Постановление Правительства Мурманской области от 05.05.2015 № 169-ПП
О внесении изменений в комплексную программу «Доступная среда в Мурманской области» на 2014 – 2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.05.2015 № 169-ПП
Мурманск
О внесении изменений в комплексную программу
«Доступная среда в Мурманской области» на 2014 – 2015годы
В целях организации работы по созданию доступнойсреды жизнедеятельности для инвалидов Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения в комплекснуюпрограмму «Доступная среда в Мурманской области» на 2014 - 2015 годы,утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 25.03.2014№ 150-ПП), и изложить её в новой редакции согласно приложению.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Приложение
к постановлениюПравительства
Мурманской области
от 05.05.2015 № 169-ПП
«Комплекснаяпрограмма
«Доступная среда вМурманской области»
на2014 – 2015 годы
Паспортпрограммы
| Наименование программы | комплексная программа «Доступная среда в Мурманской области» на 2014 – 2015 годы (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»; примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575;
Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 № 768-ПП/20) |
| Ответственный исполнитель Программы | Министерство труда и социального развития Мурманской области |
| Соисполнители Программы | Министерство здравоохранения Мурманской области; Министерство образования и науки Мурманской области; Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; Комитет по культуре и искусству Мурманской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области (участники по согласованию) |
| Цель Программы | обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН) в Мурманской области |
| Задачи Программы | - совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Мурманской области; - информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманской области; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы) | - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области; - количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области; - доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования Мурманской области; - доля инвалидов, обеспеченных техническими
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2014-2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования реализации Программы составляет 583 859,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 268 702,0 тыс. рублей; в 2015 году – 315 157,5 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета (прогноз) 34 072,1 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 21 220,0 тыс. рублей; в 2015 году – 12 852,1 тыс. рублей (прогноз) - объем средств областного бюджета 528 826,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 241 162,5 тыс. рублей; в 2015 году – 287 664,0 тыс. рублей - объем средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области 20 960,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 6 319,5 тыс. рублей; в 2015 году – 14 641,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Мурманской области; - обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ ИОГВ, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области; - размещение информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области в разделе «Карта объектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» в специализированной информационной системе «Интернет-портал в рамках общественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения субъектами малого предпринимательства»; - формирование условий доступности приоритетных - обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта для инвалидов, в том числе автомобильного и городского наземного электрического общественного транспорта, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Мурманской области; - увеличение числа инвалидов, обеспеченных - создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации, аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; - создание эффективно действующей системы - преодоление социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе |
I . Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решенияее программными методами
Программа разработана всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014№ 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы»,примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения, утвержденной приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575, Стратегиейсоциально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на периоддо 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от25.12.2013 № 768-ПП/20.
Формирование доступной для инвалидов средыжизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономическогоразвития Российской Федерации и Мурманской области.
Несмотря на снижение численности инвалидовв Мурманской области (на 1 января 2010 года - 40 081 инвалид, на 1 января 2014 года – 34 356 инвалидов, на1 ноября 2014 года - 33 378 инвалидов),не теряет актуальности важная социальная проблема - устранение существующихбарьеров для инвалидов во всех сферах жизнедеятельности.
Отсутствие условий доступности являетсяглавным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, аследовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, бытьравноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовыватьсвои конституционные права. Неучастие инвалидов в общественно-политическойжизни страны, неиспользование их интеллектуального потенциала не могут способствовать успешному экономическому исоциальному развитию государства.
В Мурманской области проводитсяопределенная работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценнойинтеграции инвалидов в общество. В этих целях принят ряд нормативных правовыхактов, направленных на решение проблем в сфере реализации государственныхсоциальных гарантий инвалидам.
Законами Мурманской области от19.12.2005 № 705-01-ЗМО «О социальной поддержке детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов,детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» регулируются отношения,связанные с участием органов государственной власти, органов местногосамоуправления Мурманской области в реализации государственной политики в сфересоциальной защиты инвалидов, детей-инвалидов.
В целях оказания содействия в решениипроблем инвалидов постановлением Губернатора Мурманской области от24.07.2009 № 144-ПГ «О Совете при Губернаторе Мурманской области по делам инвалидов» создан Совет приГубернаторе Мурманской области по делам инвалидов, в состав которого входятпредставители исполнительных органов государственной власти, Мурманскойобластной Думы, Общественной палаты Мурманской области и общественныхорганизаций инвалидов. При главах администраций муниципальных образований региона созданы и действуют рабочие группыпо делам инвалидов, в составы которых также входят представителиобщественных организаций инвалидов.
Ряд нормативных правовых актов Мурманскойобласти предусматривает оказание инвалидам, детям-инвалидам дополнительных мерсоциальной поддержки.
Постановление Правительства Мурманскойобласти от22.06.2007 № 299-ПП/11 «Осоциальном обслуживании на дому граждан пожилого возраста и инвалидов» направлено на максимально возможноепродление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычнойсоциальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защитуих прав и законных интересов.
Мероприятия по реабилитации и социальнойадаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числедетей-инвалидов, реализуются в рамках государственных программ Мурманскойобласти.
