Постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 31-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30.01.2014                                             N 31-ПП

                               Мурманск

    О комплексной программе "Доступная среда в Мурманской области"

          (В редакции Постановления Правительства Мурманской области

  

             от 25.03.2014 г. N 150-ПП;  от 05.05.2015 № 169-ПП)                       

  

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  24.11.1995  N 181-ФЗ

"О социальной защите инвалидов  в  Российской  Федерации"  и  в  целях

организации работы по созданию  безбарьерной  среды  жизнедеятельности

для         инвалидов      Правительство    Мурманской         области 

п о с т а н о в л я е т:

     утвердить прилагаемую комплексную программу  "Доступная  среда  в

Мурманской области" на 2014-2015 годы.

     Губернатор

     Мурманской области          М. Ковтун

                                                            УТВЕРЖДЕНА

                                          постановлением Правительства

                                                    Мурманской области

                                                 от 30.01.2014 N 31-ПП

Комплексная программа

«Доступная среда в Мурманской области»

на 2014 – 2015 годы

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от05.05.2015 № 169-ПП)

 

Паспорт программы

 

 

Наименование программы	комплексная программа «Доступная среда в Мурманской области» на 2014 – 2015 годы (далее - Программа)
Основания разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);   Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;   постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»;   примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575;                                 Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство труда и социального развития Мурманской области
Соисполнители Программы	Министерство здравоохранения Мурманской области; Министерство  образования и науки Мурманской области; Комитет по физической культуре и спорту  Мурманской области; Комитет по культуре и искусству Мурманской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области (участники по согласованию)
Цель Программы	обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Мурманской области
Задачи Программы	- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;   - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в    Мурманской области;                       - повышение доступности и качества  реабилитационных  услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции  инвалидов) в Мурманской области;   - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области;   - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области
Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы)	- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области;   - количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;   - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;   - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области;   - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;   - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области;   - доля     учреждений      профессионального                         образования,     в      которых      сформирована                          универсальная  безбарьерная  среда,   позволяющая                          обеспечить совместное обучение инвалидов  и  лиц,                          не   имеющих   нарушений   развития,   в    общем                          количестве      учреждений      профессионального                          образования Мурманской области;   - доля инвалидов, обеспеченных техническими       средствами реабилитации   за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной    программы реабилитации, в общей численности        инвалидов в Мурманской  области;                                     - доля  специалистов,  прошедших   обучение   и                          повышение квалификации по  вопросам  реабилитации                          и социальной  интеграции  инвалидов,  среди  всех                          специалистов, занятых в  этой  сфере  в  Мурманской области;    - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования реализации Программы составляет 583 859,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 268 702,0 тыс. рублей;       в 2015 году – 315 157,5 тыс. рублей;   - объем средств федерального бюджета (прогноз)    34 072,1 тыс. рублей, из них: в 2014 году –  21 220,0 тыс. рублей; в 2015 году –  12 852,1 тыс. рублей (прогноз)   - объем средств  областного бюджета 528 826,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году –  241 162,5 тыс. рублей; в 2015 году –  287 664,0 тыс. рублей   - объем средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области 20 960,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 6 319,5 тыс. рублей; в 2015 году – 14 641,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Мурманской области;   - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;   - размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области в разделе «Карта объектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» в специализированной информационной системе «Интернет-портал в рамках общественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения субъектами малого предпринимательства»;   - формирование условий доступности приоритетных   объектов и услуг в приоритетных сферах             жизнедеятельности инвалидов и других МГН;    -  обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов, в том числе автомобильного и городского наземного электрического общественного транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН;   - повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Мурманской области;   - увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации;   - создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации, аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;   - создание эффективно действующей системы        информационного, консультативного обеспечения      инвалидов и других МГН на основе традиционных и    современных информационно-коммуникационных         технологий с учетом особых потребностей инвалидов;   - преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе

 

I . Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости

решения ее программными методами

 

Программаразработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014№ 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»,примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575, Стратегиейсоциально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на периоддо 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от25.12.2013 № 768-ПП/20.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельностиявляется одной из приоритетных задач социально-экономического развития РоссийскойФедерации и Мурманской области.

Несмотря на снижение численности инвалидов в Мурманскойобласти (на 1 января 2010 года - 40 081 инвалид,  на 1 января 2014 года – 34 356 инвалидов, на1 ноября 2014 года  - 33 378 инвалидов),не теряет актуальности важная социальная проблема - устранение существующихбарьеров для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности.

Отсутствие условий доступности является главным препятствиемдля всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяетлюдям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданскогообщества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права. Неучастиеинвалидов в общественно-политической жизни страны, неиспользование ихинтеллектуального потенциала не могут способствовать успешному экономическому и социальному развитию  государства.

В Мурманской области проводится определенная работа посоциальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов вобщество. В этих целях принят ряд нормативных правовых актов, направленных нарешение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантийинвалидам.

Законами Мурманской области от29.12.2004 № 573-01-ЗМО                                «О мерахсоциальной поддержки инвалидов» и от 19.12.2005№ 705-01-ЗМО              «Осоциальной поддержке детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации» регулируются отношения, связанные с участием органов государственнойвласти, органов местного самоуправления Мурманской области в реализациигосударственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, детей-инвалидов.

