Постановление Губернатора Мурманской области от 11.10.2012 № 168-ПГ
Об утверждении административного регламента Комитета по лесному хозяйству Мурманской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах"
ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.10.2012 N 168-ПГ
Мурманск
Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области
от 13.01.2017 № 3-ПГ
Об утверждении административного регламента Министерство природных
ресурсов и экологии Мурманской области по исполнению государственной
функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального
государственного пожарного надзора в лесах"
(Наименование в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 17.01.2013 г. N 5-ПГ; от 28.08.2013 г. N 136-ПГ;
от 02.12.2015 № 139-ПГ)
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83, статьей 97
Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля
(надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации", в целях осуществления органами государственной
власти Мурманской области отдельных полномочий Российской Федерации в
области лесных отношений п о с т а н о в л я ю: (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по
лесному хозяйству Мурманской области по исполнению государственной
функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального
государственного пожарного надзора в лесах".
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Утвержден
постановлением Губернатора
Мурманской области
от 11.10.2012 N 168-ПГ
Административный регламент
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области по
исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного
фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах"
(Наименование в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 17.01.2013 г. N 5-ПГ; от 28.08.2013 г. N 136-ПГ;
от 02.12.2015 № 139-ПГ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность
действий при исполнении государственной функции "Осуществление на
землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в
лесах" (далее - государственная функция).
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляет
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее -
Комитет) и его подведомственные государственные областные казенные
учреждения - лесничества (далее - лесничества): (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- Печенгское лесничество;
- Кольское лесничество;
- Мурманское лесничество;
- Ловозерское лесничество;
- Мончегорское лесничество;
- Кировское лесничество;
- Зашейковское лесничество;
- Кандалакшское лесничество;
- Ковдозерское лесничество;
- Терское лесничество.
1.2.2. При исполнении государственной функции Министерство и
лесничества осуществляют взаимодействие с: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- подразделениями Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Мурманской области в части направления
сведений о выявленных признаках состава преступлений, принятие решений
по которым неподведомственно органу, осуществляющему государственный
пожарный надзор в лесах;
- органами дознания государственного пожарного надзора
федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы в
части направления сведений о выявленных признаках состава
преступлений, принятие решений по которым неподведомственно органу,
осуществляющему государственный пожарный надзор в лесах;
- прокуратурой Мурманской области в части направления ежегодного
плана проведения плановых проверок лиц, осуществляющих использование
лесов, и в части направления заявлений о согласовании проведения
внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
- мировыми судьями в части направления им протоколов об
административных правонарушениях;
- территориальными отделами Управления федеральной службы
судебных приставов по Мурманской области в части направления им для
исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии
с:
- Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях<1>;
- Уголовным кодексом Российской Федерации<2>;
- Лесным кодексом Российской Федерации<3>;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"<4>;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010
N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей"<5>;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013
N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации"<6>; (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2007 N
182-ПП "Об утверждении Положения о служебных удостоверениях
государственных лесных инспекторов Мурманской области и описания
образца служебных удостоверений государственных лесных инспекторов
Мурманской области"<7>;
- приказом Минприроды России от 31.08.2015 № 373 "Об утверждении
Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на
проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков,
порядка оформления результатов таких осмотров, обследований";
(Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 02.12.2015 № 139-ПГ)
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N
196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и
экологии Мурманской области"<8>; (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- постановлением Правительства Мурманской области от 10.03.2010
N 99-ПП "Об уполномоченном органе, осуществляющем функцию федерального
государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного
фонда" <9>;
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2011 N
143-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного
фонда на территории Мурманской области"<10>.
----------------------------
<1> "Российская газета" от 31.12.2001 N 256.
<2> "Российская газета" от 18.06.1996 N 113.
<3> "Российская газета" от 08.12.2006 N 277.
<4> "Российская газета" от 30.12.2008 N 266.
<5> "Собрание законодательства РФ" от 12.07.2010 N 28.
<6>
Собрание законодательства РФ от 17.06.2013 N 24. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ)
<7> "Мурманский вестник" от 18.04.2007 N 72.
<8>
"Электронный бюллетень "Сборник нормативных правовых актов
Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области, иных
исполнительных органов государственной власти Мурманской области"
http://www.gov-murman.ru от 24.04.2013. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
<9> "Мурманский вестник" от 23.03.2010 N 49.
<10> "Мурманский вестник" от 21.04.2011 N 69/1.
1.4. Предмет федерального государственного надзора
Предметом федерального государственного надзора является:
- соблюдение юридическими лицами и гражданами, в том числе
индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля),
законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности
в лесах;
- выполнение субъектами контроля предписаний Министерства
природных ресурсов и экологии Мурманской области и подведомственных
ему государственных областных казенных учреждений - лесничеств об
устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области
пожарной безопасности в лесах. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
федерального пожарного надзора в лесах
Должностные лица, осуществляющие пожарный надзор в лесах, имеют
право:
а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе
совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;
б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с
нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти;
в) проверять у граждан документы, подтверждающие право
осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение;
г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе
приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не
имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации
документов;
д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд
транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения
или запрета на пребывание в лесах;
е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного
законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам,
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства
нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний
в установленные сроки;
и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных
средств и при необходимости их задержание;
к) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану,
защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок
соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
л) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту,
воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении
выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства
нарушений;
м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по
делам об административных правонарушениях;
о) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по
контролю в лесах;
п) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного
законодательства, и доставлять указанных нарушителей в
правоохранительные органы;
р) изымать у граждан, нарушающих требования лесного
законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные
средства и соответствующие документы.