ПостановлениемПравительства Мурманской области от30.09.2013 № 553-ППутверждена государственная программа Мурманской области «Социальная поддержкаграждан и развитие социально-трудовых отношений» с общим объемом финансированияболее 90 млрд. рублей, которая включает в себя пять подпрограмм: «Модернизациясистемы социального обслуживания населения Мурманской области», «Улучшениеположения и качества жизни социально уязвимых слоев населения», «Оказание мерсоциальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из их числа», «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области»,«Обеспечение реализации государственной программы».
Одним изосновных мероприятий подпрограммы «Модернизация системы социальногообслуживания населения Мурманской области» является реконструкцияпсихоневрологического интерната.
Основнымимероприятиями подпрограммы «Улучшение положения и качества жизни социально уязвимыхслоев населения» являются создание условий доступности в учреждениях социальнойзащиты, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманскойобласти, субтитрирование новостных телепрограмм, физкультурно-спортивные,культурно-досуговые мероприятия и другие.
В целях повышения конкурентоспособности инвалидов нарынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, воисполнение Закона Мурманской области от06.10.2005 № 375-ПП «О квотировании рабочих мест, в том числе специальных,для трудоустройства инвалидов на территории Мурманской области», котороепредусматривает установление организациям квоты для трудоустройства на работуинвалидов.
Крометого, Мурманской областной Думой принят Закон Мурманской области от27.02.2014 № 1716-01-ЗМО «О внесении изменения в статью 8 Закона Мурманскойобласти «О мерах социальной поддержки инвалидов», который направлен нарасширение возможностей трудоустройства инвалидов.
Реализация региональных программ социальной поддержкиинвалидов в определенной степени улучшила ситуацию с обеспечениемжизнедеятельности инвалидов в Мурманской области и создала предпосылки для обеспечениясоциальной интеграции инвалидов в общество.
Однако решение проблемы создания доступной среды дляинвалидов не решается комплексно и во всех приоритетных сферахжизнедеятельности граждан, имеющих инвалидность.
Прежде всего, требует совершенствования региональноезаконодательство, нечеткость предписаний которого, размытостьграниц между правами и обязанностями субъектов права приводит к возникновениюспоров об ответственности за решение тех или иных задач в сфере защиты правинвалидов. Необходимо привести нормативные правовые акты регионального имуниципального уровней в соответствие с положениями ратифицированной вРоссийской Федерации Конвенции о правах инвалидов.
Не систематизирована, а следовательно, неэффективнаорганизация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявленийдискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения кгражданам с ограниченными возможностями здоровья.
Многие инвалидыпрактически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств,обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры,информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждаминвалидов. Таким образом, большинство социально значимых объектов из-заотсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели)недоступно для инвалидов.
Ключевые объекты социальнойинфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными. Проведенный в 2012,2013, 2014 годах мониторинг социально-экономического и правового положения инвалидов в Мурманской области показал,что к числу таких объектов относятся государственные учреждения системы здравоохранения,образования, социального обслуживания, культуры, здания органов местногосамоуправления Мурманской области.
В целяхобъективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры дляинвалидов и других маломобильных групп населения в Мурманской области в 2011году обследованы все административные здания, а также здания образовательныхучреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры иискусства, физической культуры и спорта.
Проведенный мониторингпоказал, что большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всемтребованиям доступности для инвалидов всех основных видов инвалидности попреимущественному ограничению жизнедеятельности: слепые и слабовидящие; глухиеи слабослышащие; инвалиды, передвигающиеся на колясках; инвалиды с нарушениемопорно-двигательного аппарата.
Так, например, анализсводной информации о доступности 34 административных зданий органов местногосамоуправления свидетельствует, что ниодно из обследованных зданий не подпадает под определение «полностью доступен»для определенной категории инвалидов. Только 42% обследованных административных зданий признаны частично доступными, т.е.имеют оборудованную входную группу (крыльцо, площадка) и приспособленные путидвижения к зоне обслуживания.
Для решения проблемыдоступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН врегионе проводится работа по формированию системы их паспортизации. 20.09.2013Правительством Мурманской области принято постановление №534-ПП/13 «О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры вМурманской области», согласно которому Министерство труда и социальногоразвития Мурманской области является координатором деятельности исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области и органов местногосамоуправления по паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктурыМурманской области. Также указанным постановлением предусмотрено проведениепаспортизации объектов социальной инфраструктуры Мурманской области с участием представителейобластных общественных организаций инвалидов.
Результат паспортизации –реестр приоритетных объектов и услуг с указанием требуемых работ и размещениеинформации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманскойобласти в разделе «Карта объектов»модуля «Интерактивная карта доступности объектов» в специализированнойинформационной системе «Интернет-портал в рамках общественно-просветительскойкампании по распространению идей, принципов и средств формирования доступнойсреды для инвалидов и других маломобильных групп населения субъектами малогопредпринимательства».
По итогам паспортизации принимаютсяуправленческие решения для определения первоочередных мер по дальнейшемуобустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры вМурманской области.
Координация деятельности попаспортизации возложена на Министерство труда и социального развития Мурманскойобласти, руководство паспортизацией осуществляется Советом при ГубернатореМурманской области по делам инвалидов, в пределах муниципальных образований– рабочими группами по делам инвалидоворганов местного самоуправления. Первый этап (сбор и анализ сведений) завершенв 2013 году.
