Постановление Правительства Мурманской области от 12.11.2012 № 559-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 556-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.11.2012 N 559-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области
от 17.09.2014 № 473-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области
от 07.11.2011 N 556-ПП
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
внести в постановление Правительства Мурманской области от
07.11.2011 N 556 - ПП "О порядке предоставления государственной
поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области в форме субсидии" следующие изменения:
1. Преамбулу изложить в редакции:
"В соответствии с Законом Мурманской области от 09.04.2008 N
949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма Мурманской
области" Правительство Мурманской области постановляет:".
2. Положение о порядке предоставления государственной поддержки в
сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в
форме субсидии, утвержденное вышеуказанным постановлением, изложить в
новой редакции согласно приложению.
3. Положение о конкурсной комиссии по организации и проведению
конкурсного отбора для предоставления государственной поддержки в
сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в
форме субсидии, утвержденное вышеуказанным постановлением, и пункт 2
признать утратившими силу.
4. Пункт 3 исключить.
Врио Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 12.11.2012 N 559-ПП
"Положение
о порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития
внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 78 Бюджетного
кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии (далее - Положение),
категории получателей субсидии, цели, порядок и условия предоставления
субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении.
1.2. Целями предоставления субсидии является финансовая поддержка
субъектов туристической индустрии Мурманской области при реализации
проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры,
повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских
услуг, создания новых туристических маршрутов, развития социального
туризма (далее - проекты).
Субсидии предоставляются на:
- разработку проектной документации и проведение проектно-
изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития
внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных
комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, сувенирных магазинов,
палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов
придорожной и другой туристской инфраструктуры;
- приобретение оборудования, инвентаря, иного имущества для
организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области;
- приобретение транспортных средств для перевозки туристов в
целях развития внутреннего туризма в Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для
организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области;
- разработку туристических продуктов социального туризма
(детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также
туров "выходного дня").
1.3. Размер субсидии составляет от 10 до 30 процентов от
стоимости заявленного проекта, за исключением случаев субсидирования
проектов по созданию либо обустройству объектов туристской
инфраструктуры.
В случае субсидирования проектов по созданию либо обустройству
объектов туристской инфраструктуры размер субсидии составляет от 10 до
50 процентов.
При предоставлении субсидии по любому из направлений, указанному
в пункте 1.2 настоящего Положения, ее размер не может превышать двух
миллионов рублей.
1.4. Государственная поддержка в сфере внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии предоставляется на
безвозмездной и безвозвратной основе.
1.5. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной
росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств,
предусмотренных исполнительному органу государственной власти
Мурманской области, уполномоченному в сфере развития туризма (далее -
уполномоченный орган), на цели, указанные в п. 1.2 настоящего
Положения.
2. Категории получателей субсидии и условия ее предоставления
2.1. Субсидия предоставляется юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою
деятельность на территории Мурманской области (далее - Заявители), по
результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с разделом
4 настоящего Положения.
Не предоставляется субсидия Заявителям:
1) находящимся в процессе реорганизации, банкротства и (или)
ликвидации;
2) имеющим просроченную задолженность по налогам, сборам и иным
обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, а также внебюджетные государственные фонды;
3) получающим государственную поддержку на реализацию
представленного проекта за счет бюджетных средств других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
4) сообщившим о себе недостоверные сведения.
2.2. Условием предоставления субсидии является соответствие целей
реализации проекта целям предоставления субсидии, установленным в
пункте 1.2 настоящего Положения.
3. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе
3.1. Заявители, претендующие на получение субсидии, представляют
в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде
следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению;
- описание проекта согласно приложению N 2 к настоящему
Положению;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или
иного лица на право подписания Соглашения о предоставлении субсидии;
- копии свидетельства о государственной регистрации юридического
лица (индивидуального предпринимателя), свидетельства о постановке на
учет в налоговом органе;
- документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию)
заявленного проекта (при наличии).
3.2. Заявка направляется Заявителем по почте или доставляется
лично в уполномоченный орган. При регистрации заявке присваивается
входящий номер.
3.3. Заявки, не соответствующие требованиям, указанным в пункте
3.1 настоящего Положения, или поданные после установленного
уполномоченным органом срока подачи заявок, к участию в конкурсе не
допускаются.
4. Порядок организации и проведения конкурса на право получения
субсидии
4.1. Отбор получателей субсидии производится на основании
критериев оценки конкурсных заявок, установленных в приложении N 3 к
настоящему Положению.