(Позиция "Должностные лица, осуществляющие пожарный надзор в
лесах, имеют право: в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Должностные лица, осуществляющие пожарный надзор в лесах,
обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной
безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан;
в) проводить мероприятия по пожарному надзору в лесах на
основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих
исполнительных органов государственной власти, осуществляющих пожарный
надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения
мероприятий по пожарному надзору в лесах только во время исполнения
должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных
удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов
государственной власти, осуществляющих пожарный надзор в лесах, о
проведении указанных мероприятий, а в случае проведения внеплановой
выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта
3.3.5 Административного регламента, копии документа о согласовании
проведения проверки; (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 02.12.2015 № 139-ПГ)
д) не препятствовать представителям юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан присутствовать при
проведении мероприятий по пожарному надзору в лесах, давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица,
индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям,
присутствующим при проведении мероприятий по пожарному надзору в
лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального
предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами
мероприятий по пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать
соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а
также не допускать необоснованного ограничения прав и законных
интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по пожарному надзору в лесах
разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства
Российской Федерации о пожарной безопасности;
л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
м) соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные
статьями 15-18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по федеральному пожарному надзору
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Министерства, лесничеств и их должностных лиц
информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление
которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон); (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии
с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства и
лесничеств; (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- представлять в Министерство или лесничества в течение 15 дней с
даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении
акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект
контроля вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Комитет или лесничества;
(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства
или лесничеств, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля
при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации
по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав
предпринимателей при Губернаторе Мурманской области к участию в
проверке. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области от
02.12.2015 № 139-ПГ)
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- составление и направление юридическому лицу или гражданину, в
том числе индивидуальному предпринимателю, акта по результатам
проверки;
- при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1
статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения,вынесение постановления по делу об
административном правонарушении и направление или вручение его
законному представителю юридического лица или гражданину, в том числе
индивидуальному предпринимателю; (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 17.01.2013 г. N 5-ПГ)
- направление для исполнения постановления о назначении
административного наказания в подразделения Управления Федеральной
службы судебных приставов;
- направление в суд протокола об административном правонарушении;
- направление в органы дознания государственного пожарного
надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной
службы и в подразделения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Мурманской области сведений о выявленных
признаках состава преступления, предусмотренных статьей 261 УК РФ;
- составление и направление руководителю Министерства/лесничества
отчета о проведении мероприятия по патрулированию лесов. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
2.1.1. Местонахождение, график работы, справочные телефоны,
адреса электронной почты Министерства и лесничеств указаны в
приложении N 1 к Административному регламенту. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
2.1.2. На интернет-странице Комитета http://mpr.gov-murman.ru/
размещается следующая информация: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- местонахождение и почтовые адреса Министерства и лесничеств; (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- графики работы Министерства и лесничеств; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- справочные номера телефонов Министерства и лесничеств; (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный
руководителем Министерства; (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
государственной функции (в том числе Административный регламент в
полном объеме).
2.1.3. На информационных стендах Министерства и лесничеств
размещается следующая информация: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- график работы Министерства и лесничеств; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- почтовый адрес Министерства и лесничеств; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- номера справочных телефонов Министерства и лесничеств; (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный
руководителем Министерства; (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение
государственной функции (в том числе извлечения из Административного
регламента);
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и
решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.4. Информацию о порядке исполнения государственной функции
предоставляют должностные лица, ответственные за исполнение
государственной функции:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного
информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, публикации в
средствах массовой информации, издания информационных материалов
(брошюр, буклетов и т.д.));
- на информационных стендах в Министерстве/лесничествах. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
2.1.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения
государственной функции предоставляют должностные лица, ответственные
за исполнение государственной функции, по следующим вопросам:
- порядок (регламент) исполнения государственной функции;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление
государственной функции;
- перечень документов, представляемых для получения результата
исполнения государственной функции.
2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения
должностные лица Министерстве/лесничеств, ответственные за исполнение
государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,
отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок
должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или
же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить необходимую информацию. Если поставленные
посетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа,
должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставления
сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию
которого входят ответы на поставленные вопросы.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное
время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить
заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в
письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц
время для устного информирования.
Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции
рассматриваются должностными лицами Министерства, обеспечивающими
исполнение государственной функции, с учетом времени подготовки
ответа, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения
обращения.
Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно
составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием
всех обратившихся лиц не позднее чем за 15 минут до окончания рабочего
дня.
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции включает в
себя совокупность сроков исполнения административных процедур.
2.2.2. Срок проведения проверки и составления акта в отношении
юридического лица не может превышать 20 рабочих дней. В отношении
одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения
плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для
малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
При необходимости проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований по
вопросам проверки срок проведения выездной плановой проверки может
быть продлен распоряжением руководителя Министерства на основании
мотивированных предложений государственных лесных инспекторов,
осуществляющих проверку, но не более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое
осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,
представительству, обособленному структурному подразделению
юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может
превышать шестьдесят рабочих дней.
2.2.3. Срок выдачи предписания - одновременно с актом проверки в
случае выявления по результатам проверки нарушений.
2.2.4. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении
- в течение 15 календарных дней с момента получения протокола об
административном правонарушении и других материалов дела
уполномоченным должностным лицом. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 17.01.2013 г. N 5-ПГ)
2.2.5. Срок направления протокола об административном
правонарушении в суд - в течение 3 суток с момента составления.
2.2.6. Срок направления сведений о преступлениях, предусмотренных
статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, в подразделения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Мурманской области или органы дознания государственного пожарного
надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной
службы - не позднее 3 календарных дней с момента выявления.
2.2.7. Срок направления постановления о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении
в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов - в
течение 3 суток по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.8. Срок составления отчета о проведении мероприятия по
патрулированию лесов - в течение 2 дней со дня окончания проведения
мероприятия. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
2.2.9. Срок сдачи планового (рейдового) задания должностному лицу,
выдавшему его, – в течение 5 рабочих дней с момента выполнения
задания. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 02.12.2015 № 139-ПГ)
2.3. Сведения о размере платы за исполнение государственной
функции
Государственная функция осуществляется бесплатно.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Общие положения
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя
следующие административные процедуры:
- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация подготовки к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- выдача предписания об устранении нарушений требований
законодательства в сфере лесных отношений;
- возбуждение производства по делам об административных
правонарушениях;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- направление материалов дела об административном правонарушении
на рассмотрение в суд;
- направление в территориальные органы внутренних дел Мурманской
области сведений о выявленных правонарушениях и преступлениях;
- проведение мероприятия по патрулированию лесов; (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- оформление отчета о проведении мероприятий по патрулированию
лесов. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
-проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных
участков. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области от
02.12.2015 № 139-ПГ)
3.1.2. Блок-схема последовательности действий по исполнению
государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному
регламенту.
3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1. Основанием для составления ежегодного плана проведения
плановых проверок является поступление должностному лицу,
ответственному за составление ежегодного плана проведения плановых
проверок, соответствующего поручения руководителя Министерства. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.2. Критериями принятия решения о включении плановой проверки
в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех
лет со дня:
- государственной регистрации субъекта контроля;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта
контроля.