На первом этапе (октябрь-декабрь2013 года) проведена следующая работа:
- разработаны методические рекомендации попроведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманскойобласти (утверждены приказом Министерства труда и социального развитияМурманской области от 03.10.2013 № 521);
- направлены разъясненияруководителям органов местного самоуправления и исполнительных органовгосударственной власти;
- в разделе «Доступнаясреда» сайта Министерства труда и социального развития Мурманской областисоздан подраздел «Паспортизация объектов и услуг социальной инфраструктуры».
В октябре 2013 года вМинистерстве труда и социального развития Мурманской области состоялось внеочередное(установочное) заседание рабочей группы Совета при Губернаторе Мурманскойобласти по делам инвалидов, на котором руководителям органов местногосамоуправления в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда Россиибыло рекомендовано:
- сформировать рабочиегруппы по проведению паспортизации на основе действующих рабочих групп по деламинвалидов;
- принять нормативныеправовые акты по проведению паспортизации;
- назначить должностныхлиц, ответственных за организационные, координационные и техническиемероприятия в ходе осуществления паспортизации.
По итогам указанногозаседания рабочей группы нормативные правовые документы о проведениипаспортизации и об утверждении состава рабочих групп приняты во всехмуниципальных образованиях.
На основании рекомендацийМинистерства труда и социального развития Мурманской области в состав сформированныхрабочих групп в обязательном порядке включены представители общественныхорганизаций инвалидов.
В соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от20.09.2013 № 534-ПП/13 руководителями исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления представлены вМинистерство труда и социального развития Мурманской области общие сведения обобъекте с указанием характеристики деятельности таких объектов (часть 1 реестраОСИ).
Всего в уточненный реестр на01.02.2015 включено более 1 000 объектов по приоритетным сферамжизнедеятельности в разрезе муниципальных образований.
В 2015 году работа попаспортизации объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности дляинвалидов и других МГН продолжается.
На 01.02.2015 составленыпаспорта доступности более чем на 500 таких объектов.
В соответствии с рекомендациямиМинтруда России объекты и услуги, в отношении которых проводится паспортизация,должны отображаться на информационном ресурсе субъекта Российской Федерации(карта доступности), на котором инвалид может без труда найти информацию покаждому интересующему его объекту – больнице, вокзалу, отделению Пенсионного фондаРоссийской Федерации, учреждению социальной защиты.
В целях обеспечения комфортного проживания различныхкатегорий инвалидов в 2014 году в регионе сформирован с учетом предложенийобщественных организаций инвалидов перечень дополнительных технических средствреабилитации, не входящих в федеральный перечень, но необходимых для социально-бытовойадаптации инвалидов. В настоящее время такой перечень формируется и на 2015год.
Не в полной мере решена проблема транспортнойдоступности для инвалидов. Регулярные автобусные и троллейбусные маршруты натерритории Мурманской области обслуживаются автотранспортом, принадлежащимюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Государственныхпассажирских автотранспортных предприятий на территории Мурманской области нет.
Начиная с 2015 года администрацией города Мурманска введомственной целевой программе «Транспортное обслуживание населения городаМурманска» на 2014-2018 годы, входящей в состав муниципальной программы«Развитие транспортной системы» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлениемадминистрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3231, предусмотрено мероприятиепо приобретению специализированного подвижного состава наземного городскоготранспорта общего пользования для инвалидов и других маломобильных группнаселения.
Кроме того, реализация мероприятий по обновлениюизношенного и неэффективного автопарка осуществляется автотранспортнымипредприятиями за счет собственныхсредств.
Так, в августе 2014 года мурманскомупредприятию ОАО «Электротранспорт», которое занимается организациейпассажирских перевозок автобусами и троллейбусами, переданы 37 новых автобусов,которые оснащены откидными пандусами для инвалидов и других МГН, а также имеют«бегущую строку» и громкоговорящие устройства.
На сайте ОАО«Электротранспорт» создана специальная вкладка, позволяющая инвалидамопределить время прибытия на остановку троллейбуса, оснащенного средствамидоступности.
При обновлении подвижногосостава каждый поступивший троллейбус обязательно комплектуется современнойбортовой электронно-цифровой информационной системой, оборудованнойэлектронными табло, позволяющими получить информацию о маршруте следования нетолько снаружи транспортного средства, но и внутри салона.
При работе на линиивоспроизводятся звуковые сообщения о номере маршрута и улицах, по которым будетследовать троллейбус, автобус. Знание названий остановочных пунктов и улиц, покоторым будет следовать троллейбус, включено в обязанности кондуктора.Кондуктор обязан дать необходимую информацию о пути следования троллейбуса,автобуса.
Для удобствапосадки-высадки граждан с ограниченными возможностями здоровья во всехтроллейбусах демонтированы поручни в проемах средних дверей и перенесены настворки дверей.
В салонах троллейбусовразмещаются рекламные наклейки с обозначением мест для инвалидов, транслируетсязвуковая информация о внимательном обращении и помощи пассажирам-инвалидам.Маршрутные указатели установлены на штатных местах, шрифты надписейсоответствуют требованиям. Передние маршрутные указатели увеличены до предельновозможных размеров, на бортах троллейбусов установлены дублирующие указатели.
В настоящее время всеавтобусы оснащены автоинформаторами и громкоговорящими устройствами.
