Постановление Правительства Мурманской области от 17.09.2014 № 473-ПП
О предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.09.2014 N 473-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства
Мурманской области от 15.05.2018 № 202-ПП
О предоставлении государственной поддержки
в сфере развития внутреннего и въездного туризма
в Мурманской области в форме субсидии
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП; от 29.06.2016 № 318-ПП;
от 31.05.2017 № 278-ПП)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Мурманской области от 08.11.2016 № 2050-01-ЗМО "О
реализации отдельных
положений Федерального закона "Об основах
туристской деятельности
в Российской Федерации" на территории
Мурманской области, в целях реализации мероприятий подпрограммы
"Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности
в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие
экономического потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата", утвержденной постановлением
Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП,
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов
субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления
субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии;
- Правила предоставления государственной поддержки в сфере
развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме
субсидии.
2. Министерству развития промышленности и предпринимательства
Мурманской области обеспечить ежегодное проведение конкурсного отбора
проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих
деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях
предоставления государственной поддержки в форме субсидии. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
3. Признать утратившими силу постановления Правительства
Мурманской области:
- N 556-ПП "О порядке предоставления
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии";
- от 12.11.2012 N 559-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 556-ПП".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.
И.о. Губернатора
Мурманской области А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.09.2014 N 473-ПП
Положение
о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов
туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере
внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам
туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП; от 29.06.2016 № 318-ПП;
от 31.05.2017 № 278-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения ежегодного
конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области,
осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в
целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии (далее - конкурс) при реализации проектов в области
обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества,
доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития
социального туризма в рамках реализации мероприятий подпрограммы
"Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности
в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие
экономического потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата", утвержденной постановлением
Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП.
1.2. Организатором конкурса является Министерство развития
промышленности и предпринимательства Мурманской области -
уполномоченный орган в сфере развития туризма (далее - организатор).
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от
23.10.2015 № 479-ПП)
1.3. Организатор выполняет следующие функции:
1) утверждает состав конкурсной комиссии (далее - комиссия);
2) принимает решение о дате проведения конкурса;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие в
конкурсе и иных документов;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок для
участия в конкурсе;
6) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса,
установленных настоящим Положением;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности комиссии;
8) обеспечивает открытость проведения конкурса;
9) размещает на официальном сайте организатора, туристическом
интернет-портале www.murmantourism.ru информацию о проведении конкурса
и его результатах.
1.4. Конкурс проводится по двум специализациям:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных
комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей,
туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой
туристской инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение проектно-
изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития
внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для
организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской
деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации
деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской
области, в том числе в сфере социального туризма (детского,
молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров
"выходного дня").
2. Порядок участия в конкурсе
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица (за
исключением
органов государственной власти, органов местного
самоуправления,
государственных (муниципальных) учреждений,
предприятий, некоммерческих организаций), индивидуальные
предприниматели (далее - участники/заявители), подавшие заявку и
удовлетворяющие следующим условиям: (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.1. Заявитель не является кредитной организацией, страховой
организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным
фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
2.1.2. Заявитель не является участником соглашений о разделе
продукции.
2.1.3. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность
в сфере игорного бизнеса.
2.1.4. Заявитель является резидентом Российской Федерации и
зарегистрирован на территории Мурманской области, не является
иностранным
юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в
уставном
(складочном) капитале которых доля участия иностранных
юридических лиц
, местом регистрации которых является государство или
территория,
включенные в утверждаемый Министерством финансов
Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих
льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не предусматривающих
раскрытия
и предоставления информации при проведении финансовых
операций
(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в
совокупности
превышает 50 процентов. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
2.1.5. Заявленный проект не связан с производством и реализацией
подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий,
нефтепродуктов и т.д.), а также добычей и реализацией полезных
ископаемых.
2.1.6. У заявителя отсутствует неисполненная обязанность по
уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,
подлежащих уплате
в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца
подачи заявки
на участие в конкурсе. (В редакции Постановлений
Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП; от 31.05.2017
№ 278-ПП)
2.1.7. Заявитель - юридическое лицо не находится в процессе
реорганизации
, ликвидации, банкротства, а заявитель - индивидуальный
предприниматель
не прекратил деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя
. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
2.1.8. Деятельность заявителя не приостановлена в установленном
законодательством порядке, на имущество заявителя не наложен арест.