3.2.3. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного
плана проведения плановых проверок, получив поручение руководителя о
составлении плана, не позднее 25 августа года, предшествующего году
проведения плановых проверок:
- подготавливает в 2 экземплярах проект ежегодного плана
проведения плановых проверок на следующий календарный год (приложение
N 3) (далее - План проверок);
- подготавливает в 2 экземплярах сопроводительное письмо в адрес
прокуратуры Мурманской области о направлении проекта Плана проверок;
- передает проект Плана проверок и сопроводительное письмо
руководителю Министерства для рассмотрения и подписания. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.4. Руководитель Министерства в день получения проекта Плана
проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской
области рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и
передает документы должностному лицу, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.5. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
течение 1 рабочего дня со дня подписания руководителем Министерства
регистрирует сопроводительное письмо в системе электронного
документооборота (далее - СЭДО) и вместе с проектом Плана проверок (на
бумажном носителе и в электронном виде) направляет в адрес прокуратуры
Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или передает их лично в канцелярию прокуратуры Мурманской
области, второй экземпляр сопроводительного письма приобщает к
материалам по подготовке ежегодного плана проверок. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.6. При поступлении предложений о проведении совместных
плановых проверок из прокуратуры Мурманской области должностное лицо,
ответственное за делопроизводство, регистрирует их в день получения в
СЭДО и передает руководителю Министерства. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.7. Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня
получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство,
поступивших предложений о проведении совместных плановых проверок из
прокуратуры Мурманской области рассматривает предложения и передает их
через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу,
ответственному за составление ежегодного Плана проверок. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.8. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного
Плана проверок, проводит анализ предложений прокуратуры Мурманской
области о проведении совместных плановых проверок, по его результатам
подготавливает План проверок, сопроводительное письмо в адрес
прокуратуры Мурманской области и в порядке, установленном пунктами
3.2.3-3.2.5 Административного регламента, в срок до 1 ноября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в адрес
прокуратуры Мурманской области заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 17.01.2013 г. N 5-ПГ)
3.2.9. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного
Плана проверок, в срок до 20 декабря года, предшествующего году
проведения плановых проверок:
- подготавливает 2 экземплярах проекта приказа об утверждении
Плана проверок;
- оформляет План проверок в виде приложения к приказу;
- передает проект приказа вместе с Планом проверок руководителю
Комитета для подписания.
3.2.10. Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня
получения проекта приказа и Плана проверок от должностного лица,
ответственного за составление ежегодного Плана проверок, рассматривает
проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок,
подписывает приказ и вместе с Планом проверок передает должностному
лицу, ответственному за делопроизводство. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.2.11. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
день получения от руководителя Министерства приказа об утверждении
Плана проверок: (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- регистрирует приказ в СЭДО и передает один экземпляр
зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с
Планом проверок должностному лицу, ответственному за составление
ежегодного Плана проверок;
- передает второй экземпляр зарегистрированного приказа об
утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу,
ответственному за организацию работы по осуществлению государственного
пожарного надзора в лесах;
- изготавливает необходимое количество копии приказов и Плана
проверок и направляет их в адрес лесничеств простым почтовым
отправлением.
3.2.12. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного
Плана проверок, в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению
проверки, размещает ежегодный План проверок на интернет-странице
Министерства - http://mpr.gov-murman.ru/ и информационном стенде
Министерства. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Должностные лица лесничеств, ответственные за организацию работы
по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, в срок до
31 декабря года, предшествующего проведению проверки, размещают
полученный из Министерства ежегодный План проверок на информационных
стендах лесничеств. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Внесение изменений в План проверок
3.2.13. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в
случае невозможности проведения плановой проверки деятельности
юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с
ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности,
подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств
непреодолимой силы.
3.2.14. Изменения в ежегодный план вносятся в порядке,
предусмотренном пунктами 3.2.3-3.2.5 Административного регламента.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-
дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Мурманской области на
бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 17.01.2013 г. N 5-ПГ)
3.2.15. Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного
Плана проверок, не позднее 10 дней со дня внесения изменений в План
проверок, размещает ежегодный План проверок с изменениями на интернет
-странице Министерства - http://mpr.gov-murman.ru/ и информационном
стенде Министерства. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3. Организация подготовки к проведению проверки
Организация подготовки к проведению плановой проверки
3.3.1. Основанием для начала исполнения административной
процедуры является наступление даты начала проведения плановой
проверки в соответствии с Планом проверок.
3.3.2. Должностное лицо Министерства, ответственное за
организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора
в лесах, за 30 дней до наступления даты проведения плановой проверки,
указанной в ежегодном Плане проверок, подготавливает в 2 экземплярах
проект распоряжения о проведении плановой проверки (приложение N 4) и
передает его руководителю Комитета/лесничества на подписание. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.3. Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня
получения распоряжения о проведении плановой проверки подписывает его
и передает должностному лицу Министерства, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.4. Должностное лицо Министерства, ответственное за
делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства
распоряжения о проведении плановой проверки: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- регистрирует распоряжение в СЭДО/журнале регистрации приказов
по основной деятельности;
- направляет один экземпляр подписанного руководителем
Министерства распоряжения о проведении плановой проверки заказным
письмом с уведомлением о вручении субъекту надзора или вручает лично
под роспись представителю субъекта надзора в день его обращения с
предварительным уведомлением по телефону о необходимости получения
приказа;
- передает второй экземпляр распоряжения о проведении плановой
проверки должностному лицу Министерства, ответственному за проведение
проверки. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Организация подготовки к проведению внеплановой проверки
3.3.5. Основанием для начала организации проведения внеплановой
(документарной, выездной) проверки является:
1) истечение срока исполнения проверяемым лицом предписания
Министерства или лесничества об устранении нарушений обязательных
требований лесного законодательства; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
2) поступление в Министерства/лесничество заявлений, обращений
граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о фактах: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
3) издание приказа или распоряжения руководителя Министерства в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.6. Должностное лицо Министерства, ответственное за
организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора
в лесах, за 30 календарных дней до истечения срока исполнения
предписания об устранении нарушений обязательных требований лесного
законодательства, или в день поступления в Министерство/лесничества
заявлений, обращений, информации о фактах возникновения угрозы
причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, или в течение 1 рабочего
дня после издания приказа или распоряжения руководителя Министерства в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям:
- подготавливает проекты:
а) распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в двух
экземплярах;
б) заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки субъектов надзора, являющихся
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (приложение N 5
к Административному регламенту), по основаниям, указанным в подпункте
2 пункта 3.3.5 Административного регламента;
- передает проекты распоряжения и заявления (вместе с
документами, содержащими сведения, послужившие основанием для
проведения внеплановой выездной проверки) руководителю Министерства на
подпись.
