Постановление Правительства Мурманской области от 29.08.2012 № 428-ПП
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости в Мурманской области (2008-2012 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.08.2012 N 428-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 10.01.2017 № 4-ПП
О внесении изменений в долгосрочную целевую
программу "Создание системы кадастра недвижимости
в Мурманской области (2008-2012 годы)"
В соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области
от 19.03.2012 N 101-ПП "О внесении изменений в Порядок принятия
решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области
и их формирования и реализации", от 19.07.2012 N 359-ПП "О внесении
изменений в некоторые постановления Правительства Мурманской области"
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
внести в постановление Правительства Мурманской области от
28.08.2007 N 393-ПП/15 "О долгосрочной целевой программе "Создание
системы кадастра недвижимости в Мурманской области (2008-2012 годы)"
(в редакции постановления Правительства Мурманской области от
28.05.2012 N 243-ПП) следующие изменения:
1. Пункт 3 исключить.
2. Долгосрочную целевую программу "Создание системы кадастра
недвижимости в Мурманской области (2008-2012 годы)", утвержденную
вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно
приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 29.08.2012 N 428-ПП
"Долгосрочная целевая программа
"Создание системы кадастра недвижимости в Мурманской области
(2008-2012 годы)"
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Создание системы кадастра недвижимости в Мурманской области
(2008-2012 годы)"
-------------------------------------------------------------------------------
| Основание для разработки | постановление Правительства Мурманской |
| программы (наименование, | области от 05.04.2007 N 173 ПП |
| номер и дата нормативного | "О разработке региональной целевой |
| правового акта о разработке | программы "Создание системы кадастра |
| ДЦП) | недвижимости Мурманской области (2008- |
| | 2011 годы)" |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Тактическая цель | повышение эффективности управления |
| социально-экономического | государственным имуществом |
| развития, достижению | |
| которой способствует | |
| программа | |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Государственный заказчик - | Министерство имущественных отношений |
| координатор программы | Мурманской области |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Государственные заказчики | Министерство имущественных отношений |
| программы | Мурманской области; |
| | Министерство транспорта и связи |
| | Мурманской области |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Цель программы | развитие рынка земли и недвижимости |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Задачи программы | - проведение работ по оценке объектов |
| | недвижимости в целях налогообложения; |
| | - создание инфраструктуры |
| | пространственных данных государственного |
| | кадастра недвижимости |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Целевые показатели | темп роста совокупных поступлений в |
| (индикаторы) реализации | консолидированный бюджет, получаемых от |
| программы | сбора земельного и имущественных налогов, |
| | неналоговых платежей, по сравнению с |
| | базовым годом |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации | 2008 год - 1-й этап |
| программы | 2009 год - 2-й этап |
| | 2010-2012 годы - 3-й этап |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Краткая характеристика | - проведение работ по актуализации |
| программных мероприятий | кадастровой стоимости земель различных |
| | категорий и видов использования; |
| | - формирование баз данных по земельным |
| | участкам, находящимся в собственности |
| | Мурманской области или подлежащим |
| | отнесению к собственности Мурманской |
| | области; |
| | - создание и сгущение опорной межевой сети; |
| | - обучение, в том числе повышение |
| | квалификации и переподготовка, |
| | специалистов исполнительных органов |
| | государственной власти Мурманской |
| | области; |
| | - проведение аттестации на соответствие |
| | квалификационным требованиям, |
| | предъявляемым к кадастровым инженерам |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Объемы и источники | - на 2008-2012 годы 41 389,8 тыс. руб., в том |
| финансирования (всего, в | числе: |
| том числе по годам | средства областного бюджета - 41 389,8 тыс. |
| реализации, тыс. рублей) | руб.: |
| | 2008 год - 779 тыс. руб.; |
| | 2009 год - 2 172 тыс. руб.; |
| | 2010 год - 14 413 тыс. руб.; |
| | 2011 год - 17 736 тыс. руб.; |
| | 2012 год - 6 289,8 тыс. руб. |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | - создание единой системы государственного |
| результаты реализации | кадастрового учета объектов недвижимости |
| программы и | на территории Мурманской области на |
| показатели социально- | территории 40 муниципальных образований; |