2.1.9. Заявитель реализует (намерен реализовать) проект на
территории Мурманской области.
2.1.10. Заявитель разместил информацию о своем предприятии на
сервисе
web-сбора и обработки статистических данных муниципальных
образований и
предприятий туриндустрии Мурманской области на
официальном
туристическом портале Мурманской области
www.murmantourism.ru. (Дополнен - Постановление Правительства
Мурманской области от 29.06.2016 № 318-ПП)
2.1.11. Заявитель не имеет просроченной задолженности по возврату
в бюджет
бюджетной системы Российской Федерации, из которого
планируется
предоставление субсидии в соответствии с правовым актом,
субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставленных в том числе в
соответствии с
иными правовыми актами, и иной просроченной
задолженности
перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации,
из которого
планируется предоставление субсидии. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
2.1.12. Заявитель не получает средства из бюджета бюджетной
системы
Российской Федерации, из которого планируется предоставление
субсидии в
соответствии с правовым актом, на основании иных
нормативных
правовых актов или муниципальных правовых актов на цели,
указанные
в пункте 1.2 Правил предоставления государственной поддержки
в
сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области
в
форме субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
2.2. Заявители представляют организатору заявку по форме согласно
приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих
документов:
2.2.1. В обязательном порядке:
а) описание проекта согласно приложению N 2 к настоящему
Положению;
б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или
иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии;
в) справка
, подписанная руководителем и главным бухгалтером
участника
конкурса и заверенная печатью (при наличии), подтверждающая,
что
участник конкурса:
- не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении
него
не осуществляется процедура банкротства;
- не получает средств из соответствующих бюджетов бюджетной
системы
Российской Федерации в соответствии с иными нормативными
правовыми
актами и муниципальными правовыми актами на финансовое
обеспечение
и (или) возмещение затрат в целях, указанных в пункте 1.2
Правил предоставления
государственной поддержки в сфере развития
внутреннего
и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии;
- не является иностранным юридическим лицом, а также российским
юридическим
лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля
участия иностранных
юридических лиц, местом регистрации которых
является государство
или территория, включенные в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий
, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и
(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
проведении
финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких
юридических
лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- не имеет просроченной задолженности по возврату в
соответствующие бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации
субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставленных в том числе в
соответствии с
иными правовыми актами, и иной просроченной
задолженности
перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
(Подпункт в) в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
2.2.2. Дополнительно:
а) справка соответствующего территориального налогового органа об
отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех
уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее
чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей)<1> ;
б) выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не позднее одного месяца
до даты подачи заявки на участие в конкурсе<1>;
в) документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию)
заявленного проекта;
г) другие документы, их копии, информационные материалы,
подтверждающие фактически произведенные затраты и соответствие
заявленных показателей мероприятия критериям оценки, указанным в
приложении N 3 к настоящему Положению.
2.3. Документы, их копии оформляются надлежащим образом. В случае
если документ составлен на нескольких листах, все листы прошиваются,
нумеруются и заверяются заявителем.
2.4. Заявка с приложенными к ней документами (их копиями)
направляется заявителем на бумажном носителе, а также в
отсканированном виде на диске или флеш-носителе по почте или
доставляется лично организатору. При регистрации заявке присваивается
входящий номер.
----------------------------
<1> Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются
самостоятельно организатором в рамках межведомственного
взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых
находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том
числе в электронной форме с использованием системы
межведомственного электронного взаимодействия, при условии, что
заявитель не представил указанные документы по собственной
инициативе.