По мере расширения автобусногои троллейбусного парка за счет собственных средств (юридические лица ииндивидуальные предприниматели) доля пассажирского автобусного и троллейбусногопарков, адаптированных для инвалидов и маломобильных групп населения, будетскорректирована и составит в 2015 году 16,9 %.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимостиреализации на территории Мурманской области комплекса мероприятий,обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов.
Основными рисками, которые могут осложнитьрешение обозначенных проблем через осуществление мероприятий Программы,являются:
- ухудшение социально-экономическойситуации;
- недостаточное ресурсное обеспечениезапланированных мероприятий;
- несвоевременность финансированиязапланированных мероприятий;
- неэффективное взаимодействиесоисполнителей Программы.
Существуетнеобходимость комплексного и системного подхода к решению проблем формированиядоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населенияв Мурманской области программно-целевым методом как наиболее целесообразным врешении задач комплексной реабилитации и интеграции инвалидов, а такженеобходимость привлечения для выполнения поставленных задач несколькихисточников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
II . Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы)
Программы
Целью Программы является обеспечение беспрепятственногодоступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей,испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг,необходимой информации) в Мурманской области.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить следующие задачи:
1. Совершенствование нормативно-правовой иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области.
Это позволит скоординировать деятельностьорганов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области,организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для даннойкатегории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности.
2. Повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области.
Реализация данной задачи будетспособствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество.
3. Повышение доступности и качествареабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграцииинвалидов) в Мурманской области.
Реализация задачи позволит повыситькачество жизни инвалидов в современных условиях.
4. Информационно-методическое и кадровоеобеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманскойобласти.
Реализация данной задачи повысит уровеньпрофессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами.
5. Преодоление социальной разобщенности вобществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и проблемеобеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН вМурманской области.
Реализация данной задачи позволит обеспечитьсоздание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов, устранить«отношенческие» барьеры в обществе.
Для оценки результатов реализацииПрограммы используются следующие целевые индикаторы и показателирезультативности ее реализации:
- доля инвалидов, положительно оценивающихуровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области;
- количество принятых нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере обеспечениядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;
- доля приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всехприоритетных объектов и услуг;
- доля доступных для инвалидов и другихМГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры вобщем количестве приоритетных объектов в Мурманской области;
- доля объектов социальной инфраструктуры,на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Мурманской области;
- доля парка подвижного составаавтомобильного и городского наземного электрического транспорта общегопользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного составав Мурманской области;
- доля учреждений профессиональногообразования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющаяобеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,в общем количестве учреждений профессионального образования;
- доля инвалидов, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации засчет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации,в общей численности инвалидов в Мурманской области;
- доля специалистов, прошедших обучение иповышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, в общем числе специалистов, занятых в этой сфере в Мурманскойобласти;
- доля инвалидов, положительно оценивающихотношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенныхинвалидов в Мурманской области.
Система целевых показателей(индикаторов) Программы представлена в приложении № 1.
Методика расчета целевых показателей(индикаторов) Программы представлена в приложении № 2.
III. Сроки и этапыреализации Программы
Реализация Программы будет осуществлятьсяв течение 2014 - 2015 годов. Отдельные этапы реализации Программы невыделяются.
IV . Перечень программных мероприятий
Программа предусматривает комплексмероприятий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения, интеграцию инвалидов в общество.
Структура перечня мероприятий Программысостоит из 4 разделов:
1. Совершенствование нормативно-правовой иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области.
В настоящее время в Мурманской областиприняты следующие нормативные правовые акта:
- Закон Мурманской области от29.12.2004 № 573-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки инвалидов»;
- Закон Мурманской области от19.12.2005 № 705-01-ЗМО «О социальной поддержке детей-сирот, безнадзорныхдетей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей,находящихся в трудной жизненной ситуации»;
- постановление Правительства Мурманскойобласти от20.09.2013 № 534-ПП/13«О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры в Мурманскойобласти»;
- постановление Правительства Мурманскойобласти от30.01.2014 № 31-ПП «Окомплексной программе «Доступная среда в Мурманской области».
В 2015 году планируется принятиепостановления Правительства Мурманской области, вносящее изменения впостановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 31-ПП «Окомплексной программе «Доступная среда в Мурманской области».
Совместно с исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления, общественными организациямиинвалидов в 2013 году Министерством труда и социального развития Мурманскойобласти составлен реестр объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихМГН в Мурманской области.
В настоящее время:
- продолжается работа по паспортизацииобъектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области;
- наносится на карту доступности информацияо доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области в разделе «Картаобъектов» модуля «Интерактивная карта доступности объектов» вспециализированной информационной системе «Интернет-портал в рамкахобщественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов исредств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения субъектами малого предпринимательства».
2. Повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг для инвалидов в Мурманской области.
2.1. Повышение уровня доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,обустройство и приспособление указанных объектов и услуг для инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
В рамках данного подраздела осуществляютсямероприятия, направленные на обеспечение доступности государственных имуниципальных учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, спортивныхобъектов, учреждений образования для различных категорий инвалидов, созданиебезбарьерной среды для обучающихся лиц с ограниченными возможностями здоровья вобразовательных организациях.