| экономической | - завершение информационного наполнения |
| эффективности | государственного кадастра недвижимости |
| | сведениями об объектах недвижимости; |
| | - сформированная налоговая база на основе |
| | данных государственного кадастра |
| | недвижимости позволит увеличить к концу |
| | 2012 года совокупные поступления, |
| | полученные от сбора земельного и |
| | имущественных налогов, ориентировочно на |
| | 18%; |
| | - повышение уровня оказываемых |
| | государственных услуг; |
| | - повышение квалификации и переподготовка |
| | специалистов исполнительных органов |
| | государственной власти Мурманской |
| | области; |
| | - срок осуществления государственного |
| | кадастрового учета составит не более 20 |
| | календарных дней; |
| | - срок предоставления выписки из |
| | государственного кадастра недвижимости |
| | сократится с 10 рабочих дней до 4; |
| | - создание условий для проведения |
| | аттестации на соответствие |
| | квалификационным требованиям, |
| | предъявляемым к кадастровым инженерам |
|-----------------------------+-----------------------------------------------|
| Адрес размещения | http://property.gov- |
| программы в сети Интернет | murman.ru/programs/dolgosrochn/index.html |
-------------------------------------------------------------------------------
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики
в области создания устойчивого экономического развития Российской
Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости
всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и
граждан.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические
механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием
систематизированных и достоверных данных. В настоящее время системы
учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает
временные затраты при учете недвижимости и регистрации прав на нее.
Сроки постановки земельного участка на государственный кадастровый
учет составляют 1 месяц, а предоставления сведений из государственного
кадастра недвижимости - 10 дней. Сведения об объектах недвижимости
содержатся в информационных базах данных различных систем:
государственного кадастра недвижимости, технического учета объектов
градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других
природно-ресурсных кадастров.
Так, например, при введении в действие части 2 Налогового кодекса
Российской Федерации только две системы - государственного кадастра
недвижимости и государственной регистрации прав - идентифицировались в
налоговой инспекции в начале 2006 года лишь на 7%.
Для создания государственного кадастра недвижимости в области
необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный
кадастр недвижимости сведений о более чем 72 тыс. объектов
недвижимости, откорректировав их адресные ориентиры по классификатору
адресов и привязав их к более чем 53 тыс. земельных участков.
Только 7,9% дел, находящихся в архивах организаций технической
инвентаризации области, представлены в электронном виде. При этом база
данных органов технической инвентаризации не совместима с данными
государственного кадастра недвижимости, что не позволяет внести
имеющуюся информацию в государственный кадастр в автоматизированном
режиме.
Отсутствие современной цифровой картографической основы при
проведении государственного кадастрового учета земельных участков до
сих пор создает проблемы с определением и согласованием границ
земельных участков и является негативным фактором при регистрации
права собственности и иных вещных прав на землю.
Положительными факторами при реализации программы являются
снижение совокупных общегосударственных затрат на дорогостоящие
топографо-геодезические, аэросъемочные и картографические работы и
исключение их неоправданного дублирования в результате четкого
планирования мероприятий, финансируемых за счет средств федерального и
областного бюджетов, а также формирование базы пространственных данных
государственного кадастра недвижимости с возможностью удаленного
доступа к ней и многоцелевого использования сведений в интересах
потребителей.
Следующей важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных
отношений является неурегулированность вопросов, связанных с
реформированием системы имущественных налогов.
Из более чем 72 тыс. объектов капитального строительства, стоящих
на учете в органах технической инвентаризации, лишь по 14 тыс.
объектов проведена массовая оценка в 1994 г. С указанной даты по
текущий момент массовая оценка не проводилась.
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию от 30 мая 2006 года "О бюджетной
политике в 2007 году" необходимо завершить разработку и принятие
нормативных актов, устанавливающих основы и процедуры массовой оценки
недвижимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена
периодичность проведения государственной кадастровой оценки не реже
чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена
государственная кадастровая оценка.