В целях оказания содействия в решении проблем инвалидовпостановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009 № 144-ПГ «О Советепри Губернаторе Мурманской области  поделам инвалидов» создан Совет при Губернаторе Мурманской области по деламинвалидов, в состав которого входят представители исполнительных органовгосударственной власти, Мурманской областной Думы, Общественной палатыМурманской области и общественных организаций инвалидов. При главахадминистраций муниципальных образований региона созданы и действуют рабочие группы по  делам инвалидов, в составы которых также входят представители общественныхорганизаций инвалидов.

Ряд нормативных правовых актов Мурманской областипредусматривает оказание инвалидам, детям-инвалидам дополнительных мерсоциальной поддержки.

Постановление Правительства Мурманской области от 22.06.2007           № 299-ПП/11 «О социальномобслуживании на дому граждан  пожилоговозраста и инвалидов» направлено на максимально возможное продление пребыванияграждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целяхподдержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законныхинтересов.

Мероприятия по реабилитации и социальной адаптации граждан сограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, реализуютсяв рамках государственных программ Мурманской области.

ПостановлениемПравительства Мурманской области от 30.09.2013                № 553-ПП утвержденагосударственная программа Мурманской области «Социальная поддержка граждан иразвитие социально-трудовых отношений» с общим объемом финансирования более 90млрд. рублей, которая включает в себя пять подпрограмм: «Модернизация системысоциального обслуживания населения Мурманской области», «Улучшение положения икачества жизни социально уязвимых слоев населения», «Оказание мер социальнойподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам изих числа», «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области»,«Обеспечение реализации государственной программы».

Одним из основныхмероприятий подпрограммы «Модернизация системы социального обслуживаниянаселения Мурманской области» является реконструкция психоневрологическогоинтерната.

Основнымимероприятиями подпрограммы «Улучшение положения и качества жизни социально уязвимыхслоев населения» являются создание условий доступности в учреждениях социальнойзащиты, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области,субтитрирование новостных телепрограмм, физкультурно-спортивные,культурно-досуговые мероприятия и другие.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынкетруда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, во исполнение ЗаконаМурманской области от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО «О мерах социальной поддержкиинвалидов» принято постановление Правительства Мурманской области от 06.10.2005№ 375-ПП «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных, длятрудоустройства инвалидов на территории Мурманской области», котороепредусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работуинвалидов.

Кроме того,Мурманской областной Думой принят Закон Мурманской области от 27.02.2014 №1716-01-ЗМО «О внесении изменения в статью 8 Закона Мурманской области «О мерахсоциальной поддержки инвалидов», который направлен на расширение возможностейтрудоустройства инвалидов.

Реализациярегиональных программ социальной поддержки инвалидов в определенной степениулучшила ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов в Мурманскойобласти и создала предпосылки для обеспечения социальной интеграции инвалидов вобщество.

Однакорешение проблемы создания доступной среды для инвалидов не решается комплекснои во всех приоритетных сферах жизнедеятельности граждан, имеющих инвалидность.

Преждевсего, требует совершенствования региональное законодательство,   нечеткость предписаний которого, размытостьграниц между правами и обязанностями субъектов права приводит к возникновениюспоров об ответственности за решение тех или иных задач в сфере защиты правинвалидов. Необходимо привести нормативные правовые акты регионального имуниципального уровней в соответствие с положениями ратифицированной вРоссийской Федерации Конвенции о правах инвалидов.

Несистематизирована, а следовательно, неэффективна организация профилактическойработы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признакуинвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченнымивозможностями здоровья.

Многие инвалиды практически изолированы всвоих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственныйдоступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностиобщественного транспорта к нуждам инвалидов. Таким образом, большинствосоциально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений(пандусы, звуковые и световые указатели) недоступно для инвалидов.

Ключевые объекты социальной инфраструктуры остаютсядля инвалидов труднодоступными. Проведенный в 2012, 2013, 2014  годах мониторинг социально- экономического иправового положения инвалидов в Мурманской области показал, что к числу такихобъектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения,образования, социального обслуживания, культуры, здания органов местногосамоуправления Мурманской области.

В целях объективной оценкисостояния доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в Мурманской области в 2011 году обследованы всеадминистративные здания, а также здания образовательных учреждений, учрежденийздравоохранения, социальной защиты, культуры и искусства, физической культуры испорта.

Проведенный мониторинг показал, чтобольшинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиямдоступности для инвалидов всех основных видов инвалидности по преимущественномуограничению жизнедеятельности: слепые и слабовидящие; глухие и слабослышащие;инвалиды, передвигающиеся на колясках; инвалиды с нарушением опорно-двигательногоаппарата.

Так, например, анализ сводной информации одоступности 34 административных зданий органов местного самоуправлениясвидетельствует,  что ни одно изобследованных зданий не подпадает под определение «полностью доступен» дляопределенной категории инвалидов. Только 42%  обследованных административных зданийпризнаны частично доступными, т.е. имеют оборудованную входную группу (крыльцо,площадка) и приспособленные пути движения к зоне обслуживания.

Для решения проблемы доступности объектов социальнойинфраструктуры для инвалидов и других МГН в регионе проводится работа поформированию системы их паспортизации. 20.09.2013 Правительством Мурманскойобласти принято постановление № 534-ПП/13 «О проведении паспортизации объектовсоциальной инфраструктуры в Мурманской области», согласно которому Министерствотруда и социального развития Мурманской области является координаторомдеятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления по паспортизации объектов и услуг социальнойинфраструктуры Мурманской области. Также указанным постановлением предусмотренопроведение паспортизации объектов социальной инфраструктуры Мурманской областис участием представителей областных общественных организаций инвалидов.