В целях обеспечения доступностипланируемые объекты предполагается оборудовать пандусами, поручнями, подъемнымиустройствами, средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширитьдверные проемы и др. Новостные передачи ГТРК «Мурман» обеспечиваются текстовой«бегущей строкой» (субтитрирование).
2.2. Повышение доступности и качествареабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, содействие ихсоциальной интеграции (развитие спектра реабилитационных услуг иорганизационных форм их предоставления, технологий и методов работы).
В данный подраздел включены мероприятия пообеспечению муниципальных учреждений культуры, образования, спортаоборудованием, адаптированным для инвалидов различных категорий (специальнымитренажерами, комплектами игр «Бочче» и др.).
3. Информационно-методическое и кадровоеобеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Мурманскойобласти.
3.1. Информационно-методическоеобеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступнойсреды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия данного подразделапредусматривают продолжение работы по организации повышения квалификациисоциальных работников.
3.2. Информационная и просветительскаядеятельность, направленная на преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Вцелях создания условий для развития физической культуры и спорта людей сограниченными возможностями здоровья и привлечения их к активному занятиюспортом планируется проведениеспортивных мероприятий, в том числе участие инвалидов в межрегиональных,всероссийских, международных семинарах, совещаниях, конференциях по адаптивнымвидам спорта.
Обеспечениеучастия инвалидов в культурной жизни региона. Данные мероприятия направлены нарасширение информационного пространства инвалидов и их кругозора, а такжеподдержку лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Предполагаетсяпроведение экскурсионных поездок лиц с ограниченными возможностями здоровья, втом числе инвалидов-колясочников, активное привлечение инвалидов идетей-инвалидов к участию в конкурсах ифестивалях.
4. Иные мероприятия, реализация которыхосуществляется за счет средств областного бюджета.
Данный подраздел предусматриваетмероприятие по реконструкции психоневрологического интерната в г. Апатиты.
Переченьмероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.
V .Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечениемероприятий Программы предусматривается в объеме 583 859,5 тыс. рублей, изних:
в 2014 году – 268 702,0 тыс. рублей;
в 2015году - 315 157,5 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета (прогноз) 34 072,1тыс. рублей, из них:
в 2014 году – 21 220,0тыс. рублей;
в 2015 году – 12 852,1тыс. рублей (прогноз)
- объем средств областного бюджета 528 826,5 тыс. рублей, из них:
в 2014 году – 241 162,5тыс. рублей;
в 2015 году – 287 664,0тыс. рублей
- объем средств бюджетов муниципальных образованийМурманской области 20 960,9 тыс. рублей, из них:
в 2014 году – 6 319,5 тыс. рублей;
в 2015году – 14 641,4 тыс. рублей
Предполагаемый объем субсидий изфедерального бюджета на реализацию мероприятий определяется в соответствии сПравилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных впрограммы субъектов Российской Федерации, разработанные с учетом приказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 №575.
Объемы финансирования мероприятийПрограммы за счет средств бюджета Мурманской области и местных бюджетовподлежат уточнению при принятии законаМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случаеизменения объемов финансирования мероприятий Программы сроки их реализации, атакже показатели результативности подлежат уточнению.
Средства федерального бюджета, которые планируетсяпривлечь в рамках реализации государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы на софинансирование расходов пореализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидийбюджету Мурманской области при условии использования Мурманской областью нацели реализации Программы собственных, муниципальных, привлеченных средств вразмере не менее 30 процентов общего объема финансирования.
Средства областного бюджета, источником которыхявляются субсидии федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Мурманской области в форме субсидий в установленном бюджетнымзаконодательством порядке.
Указанные субсидии предоставляются при условии наличияв муниципальных образованиях Мурманской области программ, направленных наформирование в муниципальных образованиях Мурманской области доступной средыдля лиц с ограниченными возможностями, а также представления органами местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области документов,подтверждающих направление средств местных бюджетов на софинансированиерасходов, связанных с формированием доступной среды для лиц с ограниченнымивозможностями (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов,универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение подвижногосостава специализированного наземного городского транспорта общего пользования,специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильнойинформацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры и др.).
Предоставление средств областного бюджетаосуществляется при подтверждении факта софинансирования мероприятий Программыза счет средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области и иныхпривлекаемых средств.
Финансирование мероприятий Программы восновном не превышает 10 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности(физкультура и спорт, образование, культура, здравоохранение, информация исвязь, транспорт) инвалидов и других маломобильных групп населения от общегообъема финансирования Программы, так как финансирование осуществляется исходяиз лимитов областного и муниципальных бюджетов.