(Пункт 3.3.6 в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.7. Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня
рассматривает проект распоряжения о проведении внеплановой выездной
проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие
основанием ее проведения), заявление о согласовании с органом
прокуратуры внеплановой выездной проверки, подписывает их и передает
должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.8. Должностное лицо Министерства, ответственное за
делопроизводство, в день получения от руководителя
Комитета/лесничества подписанных документов, указанных в пункте 3.3.7
Административного регламента: (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры
внеплановой выездной проверки в СЭДО/журнале регистрации исходящих
документов;
- регистрирует распоряжение в СЭДО/журнале регистрации приказов
по основной деятельности;
- изготавливает копию распоряжения о проведении внеплановой
проверки и направляет ее в адрес субъекта надзора или вручает лично
под роспись представителю субъекта надзора в день его обращения с
предварительным уведомлением по телефону о необходимости получения
распоряжения не позднее чем за 24 часа до ее проведения, за
исключением внеплановой выездной проверки субъектов надзора,
проводимой по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.5
Административного регламента;
- изготавливает копии распоряжения о проведении выездной
внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие
основанием для ее проведения, и прилагает их к заявлению о
согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки;
- направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры
внеплановой выездной проверки субъекта надзора с приложением копий
распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов,
содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в
органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта
надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в
форме электронного документа, подписанного электронной цифровой
подписью;
- один экземпляр копии распоряжения о проведении внеплановой
проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившие
основанием для ее проведения, передает должностному лицу Министерства,
ответственному за проведение проверки, второй приобщает к делу
"Распорядительные документы". (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.9. Получив решение прокурора или его заместителя о
согласовании проведения выездной внеплановой проверки либо об отказе в
согласовании ее проведения, должностное лицо Министерства,
ответственное за делопроизводство, регистрирует поступивший документ в
СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает должностному
лицу Министерства, ответственному за проведение внеплановой проверки.
(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.10. Должностное лицо Министерства, ответственное за
проведение проверки: (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- в случае согласования органом прокуратуры проведения
внеплановой проверки в течение 1 рабочего дня со дня поступления в
Министерства решения приступает к проведению проверки в соответствии с
подразделом 3.4 Административного регламента; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- в случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения
внеплановой выездной проверки в течение 5 рабочих дней со дня
поступления решения подготавливает проект распоряжения об отмене ранее
выданного распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и
проект письма с уведомлением об отказе в согласовании органом
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки и передает для
подписания руководителю Министерства. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.11. Руководитель Министерства в течение 1 рабочего дня со дня
получения распоряжения и письма подписывает их и передает должностному
лицу Министерства, ответственному за делопроизводство. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.12. Должностное лицо Министерства, ответственное за
делопроизводство, в день получения от руководителя Министерства
распоряжения об отмене ранее выданного распоряжения о проведении
внеплановой выездной проверки и сопроводительного письма с
уведомлением об отказе в согласовании органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки регистрирует и направляет письма в адрес
лица, предоставившего информацию, указанную в подпункте 2 пункта 3.3.5
Административного регламента, в порядке, установленном пунктом 3.3.4
Административного регламента. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.3.13. Если основанием для проведения внеплановой выездной
проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с
необходимостью принятия неотложных мер органы государственного
контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении
мероприятий по контролю посредством направления заявления о
согласовании внеплановой выездной проверки с приложением копий
распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов,
содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в
органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.4. Проведение проверки
3.4.1. Основанием для начала исполнения административной
процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в
распоряжении о ее проведении.
Проведение плановой выездной проверки
3.4.2. Основанием для проведения плановой выездной проверки
субъекта надзора является наступление даты проведения проверки,
указанной в распоряжении о проведении плановой проверки.
3.4.3. Не ранее чем через 3 рабочих дня со дня уведомления
субъекта надзора о проведении плановой выездной проверки должностные
лица Министерства/лесничества, направленные на ее проведение, начинают
проведение выездной плановой проверки по месту фактического
осуществления деятельности субъекта надзора. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.4. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, по прибытию на место нахождения субъекта
надзора: (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные
удостоверения должностных лиц, направленных на проведение плановой
проверки;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения о проведении
плановой проверки под роспись для ознакомления руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- представляет субъекту контроля информацию о
Министерстве/лесничестве по требованию руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в
целях подтверждения своих полномочий; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- знакомит с административным регламентом проведения проверки по
просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя.
3.4.5. В ходе проведения проверки должностные лица
Министерства/лесничества, назначенные на проведение проверки,
проверяют: (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- наличие систем и средств пожаротушения, их соответствие
нормативам и проектам освоения;
- противопожарное обустройство лесного участка в соответствии с
проектами освоения лесов;
- соблюдение требований пожарной безопасности в лесах при
использовании лесов.
3.4.6. В случае выявления при проведении плановой выездной
проверки административного правонарушения должностное лицо
Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки,
составляет протокол об административном правонарушении в порядке,
указанном в подразделе 3.7 Административного регламента. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.7. В случае выявления при проведении плановой выездной
проверки признаков состава преступления, предусмотренного статьей 261
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), должностное
лицо Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки,
направляет материалы в органы дознания государственного пожарного
надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной
службы и в подразделения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Мурманской области в порядке, указанном в
подразделе 3.10 Административного регламента. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Проведение внеплановой документарной проверки
3.4.8. Основанием для проведения внеплановой документарной
проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в
распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки.
3.4.9. Не ранее чем через 1 сутки после уведомления субъекта
надзора о проведении внеплановой документарной проверки должностные
лица Министерства/лесничества, назначенные на проведение проверки,
приступают к изучению документов, имеющихся в распоряжении
Министерства/лесничества, на предмет: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- исполнения проверяемым лицом предписания об устранении
нарушений обязательных требований лесного законодательства;
- соблюдения требований пожарной безопасности в лесах при
использовании лесов.
3.4.10. В случае если сведения, содержащиеся в документах
юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в
наличии в Министерстве/лесничестве, не позволяет:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя, имеющихся в наличии у Министерства/лесничества;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица,
индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или
требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение
проверки, в порядке, установленном пунктами 3.3.2-3.3.4
Административного регламента, подготавливает и направляет в адрес
проверяемого лица заверенную печатью копию распоряжения руководителя
Министерства о проведении документарной внеплановой проверки.