Результат паспортизации – реестрприоритетных объектов и услуг с указанием требуемых работ и размещениеинформации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти  в разделе «Карта объектов»модуля «Интерактивная карта доступности объектов» в специализированнойинформационной системе «Интернет-портал в рамках общественно-просветительскойкампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступнойсреды для инвалидов и других маломобильных групп населения субъектами малогопредпринимательства».

По итогам паспортизации принимаютсяуправленческие решения для определения первоочередных мер по дальнейшемуобустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры вМурманской области.

Координация деятельности по паспортизациивозложена на Министерство труда и социального развития Мурманской области,руководство паспортизацией осуществляется Советом при Губернаторе Мурманскойобласти по делам инвалидов, в пределах муниципальных образований –  рабочими группами по делам инвалидов органовместного самоуправления. Первый этап (сбор и анализ сведений) завершен в 2013году.

На первом этапе (октябрь-декабрь 2013 года)проведена следующая работа:

 - разработаныметодические рекомендации по проведению паспортизации объектов и услугсоциальной инфраструктуры Мурманской области (утверждены приказом Министерстватруда и социального развития Мурманской области от 03.10.2013 № 521);

- направлены разъяснения руководителяморганов местного самоуправления и исполнительных органов государственнойвласти;

- в разделе «Доступная среда» сайтаМинистерства труда и социального развития Мурманской области создан подраздел«Паспортизация объектов и услуг социальной инфраструктуры».

В октябре 2013 года в Министерстве труда исоциального развития Мурманской области состоялось внеочередное (установочное)заседание рабочей группы Совета при Губернаторе Мурманской области по деламинвалидов, на котором руководителям органов местного самоуправления всоответствии с методическими рекомендациями Минтруда России было рекомендовано:

- сформировать рабочие группы по проведениюпаспортизации на основе действующих рабочих групп по делам инвалидов;

- принять нормативные правовые акты попроведению паспортизации;

- назначить должностных лиц, ответственныхза организационные, координационные и технические мероприятия в ходеосуществления паспортизации.

По итогам указанного заседания рабочейгруппы нормативные правовые документы о проведении паспортизации и обутверждении состава рабочих групп приняты во всех муниципальных образованиях.

На основании рекомендаций Министерстватруда и социального развития Мурманской области в состав сформированных рабочихгрупп в обязательном порядке включены представители общественных организацийинвалидов.

В соответствии с постановлениемПравительства Мурманской области от 20.09.2013 № 534-ПП/13 руководителямиисполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправленияпредставлены в Министерство труда и социального развития Мурманской областиобщие сведения об объекте с указанием характеристики деятельности такихобъектов (часть 1 реестра ОСИ).

Всего в уточненный реестр на 01.02.2015 включеноболее 1 000 объектов по приоритетным сферам жизнедеятельности в разрезе муниципальныхобразований.

В 2015 году работа по паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов идругих МГН продолжается.

На 01.02.2015 составлены паспортадоступности более чем на 500 таких объектов.

В соответствии с рекомендациями МинтрудаРоссии объекты и услуги, в отношении которых проводится паспортизация, должныотображаться на информационном ресурсе субъекта Российской Федерации (картадоступности), на котором инвалид может без труда найти информацию по каждомуинтересующему его объекту – больнице, вокзалу, отделению Пенсионного фондаРоссийской Федерации, учреждению социальной защиты.

В целяхобеспечения комфортного проживания различных категорий инвалидов в 2014 году врегионе сформирован с учетом предложений общественных организаций инвалидов переченьдополнительных технических средств реабилитации, не входящих в федеральныйперечень, но необходимых для социально-бытовой адаптации инвалидов. В настоящеевремя такой перечень формируется и на 2015 год.

Не в полноймере решена проблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярныеавтобусные и троллейбусные маршруты на территории Мурманской областиобслуживаются автотранспортом, принадлежащим юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям. Государственных пассажирских автотранспортных предприятий натерритории Мурманской области нет.

Начиная с2015 года администрацией города Мурманска в ведомственной целевой программе«Транспортное обслуживание населения города Мурманска» на 2014-2018 годы,входящей в состав муниципальной программы «Развитие транспортной системы» на2014-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от12.11.2013 № 3231, предусмотрено мероприятие по приобретению специализированногоподвижного состава наземного городского транспорта общего пользования дляинвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того,реализация мероприятий по обновлению изношенного и неэффективного автопаркаосуществляется автотранспортными предприятиями за счет собственных средств.

Так, в августе 2014 года мурманскомупредприятию ОАО «Электротранспорт», которое занимается организациейпассажирских перевозок автобусами и троллейбусами, переданы 37 новых автобусов,которые оснащены откидными пандусами для инвалидов и других МГН, а также имеют«бегущую строку» и громкоговорящие устройства.

На сайте ОАО «Электротранспорт» созданаспециальная вкладка, позволяющая инвалидам определить время прибытия наостановку троллейбуса, оснащенного средствами доступности.

При обновлении подвижного состава каждыйпоступивший троллейбус обязательно комплектуется современной бортовойэлектронно-цифровой информационной системой, оборудованной электронными табло,позволяющими получить информацию о маршруте следования не только снаружитранспортного средства, но и внутри салона.

При работе на линии воспроизводятсязвуковые сообщения о номере маршрута и улицах, по которым будет следоватьтроллейбус, автобус. Знание названий остановочных пунктов и улиц, по которымбудет следовать троллейбус, включено в обязанности кондуктора. Кондуктор обязандать необходимую информацию о пути следования троллейбуса, автобуса.