В период действия программы до 2012 года необходимо будет
провести на территории Мурманской области актуализацию (переоценку)
земель всех категорий, а также государственную кадастровую оценку
более 72 тыс. объектов капитального строительства.
Решение указанных проблем предлагается осуществить путем создания
и ведения в Мурманской области системы кадастра недвижимости,
являющейся частью системы государственного кадастра недвижимости
Российской Федерации. Это позволит обеспечить более полный учет
объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской
области, контроль за деятельностью органов кадастрового учета,
упростить процедуру межведомственного информационного обмена и
обработки экстерриториальных запросов на предоставление сведений об
объектах кадастрового учета независимо от места их нахождения, снизить
совокупные общегосударственные затраты на дорогостоящие топографо-
геодезические, аэросъемочные и картографические работы, исключить их
неоправданное дублирование, а также обеспечить формирование базы
пространственных данных государственного кадастра недвижимости с
возможностью удаленного доступа к ней и многоцелевого использования
сведений в интересах потребителя.
Долгосрочная целевая программа направлена на создание системы
государственного кадастрового учета объектов недвижимости,
обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и
рационального использования и управления земельными ресурсами и иной
недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения
благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав
собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования
полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости,
а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых
организациям и гражданам исполнительными органами государственной
власти Мурманской области и органами местного самоуправления.
2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы),
степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Цель, задачи и показатели | Ед. | Значение показателя (индикатора) | Источник | Степень |
| п/п | (индикаторы) | |--------------------------------------------------------| данных | влияния |
| | | изм. | Отчетный | Текущий | Годы реализации программы | | показателя |
| | | | год | год | | | (индикатора) |
| | | | | |----------------------------------| | на |
| | | | (2006 | (2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | достижение |
| | | | год) | год) | | | | | | | цели (%) |
|-----+-------------------------------+------+-----------+---------+------+------+------+------+------+--------------------+---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| | Цель - развитие рынка земли и недвижимости | 100% |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| | Темп роста совокупных | % | 1825,9 | 1825,9 | - | 102 | 105 | 130 | 150 | Министерство | |
| | поступлений в | | млн. руб. | млн. | | | | | | финансов | |
| | консолидированный бюджет, | | * | руб. | | | | | | Мурманской | |
| | получаемых от сбора | | | | | | | | | области | |
| | земельного и имущественных | | | | | | | | | | |
| | налогов, неналоговых | | | | | | | | | | |
| | платежей, по сравнению с | | | | | | | | | | |
| | базовым годом | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| | Задача 1. Проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения | |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| | Удельный вес объектов | % | 0 | 5 | 5 | 25 | 40 | 45 | 100 | Управление | 20% |
| | недвижимости, прошедших | | | | | | | | | Росреестра по | |
| | кадастровую оценку, в общем | | | | | | | | | Мурманской | |
| | количестве объектов | | | | | | | | | области | |
| | недвижимости, подлежащих | | | | | | | | | | |
| | кадастровой оценке | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| | Задача 2. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости | |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------|
| 1 | Количество земельных | ед. | 122 | 297 | 546 | 702 | 778 | 810 | 850 | Министерство | 10% |
| | участков, отнесенных к | | | | | | | | | имущественных | |
| | государственной | | | | | | | | | отношений | |
| | собственности Мурманской | | | | | | | | | Мурманской | |
| | области | | | | | | | | | области | |
|-----+-------------------------------+------+-----------+---------+------+------+------+------+------+--------------------+---------------|
| 2 | Количество земельных | ед. | - | 32 | 16 | 12 | 12 | 2 | 2 | Министерство | 10% |
| | участков, находящихся в | | | | | | | | | имущественных | |
| | собственности Мурманской | | | | | | | | | отношений | |
| | области или подлежащих | | | | | | | | | Мурманской | |