4.2. Организатором конкурса на право получения Субсидии (далее -
Конкурс) является уполномоченный орган.
4.3. Сроки проведения и дата подведения итогов Конкурса
утверждаются приказом уполномоченного органа. Информация об объявлении
конкурса размещается на региональном туристическом портале
murmantourism.ru и в официальном печатном издании Мурманской области.
4.4. Каждый Заявитель может подать в уполномоченный орган не
более одной заявки в рамках конкурсного отбора.
4.5. Предоставленные заявителем документы рассматриваются в срок,
не превышающий 10 дней со дня регистрации заявки. После регистрации
заявки уполномоченным органом в течение 3 дней осуществляется
предварительная проверка соответствия предоставленных документов
пункту 3.1 настоящего Положения.
4.6. По результатам предварительной проверки предоставленных
документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- об отклонении заявки от участия в конкурсе, в случае если
предоставленные заявителем документы не соответствуют пункту 3.1
настоящего Положения либо заявка поступила после истечения
установленного срока подачи заявок;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению
конкурсной комиссией по организации и проведению конкурсного отбора
для предоставления государственной поддержки в сфере развития
внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии
(далее - Комиссия).
4.7. О принятом решении по результатам предварительной проверки
предоставленных документов заявитель письменно уведомляется
уполномоченным органом в течение 5 дней со дня окончания срока
предварительной проверки.
4.8. Оценка заявок и принятие решения о предоставлении субсидии
осуществляется на заседании Комиссии, состав которой утверждается
приказом уполномоченного органа.
4.9. Копии документов заявителей предоставляются членам
конкурсной Комиссии по электронной почте не менее чем за 5 рабочих
дней до дня, на который назначено заседание Комиссии по рассмотрению
заявок на предоставление субсидий.
4.10. Заявителям не менее чем за 5 рабочих дней направляется
уведомление о дате и времени заседания Комиссии.
5. Порядок рассмотрения заявок на получение субсидии
5.1. Уведомления о дате заседания Комиссии направляются членам
Комиссии по электронной почте не позднее чем за 5 рабочих дней до ее
начала.
5.2. Секретарь Комиссии (далее - Секретарь) информирует членов
Комиссии о количестве заявок, поданных на Конкурс, количестве заявок,
соответствующих условиям отбора, объеме средств, на которые претендуют
участники, и объеме средств бюджета, имеющихся для предоставления
субсидий.
5.3. Оценка заявок, включенных в перечень проектов, подлежащих
рассмотрению конкурсной комиссией, осуществляется на основании
критериев, установленных в приложении N 3 к настоящему Положению.
5.4. После обсуждения всех заявок листы оценки конкурсных заявок,
заполненные членами Комиссии, передаются Секретарю для определения
суммарного значения рейтинговой оценки заявок, выставленных каждым из
членов Комиссии.
5.5. Суммарные значения количественной и качественной оценки
проектов вносятся Секретарем в лист рейтинговой оценки конкурсных
заявок согласно приложению N 4 к настоящему Положению, по указанным
значениям рассчитывается итоговый рейтинг заявки.
5.6. После формирования листа рейтинговой оценки конкурсных
заявок по всем заявкам осуществляется принятие решения по определению
победителей Конкурса.
Победителями признаются все заявители, заявка которых набрала в
совокупности не менее 90 баллов.
В случае если на конкурс не поступило ни одной заявки или если ни
одна из заявок не набрала 90 баллов, конкурс признается
несостоявшимся.
5.7. В течение 3 рабочих дней после принятия решения Комиссией
уполномоченный орган размещает протокол заседания Комиссии на сайте
murmantourism.ru и направляет всем Заявителям уведомления в письменной
форме о результатах конкурсного отбора.
5.8. На основании протокола Комиссии в течение 5 рабочих дней
после его подписания уполномоченный орган готовит приказ о
предоставлении субсидий победителям конкурсного отбора.
6. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
6.1. На основании приказа уполномоченного органа с победителем
конкурсного отбора заключается Соглашение о предоставлении субсидии
(далее - Соглашение), в котором определяются:
- сроки, цели и условия предоставления субсидии, а также ее
размер;
- обязательства получателей субсидии по целевому использованию
субсидии, а также по соблюдению условий, установленных при их
предоставлении, основания и порядок возврата субсидии;
- показатель эффективности использования субсидии, достижения
цели, на которую предоставляется субсидия;
- порядок, сроки и формы представления отчетности получателями
субсидии об использовании субсидии;
- право уполномоченного органа в течение срока действия
соглашения проводить проверки выполнения условий предоставления
субсидии.