(Пункт 3.4.10 в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом
документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
Министерства/лесничествах документах и (или) полученным в ходе
осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах,
должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное за проведение
проверки, в порядке, установленном пунктами 3.3.2-3.3.4
Административного регламента, подготавливает и направляет в адрес
проверяемого лица письмо с требованием представить в течение десяти
рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.12. Должностные лица Министерства/лесничества, назначенные на
проведение проверки, обязаны рассмотреть представленные проверяемым
лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов. В случае, если после рассмотрения
представленных пояснений и документов либо при непоступлении пояснений
должностные лица, назначенные на проведение проверки, установят
признаки нарушения обязательных требований, установленных
законодательством в сфере соблюдения требований пожарной безопасности
в лесах, должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное за
проведение проверки, вправе произвести выездную проверку в
соответствии с пунктами 3.3.5-3.3.12 и 3.4.15-3.4.19 Административного
регламента. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.13. В случае выявления при проведении внеплановой
документарной проверки административного правонарушения должностное
лицо Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки,
составляет протокол об административном правонарушении в порядке,
указанном в подразделе 3.7 Административного регламента. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.14. В случае выявления при проведении внеплановой
документарной проверки признаков состава преступления,
предусмотренного статьей 261 УК РФ, должностное лицо
Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки,
направляет материалы в органы дознания государственного пожарного
надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной
службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Мурманской области в порядке, указанном в
подразделе 3.10 Административного регламента. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Проведение внеплановой выездной проверки
3.4.15. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки
является наступление даты проведения проверки, указанной в
распоряжении о проведении внеплановой проверки.
3.4.16. Не ранее чем через 1 сутки после уведомления субъекта
надзора о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в
подпункте 2 пункта 3.3.5 Административного регламента, должностные
лица Министерства/лесничества, назначенные на проведение проверки,
начинают ее проведение по месту фактического осуществления
деятельности субъекта надзора. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.17. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, перед началом проведения проверки: (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные
удостоверения должностных лиц, направленных на проведение внеплановой
проверки;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения о проведении
внеплановой проверки под роспись для ознакомления руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- представляет субъекту контроля информацию о
Министерстве/лесничестве по требованию руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в
целях подтверждения своих полномочий; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- знакомит с административным регламентом проведения проверки по
просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя;
- предъявляет копию документа о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки в случае согласования ее с органом
прокуратуры. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.4.18. После ознакомления индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица с распоряжением о
проведении внеплановой выездной проверки должностные лица
Министерства/лесничества, назначенные на ее проведение, приступают к
мероприятиям по контролю. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.19. В ходе проведения проверки должностные лица
Министерства/лесничества, назначенные на проведение проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- проверяют исполнение предписания об устранении нарушений
обязательных требований лесного законодательства;
- проверяют достоверность информации, поступившей в Министерство
или лесничества от граждан, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации, о фактах возникновения
угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- осуществляют исполнение приказа или распоряжения руководителя
Комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.4.20. В случае выявления при проведении внеплановой выездной
проверки события административного правонарушения должностное лицо
Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки,
составляет протокол об административном правонарушении в порядке,
указанном в подразделе 3.7 Административного регламента. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.4.21. В случае выявления при проведении внеплановой выездной
проверки признаков состава преступления, предусмотренного статьей 261
УК РФ, должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное за
проведение проверки, направляет материалы в органы дознания
государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
Государственной пожарной службы или в подразделения Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской в
порядке, указанном в подразделе 3.10 Административного регламента. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5. Оформление результатов проверки
3.5.1. Основанием для составления акта проверки является
окончание срока проведения проверки.
3.5.2. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, в день окончания проведения проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- составляет акт проверки (приложение N 6) в 2 экземплярах и
подписывает у должностных лиц, проводивших проверку;
- вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений к
нему индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- делает соответствующую запись в акте в случае отказа
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя субъекта надзора дать расписку об ознакомлении с актом
либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ подписью не
менее двух должностных лиц, проводивших проверку;
- производит в журнале учета проверок запись о проведении
проверки, которая содержит сведения о наименовании органа
государственного контроля (надзора), датах начала и окончания
проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,
целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также
указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, и заверяет запись своей
подписью;
- делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по
результатам проведенного мероприятия по контролю при отсутствии
журнала учета проверок.
3.5.3. В случае отсутствия индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае
отказа субъекта надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении с актом проверки должностное лицо Комитета/лесничества,
ответственное за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня
получения отказа подготавливает и подписывает у руководителя
Министерства/лесничества письмо в адрес субъекта надзора, в отношении
которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми
приложениями и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми
приложениями передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.4. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения письма о направлении акта
проверки направляет письмо вместе с одним экземпляром акта проверки и
всеми приложениями в адрес субъекта надзора, в отношении которого
проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры,
должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное за проведение
проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки
подготавливает и подписывает у руководителя Комитета/лесничества
сопроводительное письмо о направлении акта проверки в адрес органа
прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения
проверки, и вместе с копией акта проверки передает его должностному
лицу Министерства/лесничества, ответственному за делопроизводство. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.6. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения от должностного лица
Министерства/лесничества, ответственного за проведение проверки,
сопроводительного письма, подписанного руководителем
Министерства/лесничества, регистрирует его в СЭДО/журнале регистрации
исходящих документов и вместе с копией акта проверки направляет в
адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании
проведения внеплановой проверки, заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо с курьером. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.7. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, субъект
надзора вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки
направить в Комитет/лесничество письменные возражения в отношении акта
проверки в целом или его отдельных положений, а также приложить к
таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений,
или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
Министерство/лесничество. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.8. Представленные в Министерство/лесничество в письменной
форме возражения субъекта надзора в отношении акта проверки в целом
или его отдельных положений должностное лицо Министерства/лесничества,
ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня
поступления регистрирует в СЭДО/журнале регистрации входящих
документов и передает руководителю Министерства/лесничества. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.9. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1 рабочего
дня со дня получения от должностного лица Министерства/лесничества,
ответственного за делопроизводство, зарегистрированные возражения в
отношении акта проверки, рассматривает их, ставит резолюцию и передает
должностному лицу Министерства/лесничества, ответственному за
проведение проверки. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.10. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения от
руководителя Министерства/лесничества возражений субъекта надзора в
отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- рассматривает возражения;
- по материалам рассмотрения подготавливает проект письма в адрес
субъекта надзора о принятии его возражений в отношении акта проверки и
приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо проект
письма с мотивированным обоснованием непринятия возражений и передает
проект письма руководителю Министерства/лесничества. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.11. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1
рабочего дня со дня получения от должностного лица
Министерства/лесничества, ответственного за проведение проверки,
проекта письма на возражения в отношении акта проверки, рассматривает
его вместе с приложенными документами, подписывает и передает
должностному лицу Министерства/лесничества, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.12. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от
руководителя Министерства/лесничества подписанного письма в адрес
субъекта надзора, уведомляющее его о принятии возражений в отношении
акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- регистрирует письмо в СЭДО/журнале регистрации исходящих
документов;
- один экземпляр письма направляет в адрес субъекта надзора
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой
передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки,
которое приобщает его к акту проверки, хранящемуся в деле
Министерства/лесничества. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.5.13. Должностное лицо лесничества, ответственное за проведение
проверки, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю
события административного правонарушения в течение 1 рабочего дня со
дня составления акта проверки направляет копию акта проверки вместе с
приложениями в Комитет.
