 184381, г. КолаМурманская область, Советский проспект, д. 50, Тел./факс 8 (81553)3-34-09, 3-34-08; E-mail: oomokrmo@mail.ru 2. Правовой статус отдела образования 2.1. Отдел образования является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органефедерального казначейства, иные счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, гербовую печать, бланки, штампс полным наименованием отдела образования, а также другие необходимыедля осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы. 2.2. Отдел образования от своего имени приобретает и осуществляетимущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступаетистцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. 2.3. Права юридического лица у отдела образования возникают смомента его государственной регистрации. 2.4. Учредитель отдела образования: муниципальное образованиеКольский район. 2.5. Функции и полномочия Учредителя отдела образованияосуществляет администрация Кольского района (далее по текстуУчредитель). 2.6. Функции собственника имущества Отдела образования исполняетструктурное подразделение администрации Кольского района - Комитет поуправлению муниципальным имуществом и земельными ресурсамиадминистрации Кольского района (далее по тексту - Собственник).Собственник наделяет отдел образования имуществом на правеоперативного управления, необходимым для осуществления уставнойдеятельности. 2.7. Отдел образования пользуется всеми налоговыми льготами,предусмотренными законодательством Российской Федерации. 3. Предмет, цели, виды деятельности отдела образования 3.1. Предметом деятельности отдела образования является решениевопросов местного значения в сфере образования, отнесенные ккомпетенции муниципального образования Кольский районзаконодательством Российской Федерации, законодательством Мурманскойобласти, решениями органов местного самоуправления муниципальногообразования Кольский район. Отдел образования вправе осуществлять государственные полномочияв сфере образования, в случае их передачи муниципальному образованиюКольский район Мурманской области законами Российской Федерации,законами Мурманской области. 3.2. Основными целями отдела образования являются: - Осуществление полномочий администрации Кольского района в сфереобразования. - Обеспечение эффективного функционирования и развития системыобразования муниципального образования Кольский район. - Создание условий, обеспечивающих реализацию государственныхгарантий прав граждан в области образования. 3.3. Для реализации предмета и основных целей, предусмотренныхнастоящим Положением, отдел образования осуществляет следующие видыдеятельности: - Организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации. - Организует предоставление дополнительного образования детям иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального образования Кольский район. - Осуществляет меры по развитию сети специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья. - Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению вобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программыобщего образования. - Организует методическое обеспечение муниципальныхобразовательных учреждений. - Осуществляет учет несовершеннолетних, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия вмуниципальных образовательных учреждениях. - Планирует комплектование контингентов учащихся и воспитанниковобразовательных учреждений. - Организует реализацию образовательных программ, современныхтехнологий в области воспитания и дополнительного образованияобучающихся. - Осуществляет контроль деятельности подведомственных учреждений. - Рассматривает в установленном законодательством порядкезаявления и жалобы граждан, работников образования. - Проводит в установленном порядке аттестацию руководителейобразовательных учреждений, находящихся в ведении отдела образования. - Осуществляет функции уполномоченного органа по организацииобеспечения обучающихся общеобразовательных учреждений бланкамидокументов государственного образца об уровне образования и (или)квалификации и ученическими медалями "За особые успехи в учении".Ведет учет указанной продукции в соответствии с нормативнымидокументами Российской Федерации и Мурманской области. - Разрабатывает и реализует совместно с другими органамигосударственной власти и органами местного самоуправления комплекс мерпо социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья ибезопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников, содействуетповышению социального статуса работников системы образования. - Организует отдых и оздоровление воспитанников и обучающихсяподведомственных муниципальных образовательных учреждений. - Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнениеммероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепления здоровьяобучающихся и воспитанников. - Участвует в реализации федеральных и региональных программ;разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевыепрограммы по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования. - Организует методическое и методико-педагогическое обеспечениепроводимых в районе экспериментов, касающихся обучения и воспитания,охраны жизни и здоровья обучающихся и воспитанников. В помощьобразовательным