3. Основания для отклонения заявки на участие в конкурсе
Заявка отклоняется, а заявитель не допускается к участию в
конкурсе по
одному из следующих оснований:
1) заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом
2.1 настоящего Положения;
2) заявка не соответствует требованиям, указанным в пунктах
2.2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения, или подана после установленного
организатором
срока подачи заявок;
3) недостоверность представленной заявителем информации; (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 31.05.2017
№ 278-ПП)
4) заявителю оказывается (оказывалась) аналогичная поддержка<1>;
5) заявителем не завершена реализация предыдущего проекта, на
который
были выделены средства государственной поддержки в сфере
развития
внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме
субсидии
. Завершение реализации предыдущего проекта должно быть
подтверждено
результатами проведенной Министерством проверки;
6) ненадлежащее исполнение заявителем ранее заключенных
соглашений
о предоставлении государственной поддержки в сфере развития
внутреннего
и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Для проведения конкурса организатор издает приказ, в котором
указывает состав комиссии, даты проведения конкурса, сроки приема
заявок на участие в конкурсе, порядок организации консультирования
заявителей по вопросам подготовки пакета документов для участия в
конкурсе. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.2. Комиссия формируется в количестве не менее 4 (четырех)
человек из числа работников организатора, не менее одного эксперта в
области сертификации туристских услуг и средств размещения, и не менее
3 (трех) представителей туристических информационных центров
Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.3. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные
в результатах конкурса. В случае выяснения заинтересованности члена
комиссии в результатах конкурса данный член комиссии исключается из
состава комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
4.4. Информирование потенциальных участников о проведении
конкурса осуществляется организатором путем размещения
соответствующего объявления на официальном сайте организатора,
туристическом интернет-портале www.murmantourism.ru не менее чем за 30
(тридцать) дней до окончания даты приема заявок.
4.5. Датой начала конкурса считается дата, опубликованная в
официальном объявлении о начале проведения конкурса на официальном
сайте организатора.
4.6. Заявки на участие в конкурсе принимаются в сроки и по
адресу, указанным в объявлении о проведении конкурса.
4.7. Каждый участник может подать не более одной заявки в рамках
конкурса.
4.8. Участник, подавший заявку, вправе внести в нее изменения в
любое время до момента окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку на участие в конкурсе подаются в
сброшюрованном, пронумерованном и заверенном участником виде с
указанием наименования конкурса и регистрационного номера заявки в
следующем порядке:
"Изменение в заявку на участие в конкурсном отборе проектов
субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления
государственной поддержки в форме субсидии, вх. N __ от "__" _______
20__ года (регистрационный номер заявки)".
4.9. После регистрации заявки организатором в течение 10 (десяти)
рабочих дней осуществляется предварительная проверка соответствия
представленных документов пункту 2.2 настоящего Положения.
При внесении изменений заявителем в заявку в срок до момента
окончания приема заявок срок осуществления предварительной проверки
исчисляется со дня внесения последних изменений в заявку.
4.10. По результатам предварительной проверки представленных
документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
- об отклонении заявки на участие в конкурсе;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению
комиссией.
4.11. О принятом решении по результатам предварительной проверки
представленных документов участники письменно уведомляются
организатором в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока
предварительной проверки.
4.12. Копии заявок с приложенными к ним документами (их копиями)
в отсканированном виде направляются организатором на диске или флеш-
носителе членам комиссии не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня,
на который назначено заседание комиссии по рассмотрению заявок на
предоставление субсидий.
4.13. Заявители, чьи заявки включены в перечень проектов,
подлежащих рассмотрению комиссии, приглашаются для защиты проектов на
заседание комиссии. Уведомления о дате и времени заседания комиссии
направляются заявителям не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня
заседания.
4.14. Уведомления о дате заседания комиссии направляются членам
комиссии по электронной почте не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до
дня заседания.
4.15. На заседании комиссии секретарь комиссии (далее -
секретарь) информирует членов комиссии о количестве заявок, поданных
на конкурс, количестве заявок, соответствующих условиям отбора, объеме
средств, на которые претендуют участники, и объеме средств бюджета,
имеющихся для предоставления субсидий.
4.16. На заседании комиссии заявители (представители заявителей)
для защиты своего проекта представляют в течение не более 7 (семи)
минут доклад, сопровождающийся презентацией.
4.17. Оценка проектов осуществляется членами комиссии на
основании критериев, установленных в приложении N 3 к настоящему
Положению, на заседании комиссии после выступления заявителей
(представителей заявителей).
