Постановление Губернатора Мурманской области от 15.08.2012 № 136-ПГ
Об утверждении положения о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.08.2012 N 136-ПГ Мурманск Об утверждении положения о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области В соответствии со статьями 58, 59 Федерального закона от27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", статьями 58, 59 Закона Мурманской области от 13.10.2005N 660-01-ЗМО "О государственной гражданской службе Мурманской области"и в целях упорядочения деятельности по организации и проведениюслужебных проверок в отношении государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Мурманской области п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебныхпроверок в исполнительных органах государственной власти Мурманскойобласти (далее - Положение). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиМурманской области при проведении служебных проверок в отношениигосударственных гражданских служащих соответствующих исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области руководствоватьсяприлагаемым Положением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Мурманской области М. Ковтун УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 15.08.2012 N 136-ПГ Положение о порядке проведения служебных проверок в исполнительных органах государственной власти Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке проведения служебных проверок висполнительных органах государственной власти Мурманской области(далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 58, 59Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),статьями 58, 59 Закона Мурманской области от 13.10.2005 N 660-01-ЗМО"О государственной гражданской службе Мурманской области" (далее -Закон) и определяет порядок проведения служебных проверок в отношениигосударственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области (далее - гражданскиеслужащие). 1.2. Служебная проверка проводится по решению представителянанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. 1.2.1. По решению Губернатора Мурманской области служебнаяпроверка проводится в отношении гражданских служащих, являющихсяруководителями исполнительных органов государственной властиМурманской области (далее - ИОГВ МО). 1.2.2. По решению руководителя ИОГВ МО служебная проверкапроводится в отношении гражданских служащих, для которых он являетсяпредставителем нанимателя. 1.3. Основанием для принятия решения о проведении служебнойпроверки является: а) служебная записка заместителя Губернатора Мурманской области,координирующего и контролирующего деятельность ИОГВ МО (далее -заместитель Губернатора), в отношении руководителя которогопредполагается проведение служебной проверки; б) служебная записка непосредственного руководителя гражданскогослужащего, в отношении которого предполагается проведение служебнойпроверки; в) письменное заявление гражданского служащего. 1.4. Служебная записка должна содержать следующие сведения: - признаки совершения гражданским служащим дисциплинарногопроступка; - способ, место и дату совершения дисциплинарного проступка (повозможности); - доказательства совершения дисциплинарного проступка (при ихналичии); - ссылки на положения нормативных правовых и локальных актов,нарушенные гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарногопроступка. 1.5. Заявление гражданского служащего должно содержать подробнуюинформацию о событиях и фактах, проверку которых требуется провести. 1.6. При проведении служебной проверки должны быть полностью,объективно и всесторонне установлены: - факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; - вина гражданского служащего; - причины и условия, способствовавшие совершению гражданскимслужащим дисциплинарного проступка; - характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим врезультате дисциплинарного проступка; - обстоятельства, послужившие основанием для письменногозаявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. 2. Организация и сроки проведения служебной проверки 2.1. Непосредственный руководитель гражданского служащего(заместитель Губернатора) в течение трех календарных дней со дня,когда ему стало известно о совершении гражданским служащимдисциплинарного проступка, обязан направить служебную записку одисциплинарном проступке представителю нанимателя. 2.2. Основанием для подготовки проектов правовых актов ИОГВ МО(Губернатора Мурманской области) о проведении служебной проверкиявляется резолюция представителя нанимателя на служебной записке либозаявлении гражданского служащего, указанных в пункте 1.3 настоящегоПоложения. 