3.6. Выдача предписания об устранении нарушений
требований законодательства в сфере лесных отношений
3.6.1. Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений
требований законодательства в сфере соблюдения требований пожарной
безопасности в лесах является выявление нарушений обязательных
требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности
в лесах при проверке, проведенной должностными лицами
Министерства/лесничеств. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.2. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, при выявлении нарушений обязательных
требований пожарной безопасности в лесах и при отсутствии в действиях
(бездействии) субъекта надзора состава административного
правонарушения одновременно с актом проверки, а при наличии в
действиях (бездействии) субъекта надзора состава административного
правонарушения одновременно с постановлением о назначении
административного наказания по итогам рассмотрения дела об
административном правонарушении в соответствии с подразделами 3.7 и
3.8 Административного регламента: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- подготавливает предписание об устранении нарушений обязательных
требований пожарной безопасности в лесах (приложение N 7) с указанием
срока для устранения выявленных нарушений;
- передает проекты предписания и письма руководителю
Министерства/лесничества для рассмотрения и подписания. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.3. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1 рабочего
дня со дня получения рассматривает проекты предписания и письма,
подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.4. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения от руководителя
Министерства/лесничества подписанного предписания и письма
регистрирует их в СЭДО/журнале учета исходящих документов и
осуществляет одно из следующих действий: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- направляет в адрес субъекта надзора акт проверки и приложенные
к нему документы вместе с предписанием почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или вручает лично уполномоченному
представителю субъекта надзора под расписку о вручении в день его
обращения, предварительно уведомив его по телефону о необходимости
получения акта проверки и предписания;
- направляет в адрес субъекта надзора постановление о назначении
административного наказания вместе с предписанием почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично
уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку о вручении
в день его обращения, предварительно уведомив его по телефону о
необходимости получения постановления о назначении административного
наказания и предписания.
Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания
3.6.5. При поступлении в Министерство/лесничество письма субъекта
надзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об
устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в
лесах (далее - Ходатайство) должностное лицо Министерства/лесничества,
ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует
Ходатайство в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает
руководителю Министерства/лесничества для рассмотрения. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.6. Руководитель Министерства/лесничества, в день получения от
должностного лица Министерства/лесничества, ответственного за
делопроизводство, Ходатайства рассматривает его, назначает должностное
лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передает ему
Ходатайство для рассмотрения и подготовки ответа. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.7. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение
ходатайства, в течение 1 рабочего дня со дня получения Ходатайства от
руководителя Министерства/лесничества: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности
устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- подготавливает по результатам рассмотрения проект письма о
продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания
(приложение N 8) и передает проект письма руководителю
Министерства/лесничества на подпись. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.8. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1 рабочего
дня со дня получения от должностного лица, ответственного за
рассмотрение ходатайства, проекта письма о продлении (отказе в
продлении) срока исполнения предписания рассматривает проект письма,
подписывает его и передает должностному лицу Министерства/лесничества,
ответственному за делопроизводство. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.9. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя
Министерства/лесничества подписанного письма, регистрирует письмо в
СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет его в адрес
субъекта надзора, направившего Ходатайство, почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Рассмотрение возражений в отношении выданного предписания
3.6.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения предписания вправе представить в
Министерство/лесничество в письменной форме возражения в отношении
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или
его отдельных положений. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.11. При поступлении в Министерство/лесничество письменных
возражений субъекта надзора в отношении выданного предписания
должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное за
делопроизводство, в день поступления регистрирует возражения в
СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает руководителю
Министерства/лесничества для рассмотрения. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.12. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1
рабочего дня со дня получения от должностного лица
Министерства/лесничества, ответственного за делопроизводство,
письменных возражений субъекта надзора в отношении выданного
предписания рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица
Министерства/лесничества, ответственного за проведение проверки, и
передает ему письменные возражения субъекта надзора для рассмотрения и
подготовки ответа. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.13. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения от
руководителя Министерства/лесничества возражений в отношении фактов,
выводов, предложений, изложенных в предписании, рассматривает
возражения, подготавливает проект письма о принятии возражений и
приобщении их к вынесенному предписанию как неотъемлемой его части
(приложение N 9) либо проект письма с мотивированным обоснованием
непринятия возражений (приложение N 10) и передает руководителю
Министерства/лесничества для подписания. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.14. Руководитель Министерства/лесничества в течение 1
рабочего дня со дня получения от должностного лица
Министерства/лесничества, ответственного за проведение проверки,
проекта письма о принятии возражений (непринятии возражений) в
отношении выданного предписания рассматривает проект письма,
подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.15. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от
руководителя Министерства/лесничества подписанного письма регистрирует
письмо в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет
его в адрес субъекта надзора, направившего Ходатайство, почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
Проверка исполнения предписания
3.6.16. Основанием для проверки исполнения выданного предписания
об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения
требований пожарной безопасности в лесах является окончание сроков
исполнения выданного предписания и сроков, продлевающих его
исполнения.
3.6.17. Проверка исполнения предписания проводится в порядке,
установленном пунктами 3.3.5-3.3.12 и 3.4.15-3.4.19 Административного
регламента.
3.6.18. По окончании проведения проверки исполнения предписания
должностным лицом, ответственным за проведение проверки, составляется
акт проверки в порядке, предусмотренном подразделом 3.5
Административного регламента.