4.18. После обсуждения всех заявок листы оценки заявок,
заполненные членами комиссии, передаются секретарю для определения
рейтинга конкурсных заявок и размера субсидий, предоставляемых из
областного бюджета победителям конкурса, в соответствии с Методикой
определения размера субсидий, предоставляемых победителям ежегодного
конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области,
осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма
(далее - Методика), определенной Правилами предоставления
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии, утвержденными
Правительством Мурманской области.
4.19. Победители определяются в каждой специализации на основании
рейтинга конкурсных заявок.
4.20. Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается путем сложения
среднеарифметического значения баллов по каждому критерию оценки
заявки.
4.21. В случае если на конкурс в какой-либо специализации
поступило менее двух заявок или если ни одна из заявок не набрала 14
баллов, конкурс по данной специализации признается несостоявшимся.
4.22. В течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения
комиссией организатор размещает протокол заседания комиссии на
официальном сайте организатора, туристическом интернет-портале
www.murmantourism.ru и направляет всем заявителям уведомления в
письменной форме о результатах проведения конкурса.
4.23. На основании протокола комиссии в течение 5 (пяти) рабочих
дней после его подписания организатор готовит приказ о предоставлении
субсидий победителям конкурса с указанием сроков перечисления субсидий
(не позднее 30 календарных дней со дня издания приказа). (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
4.24. В случае отказа одного или нескольких победителей от
предоставления
субсидии комиссия в 5-дневный срок принимает решение о
перераспределении
средств субсидии в пользу претендентов, следующих в
рейтинге
за победителями конкурса в соответствующей специализации, в
соответствии
с Методикой.
4.25. В случае признания конкурса несостоявшимся в одной из
специализаций комиссия
в 5-дневный срок принимает решение о
перераспределении
средств субсидии в пользу претендентов, следующих в
рейтинге за
победителями конкурса в другой специализации, в
соответствии
с Методикой.
4.26. Решения о предоставлении субсидии могут быть обжалованы в
соответствии
с законодательством Российской Федерации.
(Пункты 4.24-4.26 дополнены - Постановление Правительства Мурманской
области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
4.27. Перечисление субсидии производится на счет победителя
конкурса
со счета организатора, открытого в территориальном органе
Федерального казначейства
по Мурманской области. (Дополнен -
Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
5. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
5.1. На основании приказа организатора с победителем конкурса
заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение)
в соответствии
с типовой формой, утвержденной Министерством финансов
Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
5.2. В течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в силу
приказа о предоставлении субсидий победителям конкурса направляется
подписанное и скрепленное печатью соглашение в двух экземплярах.
5.3. Направленное соглашение должно быть подписано победителем, в
адрес которого оно направлено, в течение одной недели со дня его
получения.
5.4. В случае неподписания победителем направленного в его адрес
соглашения
в течение одной недели со дня его получения комиссия в
5-дневный срок принимает решение о выплате субсидии претенденту,
следующему
в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей
специализации, в
соответствии с Методикой. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП)
5.5. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской
области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
5.6. Срок действия соглашения включает срок реализации проекта, а
также два года с начала выхода на проектную мощность.
Приложение N 1
к Положению
Форма
В конкурсную комиссию по организации и
проведению конкурсного отбора проектов
субъектов туриндустрии Мурманской
области, осуществляющих деятельность в
сфере внутреннего и въездного туризма,
в целях предоставления субъектам
туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии
от __________________________________,
(наименование организации/
индивидуального предпринимателя),
находящегося по адресу:_______________
______________________________________
Заявка
на участие в конкурсном отборе проектов
Прошу принять к рассмотрению документы на предоставление
государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного
туризма в Мурманской области в форме субсидии на реализацию проекта:
_____________________________________________________________________.
(наименование проекта)
Приложения:
1. Описание проекта на ___ л. в ___ экз.
2. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного
лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии, на ___
л. в ___ экз.
3. Справка, подтверждающая, что заявитель не находится в процессе
ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется
процедура банкротства, на ___ л. в ___ экз.
4. Иные документы. на ___л. в ___экз. *
____________________ ______________ __________________________
Дата Подпись Расшифровка
* В случае, если Заявитель предоставляет дополнительные документы
согласно пункту 2.2.2 Положения о проведении ежегодного конкурсного
отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области,
осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в
целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
Приложение № 2
к Положению
Описание туристического проекта
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 29.06.2016 № 318-ПП)
1. Наименование проекта.