| | отнесению к собственности | | | | | | | | | области | |
| | Мурманской области, на | | | | | | | | | | |
| | которых проведены | | | | | | | | | | |
| | кадастровые работы | | | | | | | | | | |
|-----+-------------------------------+------+-----------+---------+------+------+------+------+------+--------------------+---------------|
| 3 | Количество земельных участков | ед. | - | - | - | - | - | - | 5 | Министерство | 5% |
| | под автомобильными дорогами, | | | | | | | | | транспорта и | |
| | на которых проведены | | | | | | | | | связи | |
| | кадастровые работы | | | | | | | | | Мурманской | |
| | | | | | | | | | | области | |
|-----+-------------------------------+------+-----------+---------+------+------+------+------+------+--------------------+---------------|
| 4 | Удельный вес | % | 0 | 12 | 12 | 74 | 95 | 100 | 100 | Управление | 15% |
| | административно- | | | | | | | | | Росреестра по | |
| | территориальных образований | | | | | | | | | Мурманской | |
| | Мурманской области, в | | | | | | | | | области | |
| | которых внедрена единая | | | | | | | | | | |
| | система государственного | | | | | | | | | | |
| | кадастрового учета объектов | | | | | | | | | | |
| | недвижимости, в общем | | | | | | | | | | |
| | количестве административно- | | | | | | | | | | |
| | территориальных образований | | | | | | | | | | |
| | Мурманской области, в | | | | | | | | | | |
| | которых планируется ее | | | | | | | | | | |
| | внедрение | | | | | | | | | | |
|-----+-------------------------------+------+-----------+---------+------+------+------+------+------+--------------------+---------------+
| 5 | Удельный вес объектов | % | 0 | 15 | 25 | 30 | 40 | 45 | 100 | Управление | 40% |
| | недвижимости, включенных в | | | | | | | | | Росреестра по | |
| | государственный кадастр | | | | | | | | | Мурманской | |
| | недвижимости, в общем | | | | | | | | | области | |
| | количестве объектов | | | | | | | | | | |
| | недвижимости, подлежащих | | | | | | | | | | |
| | включению в государственный | | | | | | | | | | |
| | кадастр недвижимости | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> - базовое значение для расчета показателя за 2006 год (N).
N x 1 - базовое значение для расчета за 2008 год.
N x (1 + 0,02) - базовое значение для расчета за 2009 год.
N x (1 + 0,02) x (1 + 0,05) - базовое значение для расчета за
2010 год.
N x (1 + 0,02) x (1 + 0,05) x (1 + 0,10) - базовое значение для
расчета за 2011 год.
N x (1 + 0,02) x (1 + 0,07) x (1 + 0,10) - базовое значение для
расчета за 2012 год.
Ответственные за достижение показателей цели и степени решения
задач:
- Министерство имущественных отношений Мурманской области (все
показатели, за исключением показателя 3);
- Министерство транспорта и связи Мурманской области (показатель
3).
3. Перечень программных мероприятий
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Срок | Источник | Объем финансирования (тыс. руб.) | Показатели | Перечень |
| п/п | мероприятия | испол- | финансиро- | | (индикаторы) | организаций, |
| | | нения | вания |-----------------------------------------------------| результативности | участвующих в |
| | | | | 2008 - | в том числе | мероприятий | реализации |
| | | | | 2012 | | | программных |
| | | | | годы | | | мероприятий |
| | | | | |------------------------------------------+------------------------------------+ |
| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | наименование | 2012 год | |
| | | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+------------------------------------+-------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Цель - развитие рынка земли и недвижимости |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Задача 1. Проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения |
|-----+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Проведение работ по | 2009 - | областной | 15 565,2 | - | 1 212 | 4 025 | 5 000 | 5 328,2 | количество | 4 | Министерство |
| | актуализации | 2012 | бюджет, | | | | | | | отчетов | | имущественных |
| | кадастровой | годы | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | стоимости земель | | расходы | | | | | | | | | Мурманской |
| | различных | | (ст. 226) | | | | | | | | | области, |
| | категорий и видов | | | | | | | | | | | конкурсный отбор |
| | использования | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 1.2 | Создание электронных | 2011 | областной | 3200 | - | - | - | 3 200 | - | - | - | Министерство |
| | копий технических | год | бюджет, | | | | | | | | | имущественных |
| | паспортов, | | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | содержащих сведения | | расходы | | | | | | | | | Мурманской |