Для удобства посадки-высадки граждан сограниченными возможностями здоровья во всех троллейбусах демонтированы поручнив проемах средних дверей и перенесены на створки дверей.

В салонах троллейбусов размещаютсярекламные наклейки с обозначением мест для инвалидов, транслируется звуковаяинформация о внимательном обращении и помощи пассажирам-инвалидам. Маршрутныеуказатели установлены на штатных местах, шрифты надписей соответствуюттребованиям. Передние маршрутные указатели увеличены до предельно возможныхразмеров, на бортах троллейбусов установлены дублирующие указатели.

В настоящее время все автобусы оснащеныавтоинформаторами и громкоговорящими устройствами.

По мере расширения автобусного итроллейбусного парка за счет собственных средств (юридические лица ииндивидуальные предприниматели) доля пассажирского автобусного и троллейбусногопарков, адаптированных для инвалидов и маломобильных групп населения, будетскорректирована и составит в 2015 году 16,9 %.

Вышеизложенноесвидетельствует о необходимости реализации на территории Мурманской областикомплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблеминвалидности и инвалидов.

Основными рисками, которые могут осложнить решениеобозначенных проблем через осуществление мероприятий Программы, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированныхмероприятий;

- неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.

Существует необходимость комплексного исистемного подхода к решению проблем формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Мурманскойобласти программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задачкомплексной реабилитации и интеграции инвалидов, а также необходимостьпривлечения для выполнения поставленных задач нескольких источниковфинансирования, в том числе средств федерального бюджета.

 

II . Цели, задачи и целевые показатели(индикаторы)

Программы

 

Целью Программы является обеспечение беспрепятственногодоступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей,испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,необходимой информации) в Мурманской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи:

1. Совершенствование нормативно-правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

Это позволит скоординировать деятельность органовгосударственной власти и местного самоуправления Мурманской области,организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для даннойкатегории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условийдля  интеграции инвалидов в общество.

3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вМурманской  области.

Реализация задачи позволит повысить качество жизни инвалидовв современных условиях.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональнойкомпетентности специалистов, работающих с инвалидами.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблеме обеспечениядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти.

Реализация данной задачи позволит обеспечить созданиеэффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов, устранить«отношенческие» барьеры в обществе.

Для оценки результатов реализации Программы используютсяследующие целевые индикаторы и показатели результативности ее реализации:

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области;

-количество принятых нормативных правовыхактов Мурманской области, регулирующихправоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области;

- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской областипо результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Мурманской области;

- доля объектов социальной инфраструктуры, на которыесформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальнойинфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской  области;

- доля парка подвижного состава автомобильного и городскогоназемного электрического транспорта общего пользования, оборудованного дляперевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области;

- доля учреждений профессионального образования, в которыхсформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве учреждений профессионального образования;

- доля инвалидов, обеспеченных техническими средствамиреабилитации  за счет средств областногобюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численностиинвалидов в Мурманской области;

- доля специалистов, прошедших обучение и повышениеквалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, вобщем числе специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области;

- доля инвалидов, положительно оценивающих отношениенаселения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов вМурманской области.

Система целевых показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 1.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программыпредставлена в приложении № 2.

 

III. Сроки и этапы реализации Программы

 

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 -2015 годов. Отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

 

IV . Перечень программных мероприятий

 

Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленныхна обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения,интеграцию инвалидов в общество.

Структура перечня мероприятий Программы состоит из 4разделов:

1. Совершенствование нормативно-правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области.

В настоящее время в Мурманской области приняты следующиенормативные правовые акта:

- Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО «О мерахсоциальной поддержки инвалидов»;

- Закон Мурманской области от 19.12.2005 № 705-01-ЗМО «Осоциальной поддержке детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации»;

- постановление Правительства Мурманской области от20.09.2013                  № 534-ПП/13«О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры в Мурманскойобласти»;

- постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014               № 31-ПП «О комплексной программе«Доступная среда в Мурманской области».

В 2015 году планируется принятие постановления ПравительстваМурманской области, вносящее изменения в постановление Правительства Мурманскойобласти от 30.01.2014 № 31-ПП «О комплексной программе «Доступная среда вМурманской области».

Совместно с исполнительными органами государственной властиМурманской области  и органами местногосамоуправления, общественными организациями инвалидов в 2013 году Министерствомтруда и социального развития Мурманской области составлен реестр объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН в Мурманской области.

В настоящее время:

- продолжается работа по паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Мурманской области;

- наносится на карту доступности информация о доступностиобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области в разделе «Картаобъектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» вспециализированной информационной системе «Интернет-портал в рамкахобщественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов исредств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения субъектами малого предпринимательства».

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг для инвалидов в Мурманской области.

2.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, обустройство и приспособлениеуказанных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных группнаселения.

В рамках данного подраздела осуществляются мероприятия,направленные на обеспечение доступности государственных и муниципальных учрежденийсоциальной защиты, здравоохранения, культуры, спортивных объектов, учрежденийобразования для различных категорий инвалидов, создание безбарьерной среды дляобучающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательныхорганизациях.

В целях обеспечения доступности планируемые объекты предполагаетсяоборудовать пандусами, поручнями, подъемными устройствами, средствамиориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширить дверные проемы и др.Новостные передачи ГТРК «Мурман» обеспечиваются текстовой «бегущей строкой»(субтитрирование).

2.2. Повышение доступности и качества реабилитационных услугдля инвалидов и детей-инвалидов, содействие их социальной интеграции (развитиеспектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления,технологий и методов работы).