2. Специализация проекта<1>:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных
комплексов
(в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей,
туристско
-информационных центров), объектов придорожной и другой
туристской
инфраструктуры;
- разработка проектной документации и проведение
проектно
-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития
внутреннего
и въездного туризма Мурманской области;
- приобретение в собственность или аренду земельных участков для
организации
деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области;
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской
деятельности
, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации
деятельности
в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской
области, в
том числе в сфере социального туризма (детского,
молодежного
, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров
"выходного дня").
3. Лицо, ответственное за реализацию проекта (координатор):
Ф.И.О., должность, моб. тел., e-mail.
4. Содержание (описание) проекта.
5. Текущий этап реализации проекта<2>.
6. Смета расходов на реализацию проекта.
7. Общая стоимость реализации проекта, руб.<3>:
1) собственные средства, руб. + привлекаемые средства, руб. =
общая
стоимость реализации проекта, руб.;
привлекаемые
средства, руб.:
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо
внебюджетных
источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.;
2) вложенные в проект средства, руб. + средства, планируемые к
вложению
, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.;
вложенные
в проект средства, руб.<4>:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо
внебюджетных
источников, руб.;
средства, планируемые к вложению, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо
внебюджетных
источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.
8. SWOT-анализ проекта:
- сильные стороны (достоинства) проекта;
- слабые стороны (недостатки) проекта;
- внешние возможности для реализации проекта;
- внешние угрозы для реализации проекта;
- стратегия выхода на рынок.
9. Конечная цель проекта.
10. Срок реализации проекта (лет)<5>.
11. Срок окупаемости проекта (лет)<6>.
12. Информация о предприятии:
1) кол-во работников, ед.;
2) наличие в штате квалифицированных сотрудников (инструкторы,
гиды
, проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), ед.<7>;
3) среднемесячная заработная плата работников предприятия;
4) существующий туристский поток, чел./год.
13. Показатели эффективности реализации проекта<8>:
1) количество создаваемых рабочих мест в течение срока
окупаемости
проекта, ед.;
2) прирост туристического потока с момента выхода проекта на
проектную
мощность, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона в течение срока окупаемости
проекта
(с разбивкой по годам), руб./год.
_____________________________
<1> Необходимо выбрать одну из специализаций.
<2> Необходимо перечислить, что сделано на текущий момент для реализации проекта, а также указать на наличие (отсутствие) материально-технической базы для реализации проекта (здания, сооружения, транспортные средства, используемые для оказания туристских услуг).
<3> Необходимо расшифровать каждый показатель в двух вариантах расчета общей стоимости реализации проекта. В случае если один из показателей отсутствует, ставить: 0,0 руб.
Некоторые из указанных заявителем показателей будут включены в соглашение о предоставлении субсидии в случае победы заявителя на конкурсе.
<4> Необходимо приложить подтверждающие документы (договоры, акты, платежные поручения и т.д.).
<5> Длительность от начала реализации проекта до выхода на проектную мощность.
<6> Включает срок реализации проекта.
<7> Наличие квалификации у сотрудников должно быть подтверждено соответствующими документами, предоставленными организатору (копии дипломов, сертификатов, свидетельств и т.д. либо копия трудовой книжки при наличии стажа по указанной специальности не менее 5 лет).
<8> Указанные заявителем показатели эффективности реализации проекта в случае победы заявителя на конкурсе будут включены в соглашение о предоставлении субсидии, в котором заявитель обязуется обеспечить реализацию туристического проекта в соответствии с заявленными показателями его эффективности.