| | об объектах | | (ст. 226) | | | | | | | | | области, |
| | технического учета, | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | для проведения | | | | | | | | | | | отбор |
| | массовой оценки | | | | | | | | | | | |
| | объектов недвижимого | | | | | | | | | | | |
| | имущества | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | Итого по задаче 1 | | областной | 18 765,2 | - | 1 212 | 4 025 | 8 200 | 5 328,2 | - | - | |
| | | | бюджет | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | Задача 2. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Формирование баз | 2008 - | областной | 3 201 | 719 | 900 | 736 | 616 | 230 | количество | 40 | Министерство |
| | данных по земельным | 2012 | бюджет, | | | | | | | земельных | | имущественных |
| | участкам, находящимся | годы | текущие | | | | | | | участков, | | отношений |
| | в собственности | | расходы, | | | | | | | находящих- | | Мурманской |
| | Мурманской области | | в т. ч.: | | | | | | | ся в государ- | | области, |
| | или подлежащим | | | | | | | | | ственной | | конкурсный |
| | отнесению к | | | | | | | | | собствен- | | отбор |
| | собственности | | | | | | | | | ности | | |
| | Мурманской области | | | | | | | | | Мурманской | | |
| | (кадастровые работы, | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------| области | | |
| | получение сведений из | | ст. 226 | 3 085 | 695 | 880 | 700 | 580 | 230 | | | |
| | государственного | | | | | | | | | | | |
| | кадастра недвижимос- | | | | | | | | | | | |
| | ти), регистрация права | | | | | | | | | | | |
| | собственности | | | | | | | | | | | |
| | Мурманской области, | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------| | | |
| | ограничений прав на | | ст. 226 | 36 | - | - | - | 36 | - | | | |
| | земельные участки (в т. | | | | | | | | | | | |
| | ч. на земельные участки, | | | | | | | | | | | |
| | государствен-ная | | | | | | | | | | | |
| | собственность на | | | | | | | | | | | |
| | которые не | | | | | | | | | | | |
| | разграничена, | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------| | | |
| | находящиеся в городе | | ст. 290 | 80 | 24 | 20 | 36 | - | - | | | |
| | Мурманске - | | | | | | | | | | | |
| | административном | | | | | | | | | | | |
| | центре Мурманской | | | | | | | | | | | |
| | области, для | | | | | | | | | | | |
| | строительства) | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 2.2 | Проведение | 2012 | ст. 226 | 731,6 | - | - | - | - | 731,6 | количество | 5 | Государственное |
| | кадастровых работ по | год | | | | | | | | земельных | | областное |
| | земельным участкам, | | | | | | | | | участков, на | | казенное |
| | находящимся в | | | | | | | | | которых | | учреждение по |
| | собственности | | | | | | | | | необходимо | | управлению |
| | Мурманской области | | | | | | | | | проведение | | автомобильными |
| | или подлежащим | | | | | | | | | кадастровых | | дорогами |
| | отнесению к | | | | | | | | | работ | | Мурманской |
| | собственности | | | | | | | | | | | области, |
| | Мурманской области | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | (автомобильные | | | | | | | | | | | отбор |
| | дороги) | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 2.3 | Создание | 2011 | областной | 2 400 | - | - | - | 2 400 | - | количество | 1 | Министерство |
| | картографической | год | бюджет, | | | | | | | отчетов | | имущественных |
| | основы ведения | | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | государственного | | расходы | | | | | | | | | Мурманской |
| | кадастра | | (ст. 226) | | | | | | | | | области, |
| | недвижимости и ее | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | обновление | | | | | | | | | | | отбор |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 2.4 | Формирование базы | 2010 - | областной | 9 478 | - | - | 7 478 | 2 000 | - | количество | 1 | Министерство |
| | в единой открытой | 2012 | бюджет, | | | | | | | отчетов | | имущественных |
| | системе координат | годы | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | | | расходы | | | | | | | | | Мурманской |
| | | | (ст. 226) | | | | | | | | | области, |
| | | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | | | | | | | | | | | | отбор |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 2.5 | Создание и | 2010 - | областной | 5 404 | - | - | 1 804 | 3 600 | - | количество | 1 | Министерство |
| | сгущение опорной | 2011 | бюджет, | | | | | | | отчетов | | имущественных |
| | межевой сети | годы | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | | | расходы | | | | | | | | | Мурманской |
| | | | (ст. 226) | | | | | | | | | области, |
| | | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | | | | | | | | | | | | отбор |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | Итого по задаче 2 | | областной | 21 21,4 | 719 | 900 | 10 018 | 8 616 | 961,6 | - | - | |
| | | | бюджет | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 3 | Обучение, в том | 2008 - | областной | 260 | 60 | 60 | 70 | 70 | - | - | - | |
| | числе повышение | 2011 | бюджет, | | | | | | | | | |
| | квалификации и | годы | текущие | | | | | | | | | |
| | переподготовка, | | расходы | | | | | | | | | |
| | специалистов | | (ст. 226) | | | | | | | | | |
| | исполнительных | | | | | | | | | | | |
| | органов | | | | | | | | | | | |
| | государственной | | | | | | | | | | | |
| | власти Мурманской | | | | | | | | | | | |
| | области | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| 4 | Проведение | 2010- | областной | 1 150 | - | - | 300 | 850 | - | - | - | Министерство |
| | аттестации на | 2011 | бюджет, | | | | | | | | | имущественных |
| | соответствие | годы | текущие | | | | | | | | | отношений |
| | квалификационным | | расходы, | | | | | | | | | Мурманской |
| | требованиям, | | в т. ч.: | | | | | | | | | области, |
| | предъявляемым к | | | | | | | | | | | конкурсный |
| | кадастровым | | | | | | | | | | | отбор |
| | инженерам | | | | | | | | | | | |
| | (приобретение | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------| |
| | сейфов, | | ст. 226 | 350 | - | - | 200 | 150 | - | | | |
| | металлических | | | | | | | | | | | |
| | шкафов, | | | | | | | | | | | |
| | компьютеров, | | | | | | | | | | | |
| | видеокамер, столов | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------| |
| | и стульев, | | ст. 310 | 800 | - | - | 100 | 700 | - | | | |
| | изготовление | | | | | | | | | | | |
| | бланков аттестатов, | | | | | | | | | | | |
| | публикации в | | | | | | | | | | | |
| | газете) | | | | | | | | | | | |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | Итого | 2008 - | областной | 41 389,8 | 779 | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 6 289,8 | | | |
| | | 2012 | бюджет, | | | | | | | | | |
| | | годы | текущие | | | | | | | | | |
| | | | расходы, | | | | | | | | | |
| | | | в т. ч.: | | | | | | | | | |
| | | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | | | ст. 226 | 40 473,8 | 755 | 2 152 | 14 277 | 17 000 | 6 289,8 | | | |
| | | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | | | ст. 226 | 36 | - | - | - | 36 | - | | | |
| | | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | | | ст. 290 | 80 | 24 | 20 | 36 | - | - | | | |
| | | |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
| | | | ст. 310 | 800 | - | - | 100 | 700 | - | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Нормативное правовое регулирование
-----------------------------------------------------------------------------
| N | Вид НПА | Краткая характеристика | Ожидаемый срок |
| п/п | | НПА | утверждения НПА |
| | | | (квартал, год) |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
| 1 | Постановление | утверждение результатов | III квартал 2012 года |
| | Правительства | государственной | |
| | Мурманской | кадастровой оценки земель | |
| | области | сельскохозяйственного | |
| | | назначения Мурманской | |
| | | области | |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
| 2 | Постановление | утверждение результатов | III квартал 2012 года |
| | Правительства | государственной | |
| | Мурманской | кадастровой оценки земель | |
| | области | населенных пунктов | |
| | | Мурманской области | |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
| 3 | Постановление | утверждение результатов | IV квартал 2012 года |
| | Правительства | государственной | |
| | Мурманской | кадастровой оценки земель | |
| | области | промышленности, | |
| | | энергетики, транспорта, | |
| | | связи, радиовещания, | |
| | | телевидения, информатики, | |
| | | земель для обеспечения | |
| | | космической деятельности, | |
| | | земель обороны, | |
| | | безопасности и земель иного | |
| | | специального назначения | |
| | | Мурманской области | |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
| 4 | Постановление | утверждение результатов | IV квартал 2012 года |
| | Правительства | государственной | |
| | Мурманской | кадастровой оценки земель | |
| | области | особо охраняемых | |
| | | территорий и объектов | |
| | | Мурманской области | |
-----------------------------------------------------------------------------
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы
-------------------------------------------------------------------------------
| Описание | Механизмы | Описание и | Меры, |
| внешних рисков | минимизации | оценка | направленные на |