В данный подраздел включены мероприятия по обеспечению муниципальныхучреждений культуры, образования, спорта оборудованием, адаптированным дляинвалидов различных категорий (специальными тренажерами, комплектами игр«Бочче» и др.).

3. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системыреабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области.

3.1. Информационно-методическое обеспечение деятельностиспециалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов идругих маломобильных групп населения.

Мероприятия данного подраздела предусматривают продолжениеработы по организации повышения квалификации социальных работников.

3.2. Информационная и просветительская деятельность,направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе и формированиепозитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельностидля инвалидов и других МГН.

В целях создания условий для развитияфизической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями здоровья ипривлечения их к активному занятию спортом планируется  проведение спортивных мероприятий, в томчисле участие инвалидов в межрегиональных, всероссийских, международныхсеминарах, совещаниях, конференциях по адаптивным видам спорта.

Обеспечение участия инвалидов в культурнойжизни региона. Данные мероприятия направлены на расширение информационногопространства инвалидов и их кругозора, а также поддержку лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.

Предполагается проведение экскурсионныхпоездок лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числеинвалидов-колясочников, активное привлечение инвалидов и детей-инвалидов к  участию в конкурсах и фестивалях.

4. Иные мероприятия, реализация которых осуществляется засчет средств областного бюджета.

Данный подраздел предусматривает мероприятие пореконструкции психоневрологического интерната в г. Апатиты.

Перечень мероприятий Программы представленв приложении № 3 к Программе.

 

V . Ресурсное обеспечение  Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятийПрограммы предусматривается в объеме 583 859,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 268 702,0 тыс. рублей;

      в 2015 году - 315 157,5 тыс. рублей;

- объем средств федерального бюджета (прогноз) 34 072,1 тыс.рублей, из них:

в 2014 году –  21 220,0тыс. рублей;

в 2015 году –  12 852,1тыс. рублей (прогноз)

 

- объем средств  областногобюджета 528 826,5 тыс. рублей, из них:

в 2014 году –  241 162,5тыс. рублей;

в 2015 году –  287 664,0тыс. рублей

 

- объем средств бюджетов муниципальных образований Мурманскойобласти 20 960,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 6 319,5 тыс. рублей;

      в2015 году – 14 641,4 тыс. рублей

 

Предполагаемый объем субсидий из федерального бюджета на реализациюмероприятий определяется в соответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектовРоссийской Федерации, разработанные с учетом приказа Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетаМурманской области и местных бюджетов подлежат уточнению при  принятии закона Мурманской области обобластном бюджете на очередной финансовый год. В случае изменения объемовфинансирования мероприятий Программы сроки их реализации, а также показателирезультативности подлежат уточнению.

Средства федерального бюджета, которыепланируется привлечь в рамках реализации государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидийбюджету Мурманской области при условии использования Мурманской областью нацели реализации Программы собственных, муниципальных, привлеченных средств вразмере не менее 30 процентов общего объема финансирования.

Средства областного бюджета, источникомкоторых являются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетаммуниципальных образований Мурманской области в форме субсидий в установленномбюджетным законодательством порядке.

Указанные субсидии предоставляются приусловии наличия в муниципальных образованиях Мурманской области программ,направленных на формирование в муниципальных образованиях Мурманской областидоступной среды для лиц с ограниченными возможностями, а также представленияорганами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской областидокументов, подтверждающих направление средств местных бюджетов насофинансирование расходов, связанных с формированием доступной среды для лиц сограниченными возможностями (устройство специально приспособленных входныхгрупп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях,приобретение подвижного состава специализированного наземного городскоготранспорта общего пользования, специальных адаптивно-технических устройств,информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учрежденияхобразования, спорта, культуры и др.).

Предоставление средств областного бюджета осуществляется приподтверждении факта софинансирования мероприятий Программы за счет средствбюджетов муниципальных образований Мурманской области и иных привлекаемыхсредств.

Финансирование мероприятий Программы в основном не превышает 10процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (физкультура и спорт,образование, культура, здравоохранение, информация и связь, транспорт)инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объемафинансирования Программы, так как финансирование осуществляется исходя излимитов областного и муниципальных бюджетов.

При распределении ассигнований по приоритетным сферамжизнедеятельности процентное соотношение мероприятий Программы распределеноследующим образом:

 

Приоритетная сфера	2014 год		2015 год
	в % от объема финансиро-вания	объем финансиро-вания (тыс. руб.)	в % от объема финансиро-вания	объем финансиро-вания (тыс. руб.)
Спорт и физическая культура	1,72	4 633,2	0,45	1 407,2
Социальная защита	87,62	235 427,1	89,33	281 523,4
Образование	2,12	5 700,0	2,37	7 477,6
Культура	3,48	9 339,9	2,72	8 579,3
Здравоохранение	3,98	10 706,6	1,82	5 725,1
Информация и связь	1,08	2 895,2	0,66	2 071,9
Транспорт и объекты городской инфраструктуры	0,0	0,0	2,66	8 373,0

 

Без учета мероприятия, предусмотренного пунктами 4.1.1 и 4.1.2приложения № 3 к Программе, распределение ассигнований в процентном соотношениипо приоритетным сферам жизнедеятельности составило:

 

Приоритетная сфера	2014 год		2015 год
	в % от объема финансиро-вания	объем финансиро-вания (тыс. руб.)	в % от объема финансиро-вания	объем финансиро-вания (тыс. руб.)
Спорт и физическая культура	9,51	4 633,2	3,17	1 407,2
Социальная защита	31,68	15 427,1	24,18	10 726,9
Образование	11,7	5 700,0	16,86	7 477,6
Культура	19,18	9 339,9	19,34	8 579,3
Здравоохранение	21,98	10 706,6	12,91	5 725,1
Информация и связь	5,94	2 895,2	4,67	2 071,9
Транспорт и объекты городской инфраструктуры	0,0	0,0	18,87	8 373,0

