Постановление Администрации города Мурманска от 24.05.2011 № 854
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24.05.2011 N 854 Об утверждении административного регламента исполнения муниципальнойфункции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Уставом муниципального образования городМурманск, Порядком разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций и административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальномобразовании город Мурманска, утвержденным постановлением администрациигорода Мурманска от 26.02.2009 N 321 (в ред. постановлений от13.09.2010 N 1599, от 02.03.2011 N 330), постановлением администрациигорода Мурманска от 16.07.2010 N 1254 "Об утверждении реестровмуниципальных функций (услуг), исполняемых (предоставляемых)исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления -администрацией города Мурманска" (в ред. постановлений от 11.10.2010N 1767, от 01.02.2011 N 131) п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждгорода Мурманска" согласно приложению. 2. Отделу развития информационных технологий администрации городаМурманска (Рамля В.П.) организовать размещение административногорегламента на официальном сайте администрации города Мурманска в сетиИнтернет. 3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.)опубликовать настоящее постановление с приложением. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации города Мурманска А. И. Сысоев Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 24.05.2011 N 854 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции"Осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждгорода Мурманска" (далее по тексту - Регламент) определяет переченьтиповых административных процедур, устанавливает сроки ипоследовательность административных действий при осуществленииадминистративных процедур исполнения муниципальной функции. 1.2. Органом, уполномоченным осуществлять контроль в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд города Мурманска, является управлениефинансов администрации города Мурманска (далее - Управление финансов)на основании постановления администрации города Мурманска от31.10.2006 N 1697 "Об определении органа, уполномоченного осуществлятьконтроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска". 1.3. Исполнение муниципальной функции "Осуществления контроля всфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд города Мурманска" (далее -муниципальная функция) возложено на сектор по контролю за размещениеммуниципальных заказов отдела контрольной работы управления финансовадминистрации города Мурманска (далее - Сектор) на основании положения"Об отделе контрольной работы управления финансов администрации городаМурманска", утвержденного приказом управления финансов администрациигорода Мурманска от 30.03.2010 N 31. Сектор располагается по адресу: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина,84. Контактный тел. (8152) 45-90-86; факс (8152) 45-91-30. Часы работы: с 9-00 до 18-15 - понедельник - четверг; с 9-00 до 17-00 - пятница; перерыв с 13-00 до 14-00; суббота, воскресенье - выходной. 1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - Гражданским кодексом Российской Федерации; - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; - Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещениизаказов); - Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции"; - Уставом муниципального образования город Мурманск; - решением Совета депутатов города Мурманска от 31.05.2006 N 23-275 "Об утверждении Положения об организации размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд города Мурманска". 2. Административные процедуры 2.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 2.1.1. Принятие решения о проведении проверки и подготовка кпроверке. 2.1.2. Проведение плановых и внеплановых проверок. 2.1.3. Оформление результатов проверки. 2.1.4. Рассмотрение жалоб. 2.1.5. Принятие решений по жалобам. 2.1.6. Осуществление контроля за исполнением предписаний. Сектор осуществляет контроль в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд города Мурманска путем проведения проверок. Контроль за совершением действий по исполнению муниципальнойфункции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд города Мурманска производит начальник управления финансовадминистрации города Мурманска (далее - Начальник управленияфинансов). Должностными лицами, ответственными за осуществления контроля,являются: - начальник отдела контрольной работы управления финансовадминистрации города Мурманска; - заведующий сектором по контролю за размещением муниципальныхзаказов управления финансов администрации города Мурманска. Проверка представляет собой систему обязательных контрольныхдействий по документальной проверке законности и обоснованностиразмещения муниципальных заказов и фактической проверки исполненияусловий контрактов, заключенных по результатам размещения проверяемыхпроцедур. Проверка представляет собой единичное контрольное действие илисистему контрольных действий в отношении определенных процедур поразмещению муниципальных заказов проверяемого муниципального заказчика(далее - Заказчик), уполномоченного органа по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд города Мурманска (далее - Уполномоченный орган по размещениюзаказов), городской комиссии по размещению заказов для муниципальныхнужд города Мурманска (далее - Комиссия). Цель проверки - определение соответствия процедур по размещениюмуниципальных заказов на соответствие нормативным правовым актамРоссийской Федерации. 