| | негативного | внутренних | снижение |
| | влияния | рисков | внутренних |
| | внешних | | рисков |
| | факторов | | |
|---------------------+-----------------+------------------+------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------------------+-----------------+------------------+------------------|
| Недобросовестное | Особый | Несвоевременная | Установка |
| выполнение | контроль за | подготовка | конкретных |
| подрядчиками | ходом | технических | сроков |
| работ в | выполнения | заданий для | подготовки |
| соответствии с | работ; | проведения | необходимой |
| заключенными | своевременное | программных | документации; |
| государственными | подготовка | мероприятий | своевременное |
| контрактами | исковых | влияет на | направление |
| (нарушение | заявлений в суд | несвоевременное | документации |
| сроков | в случае | размещение | для размещения |
| выполнения | расторжения | государственного | государственного |
| работ), | государственных | заказа на | заказа; |
| приводящее к | контрактов | выполнение | строгое |
| необходимости | | работ для | соблюдение |
| расторжения | | государственных | сроков |
| контрактов, в т. ч. | | нужд | заключения |
| в судебном | | Мурманской | государственных |
| порядке | | области | контрактов |
-------------------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
тыс. рублей
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Всего | В том числе по годам реализации |
| | |------------------------------------------|
| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Всего по программе | 41 389,8 | 779 | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 6 289,8 |
| (за счет средств | | | | | | |
| областного бюджета) | | | | | | |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Инвестиции в | 800 | - | - | 100 | 700 | - |
| основной капитал | | | | | | |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| в том числе по | | | | | | |
| государственным | | | | | | |
| заказчикам | | | | | | |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Министерство | 40 658,2 | 779 | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 5 558,2 |
| имущественных | | | | | | |
| отношений | | | | | | |
| Мурманской области | | | | | | |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| | Инвестиции в | 800 | - | - | 100 | 700 | - |
| | основной капитал | | | | | | |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Министерство | 731,6 | - | - | - | - | 731,6 |
| транспорта и связи | | | | | | |
| Мурманской области | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------
6. Механизм реализации программы
Государственным заказчиком - координатором программы является
Министерство имущественных отношений Мурманской области.
Государственный заказчик - координатор программы на основании
заявок Управления Росреестра по Мурманской области, Государственного
областного казенного учреждения по управлению автомобильными дорогами
Мурманской области ежегодно направляет в Министерство финансов
Мурманской области предложения по объемам финансирования конкретных
мероприятий, предусмотренных программой, при формировании областного
бюджета на предстоящий год.
Участие в программе Управления Росреестра по Мурманской области
подтверждено Соглашением об информационном взаимодействии между
Правительством Мурманской области и Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской
области от 20.10.2011.
Государственный заказчик - координатор программы с учетом
финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий из областного
бюджета, и результатов выполнения мероприятий на предыдущем этапе
совместно с Управлением Росреестра по Мурманской области,
Государственным областным казенным учреждением по управлению
автомобильными дорогами Мурманской области уточняет перечень указанных
мероприятий, промежуточные сроки их реализации и объемы
финансирования.
Управление Росреестра по Мурманской области, Государственное
областное казенное учреждение по управлению автомобильными дорогами
Мурманской области осуществляют подготовку технических заданий и
обоснование стоимости работ по мероприятиям в рамках программы.
Выполнение работ по мероприятиям осуществляется посредством
заключения государственных контрактов (договоров) между организациями,
участвующими в реализации программных мероприятий, и исполнителями
мероприятий. Конкретные исполнители работ определяются на конкурсной
основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление Росреестра по Мурманской области ежегодно, до 15
января года, следующего за отчетным, направляет в Министерство
имущественных отношений Мурманской области отчет об оценке
эффективности реализации программы.