 

 Исключением являетсяфинансирование мероприятия Программы «Реконструкция психоневрологическогоинтерната г. Апатиты», размер финансирования которого составляет 490 796,5тыс. рублей (2014 год -  220 000,0тыс. руб., 2015 год – 270 796,5 тыс. руб.), а это 84,0 % от общего объемафинансирования Программы. Строительные и ремонтные работы являются наиболеерасходными мероприятиями, требующими капитальных вложений. В стоимость такихмероприятий входят стоимость проектно-изыскательных работ, стоимость материалови стоимость строительно-монтажных работ.

Объем ресурсного обеспечения Программы, в том числе в разрезеприоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов, представлен в приложениях к Программе№ 4, 4.1, 4.2.

Приложение № 4 – объем ресурсногообеспечения комплексной программы «Доступная среда в Мурманской области» на2014-2015 годы.

Приложение № 4.1 – объем ресурсногообеспечения комплексной программы «Доступная среда в Мурманской области» на2014-2015 годы в процентном отношении приоритетных сфер жизнедеятельностиинвалидов от общего объема финансирования Программы (с учетом мероприятияПрограммы «Реконструкция психоневрологического интерната г. Апатиты», размерфинансирования которого составляет 490 796,5 тыс. рублей).

Приложение № 4.2 – объем ресурсногообеспечения комплексной программы «Доступная среда в Мурманской области» на2014-2015 годы в процентном отношении приоритетных сфер жизнедеятельностиинвалидов от общего объема финансирования Программы (без учета мероприятияПрограммы «Реконструкция психоневрологического интерната г. Апатиты», размерфинансирования которого составляет 490 796,5 тыс. рублей).

Целью предоставления субсидий местным бюджетам являетсясофинансирование расходов  муниципальныхобразований, возникающих в рамках реализации мероприятий Программы.

Условиями предоставления субсидийместным бюджетам и расходования субсидий муниципальными образованиямиМурманской области являются:

1) утверждение решениемпредставительного органа местного самоуправления Мурманской области о местномбюджете объема бюджетных ассигнований, направляемого на цели предоставлениясубсидий;

2) наличие муниципальныхпрограмм, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиямПрограммы;

3) прохождение муниципальнымиобразованиями Мурманской области отбора в соответствии с критериями,установленными настоящей Программой;

4) фактическое осуществление засчет средств местного бюджета указанных расходов с соблюдением установленнойдоли софинансирования;

5) целевое использованиесубсидий;

6) своевременное представлениеотчетов об использовании субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаютсяисполнительными органами государственной власти Мурманской области.

Критерием отбора муниципальныхобразований Мурманской области для предоставления субсидий являетсяосуществление органами местного самоуправления Мурманской области деятельностипо решению вопросов местного значения, соответствующей целям предоставлениясубсидий.

Форма заявки, переченьприлагаемых к ней документов, сроки представления заявок на предоставлениесубсидии определяются исполнительными органами государственной властиМурманской области, являющимися исполнителями мероприятий Программы, нареализацию которых органам местного самоуправления Мурманской областипредоставляются субсидии.

Софинансирование из местныхбюджетов муниципальных образований Мурманской области собственной доли расходовсверх установленного размера не влечет пропорционального роста долисофинансирования областного бюджета.

Размер субсидии соисполнителямПрограммы на софинансирование выполнения мероприятий Программы рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

K_j

C_j = C_i Ч ¾¾¾ , где:

    K_j

   _{j =1… n}

 

 С _j - размер субсидии, предоставляемой j -му соисполнителю Программы  в Мурманской области на реализацию мероприятияПрограммы;

  C_i - общий объем средств, подлежащийраспределению между соисполнителями Программы на реализацию мероприятияПрограммы;

  j – количество соисполнителей Программы,соответствующих условиям предоставления субсидии и критериям отбора;

  Kj – потребность j -го соисполнителя Программы на реализациюпрограммного мероприятия.

 

VI . Управление Программой и контроль за ее реализацией

 

Контроль за исполнениемПрограммы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно сМинистерством финансов Мурманской области. Организацию исполнения мероприятийПрограммы, текущее управление Программой, координацию работ соисполнителейПрограммы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Организация исполнения мероприятийПрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд.

Ответственный исполнитель Программы разрабатывает в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализацииПрограммы.

Механизм реализацииПрограммы базируется на принципе взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправленияМурманской области, государственных и муниципальных учреждений социальной сферы.Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления Мурманской области, являющиеся соисполнителями Программы иисполнителями мероприятий Программы, организуют их исполнение, а также предоставляютинформацию об исполнении мероприятий Программы ответственному исполнителюПрограммы.

Обеспечение контроля инезависимой оценки Программы осуществляет Совет при Губернаторе Мурманскойобласти по делам инвалидов (далее – Совет), образованный в соответствии спостановлением Губернатора Мурманской области от 24.07.2009 № 144-ПГ «О Советепри Губернаторе Мурманской области  поделам инвалидов».

Совет при Губернаторе Мурманской области по делам инвалидовобеспечивает взаимодействие органов государственной власти Мурманской области,заинтересованных организаций и общественных организаций инвалидов прирассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов в Мурманскойобласти.