2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. 2.3. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться: 2.3.1. По месту нахождения и (или) ведения деятельностиЗаказчика. 2.3.2. Без выезда по месту нахождения и (или) ведениядеятельности Заказчика (далее - камеральные проверки). Камеральная проверка проводится по месту нахождения Сектора путемрассмотрения имеющихся документов, документов, поступающих отЗаказчика, запрашиваемых и получаемых у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии сдействующим законодательством. 2.4. Плановой проверкой является проверка, включенная в планконтрольной работы, формируемый на календарный год и утверждаемыйНачальником управления финансов. План проверок формируется с учетом имеющейся информации оразмещенных муниципальных заказах с учетом резерва времени напроведение внеплановых проверок и анализа результатов контроля вобъеме не менее 30% от годового объема рабочего времени. Принеобходимости в план контрольной работы могут вноситься изменения. 2.5. Проверка, не включенная в план контрольной работы, являетсявнеплановой. Внеплановые проверки проводятся: 2.5.1. В случае обращения участника размещения заказа с жалобойна действия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии. 2.5.2. В случае поступления информации о нарушениизаконодательства Российской Федерации и (или) иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о размещении заказов. 2.5.3. По поручению главы администрации города Мурманска либолица, исполняющего его обязанности. 2.5.4. В целях осуществления контроля за исполнением предписанийоб устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов. 2.5.5. В случае поступления информации о неисполнении субъектамипроверки вынесенных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о размещении заказов предписаний, а также в случаепоступления информации о совершении указанными лицами действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения. 2.5.6. В иных случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов. 2.6. Плановые проверки в отношении Заказчика, Уполномоченногооргана по размещению заказов, Комиссии осуществляются не более чемодин раз в шесть месяцев. В отношении Заказчика, Уполномоченного органа по размещениюзаказов, за исключением Комиссии, действующей на постоянной основе,плановые проверки проводятся не более чем один раз за период со дняопубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытогоаукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсеили закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запросакотировок на официальном сайте до дня заключения государственного илимуниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либоотклонения всех котировочных заявок. 3. Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки 3.1. Основанием для начала административного действия, связанногос принятием решения о проведении проверки и подготовкой к проверке,являются: 3.1.1. Утвержденный на соответствующий календарный период планконтрольной работы в отношении соответствующего Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии. 3.1.2. Наличие оснований для проведения внеплановой проверки,предусмотренных пунктом 2.5 раздела 2 настоящего Регламента. 3.2. Проверка проводится по решению Начальника управленияфинансов либо лица, исполняющего его обязанности, оформляемому в видеудостоверения. 3.3. Должностными лицами, ответственными за принятие решений опроведении плановых и внеплановых проверок и их подготовку, являетсяначальник отдела контрольной работы и заведующий Сектором. 3.4. Подготовку к проверке осуществляет руководитель контрольнойгруппы, уполномоченный удостоверением на проведение проверки,назначаемый заведующим Сектором. Руководитель контрольной группы на основе имеющихся в Сектореинформации и дополнительно полученных документов, касающихсяЗаказчика: - изучает нормативные правовые акты, регламентирующиедеятельность субъекта проверки; - уточняет вопросы, подлежащие проверке; - изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверокЗаказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии,уведомления о выполнении предписаний; - изучает письма, жалобы и заявления по вопросам размещениязаказов, имеющим отношение к проверяемому Заказчику, Уполномоченномуоргану по размещению заказов, Комиссии; - анализирует информацию о размещении заказов, размещенную наофициальном сайте zakupki.gov.ru; - изучает заключенные Заказчиком муниципальные контракты,внесенные в соответствующие реестры контрактов; - определяет объем выборки документов (информации), необходимыхдля проведения проверки. Перед проведением проверки необходимо подготовить следующиедокументы: - письмо руководителю проверяемой организации о проведениипроверки; - удостоверение на право проведения проверки. 