Государственный заказчик - координатор программы - Министерство
имущественных отношений Мурманской области ежегодно, до 1 февраля
года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического
развития Мурманской области доклад о выполнении мероприятий программы
и эффективности использования финансовых средств.
Государственный заказчик - координатор программы - Министерство
имущественных отношений Мурманской области до 1 марта 2013 года должен
представить в Правительство Мурманской области, в Министерство
экономического развития Мурманской области и Министерство финансов
Мурманской области доклад о выполнении программы, эффективности
использования финансовых средств за весь период ее реализации.
7. Оценка эффективности программы
Поскольку мероприятия программы являются составной частью
комплекса мероприятий, финансируемых в том числе из федерального
бюджета, их эффективность можно рассматривать только через призму
социально-экономической эффективности реализации на территории
Мурманской области подпрограммы "Создание системы кадастра
недвижимости (2006-2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008
годы)".
Программа предусматривает создание государственного кадастра
недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иных
вещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическую
защищенность. За период действия программы планируется провести
обучение специалистов исполнительных органов государственной власти
Мурманской области по направлениям их деятельности, в результате чего
значительно повысится уровень оказываемых услуг.
Эффективность реализации мероприятий программы состоит в создании
условий для эффективного использования недвижимого имущества,
расположенного на территории Мурманской области, регулярного роста
налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также
сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета
недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра
недвижимости.
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная
идентификация и привязка к местности, доступность сведений
государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан
создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со
стороны государства, позволят сократить срок проведения
государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных
дней, а срок предоставления выписок из государственного кадастра
недвижимости - до 4 рабочих дней.
Государственный кадастр недвижимости создается как
интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и
актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющий получать на
его основе каталоги, справочные и аналитические материалы в целях
предоставления их органам государственной власти и органам местного
самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность
предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и
прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более
востребованной, что окажет существенное влияние на повышение
эффективности принимаемых решений как структур власти и управления,
так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Эффективность реализации программы будет заключаться в
активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании
благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный
сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии
эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению
земельными участками и прочно связанными с ними объектами
недвижимости.
К моменту завершения реализации программы будет создана система
государственного кадастрового учета недвижимости на всей территории
Мурманской области, обеспечено информационное наполнение
государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему
органов государственной власти и органов местного самоуправления,
организаций и граждан.
Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всех
уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации программы за
счет более полного государственного кадастрового учета и
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе
от дополнительно выявленных объектов налогообложения и внесения
сведений о них в Единый государственный реестр прав не недвижимое
имущество и сделок с ним.
Результатом реализации мероприятий программы будут являться:
1. Сформированная налоговая база, которая обеспечит ежегодный
сбор совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых от
сбора земельного и имущественных налогов, неналоговых платежей, на
уровне 2192,1 млн. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к
концу 2012 года поступлений, получаемых от сбора земельного и
имущественных налогов, на 18% (в 2006 году поступления от сбора
земельного налога и налога на имущество организаций и физических лиц
составили 1825,9 млн. рублей). За время реализации программы (5 лет)
будет собрано дополнительно 366,2 млн. рублей.
2. Актуализированная государственная кадастровая оценка земель
следующих категорий:
- сельскохозяйственного назначения;
- населенных пунктов;
- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения;
- особо охраняемых территорий и объектов.
3. Увеличение количества земельных участков, отнесенных к
государственной собственности Мурманской области, что позволит
повысить гарантии прав собственности на объекты недвижимого имущества.
4. Созданная единая система государственного кадастрового учета
объектов недвижимости во всех административно-территориальных
образованиях Мурманской области.
5. Развитие рыночных институтов, в том числе ипотечного
кредитования, налоговой оценки объектов недвижимости, формирования
объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст
возможность активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в
гражданский оборот, стимулировать инвестиционную деятельность в
регионе.
6. Создание новых рабочих мест."