При распределении ассигнований поприоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение мероприятийПрограммы распределено следующим образом:
| Приоритетная сфера | 2014 год | 2015 год | ||
| в % от объема финансиро-вания | объем финансиро-вания (тыс. руб.) | в % от объема финансиро-вания | объем финансиро-вания (тыс. руб.) | |
| Спорт и физическая культура | 1,72 | 4 633,2 | 0,45 | 1 407,2 |
| Социальная защита | 87,62 | 235 427,1 | 89,33 | 281 523,4 |
| Образование | 2,12 | 5 700,0 | 2,37 | 7 477,6 |
| Культура | 3,48 | 9 339,9 | 2,72 | 8 579,3 |
| Здравоохранение | 3,98 | 10 706,6 | 1,82 | 5 725,1 |
| Информация и связь | 1,08 | 2 895,2 | 0,66 | 2 071,9 |
| Транспорт и объекты городской инфраструктуры | 0,0 | 0,0 | 2,66 | 8 373,0 |
Без учета мероприятия, предусмотренногопунктами 4.1.1 и 4.1.2 приложения № 3 к Программе, распределение ассигнований впроцентном соотношении по приоритетным сферам жизнедеятельности составило:
| Приоритетная сфера | 2014 год | 2015 год | ||
| в % от объема финансиро-вания | объем финансиро-вания (тыс. руб.) | в % от объема финансиро-вания | объем финансиро-вания (тыс. руб.) | |
| Спорт и физическая культура | 9,51 | 4 633,2 | 3,17 | 1 407,2 |
| Социальная защита | 31,68 | 15 427,1 | 24,18 | 10 726,9 |
| Образование | 11,7 | 5 700,0 | 16,86 | 7 477,6 |
| Культура | 19,18 | 9 339,9 | 19,34 | 8 579,3 |
| Здравоохранение | 21,98 | 10 706,6 | 12,91 | 5 725,1 |
| Информация и связь | 5,94 | 2 895,2 | 4,67 | 2 071,9 |
| Транспорт и объекты городской инфраструктуры | 0,0 | 0,0 | 18,87 | 8 373,0 |
Исключением является финансированиемероприятия Программы «Реконструкция психоневрологического интерната г. Апатиты»,размер финансирования которого составляет 490 796,5 тыс. рублей (2014 год- 220 000,0 тыс. руб., 2015 год – 270 796,5тыс. руб.), а это 84,0 % от общего объема финансирования Программы. Строительныеи ремонтные работы являются наиболее расходными мероприятиями, требующими капитальныхвложений. В стоимость таких мероприятий входят стоимость проектно-изыскательныхработ, стоимость материалов и стоимость строительно-монтажных работ.
Объем ресурсного обеспечения Программы, втом числе в разрезе приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов, представленв приложениях к Программе № 4, 4.1, 4.2.
Приложение№ 4 – объем ресурсного обеспечения комплексной программы «Доступная среда вМурманской области» на 2014-2015 годы.
Приложение№ 4.1 – объем ресурсного обеспечения комплексной программы «Доступная среда вМурманской области» на 2014-2015 годы в процентном отношении приоритетных сфержизнедеятельности инвалидов от общего объема финансирования Программы (с учетоммероприятия Программы «Реконструкция психоневрологического интерната г. Апатиты»,размер финансирования которого составляет 490 796,5 тыс. рублей).
Приложение№ 4.2 – объем ресурсного обеспечения комплексной программы «Доступная среда вМурманской области» на 2014-2015 годы в процентном отношении приоритетных сфержизнедеятельности инвалидов от общего объема финансирования Программы (безучета мероприятия Программы «Реконструкция психоневрологического интерната г.Апатиты», размер финансирования которого составляет 490 796,5 тыс.рублей).
Целью предоставления субсидий местным бюджетамявляется софинансирование расходов муниципальныхобразований, возникающих в рамках реализации мероприятий Программы.
Условиямипредоставления субсидий местным бюджетам и расходования субсидий муниципальнымиобразованиями Мурманской области являются:
1) утверждениерешением представительного органа местного самоуправления Мурманской области оместном бюджете объема бюджетных ассигнований, направляемого на целипредоставления субсидий;
2) наличиемуниципальных программ, предусматривающих реализацию мероприятий, аналогичныхмероприятиям Программы;
3) прохождениемуниципальными образованиями Мурманской области отбора в соответствии скритериями, установленными настоящей Программой;
4) фактическоеосуществление за счет средств местного бюджета указанных расходов с соблюдениемустановленной доли софинансирования;
5) целевоеиспользование субсидий;
6)своевременное представление отчетов об использовании субсидий по формам и всроки, которые устанавливаются исполнительными органами государственной властиМурманской области.
Критериемотбора муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидийявляется осуществление органами местного самоуправления Мурманской областидеятельности по решению вопросов местного значения, соответствующей целямпредоставления субсидий.
Форма заявки,перечень прилагаемых к ней документов, сроки представления заявок напредоставление субсидии определяются исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, являющимися исполнителями мероприятий Программы, нареализацию которых органам местного самоуправления Мурманской областипредоставляются субсидии.
Софинансированиеиз местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области собственнойдоли расходов сверх установленного размера не влечет пропорционального ростадоли софинансирования областного бюджета.
Размер субсидиисоисполнителям Программы на софинансирование выполнения мероприятий Программырассчитывается по следующей формуле:
Kj
Cj = Ci Ч ¾¾¾ , где:
Kj
j =1… n
С j - размер субсидии, предоставляемой j -му соисполнителю Программы в Мурманской области на реализацию мероприятияПрограммы;
Ci - общий объем средств, подлежащий распределению между соисполнителями Программы на реализацию мероприятияПрограммы;
j – количество соисполнителейПрограммы, соответствующих условиям предоставлениясубсидии и критериям отбора;
Kj – потребность j -го соисполнителя Программы на реализацию программного мероприятия.