Приложение N 3
к Положению
Критерии оценки конкурсных заявок
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 29.06.2016 № 318-ПП)
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| N п/п | Наименование критерия | Значение | Шкала |
| | | критерия | оценки |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 1. | Срок реализации проекта, лет | более 5 | 1 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | 5-3 | 2 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | до 2 | 3 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 2. | Срок окупаемости проекта, лет | более 7 | 1 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | 5-7 | 2 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | 2-4 | 3 |
|-------| |----------------------+--------|
| 1. | | до 2 | 4 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 3. | Наличие соинвесторов в проекте | нет | 0 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | да | 1 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 4. | Наличие материально-технической базы | нет | 0 |
| | (здания, сооружения, транспортные средства, |----------------------+--------|
| 1. | используемые для оказания туристских услуг) | да | 1 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 5. | Степень готовности проекта | до 10 | 1 |
| | (в зависимости от стадии реализации проекта: | | |
|-------| 1) наличие идеи проекта; |----------------------+--------|
| 1. | 2) наличие проектно-сметной документации или | 10-50 | 2 |
| | оформленного земельного участка; | | |
|-------| 3) начат процесс строительства или проект |----------------------+--------|
| 1. | выведен на проектную мощность), | более 50 | 3 |
| | % | | |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 6. | Наличие в штате квалифицированных | до 10 | 1 |
| | сотрудников (инструкторы, гиды, |----------------------+--------|
| 1. | проводники, экскурсоводы, официанты и т.д.), % | 10-50 | 2 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | более 50 | 3 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 7. | Наличие среднемесячной заработной платы работников | нет | 0 |
| | предприятия не ниже среднемесячной заработной платы |----------------------+--------|
| 1. | по соответствующему виду экономической деятельности | да | 1 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 8. | Доля средств, вложенных в проект на момент подачи | до 10 | 1 |
| | заявки |----------------------+--------|
| 1. | (от общей стоимости проекта), % | 11-25 | 2 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | 26-50 | 3 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | 51-75 | 4 |
| | |----------------------+--------|
| 1. | | более 75 | 5 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 9. | Вклад в налоговую базу региона в период срока | до 50 | 1 |
|-------| окупаемости проекта, |----------------------+--------|
| 1. | % от размера получаемой субсидии | 50-100 | 5 |
|-------| |----------------------+--------|
| 1. | | более 100 | 10 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 10. | Количество создаваемых рабочих мест в период срока | 1-2 | 1 |
|-------| окупаемости проекта, ед. |----------------------+--------|
| 1. | | 3-10 | 5 |
|-------| |----------------------+--------|
| 1. | | более 11 | 10 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 11. | Социальная направленность проекта | нет | 0 |
| | (развитие социального туризма) |----------------------+--------|
| 1. | | да | 1 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 12. | Уникальность туристического продукта для Мурманской | нет | 0 |
| | области |----------------------+--------|
| 1. | | да | 1 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 13. | Значение реализации туристического | малое | 1 |
|-------| проекта для развития сферы туризма в регионе |----------------------+--------|
| 1. | | среднее | 5 |
|-------| |----------------------+--------|
| 1. | | высокое | 10 |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 14. | Территория реализации мероприятия | ТРТ: Ловозерская, | 2 |
| | | Печенгская, Терская, | |
| | | Хибинская | |
| | |----------------------+--------|
| | | иные территории | 1 |
| | | муниципальных | |
| | | образований | |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
| 15. | Направленность проекта на формирование безбарьерной | нет | 0 |
| | среды в туризме (доступности объектов туристской |----------------------+--------|
| | инфраструктуры для лиц с ограниченными | да | 2 |
| | возможностями, людей пожилого возраста | | |
|-------+-----------------------------------------------------+----------------------+--------|
(Пункт 15 дополнен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 29.06.2016 № 318-ПП)
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Мурманской области
от 17.09.2014 N 473-ПП
Правила предоставления государственной поддержки в сфере
развития внутреннего и въездного туризма
в Мурманской области в форме субсидии
(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП; от 31.05.2017 № 278-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила определяют порядок предоставления субсидии
из областного бюджета субъектам туриндустрии Мурманской области,
осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в
целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии при реализации проектов в области обеспечения
развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности
и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма
(далее - проекты) в рамках реализации мероприятий подпрограммы
"Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности
в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие
экономического потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата", утвержденной постановлением
Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП, в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в
пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству
развития
промышленности и предпринимательства Мурманской области
(далее - Министерство) как получателю бюджетных средств. (В редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 23.10.2015 № 479-ПП;
от 31.05.2017 № 278-ПП))
1.2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения
затрат, связанных с:
- созданием и обустройством гостиничных, туристско-рекреационных
комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей,
туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой
туристской инфраструктуры;
- разработкой проектной документации и проведением проектно-
изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития
внутреннего и въездного туризма Мурманской области;
- приобретением в собственность или аренду земельных участков для
организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в
Мурманской области;
- приобретением оборудования, иного имущества для организации
деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской
области, в том числе в сфере социального туризма (детского,
молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров
"выходного дня").