2.3. В правовом акте ИОГВ МО (Губернатора Мурманской области) опроведении служебной проверки указываются: - основание для принятия решения о проведении служебной проверки; - должность, фамилия, имя и отчество гражданского служащего, вотношении которого проводится служебная проверка; - состав комиссии по проведению служебной проверки (далее -Комиссия); - решение о временном отстранении гражданского служащего отзамещаемой должности гражданской службы на время проведения служебнойпроверки с сохранением на этот период денежного содержания позамещаемой должности гражданской службы (в случае необходимости). При временном отстранении гражданского служащего, в отношениикоторого проводится служебная проверка, от замещаемой должностигражданской службы его непосредственным руководителем либоуполномоченным лицом должны быть приняты меры, исключающие его доступк служебным документам, служебному компьютеру, другие возможностивлияния на объективность проводимой служебной проверки; - срок представления представителю нанимателя письменногозаключения по результатам служебной проверки (далее - заключение); - должностное лицо, ответственное за представление заключения. 2.4. В проведении служебной проверки не может участвоватьгражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в еерезультатах. В этом случае он обязан обратиться к представителюнанимателя с письменным заявлением об освобождении его от участия впроведении проверки. При несоблюдении указанного требования результатыслужебной проверки считаются недействительными. 2.5. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чемчерез один месяц со дня издания правого акта ИОГВ МО (ГубернатораМурманской области) о проведении служебной проверки, не считая периодавременной нетрудоспособности гражданского служащего, в отношениикоторого проводится служебная проверка, пребывания его в отпуске,других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам. 2.6. Днем окончания служебной проверки является дата подписаниязаключения по результатам проведения служебной проверки. 3. Участники служебной проверки и их полномочия 3.1. Проведение служебной проверки поручается кадровомуподразделению ИОГВ МО либо должностному лицу, ответственному закадровую работу в ИОГВ МО. 3.2. Служебная проверка проводится Комиссией, которая состоит изтрех и более гражданских служащих, обладающих соответствующимизнаниями и опытом. 3.3. Для проведения служебной проверки: 3.3.1. В отношении гражданского служащего, являющегосяруководителем ИОГВ МО, в состав Комиссии включаются: а) начальник управления государственной службы и кадров АппаратаПравительства Мурманской области либо лицо, его замещающее; б) гражданские служащие правового отдела Аппарата ПравительстваМурманской области (далее - Аппарат); в) представитель выборного профсоюзного органа (при его наличии)соответствующего ИОГВ МО; г) гражданские служащие других ИОГВ МО. 3.3.2. В отношении иных гражданских служащих ИОГВ МО в составКомиссии включаются: а) руководитель кадрового подразделения (лицо, его замещающее)ИОГВ МО либо должностное лицо, ответственное за кадровую работу в ИОГВМО; б) гражданские служащие правового (юридического) подразделениялибо должностное лицо, ответственное за правовую (юридическую) работув ИОГВ МО; в) представитель выборного профсоюзного органа (при его наличии)соответствующего ИОГВ МО; г) иные гражданские служащие ИОГВ МО. 3.4. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителяпредседателя Комиссии, секретаря и других членов Комиссии. 3.5. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несетответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходеслужебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ееназначения, материалов, собранных в ходе проведения служебнойпроверки, соблюдение сроков проведения служебной проверки. 3.6. Председатель Комиссии: а) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренноечастью 1 статьи 58 Федерального закона, частью 1 статьи 58 Закона, позатребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего,в отношении которого проводится служебная проверка; б) распределяет обязанности между членами Комиссии, организует ихвзаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью; в) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору,обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов; г) направляет письменные запросы о предоставлении необходимыхдокументов, материалов и информации с целью установления фактов иобстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке; д) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии,предусмотренные настоящим Положением. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя Комиссии. 