VI .Управление Программой и контроль за ее реализацией
Контроль за исполнением Программы осуществляется ответственнымисполнителем Программы совместно с Министерством финансов Мурманской области. Организациюисполнения мероприятий Программы, текущее управление Программой, координациюработ соисполнителей Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.
Организация исполнениямероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Ответственный исполнитель Программыразрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации Программы.
Механизм реализации Программы базируется на принципевзаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления Мурманской области, государственных имуниципальных учреждений социальной сферы. Исполнительные органыгосударственной власти Мурманской области, органы местного самоуправленияМурманской области, являющиеся соисполнителями Программы и исполнителямимероприятий Программы, организуют их исполнение, а также предоставляютинформацию об исполнении мероприятий Программы ответственному исполнителюПрограммы.
Обеспечение контроля и независимой оценки Программыосуществляет Совет при Губернаторе Мурманской области по делам инвалидов (далее– Совет), образованный в соответствии с постановлением Губернатора Мурманскойобласти от24.07.2009 № 144-ПГ «О Совете при Губернаторе Мурманской области по делам инвалидов».
Совет при Губернаторе Мурманской областипо делам инвалидов обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Мурманскойобласти, заинтересованных организаций и общественных организаций инвалидов прирассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидов в Мурманскойобласти.
Соисполнители Программы на основании сведений,предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют вМинистерство труда и социального развития Мурманской области:
- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего заотчетным, информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно, до 20 января, доклад о ходе работ повыполнению Программы и эффективности использования финансовых средств.
Ответственный исполнитель Программы организуетразмещение информации о реализации Программы на сайте Министерства труда исоциального развития Мурманской области.
Министерство труда и социального развития Мурманскойобласти ежеквартально представляет отчетв Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
- информацию об исполнении мероприятий Программы суказанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описание выполнения, или о невыполнениимероприятий;
- отчет об осуществлении расходов бюджета субъектаРоссийской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных вПрограмму;
- отчет о достижении значений целевых показателей(индикаторов) Программы.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы,сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований на реализацию программы субъекта Российской Федерации осуществляетсяпо согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
VII . Управлениерисками реализации Программы
Характер Программы порождает следующиериски:
- экономические риски, в том числе недостаточное илинесвоевременное финансирование мероприятий Программы;
- организационные риски, в том числе изменениефедерального законодательства;
- социальные риски, в том числе низкая общественнаяоценка реализации Программы, недостаточная готовность общества к принятиюинвалидов как равноправных членов социума.
В целях минимизации указанных рисков в процессереализации Программы предусматривается:
- принятие мер по оптимизации расходов, мониторингвыполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегоднаякорректировка показателей, а также мероприятий Программы;
- организация четкого взаимодействия междуответственным исполнителем и соисполнителями Программы, оперативноереагирование на изменение федерального законодательства в части принятиясоответствующего регионального законодательства;
- проведение активнойинформационно-разъяснительной работы среди населения, направленной наформирование дружественного отношения к инвалидам.
VIII .Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мерсоциальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равныхвозможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основеформирования доступной среды жизнедеятельности.
В результате реализации Программыожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономическогоразвития Мурманской области, характеризующих положение инвалидов, уровень икачество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а такжеповышение культурного уровня и толерантности в обществе.
Социальная эффективность Программы будетвыражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
- увеличения уровня информированностиинвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, оформате их предоставления;
- преодоления социальной изоляции ивключения инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные сдругими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
- информационных кампаний и акций СМИ восвещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых населению.
Экономическая эффективность отосуществления Программы будет достигнута за счет реализации потенциалаинвалидов вследствие формирования и развития среды, обеспечивающей доступностьдля данной категории населения объектов социально-бытовой и производственнойинфраструктуры, связи и информации.
Экономическая эффективность Программытакже обеспечивается путем рационального использования средств областногобюджета, в том числе в результате перераспределения расходов.
В результате выполнения мероприятийПрограммы ожидается:
1) увеличение доли инвалидов, положительнооценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области;
2) принятие нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующихправоотношения в сфере обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Мурманской области;
3) увеличение доли приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на картудоступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всехприоритетных объектов и услуг;
4) увеличение доли доступных для инвалидови других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженернойинфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
5) увеличение доли объектов социальнойинфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектовсоциальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих МГН в Мурманской области;
6) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН,в парке этого подвижного состава в Мурманской области;
7) увеличение доли учрежденийпрофессионального образования, в которых создана универсальная безбарьернаясреда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образованияМурманской области;
8) увеличение доли инвалидов, обеспеченныхтехническими средствамиреабилитации за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общейчисленности инвалидов вМурманской области;
9) увеличение доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области;
10) увеличениедоли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемаминвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области.
Оценка степени достижения показателя Программыопределяется по формуле:
Tfi
Ei = _________ x 100 %,
TNi
где :
Ei – степеньдостижения показателя Программы (процентов);
Tfi – фактическое значение показателя Программы,достигнутое в ходе ее реализации;
TNi – плановоезначение показателя, предусмотренное Программой.
Оценка эффективности реализации Программыопределяется по формуле:
n
Ei
i=1
E = ____________
n
где:
E - эффективность реализации Программы(процентов);
n - количество целевых индикаторов Программы.