3.6.19. В случае неисполнения в срок предписания об устранении
нарушений законодательства в сфере соблюдения требований пожарной
безопасности в лесах должностное лицо Министерства/лесничества,
ответственное за проведение проверки, составляет протокол об
административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента. (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.6.20. Протокол об административном правонарушении и материалы
проверки к нему направляются в суд по месту совершения
административного правонарушения в порядке, предусмотренном пунктами
3.9.1-3.9.6 Административного регламента.
3.7. Возбуждение производства по делам об административных
правонарушениях
3.7.1. Основанием для возбуждения производства по делу об
административном правонарушении является непосредственное обнаружение
при проведении мероприятий по осуществлению государственного пожарного
надзора в лесах должностным лицом Министерства/лесничества достаточных
данных, указывающих на событие административного правонарушения,
ответственность за которые предусмотрена статьей 8.32, частью 1 статьи
19.4, частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.7.2. В случае наличия достаточных данных, указывающих на
событие административного правонарушения, должностное лицо
Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
3.7.2.1. Составляет протокол об административном правонарушении
(далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме
(приложение N 11) в следующие сроки:
- немедленно после выявления совершения административного
правонарушения;
- в течение двух суток с момента выявления административного
правонарушения в случае, если требуются дополнительное выяснение
обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о
юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об
административном правонарушении, уведомление или вызов лица для
составления протокола;
- по окончании административного расследования в случае
проведения административного расследования в соответствии с частью 2
пункта 3.7.2 Административного регламента.
3.7.2.2. Немедленно выносит определение о возбуждении дела об
административном правонарушении и назначении административного
расследования (приложение N 12), предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ
в случаях, если после выявления административного правонарушения в
области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные
процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
3.7.3. При составлении протокола должностное лицо
Министерства/лесничества, ответственное за проведение проверки: (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 28.08.2013 г. N 136-ПГ)
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи
28.2 КоАП РФ;
- разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, или законному представителю
юридического лица, а также иным участникам производства по делу их
права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в
соответствующей графе протокола;
- предоставляет лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, или законному представителю
юридического лица возможность ознакомиться с протоколом об
административном правонарушении, прилагает к нему письменные
объяснения и замечания указанных лиц по содержанию протокола;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место
рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если
при составлении протокола возможно определить время и место его
рассмотрения.
3.7.4. Немедленно после составления протокола об административном
правонарушении должностное лицо Министерства/лесничества,
ответственное за проведение проверки: (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 02.12.2015 № 139-ПГ)
- подписывает протокол об административном правонарушении и
предлагает подписать его лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, или законному представителю
юридического лица, в случае отказа от подписания протокола делает в
нем соответствующую запись;
- делает в протоколе соответствующую запись в случае неявки лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, или законного представителя юридического лица, если
они извещены надлежащим образом.
3.7.5. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за проведение проверки: (В редакции Постановлений Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
- немедленно после процедуры подписания протокола вручает лицу, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
или законному представителю юридического лица, копию протокола под
расписку;
- в случае отказа от получения копии протокола изготавливает
копию протокола в течение 2 календарных дней со дня составления
протокола об административном правонарушении и передает его
должностному лицу, ответственному за делопроизводство;
- в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, или законного представителя
юридического лица для составления протокола об административном
правонарушении, если они извещены надлежащим образом, составляет
протокол об административном правонарушении в их отсутствие в порядке,
указанном в подпункте 1 пункта 3.7.2 Административного регламента, в
течение 2 календарных дней со дня составления протокола изготавливает
его копию и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство.
3.7.6. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, при получении документов, указанных в пункте
3.7.5 Административного регламента, регистрирует копию протокола в
СЭДО/журнале учета исходящей документации, направляет ее в адрес лица,
в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, или законного представителя юридического лица заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8. Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.8.1. Основанием для рассмотрения дела об административном
правонарушении является поступление руководителю
Министерства/лесничества протокола об административном правонарушении,
составленного в соответствии со статьей 8.32 КоАП РФ. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.2. Руководитель Министерства/лесничества или его заместитель,
руководитель структурного подразделения Министерства или его
заместитель (далее - уполномоченное должностное лицо) рассматривает
дело об административном правонарушении в 15-дневный срок с момента
его поступления в Министерство/лесничество. (В редакции Постановлений
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от
02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.3. При подготовке к рассмотрению дела уполномоченное
должностное лицо выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные
статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, и в случае, если время и место
рассмотрения дела на месте составления протокола определить не
представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим
образом, в течение двух дней со дня составления протокола выносит
определение о времени и месте рассмотрения дела (приложение N 13),
подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за
делопроизводство.
3.8.4. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения определения о времени и месте
рассмотрения дела регистрирует копию определения в СЭДО/журнале учета
исходящей документации и направляет его в адрес физического лица или
законного представителя юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановлений
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от
02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.5. В случае поступления уполномоченному должностному лицу
ходатайства от физического лица или законного представителя
юридического лица и индивидуального предпринимателя, в отношении
которого возбуждено дело об административном правонарушении, о
переносе срока рассмотрения дела либо в случае возникновения
необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела
должностное лицо, в производстве которого находится дело, в течение 1
рабочего дня со дня регистрации ходатайства в журнале входящей
корреспонденции либо принятия решения о необходимости в дополнительном
выяснении обстоятельств дела:
- выносит мотивированное определение о продлении срока
рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение
N 14), но не более чем на один месяц;
- передает определение должностному лицу, ответственному за
делопроизводство.
3.8.6. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения определения о продлении срока
рассмотрения дела об административном правонарушении: (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
- изготавливает копию определения, регистрирует ее в СЭДО/журнале
учета исходящей документации и направляет в адрес физического лица или
законного представителя юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении, заказным письмом с
уведомлением о вручении;
- передает определение уполномоченному должностному лицу.
3.8.7. В случае возникновения необходимости получения
доказательств, имеющих значение для разрешения дела об
административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо в
течение 2 рабочих дней со дня возникновения необходимости в получении
доказательств:
- подготавливает и подписывает запрос по делу об административном
правонарушении (приложение N 15) и/или выносит определение об
истребовании сведений (приложение N 16), необходимых для разрешения
дела, в соответствии со статьями 26.9 и 26.10 КоАП РФ;
- передает определение и/или запрос должностному лицу,
ответственному за делопроизводство.
3.8.8. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
день получения регистрирует копии определения/запроса в СЭДО/журнале
учета исходящей документации и направляет:
- определение об истребовании сведений, необходимых для
разрешения дела, в адрес физического или юридического лица, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- запрос в адрес соответствующего государственного органа простым
почтовым отправлением.