7. Порядок предоставления субсидии
7.1. Перечисление средств осуществляется с лицевого счета
уполномоченного органа на расчетный счет получателя субсидии, открытый
в кредитной организации.
7.2. Получатель субсидии ежеквартально, в срок до 15 числа
месяца, следующего за отчетным, предоставляет в уполномоченный орган
отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению к
Соглашению и надлежащим образом заверенные копии документов,
подтверждающие ее целевое использование.
7.3. Непредоставление или несвоевременное предоставление
документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения, является
основанием для возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с
пунктом 8.4 настоящего Положения.
8. Основания и порядок возврата субсидии
8.1. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном
объеме в случае ее нецелевого использования, в том числе выявленного
по результатам контроля, осуществляемого уполномоченным органом.
8.2. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в
установленных объемах при недостижении получателем субсидии показателя
эффективности ее использования, а именно:
- при достижении показателя эффективности менее 25 процентов
субсидия подлежит возврату в размере 75 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 25-50
процентов, субсидия подлежит возврату в размере 50 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 50-75
процентов, субсидия подлежит возврату в размере 25 процентов.
8.3. При выявлении обстоятельств, указанных в пунктах 8.1-8.2
настоящего Положения, уполномоченный орган не позднее чем в
трехдневный срок со дня их обнаружения направляет получателю субсидии
требование о возврате субсидии.
8.4. В случаях, указанных в пункте 8.3 настоящего Положения, а
также при непредоставлении или несвоевременном предоставлении
отчетности, предусмотренной в Соглашении, получатель субсидии в
месячный срок со дня получения требования уполномоченного органа
обязан вернуть в областной бюджет полученные денежные средства.
Приложение N 1
к Положению
В конкурсную Комиссию по
организации и проведению
конкурсного отбора для
предоставления государственной
поддержки в сфере развития
внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в
форме субсидии
от
______________________________,
наименование организации
(индивидуального
предпринимателя)
находящегося по адресу:
_________________
Заявка
на участие в конкурсе
Прошу принять к рассмотрению документы на предоставление
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии на реализацию проекта:
__________________________________________________________________.
(наименование проекта)
Настоящим заявлением подтверждаю, что ограничений для получения
субсидии, установленных пунктом 2.1 Положения о порядке предоставления
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии, не имею.
Приложения:
1. Описание туристического проекта на _____ л.
2. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного
лица на право подписания Соглашения о предоставлении субсидии на _____
л.
3. Копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица
(индивидуального предпринимателя), свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе на _____ л.
4. Документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию)
заявленного проекта (при наличии), на _____ л.
___________ ___________ ___________
Дата Подпись Расшифровка
Приложение N 2
к Положению
Описание туристического проекта
1. Название проекта.
2. Лицо, ответственное за реализацию проекта (координатор).
3. Содержание проекта.
4. Объемы и источники финансирования:
- собственные средства;
- заемные средства;
- бюджетные средства.
5. Достоинства проекта.
6. Риски (недостатки) проекта.
7. Достигаемые результаты.
8. Конечная цель проекта.
9. Показатели проекта:
- количество создаваемых рабочих мест (единиц);
- доля собственных средств, вложенных в проект (%);
- наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструктора, гиды,
проводники, экскурсоводы и т.д.) (%);
- категория рынка сбыта (внутренний, внутренний и внешний);
- срок окупаемости проекта (лет);
- вклад в налоговую базу региона (% от размера получаемой субсидии);
- уникальность туристического продукта для Мурманской области и
конкурентоспособность с соседними регионами и приграничными странами;
- наличие соинвесторов в проекте;
- наличие материально-технической базы;
- степень готовности проекта (стадия оформления земельного участка,
степень проработки проектной документации и др.) (%);
- значение реализации туристического проекта для решения социально-
экономических задач области (нет, малое, среднее, высокое).