учреждениям создает психолого-педагогические центры,службы (временные, постоянные). - Проводит экспертизу нововведений, апробацию новых учебныхпланов и образовательных программ, учебных курсов, педагогических иуправленческих новаций. Рекомендует их к внедрению. - Организует сбор информации, накопление, анализ информации опедагогических новациях и ее передачу в образовательные учреждения. Наоснове анализа информационного обеспечения образовательной системырайона осуществляет прогнозирование тенденций в его изменениях. - Изучает обеспеченность педагогическими и руководящими кадрамиобразовательных учреждений и осуществляет прогнозирование ихпотребностей в подготовке специалистов. - Создает условия для обеспечения образовательных учрежденийрайона педагогическими кадрами. - Оказывает консультативную помощь педагогическим и управленческимкадрам по вопросам функционирования и развития дошкольного, общего,специального, дополнительного образования. - Создает в установленном порядке при отделе образованиякоординационные советы, комиссии, экспертные, рабочие группы длярешения вопросов развития образования. - Организует проведение муниципального этапа всероссийскойолимпиады школьников, других олимпиад, конкурсов, фестивалей,спортивных соревнований, направленных на выявление и развитиетворческих способностей детей и молодежи. - Проводит конференции, семинары, совещания, конкурсы спедагогическими работниками. - Организует работу по развитию детской самодеятельности,краеведения, технического творчества совместно с отделом культуры,учреждениями дополнительного образования. - Организует работу по укреплению материально-технической базы,обеспечению учебной, учебно-методической литературой, техническимисредствами обучения и оборудованием образовательные учреждения. - Способствует развитию современной информационной базы системыобразования. Создает условия для компьютерного всеобуча в районе ивнедрения в практику образования автоматизированной системыуправления. - Является главным распорядителем бюджетных средств бюджетаКольского района для подведомственных учреждений образования. - Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета вчасти расходов на образование. - Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств, объемы финансирования расходов по подведомственнымполучателям бюджетных средств, представляет отчетность, связанную сисполнением бюджета. - Обеспечивает формирование муниципальных заданий дляподведомственных учреждений на оказание муниципальных услуг,контролирует их исполнение. - Организует сбор информации от образовательных учреждений идоводит до них информацию республиканского, областного, районногозначения. Осуществляет хранение и обработку собранной информации.Обеспечивает ее регулярную передачу в государственные органыуправления образования. - Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ ипредставление государственной статистической отчетности в частидошкольного, общего, дополнительного образования в районе,обеспечивает ее достоверность. - Осуществляет награждение наиболее отличившихся работниковсистемы образования, представляет в установленном порядке кандидатурына награждение грамотами, отраслевыми и государственными наградами. - Осуществляет функции по охране прав детей в соответствии сдействующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий. - Участвует в установленном порядке в разработке перспективныхпрогнозов и программ социально-экономического развития муниципальногообразования Кольский район, а также проектов местного бюджета насоответствующий период, разрабатывает и реализует ежегодные планыработы отдела образования, составляет отчеты о деятельности засоответствующий период. - Осуществляет международное сотрудничество в областиобразования. - Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актовКольского района в сфере образования. - Осуществляет функции муниципального заказчика при размещениизаказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд учреждений образования. - Осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации иликвидации муниципальных учреждений образования в соответствии срешением главы администрации. - Приостанавливает предпринимательскую деятельностьподведомственных муниципальных образовательных учреждений, если онаидет в ущерб образовательной деятельности, до решения суда по данномувопросу. - Проводит социально-педагогическую экспертизу проектов ипрограмм, разработанных другими структурными подразделениямиадминистрации, касающихся сферы образования. - Осуществляет иные функции, определенные законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области,действующими нормативными правовыми актами органа местногосамоуправления и поручениями главы администрации Кольского района. 4. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность отдела образования 4.1. Имущество отдела образования закрепляется за ним на правеоперативного управления в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. 4.2. Источниками формирования имущества отдела образования вденежной и иных формах являются: - средства, выделяемые из бюджета Кольского района согласноутвержденной смете, в том числе на выполнение муниципального задания; - добровольные имущественные взносы и пожертвования; - иные источники, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. Учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность всоответствии с настоящим Положением по согласованию с Учредителем.Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджетКольского района. 4.3. Финансовое обеспечение деятельности отдела образованияосуществляется на основании бюджетной сметы, утверждаемой Учредителем. В бюджетной смете должны быть отражены все доходы отделаобразования, получаемые как из бюджета и внебюджетных источников, таки от осуществления приносящей доход деятельности. 4.4. Отдел образования не вправе отчуждать либо иным способомраспоряжаться имуществом без согласия Собственника имущества, еслииное не установлено федеральным законом. 4.5. Отдел образования владеет и пользуется имуществом,находящимся в оперативном управлении, в пределах, установленныхфедеральным законом, исключительно для достижения целей,предусмотренных настоящим Положением и в соответствии с назначениемимущества. 4.6. Бухгалтерский учет и отчетность отдел образования организуети ведет в установленном законодательством порядке. 4.7. Отдел образования не вправе осуществлять долевое участие вдеятельности других учреждений, организаций, приобретать акции,облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты)по ним. 4.8. Отдел образования не имеет права предоставлять и получатькредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетныекредиты отделу образования не предоставляются. 4.9. Заключение и оплата отделом образования государственныхконтрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетныхсредств, производятся в пределах доведенных отделу образования лимитовбюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненныхобязательств. 5. Организация деятельности и управление отделом образования 5.1. Непосредственное руководство отделом образованияосуществляет начальник, назначаемый на должность Учредителем. Компетенция и условия деятельности начальника отдела образования,а также его ответственность определяются в трудовом договоре,настоящем Положении. Начальник отдела образования имеет одного заместителя,назначаемого и освобождаемого от должности Учредителем. 5.2. Начальник отдела образования осуществляет оперативноеруководство деятельностью отдела образования на основеединоначалия, подчиняется непосредственно заместителю главыадминистрации Кольского района, курирующему вопросы в сфереобразования, и главе администрации Кольского района: (в редакциирешения Совета депутатов Кольского района от 16.02.2012 г. N 13/5) - разрабатывает Положение об отделе образования, должностныеинструкции специалистов Отдела. - издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,обязательные для исполнения специалистами отдела образования иработниками учреждений образования. - принимает в соответствии с законодательством меры поощрения,привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей учреждений. 5.3. Начальник отдела образования несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на него обязанностей, в томчисле за: - невыполнение в полном объеме возложенных на отдел образованиязадач и функций, определенных настоящим Положением; - несоблюдение бюджетного законодательства; - несоблюдение правил требований и норм пожарной безопасности,охраны труда, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологическогорежимов; - некачественную организацию и осуществление мероприятий погражданской обороне; - необеспечение своевременного и в полном объеме выполненияуказаний, постановлений и распоряжений Учредителя; - нарушение правил хозяйствования, установленныхзаконодательством Российской Федерации, договорных и расчетныхобязательств; - несоблюдение трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права; - нарушение порядка распоряжения и использования объектовнежилого фонда, находящихся в собственности Кольского района; - другие нарушения законодательства Российской Федерации,Мурманской области, нормативно-правовых актов Кольского района. 5.2.5. Прием на работу и увольнение специалистов отделаобразования осуществляется Учредителем в соответствии со штатнымрасписанием. 5.2.6. Начальник отдела образования без доверенности осуществляетдействия от имени отдела образования в порядке, предусмотренномзаконодательством, настоящим Положением и трудовым договором, в томчисле заключает гражданско-правовые договора, выдает доверенности,пользуется правом распоряжения денежными средствами. Начальник отдела образования в отношении учреждений, находящихсяв ведении отдела образования: - оформляет трудовые договоры с директорами учреждений; - согласовывает штатное расписание учреждений; - издает приказы и дает указания, обязательные для всехработников учреждений; - утверждает должностные инструкции директоров учреждений; - согласовывает Положения об учреждениях. 5.2.7. Начальник отдела образования обязан обеспечивать: - надлежащее оформление сделок; - надлежащее ведение всей необходимой в деятельности отделаобразования документации; - осуществление в полном объеме видов деятельности, указанных вразделе 3 настоящего Положения, в соответствии с целями,предусмотренными настоящим Положением. - соблюдение порядка подготовки, представления и формыотчетности. 