1.3. Критерии и порядок отбора лиц, имеющих право на получение
субсидии, определены Положением о проведении ежегодного конкурсного
отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области,
осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в
целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии (далее - Положение), утвержденным Правительством
Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
1.4. Субсидия предоставляется победителям конкурсного отбора
проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих
деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма (далее -
конкурс).
Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии
Министерству,
порядок и сроки рассмотрения этих документов
Министерством,
основания для отказа получателю субсидии в
предоставлении субсидии
; условия и порядок заключения соглашения,
требования, которым
должны соответствовать получатели субсидии на
дату
, определенную правовым актом, сроки перечисления субсидии, счета,
на которые
перечисляется субсидия, определены Положением о проведении
ежегодного
конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии
Мурманской области
, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и
въездного туризма
, в целях предоставления субъектам туриндустрии
государственной
поддержки в форме субсидии, утвержденным
Правительством Мурманской области. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
(Пункт 1.5 исключен - Постановление Правительства Мурманской
области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
1.5. Условиями предоставления субсидии являются:
1.5.1. Целевое использование субсидии.
1.5.2. Работа по реализации проекта должна осуществляться с
момента заключения соглашения (при этом работа по реализации проекта
может быть начата ранее даты заключения соглашения) и продолжаться до
выхода проекта на проектную мощность, о чем получатель субсидии
письменно уведомляет Министерство.
1.5.3. Достижение значения показателя эффективности использования
субсидии по итогам реализации проекта.
Эффективность использования субсидий оценивается Министерством на
основании представленных получателем субсидии отчетов о достижении
значений показателей эффективности реализации проекта, определенных
соглашениями.
Эффективность использования субсидии определяется Министерством
как средний процент фактического достижения следующих показателей
эффективности реализации проекта:
1) количество создаваемых рабочих мест, ед.;
2) прирост туристического потока после завершения срока
реализации проекта, чел./год;
3) вклад в налоговую базу региона, руб./год.
1.5.4. Софинансирование получателем субсидии расходов на
реализацию
проекта:
- для заявителей в рамках специализации "Сопутствующее
оборудование
для организации туристской деятельности, в том числе в
сфере
социального туризма" (определена п. 1.4 Положения) - в размере
не
менее 15 % от размера получаемой субсидии;
- для заявителей в рамках специализации "Инфраструктурные
проекты
" (определена п. 1.4 Положения) - в размере не менее 30 % от
размера
получаемой субсидии.
(Пункт 1.6.4 дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 23.10.2015 № 479-ПП)
1.5.5. Предоставление получателем субсидии отчетности об
осуществлении
расходов, источником финансового обеспечения которых
является субсидия
, в Министерство в порядке, сроки и форме
представления, указанных
в соглашении. (Дополнен - Постановление
Правительства Мурманской области от 31.05.2017 № 278-ПП)
1.7. Размер субсидии определяется согласно Методике определения
размера субсидий, предоставляемых победителям конкурса, согласно
разделу 2 настоящих Правил.
1.8. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность
предоставляемых документов, информации.
1.9. В случае недостижения получателем субсидии показателя
эффективности ее использования (пункт 1.6.3 настоящих Правил) в
течение двух лет с начала выхода проекта на проектную мощность
субсидия подлежит возврату в следующем размере:
- при достижении показателя эффективности менее 25 процентов - в
размере 75 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 25-50
процентам, - в размере 50 процентов;
- при достижении показателя эффективности, равного 50-75
процентам, - в размере 25 процентов.