3.7. Член Комиссии в соответствии с поставленными перед нимзадачами, с целью выяснения фактических обстоятельств совершенияпроступка имеет право: а) предлагать гражданским служащим (за исключением гражданскогослужащего, в отношении которого проводится служебная проверка) и инымлицам, которым могут быть известны какие-либо сведения обобстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки,давать письменные или устные объяснения; б) знакомиться с документами, имеющими отношение к предметуслужебной проверки, приобщать их либо их копии, в случаенеобходимости, к материалам служебной проверки; в) получать консультации у специалистов по вопросам, требующимспециальных знаний, в том числе в письменном виде. 3.8. Член Комиссии обязан: а) соблюдать законные права и свободы гражданского служащего, вотношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц,привлекаемых к служебной проверке; б) принимать меры для всестороннего, объективного, полногоизучения и документального оформления сведений по всемобстоятельствам, послужившим основанием для проведения служебнойпроверки; в) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материаловслужебной проверки, не разглашать сведения о ходе проведения служебнойпроверки и ее результатах; г) в случае отказа гражданского служащего, в отношении которогопроводится служебная проверка, от письменного объяснения составить акт(приложение N 1 к Положению). 3.9. Гражданский служащий, в отношении которого проводитсяслужебная проверка, имеет право: а) давать устные и письменные объяснения; б) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которыеприобщаются к материалам служебной проверки; в) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданскихслужащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя,назначившему служебную проверку; г) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением идругими материалами по результатам служебной проверки, если это непротиворечит требованиям неразглашения сведений, составляющихгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 3.10. По решению председателя Комиссии с предварительногописьменного согласия гражданского служащего, в отношении которогопроводится служебная проверка (иного лица, от которого получаютобъяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае вобъяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- иливидеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- иливидеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта записьосуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки. 4. Оформление результатов служебной проверки 4.1. Результаты служебной проверки оформляются письменнымзаключением (далее - заключение), подготовку проекта которогоосуществляет секретарь Комиссии. 4.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалахслужебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной,описательной и резолютивной. 4.3. Вводная часть содержит: а) основание для проведения служебной проверки; б) состав Комиссии с указанием должности, фамилии, имени иотчества председателя, заместителя председателя, секретаря и членовКомиссии; в) сведения о гражданском служащем, в отношении которогопроводилась служебная проверка: фамилия, имя и отчество, должность,стаж государственной гражданской службы, время службы в ИОГВ МО, в томчисле в замещаемой должности. 4.4. В описательной части указываются факты и обстоятельства,перечисленные в пункте 1.4 настоящего Положения. 4.5. Резолютивная часть содержит: а) вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, вотношении которого проведена служебная проверка; б) предложения о применении (неприменении) к гражданскомуслужащему, в отношении которого проведена служебная проверка,дисциплинарного взыскания либо о направлении материалов в органыпрокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией; в) предложения о мерах по устранению причин и условий,способствовавших совершению дисциплинарного проступка; г) рекомендации предупредительно-профилактического характера. 4.6. Заключение подписывают: председатель Комиссии, секретарь ичлены Комиссии, участвовавшие в проверке. Председатель и члены Комиссии несут персональную ответственностьза объективность предоставляемой информации, обоснованность выводов ипредложений по результатам проверки. 4.7. При несогласии с выводами и предложениями, изложенными взаключении, член Комиссии обязан подписать заключение, изложив своеособое мнение в письменном виде, которое приобщается к заключению. 4.8. Председатель Комиссии (член Комиссии по поручениюпредседателя Комиссии) не позднее трех рабочих дней со дня подписаниязаключения знакомит гражданского служащего, в отношении которогопроводилась служебная проверка, с заключением и материалами служебнойпроверки под роспись с обязательным проставлением даты ознакомления. В случае если гражданский служащий, в отношении которогопроводилась служебная проверка, по причине временнойнетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаевотсутствия его на службе не имеет возможности ознакомиться под росписьс заключением в указанные сроки, председатель Комиссии (член Комиссиипо поручению председателя Комиссии) знакомит данного гражданскогослужащего с заключением в день его выхода на службу. 4.9. По письменному заявлению гражданского служащего, в отношениикоторого проводилась служебная проверка, председатель Комиссии втечение трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления обязанпредставить гражданскому служащему прошитую и заверенную копиюзаключения. 