Соисполнители Программы наосновании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий,направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 20 января,доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использованияфинансовых средств.

Ответственный исполнительПрограммы организует размещение информации о реализации Программы на сайтеМинистерства труда и социального развития Мурманской области.

Министерство труда исоциального развития Мурманской области ежеквартально представляет отчет в Министерство труда и социальнойзащиты Российской Федерации:

- информацию об исполнениимероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающихв себя количественно-качественные показатели и описание выполнения, или оневыполнении мероприятий;

- отчет об осуществлениирасходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в Программу;

- отчет о достижениизначений целевых показателей (индикаторов) Программы.

Внесение изменений вперечень мероприятий Программы, сроки ее реализации, объемы бюджетныхассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований нареализацию программы субъекта Российской Федерации осуществляется посогласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

VII . Управление рисками реализации Программы

 

Характер Программы порождает следующие риски:

- экономическиериски, в том числе недостаточное или несвоевременное финансирование мероприятийПрограммы;

-организационные риски, в том числе изменение федерального законодательства;

-социальные риски, в том числе низкая общественная оценка реализации Программы,недостаточная готовность общества к принятию инвалидов как равноправных членовсоциума.

В целяхминимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- принятиемер по оптимизации расходов, мониторинг выполнения Программы, регулярный анализи при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;

- организация четкого взаимодействия между ответственнымисполнителем и соисполнителями Программы, оперативное реагирование на изменениефедерального законодательства в части принятия соответствующего регионального законодательства;

- проведение активной информационно-разъяснительной работысреди населения, направленной на формирование дружественного отношения кинвалидам.

 

VIII . Оценка эффективности реализации Программы

 

Программа направлена на развитие мер социальной поддержкиинвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участияв жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступнойсреды жизнедеятельности.

В результате реализации Программы ожидаются позитивныеизменения значений показателей социально-экономического развития Мурманскойобласти, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни,повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышениекультурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность Программы будет выражаться вснижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других МГНо доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включения инвалидов идругих МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданамимероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

- информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблеминвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

- повышения уровня и качества услуг,  предоставляемых населению.

Экономическая эффективность от осуществления Программы будетдостигнута за счет реализации потенциала инвалидов вследствие формирования иразвития среды, обеспечивающей доступность для данной категории населенияобъектов социально-бытовой и производственной инфраструктуры,  связи и информации.

Экономическая эффективность Программы также обеспечиваетсяпутем рационального использования средств областного бюджета, в том числе врезультате перераспределения расходов.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

1) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающихуровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области;

2) принятие нормативныхправовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфереобеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вМурманской области;

3) увеличение доли приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетныхобъектов и услуг;

4) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГНприоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов;

5)  увеличение долиобъектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспортадоступности, среди общего количестваобъектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;

6) увеличение доли паркаподвижного состава автомобильного и городского наземного электрическоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этогоподвижного состава в Мурманской области;

7) увеличение доли учреждений профессионального образования,в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечитьсовместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общемколичестве учреждений профессионального образования Мурманской области;

8) увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими       средствами реабилитации за счет средствобластного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности        инвалидов в Мурманской  области;

9) увеличение доли специалистов,  прошедших   обучение  и повышение квалификации по вопросам  реабилитации исоциальной  интеграции  инвалидов, среди  всех  специалистов, занятых в  этой сфере  в  Мурманской области;

10) увеличение доли инвалидов, положительнооценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численностиопрошенных инвалидов в Мурманской области.

Оценка степени достижения показателя Программы определяетсяпо формуле:

 

                                           

                                                           Tf i

                                            Ei= _________ x 100 %,

                                                          TNi

где :

Ei – степень достижения показателя Программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя Программы,достигнутое в ходе ее реализации;

TNi – плановое значение показателя, предусмотренное Программой.

 

 

Оценка эффективности реализации Программы определяется поформуле:

 

 

 

 

                                                    n

                                                    Ei

                                                              i =1

                                     E = ____________

                                                      n

 

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество целевых индикаторов Программы.

 

Вывод об эффективности(неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующихкритериев:

 

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности,              ЭКП
Неэффективная	менее 50 %
Уровень эффективности удовлетворительный	от 50 % до 80 %
Эффективная	от 80 % до 95 %
Высокоэффективная	95 % и более

 

Социальная эффективность реализации Программы заключается вдостижении социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путемрационального использования средств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Реализация программных мероприятий не повлечет отрицательныхэкологических последствий.

 

 

Приложение № 1

к Программе

 

Система целевых показателей (индикаторов) проектакомплексной программы «Доступная среда в Мурманской области» на 2014-2015 годы

 

Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации Программы		Планируемое значение на момент окончания действия Программы
			2014	2015
1	2	3	4	5	6
Цель Программы:
Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области, %	7,2	47,1<1>	55	55
Задачи  Программы:
Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области	количество принятых региональных нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области, ед.	2	2	1	5
	доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, %	4,03	20	50	50
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области, %	2,4	95,1<2>	100,0	100,0
	доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области, %	1,5	62,0	100,0	100,0
	доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области, %	3,6	16,9	16,9	16,9
	доля учреждений   профессионального образования, в  которых  сформирована      универсальная  безбарьерная  среда, позволяющая обеспечить  совместное        обучение инвалидов и лиц, не         имеющих нарушений развития, в общем количестве  учреждений профессионального образования     Мурманской области, %	5,6	16,7	27,8	27,8
Повышение  доступности  и  качества                         реабилитационных  услуг (развитие    системы                         реабилитации и социальной  интеграции  инвалидов) в Мурманской области	доля инвалидов, обеспеченных техническими       средствами реабилитации за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной    программы реабилитации, в общей численности        инвалидов в Мурманской  области, %	0,2	0,38	0,4	0,4
Информационно-методическая деятельность по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области	доля  специалистов,  прошедших   обучение   и повышение квалификации по  вопросам  реабилитации и социальной  интеграции  инвалидов,  среди  всех  специалистов, занятых в  этой  сфере  в  Мурманской области, %	6,7	10,0	13,2	13,2
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Мурманской области	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области, %	63,1	67,7<3>	69,0	69,0

 

 

______________

<1> По результатам мониторингасоциально-экономического и правового положения инвалидов в Мурманской области,проведенного Министерством труда и социального развития Мурманской области в2014 году.