1.10. При нарушении условий предоставления субсидий, указанных в
пункте 1.6 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в областной
бюджет в следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней
получателю субсидии требование о возврате субсидии с указанием суммы,
подлежащей возврату;
- требование о возврате субсидии должно быть исполнено
получателем субсидии в течение 20 (двадцати) дней с момента получения
указанного требования;
- в случае невозврата или возврата средств субсидии не в полном
объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
1.11. Не использованный в отчетном финансовом году остаток
субсидии может
быть использован получателем субсидии в текущем
финансовом
году на цели, предусмотренные соглашением, после принятия
Министерством по
итогам отчетного финансового года решения,
согласованного
с Министерством финансов Мурманской области, о наличии
потребности
в использовании неиспользованных остатков.
В случае
отсутствия решения Министерства, согласованного с
Министерством финансов Мурманской области, о наличии потребности в
использовании
неиспользованных остатков в текущем финансовом году
неиспользованный остаток
подлежит возврату в областной бюджет в
следующем
порядке:
- Министерство направляет получателю субсидии требование о
возврате
остатков субсидии с указанием суммы, подлежащей возврату;
- требование о возврате остатков субсидии должно быть исполнено
получателем
субсидии в течение 10 (десяти) календарных дней со дня
получения
указанного требования, но не позднее 1 февраля текущего
финансового
года;
- в случае невозврата или возврата остатков субсидии не в полном
объеме их
взыскание осуществляется в порядке, установленном
законодательством
Российской Федерации.
(Пункт 1.11 дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 31.05.2017 № 278-ПП)
1.11. В случае если по итогам проведенной проверки будет
установлено, что получатель субсидии не осуществлял реализацию проекта
в отчетном финансовом году в нарушение п. 1.6.2 настоящих Правил, то
не использованные на 1 января текущего финансового года получателем
субсидии остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в
следующем порядке:
- Министерство направляет в течение 10 (десяти) рабочих дней со
дня установления указанных обстоятельств получателю субсидии
требование о возврате остатков субсидии с указанием суммы, подлежащей
возврату;
- требование о возврате остатков субсидии должно быть исполнено
получателем субсидии в течение 10 (десяти) календарных дней со дня
получения указанного требования, но не позднее 1 февраля текущего
финансового года;
- в случае невозврата или возврата остатков субсидии не в полном
объеме их взыскание осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
1.12. Министерство и орган государственного финансового контроля
осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка
предоставления субсидии.
2. Методика определения размера субсидий,
предоставляемых победителям ежегодного конкурсного отбора проектов
субъектов
туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма
2.1. Общий размер субсидий на проекты составляет:
- проекты, относящиеся к специализации "Сопутствующее
оборудование
для организации туристской деятельности, в том числе в
сфере
социального туризма" (определена п. 1.4 Положения), - не более
25 % предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на
текущий финансовый
год на реализацию мероприятия "Предоставление
субсидий
субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим
деятельность
в сфере развития внутреннего и въездного туризма" (далее
– предельный объем бюджетных ассигнований), при количестве победителей
конкурса
в данной специализации не более трех;
- проекты, относящиеся к специализации "Инфраструктурные проекты"
(определена п. 1.4 Положения), - 75 % и более предельного объема
бюджетных ассигнований
.
2.2. Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета
победителям
конкурса, не может превышать:
- для проектов, относящихся к специализации "Сопутствующее
оборудование
для организации туристской деятельности, в том числе в
сфере
социального туризма", - 300 (триста) тысяч рублей;
- для проектов, относящихся к специализации "Инфраструктурные
проекты
", - 500 (пятьсот) тысяч рублей.
2.3. Победители конкурса определяются в зависимости от рейтинга
конкурсных
заявок (рассчитывается в соответствии с п. 4.20 Положения).
Победителями становятся заявители, набравшие наибольшее количество
баллов
.
2.4. Субсидии предоставляются победителям конкурса в рамках
предельного
объема бюджетных ассигнований.
2.5. В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество
отдается
ранее зарегистрированной заявке.
2.6. Заявителям, чьи заявки набрали 13 баллов и менее, субсидии
не
предоставляются.
2.7. В случае наличия остатка бюджетных средств по итогам
распределения
субсидий между победителями конкурса комиссия
(определена п. 1.3 Положения) принимает решение о выплате субсидий
претендентам
, следующим в рейтинге за победителями конкурса.
___________________________
<1> Аналогичная поддержка - поддержка, за счет которой субсидируются
одни
и те же затраты одного и того же участника в отношении одного и
того
же объекта.