4.10. В случае отказа гражданского служащего, в отношениикоторого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением(проставлением даты ознакомления) членами Комиссии составляется акт поформе, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению. 4.11. Заключение, оформленное в соответствии с настоящимПоложением, и материалы служебной проверки не позднее пяти рабочихдней со дня подписания заключения представляются представителюнанимателя для принятия решения о применении или неприменении кгражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка, дисциплинарного взыскания. 4.12. Копии правовых актов ИОГВ МО (Губернатора Мурманскойобласти) о проведении служебной проверки, о результатах служебнойпроверки (при наличии), копия заключения приобщаются к личному делугражданского служащего, в отношении которого проводилась служебнаяпроверка. 4.13. Материалы служебной проверки нумеруются постранично иформируются в номенклатурное дело, в которое помещаются: - документ, послуживший основанием для принятия решения опроведении служебной проверки; - копия правового акта ИОГВ МО (Губернатора Мурманской области) опроведении служебной проверки; - объяснения гражданского служащего, в отношении которогопроводилась служебная проверка, и иных лиц; - акт об отказе гражданского служащего от дачи письменногообъяснения, об отказе от ознакомления с заключением (при наличии); - иные документы и материалы, имеющие отношение к проведеннойслужебной проверке; - заключение; - копия правового акта ИОГВ МО (Губернатора Мурманской области) оприменении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания порезультатам служебной проверки (при наличии). 4.14. Сформированное дело по результатам служебной проверки(далее - дело) в отношении руководителей ИОГВ МО хранится в управлениигосударственной службы и кадров Аппарата, иных гражданских служащих -в кадровом подразделении ИОГВ МО либо у должностного лица,ответственного за кадровую работу в ИОГВ МО. По истечении пяти лет дело подлежит сдаче в архив. 4.15. Учет служебных проверок и дисциплинарных взысканий ведетсясоответственно кадровым подразделением либо должностным лицом ИОГВ МО,ответственным за кадровую работу, в журнале учета служебных проверок идисциплинарных взысканий (приложение N 2 к Положению). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 К ПОЛОЖЕНИЮ ___________________________________________________________(наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области) АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, чтогосударственный гражданский служащий Мурманской области__________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)__________________________________________________________________(отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверениясвоей подписью факта ознакомления с заключением по результатампроведения служебной проверки и т.п.)_____________________________________________________________________,мотивировав свой отказ _____________________________________________ (указываются мотивы отказа либо делается запись: "ничем свой отказ не мотивировав")Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление):__________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия)Члены комиссии:__________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия)__________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия)__________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия)"___" ___________ 20__ г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 К ПОЛОЖЕНИЮ ЖУРНАЛ УЧЕТА СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК И ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ __________________________________________________________- _______________________________________________________ (НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ) НАЧАТ "_____" _____________ 20_____Г. ОКОНЧЕН "_____" _____________ 20_____Г. НА ____________________________ЛИСТАХ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Ф.И.О., ДОЛЖНОСТЬ | ДАТА, НОМЕР ПРАВОВОГО | ДАТА ОКОНЧАНИЯ | ДАТА, НОМЕР | ДАТА, НОМЕР ПРАВОВОГО || П/П | ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО, В | АКТА О ПРОВЕДЕНИИ | СЛУЖЕБНОЙ | ПРАВОВОГО АКТА О | АКТА О СНЯТИИ || | ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО | СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ | ПРОВЕРКИ | ПРИМЕНЕНИИ | ДИСЦИПЛИНАРНОГО || | НАЗНАЧЕНА СЛУЖЕБНАЯ | | (ПОДПИСАНИЯ | ДИСЦИПЛИНАРНОГО | ВЗЫСКАНИЯ || | ПРОВЕРКА | | ЗАКЛЮЧЕНИЯ) | ВЗЫСКАНИЯ | ||-----+---------------------------+-----------------------+----------------+------------------+-----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+---------------------------+-----------------------+----------------+------------------+-----------------------|| | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------