Вывод обэффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основанииследующих критериев:
| Вывод об эффективности реализации Программы | Критерий оценки эффективности, |
| Неэффективная | менее 50 % |
| Уровень эффективности удовлетворительный | от 50 % до 80 % |
| Эффективная | от 80 % до 95 % |
| Высокоэффективная | 95 % и более |
Социальная эффективность реализацииПрограммы заключается в достижении социальной адаптации и интеграции инвалидовв общество.
Экономическая эффективность Программыобеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределениярасходов.
Реализация программных мероприятий неповлечет отрицательных экологических последствий.
Приложение № 1
к Программе
Система целевыхпоказателей (индикаторов) проекта комплексной программы «Доступная среда вМурманской области» на 2014-2015 годы
| Цель и задачи Программы | Перечень целевых показателей (индикаторов) | Фактическое значение на момент разработки Программы
| Изменение значений по годам реализации Программы
| Планируемое значение на момент окончания действия Программы | |
| 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Цель Программы: |
| | | | |
| Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области | доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Мурманской области, % |
7,2 |
47,1<1> |
55 |
55 |
| Задачи Программы: | |||||
| Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области | количество принятых региональных нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области, ед. |
2
|
2
|
1
|
5 |
| доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Мурманской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, % |
4,03 |
20 |
50 |
50 | |
| Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области | доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Мурманской области, % |
2,4 |
95,1<2> |
100,0 |
100,0 |
| доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Мурманской области, % |
1,5 |
62,0
|
100,0 |
100,0 | |
| доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области, % |
3,6 |
16,9 |
16,9 |
16,9 | |
| доля учреждений профессионального Мурманской области, % |
5,6 |
16,7 |
27,8 |
27,8 | |
| Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Мурманской области | доля инвалидов, обеспеченных техническими |
0,2 |
0,38 |
0,4 |
0,4 |
| Информационно-методическая деятельность по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Мурманской области
| доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Мурманской области, % |
6,7 |
10,0
|
13,2 |
13,2 |
| Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Мурманской области | доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области, % |
63,1 |
67,7<3> |
69,0 |
69,0 |
______________
<1>По результатаммониторинга социально-экономического и правового положения инвалидов вМурманской области, проведенного Министерством труда и социального развитияМурманской области в 2014 году.
<2>Скорректированопо итогам реализации комплексной программы в 2014 году.
<3> По результатаммониторинга социально-экономического и правового положения инвалидов вМурманской области, проведенного Министерством труда и социального развитияМурманской области в 2014 году.
Приложение № 2
к Программе
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов)комплексной программы «Доступная среда» на 2014 - 2015 годы
| Наименование целевых Программы | Методика расчета целевых | Исполнительный орган государственной власти Мурманской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей |
| 1 | 2 | 3 |
| Доля инвалидов, | отношение числа | Министерство труда |
| Принятие нормативного правового акта Мурманской | принятие нормативного правового акта Мурманской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности | Министерство труда и |
| Доля приоритетных | отношение количества | Министерство труда |
| Доля доступных для | отношение количества | Министерство труда и |
| Доля объектов социальной | отношение количества | Министерство труда |
| Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Мурманской области | отношение количества подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, к общему количеству подвижного состава в Мурманской области х 100 % | Министерство транспорта и дорожного хозяйства |
| Доля учреждений | отношение количества | Министерство Мурманской области |
| Доля инвалидов, обеспеченных техническими
| отношение числа | Министерство труда и |
| Доля специалистов, | отношение числа
| Министерство труда |
| Доля инвалидов, | отношение числа | Министерство труда |
Приложение № 3
к Программе
Перечень
мероприятий комплексной программы
«Доступная среда в Мурманской области» на 2014-2015 годы
| № п/п | Мероприятие | Источник финансирования | Объем финансирования | Сроки реализации | Ответственные исполнители/участники | |||
| 2014-2015 годы - всего |
| |||||||
| 2014 год | 2015 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Мурманской области (осуществляется за счет средств текущего финансирования, и его описание дается в текстовой части) |
| |||||||
| 1.1. | Принятие постановления Правительства Мурманской области "О внесении изменений в комплексную программу "Доступная среда в Мурманской области" на 2014-2015 годы |
| за счет текущего финансиро-вания |
|
| 2015 | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов в Мурманской области | ||||||||
| 2.1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, обустройство и приспособление указанных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения | ||||||||
| 2.1.1. | Адаптация учреждений социальной защиты Мурманской области (пункт 2.1.1 основного мероприятия подпрограммы "Улучшение положения и качества жизни социально уязвимых слоев населения" ГП МО "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений" на 2014-2020 годы (устройство пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.), | Всего | 25 728,3 | 15 288,4 | 10 439,9 | 2014-2015 годы | Министерство труда и социального развития Мурманской области | |
| Областной бюджет | 14 938,4 | 7 644,2 | 7 294,2 | |||||
| Федеральный бюджет (прогноз) | 10 789,9 | 7 644,2 | 3 145,7 | |||||
| 2.1.2. | Адаптация учреждений здравоохранения Мурманской области (устройство пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов и др.) (подпрограмма "Развитие инфраструктуры системы здравоохранения" ГП МО "Развитие здравоохранения" на 2014-2020 годы) | Всего | 16 431,7 | |||||