5.2.8. Начальник отдела образования обязан от имени Отделаобразования заключить коллективный договор с трудовым коллективом,если последним будет принято такое решение. Вопросы, поставленные для включения в коллективный договор изатрагивающие интересы Учредителя (в том числе финансирование отделаобразования), вступают в силу только после согласования с Учредителем. 5.3. Заместитель начальника отдела образования обеспечиваетусловия организационно-педагогической деятельности отдела образования,образовательных учреждений, в период отсутствия начальникаосуществляет его полномочия. 5.4. Отдел образования в своей деятельности подотчетен иподконтролен Учредителю. В компетенцию Учредителя входит: - реорганизация и ликвидация отдела образования, а такжеизменение его типа; - назначение на должность начальника отдела образования ипрекращение его полномочий (увольнение), в том числе по основаниям,предусмотренным ст. 278 ТК РФ; - заключение трудового договора прекращение трудового договора сначальником отдела образования; - назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточногои окончательного ликвидационных балансов; - определение порядка составления и утверждения отчета орезультатах деятельности отдела образования и об использованиизакрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с общимитребованиями, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Мурманской области, Кольского района; - установление порядка составления, утверждения и ведениябюджетной сметы отдела образования в соответствии с общимитребованиями, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Мурманской области, Кольского района. - утверждение структуру и штатного расписания отдела образованияв пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. - осуществление финансового обеспечения деятельности отделаобразования; Отдел образования обязан представлять отчеты о своей деятельностии об использовании закрепленного за ним имущества в порядке,установленном правовыми актами Учредителя. Отдел образования обязан представлять уполномоченным органамзапрашиваемую ими информацию и документы. 6. Права и обязанности отдела образования 6.1. Отдел образования для осуществления возложенных на негозадач и функций имеет право: 6.1.1. Заключать с организациями и иными хозяйствующимисубъектами договоры. 6.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганизаций, независимо от ведомственной подчиненности и формсобственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих вего компетенцию. 6.1.3. Проводить совещания, собрания, встречи и другиемероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию. 6.1.4. Готовить и направлять предложения Учредителю дляразработки методических документов. 6.1.5. Планировать свою деятельность и определять перспективыразвития по согласованию с Учредителем. 6.2. Отдел образования для осуществления возложенных на негозадач и функций обязано: 6.2.1. Эффективно использовать имущество и бюджетные средства всоответствии с их целевым назначением. 6.2.2. Составлять бюджетную смету и своевременно представлять еена утверждение Учредителю. 6.2.3. Осуществлять перспективное и оперативное планированиеработы. 6.2.4. Отвечать за сохранность документов (управленческих,финансово-хозяйственных, по личному составу и другие), за передачудокументов на государственное хранение в установленном порядке. 6.2.5. Обеспечить работников отдела образования безопаснымиусловиями труда. 6.2.6. Рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан ипринимать по ним необходимые меры, вести прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции Учреждения. 6.2.7. По вопросам, отнесенным к компетенции отдела образования,организовывать деятельность комиссий в соответствии с действующимзаконодательством. 6.2.8. В пределах установленных законодательством РоссийскойФедерации нести ответственность за нарушение договорных, расчетныхобязательств, правил хозяйствования. 6.2.9. Возмещать, в порядке определенном законодательствомРоссийской Федерации, ущерб, причиненный нерациональным использованиемземли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды,нарушением санитарно-гигиенических норм и требований по защитездоровья работников. 6.2.10. Выполнять другие обязанности, возложенные на отделобразования законодательством Российской Федерации, законодательствомМурманской области и Учредителем. 7. Ликвидация, реорганизация и изменение типа отдела образования 7.1. Ликвидация и реорганизация отдела образования производитсяна основании и в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области, нормативно-правовыми актами Кольскогорайона. 7.2. Изменение типа отдела образования осуществляется в порядке,установленном федеральным законом и законом Мурманской области. 7.3. В случае ликвидации отдела образования его имущество, послеудовлетворения требований кредиторов (если таковые имеются) передаетсяв казну Кольского района. 8. Заключительные положения 8.1. Изменения в настоящее Положение утверждаются Советомдепутатов Кольского района и подлежат государственной регистрации. 8.2. Настоящее Положение вступает в силу с моментагосударственной регистрации в установленном законодательством порядке.