3.8.9. Уполномоченное должностное лицо в установленный день,
место и время рассматривает дело об административном правонарушении и
в ходе его рассмотрения:
- объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит
рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к
административной ответственности;
- устанавливает факт явки лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, или законного
представителя юридического лица, а также иных лиц, участвующих в
рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законного представителя юридического лица,
защитника и представителя;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в
установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства
по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных
лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и
обязанности;
- рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
- выносит определение об отложении рассмотрения дела об
административном правонарушении (приложение N 17) в случае:
а) самоотвода или поступления заявления об отводе должностного
лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению
дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный
отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела,
истребования дополнительных материалов по делу или назначения
экспертизы;
- изготавливает и вручает физическому лицу или законному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в
отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении, копию определения об отложении рассмотрения дела под
расписку;
- передает должностному лицу Министерства/лесничества,
ответственному за делопроизводство, копию определения об отложении
дела об административном правонарушении в случае неявки физического
лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении. (В редакции Постановлений Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.10. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения копии определения об отложении
дела об административном правонарушении регистрирует его в
СЭДО/журнале исходящих документов и направляет физическому лицу,
индивидуальному предпринимателю или законному представителю
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении. (В редакции Постановлений Губернатора
Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.11. В случае если рассмотрение дела об административном
правонарушении отложено уполномоченным должностным лицом в связи с
неявкой без уважительной причины физического лица или законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведется
производство по делу об административном правонарушении, и их
отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и
своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в
соответствии с законом, уполномоченное должностное лицо в течение 1
рабочего дня со дня установления факта неявки выносит определение о
приводе лиц, участвующих в деле (приложение N 18), и передает его
должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления
в адрес органов внутренних дел для исполнения действий, указанных в
статье 27.15 КоАП РФ.
3.8.12. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения определения о приводе лиц,
участвующих в деле, изготавливает копию определения, регистрирует ее в
СЭДО/журнале исходящих документов и направляет в органы внутренних дел
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.13. При продолжении рассмотрения дела об административном
правонарушении уполномоченное должностное лицо:
- объявляет протокол об административном правонарушении, а при
необходимости и иные материалы дела;
- заслушивает объяснения физического лица, индивидуального
предпринимателя или законного представителя юридического лица, в
отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по
делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;
- исследует иные доказательства.
3.8.14. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении уполномоченное должностное лицо выносит:
1) постановление о назначении административного наказания
(приложение N 19);
2) постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении (приложение N 20) в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих
производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
б) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9
КоАП РФ;
в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в
случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки состава
преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ;
3) определение о передаче дела на рассмотрение по
подведомственности, если установлено, что рассмотрение дела не
относится к компетенции уполномоченного должностного лица (приложение
N 21).
3.8.15. Немедленно по окончании рассмотрения дела уполномоченное
должностное лицо:
- выносит постановление по делу об административном
правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ;
- объявляет постановление по делу об административном
правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или
законному представителю юридического лица, в отношении которого оно
вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об
административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному
предпринимателю или законному представителю юридического лица, в
отношении которых оно вынесено.
3.8.16. При неявке лица или законного представителя юридического
лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо,
рассматривающее дело об административном правонарушении, выносит
постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие
данного лица (если отсутствие физического лица, индивидуального
предпринимателя или законного представителя юридического лица, в
отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и
своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в
соответствии с законом) в случае:
- если имеются данные о надлежащем уведомлении физического лица,
индивидуального предпринимателя или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
- при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела
либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.8.17. В случае отказа от получения копии постановления по делу
об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, или законным
представителем юридического лица уполномоченное должностное лицо,
рассматривающее дело об административном правонарушении, передает
копию постановления о назначении административного наказания
должностному лицу Министерства/лесничества, ответственному за
делопроизводство. (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской
области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.18. Должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного
лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, копии
постановления по делу об административном правонарушении регистрирует
ее в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет в
адрес лица или законного представителя юридического лица, в отношении
которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области от
02.12.2015 № 139-ПГ)
Исполнение постановлений о наложении административного наказания
в виде штрафа
3.8.19. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении административного наказания в виде штрафа в
законную силу должностное лицо Министерства/лесничества, ответственное
за исполнение постановлений о наложении административного штрафа: (В
редакции Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г.
N 136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
- составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному
приставу-исполнителю о направлении постановления о наложении
административного наказания в виде штрафа для взыскания суммы
административного штрафа и вместе с постановлением передает
должностному лицу, ответственному за делопроизводство;
- составляет протокол об административном правонарушении,
предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в порядке, указанном в подразделе
3.7 Административного регламента.
3.8.20. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
день получения сопроводительного письма о направлении постановления о
наложении административного наказания в виде штрафа регистрирует его в
СЭДО/журнале исходящих документов и вместе с постановлением направляет
в адрес судебного пристава-исполнителя заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении.
3.8.21. Протокол об административном правонарушении и материалы
проверки к нему направляются в суд по месту совершения
административного правонарушения в порядке, предусмотренном разделом
3.9 Административного регламента.
3.8.22. В случае поступления ходатайства об отсрочке (рассрочке)
исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено,
должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день
поступления регистрирует его в СЭДО/журнале регистрации входящих
документов и передает руководителю Министерства/лесничества или лицу,
его замещающему. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.23. Руководитель Министерства/лесничества или лицо, его
замещающее, в течение 3 календарных дней со дня регистрации
ходатайства в СЭДО/журнале регистрации входящих документов
рассматривает ходатайство об отсрочке (рассрочке) исполнения
постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, по
результатам рассмотрения выносит определение (приложение N 22) и
передает его лицу, ответственному за делопроизводство. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N
136-ПГ; от 02.12.2015 № 139-ПГ)
3.8.24. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в
день получения от руководителя Министерства/лесничества или лица, его
замещающего, определения об отсрочке (рассрочке) исполнения
постановления регистрирует копию определения в СЭДО/журнале учета
исходящей документации и направляет его копию в адрес лица или
законного представителя юридического лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. (В редакции Постановлений
Губернатора Мурманской области от 28.08.2013 г. N 136-ПГ; от
02.12.2015 № 139-ПГ)
3.9. Направление материалов дела об административном правонарушении на
рассмотрение в суд
3.9.1. Основанием для направления материалов дела об
административном правонарушении в суд, мировым судьям является
составление должностным лицом Министерства/лесничества протокола об
административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.4,
частью 1 статьи 19.5 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. (В редакции
Постановлений Губернатора Мурманской области от