<2> Скорректировано по итогам реализациикомплексной программы в 2014 году.

<3> По результатам мониторингасоциально-экономического и правового положения инвалидов в Мурманской области,проведенного Министерством труда и социального развития Мурманской области в2014 году.

 

 

Приложение № 2

к Программе

 

Методика

 расчета целевыхпоказателей (индикаторов) комплексной программы «Доступная среда» на 2014 - 2015годы

 

Наименование целевых  показателей  (индикаторов) Программы	Методика расчета целевых     показателей (индикаторов)	Исполнительный орган государственной власти Мурманской  области,   ответственный за  оценку достижения  плановых значений целевых показателей      (индикаторов)  Программы
1	2	3
Доля инвалидов,         положительно            оценивающих уровень     доступности приоритетных объектов и услуг в      приоритетных сферах     жизнедеятельности, в    общей численности       инвалидов в Мурманской      области	отношение числа          инвалидов, положительно  оценивающих уровень      доступности приоритетных объектов и услуг в       приоритетных сферах      жизнедеятельности, к     общей численности        опрошенных инвалидов в   Мурманской области x 100%	Министерство труда    и социального  развития Мурманской области
Принятие нормативного правового акта Мурманской    области, определяющего  порядок формирования    доступной среды         жизнедеятельности       инвалидов и других МГН  в Мурманской области	принятие нормативного правового акта Мурманской области о   порядке обеспечения      доступной среды         жизнедеятельности        инвалидов и других МГН в Мурманской области	Министерство труда и  социального развития  Мурманской  области
Доля приоритетных       объектов и услуг в      приоритетных сферах     жизнедеятельности       инвалидов, нанесенных   на карту доступности    Мурманской области по      результатам их          паспортизации, среди    всех приоритетных       объектов и услуг	отношение количества     приоритетных объектов и  услуг в приоритетных     сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской области по результатам  их паспортизации, к      общему количеству        приоритетных объектов и  услуг в приоритетных     сферах жизнедеятельности инвалидов x 100%	Министерство труда    и социального  развития Мурманской области
Доля доступных для      инвалидов и других МГН  приоритетных объектов   социальной,             транспортной, инженерной инфраструктуры в общем  количестве приоритетных объектов в Мурманской       области	отношение количества     доступных для инвалидов  и других МГН приоритетных объектов социальной,     транспортной, инженерной инфраструктуры к общему количеству приоритетных  объектов в Мурманской        области x 100%	Министерство труда и  социального развития  Мурманской области
Доля объектов социальной инфраструктуры, на      которые сформированы    паспорта доступности, в общем количестве        объектов социальной     инфраструктуры в        приоритетных сферах     жизнедеятельности       инвалидов и других МГН  в Мурманской области	отношение количества     объектов социальной      инфраструктуры, на       которые сформированы     паспорта доступности, к  общему количеству        объектов социальной      инфраструктуры в         приоритетных сферах      жизнедеятельности        инвалидов и других МГН в Мурманской области x 100%	Министерство труда    и социального развития Мурманской области
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области	отношение количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава в Мурманской области х 100 %	Министерство транспорта и дорожного хозяйства  Мурманской области
Доля учреждений         профессионального       образования, в которых  сформирована            универсальная           безбарьерная среда,     позволяющая обеспечить  совместное обучение     инвалидов и лиц, не     имеющих нарушений       развития, в общем       количестве учреждений   профессионального       образования Мурманской области	отношение количества     учреждений               профессионального        образования, в которых   сформирована             универсальная            безбарьерная среда,      позволяющая обеспечить   совместное обучение      инвалидов и лиц, не      имеющих нарушений        развития, к общему       количеству учреждений    профессионального        образования x 100%	Министерство          образования  и науки Мурманской области
Доля  инвалидов, обеспеченных техническими       средствами реабилитации   за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной    программы реабилитации, в общей численности        инвалидов в Мурманской  области	отношение числа          инвалидов, обеспеченных техническими       средствами реабилитации   за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной    программы реабилитации, к общему числу инвалидов в Мурманской области x 100%	Министерство труда и  социального развития  Мурманской области
Доля специалистов,      прошедших обучение и    повышение квалификации  по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех   специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской     области	отношение числа          специалистов, прошедших  обучение и повышение     квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, к  общему числу             специалистов, занятых в  этой сфере, x 100%	Министерство труда    и социального развития Мурманской области
Доля инвалидов,         положительно            оценивающих отношение   населения к проблемам   инвалидов, в общей      численности опрошенных  инвалидов в Мурманской     области	отношение числа          инвалидов, положительно  оценивающих отношение    населения к проблемам    инвалидов, к общей       численности опрошенных   инвалидов x 100%	Министерство труда    и социального  развития Мурманской       области