Приложение N 3
к Положению
ЛИСТ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
------------------------------------------------------------------------------------------
| НАИМЕНОВАНИЕ КРИТЕРИЯ | ДИАПАЗОН | КОЛИЧЕСТВ. | КАЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА |
| | ЗНАЧЕНИЙ | ОЦЕНКА | (ОТ 1 ДО 10) |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| КОЛИЧЕСТВО СОЗДАВАЕМЫХ РАБОЧИХ МЕСТ | 1-2 | 5 | |
| (ЕДИНИЦ) |--------------+------------| |
| | 3-10 | 10 | |
| |--------------+------------| |
| | 11-25 | 15 | |
| |--------------+------------| |
| | 26-50 | 20 | |
| |--------------+------------| |
| | БОЛЕЕ 50 | 25 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| ДОЛЯ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ВЛОЖЕННЫХ | ДО 10 | 5 | |
| В ПРОЕКТ (%) |--------------+------------| |
| | 11-25 | 10 | |
| |--------------+------------| |
| | 26-50 | 15 | |
| |--------------+------------| |
| | 51-75 | 20 | |
| |--------------+------------| |
| | БОЛЕЕ 75 | 25 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| НАЛИЧИЕ В ШТАТЕ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ | ДО 10 | 5 | |
| СОТРУДНИКОВ (ИНСТРУКТОРА, ГИДЫ, |--------------+------------| |
| ПРОВОДНИКИ, ЭКСКУРСОВОДЫ И Т.Д.) (%) | 10-50 | 10 | |
| |--------------+------------| |
| | БОЛЕЕ 50 | 15 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| КАТЕГОРИЯ РЫНКА СБЫТА | ВНУТРЕННИЙ | 5 | |
| |--------------+------------| |
| | ВНУТРЕННИЙ И | 10 | |
| | ВНЕШНИЙ | | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| СРОК ОКУПАЕМОСТИ ПРОЕКТА (ЛЕТ) | БОЛЕЕ 5 | 5 | |
| |--------------+------------| |
| | 5-3 | 15 | |
| |--------------+------------| |
| | 1-2 | 30 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| ВКЛАД В НАЛОГОВУЮ БАЗУ РЕГИОНА (% ОТ | ДО 50% | 5 | |
| РАЗМЕРА ПОЛУЧАЕМОЙ СУБСИДИИ) |--------------+------------| |
| | БОЛЕЕ 100% | 10 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| УНИКАЛЬНОСТЬ ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОДУКТА | ДА | 15 | |
| ДЛЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И |--------------+------------+---------------------|
| КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ С СОСЕДНИМИ | НЕТ | 5 | |
| РЕГИОНАМИ И ПРИГРАНИЧНЫМИ СТРАНАМИ | | | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| НАЛИЧИЕ СОИНВЕСТОРОВ В ПРОЕКТЕ | НЕТ | 5 | |
| |--------------+------------| |
| | ДА | 10 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| НАЛИЧИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ | НЕТ | 5 | |
| БАЗЫ |--------------+------------| |
| | ДА | 10 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| СТЕПЕНЬ ГОТОВНОСТИ ПРОЕКТА (СТАДИЯ | ДО 10 | 5 | |
| ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, |--------------+------------| |
| СТЕПЕНЬ ПРОРАБОТКИ ПРОЕКТНОЙ | 10-50 | 10 | |
| ДОКУМЕНТАЦИИ И ДР.) (%) |--------------+------------| |
| | БОЛЕЕ 50 | 15 | |
|--------------------------------------+--------------+------------+---------------------|
| ЗНАЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТИЧЕСКОГО | НЕТ | 0 | |
| ПРОЕКТА ДЛЯ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО- |--------------+------------| |
| ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ОБЛАСТИ | МАЛОЕ | 10 | |
| |--------------+------------| |
| | СРЕДНЕЕ | 15 | |
| |--------------+------------| |
| | ВЫСОКОЕ | 20 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Положению
ЛИСТ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ КОНКУРСНЫХ ЗАЯВОК
---------------------------------------------------------------------
| НАЗВАНИЕ | ОБЩАЯ | ОБЩАЯ | ИТОГОВЫЙ РЕЙТИНГ |
| ТУРИСТИЧЕСКОГО | КОЛИЧЕСТВЕННАЯ | КАЧЕСТВЕННАЯ | ЗАЯВКИ |
| ПРОЕКТА | ОЦЕНКА | ОЦЕНКА | |
| | | | |
|----------------+----------------+--------------+------------------|
| | | | |
|----------------+----------------+--------------+------------------|
| | | | |
|----------------+----------------+--------------+------------------|
| | | | |
|----------------+----------------+--------------+------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------
Секретарь Комиссии______________
Дата
Подпись __________________
__________________