3.5. Оперативный контроль за совершением действий, связанных спринятием решения о проведении плановых и внеплановых проверок и ихподготовкой, осуществляет заведующий Сектором. 3.6. Максимальный срок административного действия, связанного сподготовкой к проведению плановых и внеплановых проверок, составляетпять рабочих дней. 4. Проведение плановой и внеплановой проверок 4.1. Основанием для начала административного действия, связанногос проведением плановой или внеплановой проверки, являетсяудостоверение на право проведения проверки, выданное Начальникомуправления финансов, либо лицом, исполняющим его обязанности. 4.2. Ответственным должностным лицом за проведение проверкиявляется руководитель контрольной группы. Права и обязанности должностных лиц при проведении плановой иливнеплановой проверки устанавливаются настоящим Регламентом. 4.3. Проверка проводится с предварительного письменногоуведомления Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии. 4.4. Срок проведения проверки не может превышать 45 календарныхдней, за исключением случаев проведения внеплановых проверок в связи споступлением жалоб от участников размещения заказов на действия(бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии. В этом случае максимальный срок проведения внеплановойпроверки должен составлять не более 5 рабочих дней. С учетом сложностипроверки, количества и объема проверяемой информации приказомНачальника управления финансов срок проверки может быть продлен, но неболее чем на 30 дней. 4.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся по местунахождения Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии либо по месту нахождения Сектора. В последнем случаеруководитель Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии обязан представить в Сектор все истребованные документы. 4.6. Полномочия специалистов, направленных на проведениепроверки, подтверждаются служебными удостоверениями и соответствующимиудостоверениями Управления финансов. 4.7. Руководитель контрольной группы во время проведенияпроверки: 4.7.1. Обязан: - сообщить руководителю Сектора о личной заинтересованности приисполнении обязанностей по проведению проверки, которая может привестик конфликту интересов; - осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в удостоверении; - определять задания по проверке, координировать и контролироватьработу членов контрольной группы; - обращаться к руководителю Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии с требованием о представлении объясненийпо фактам нарушения законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; - обеспечить сохранение информации, составляющей государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанной сдеятельностью субъекта проверки; - периодически или по мере необходимости докладывать руководителюСектора о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений,обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе ослучаях непредставления руководителем Заказчика, Уполномоченногооргана по размещению заказов, Комиссии необходимых документов,пояснений и объяснений; - оформлять акт проверки на основании промежуточных актов членовконтрольной группы о выполнении заданий по проверке, контролироватьналичие документов, пояснений и объяснений, приложенных к актупроверки. 4.7.2. Имеет право: - требовать от должностных лиц Заказчика, Уполномоченного органапо размещению заказов, Комиссии в письменной форме представлениядокументов по процедурам размещения заказов и получать их в деньзапроса; - запрашивать и получать копии документов и после надлежащего ихоформления приобщать к материалам проверки (копии документов набумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаныуполномоченным лицом и скреплены печатью); - получать письменные пояснения от любого должностного лицаЗаказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии,принимавшего участие в организации и (или) размещении заказов; - присутствовать на проводимых Заказчиком, Уполномоченным органомпо размещению заказов, Комиссией мероприятиях, связанных с проведениемпроцедуры размещения заказа; - вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, телефонами. 4.8. Члены контрольной группы (специалисты): 4.8.1. Обязаны: - осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом исроками, указанными в удостоверении; - своевременно и качественно выполнять задания по проверке идругие распоряжения руководителя контрольной группы; - принимать к рассмотрению письменные пояснения и объяснения отдолжностных лиц Заказчика, Уполномоченного органа по размещениюзаказов, Комиссии по вопросам, возникающим в ходе проверки; - при подготовке актов по проверке соблюдать объективность,обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системностьизложения; - излагать результаты проверки на основе проверенных данных ифактов, подтвержденных копиями документов, процедурами фактическогоконтроля, объяснениями ответственных лиц; - использовать полученные при проведении проверок данные толькодля выполнения должностных функций. 4.8.2. Имеют право: - требовать от должностных лиц Заказчика, Уполномоченного органапо размещению заказов, Комиссии представления необходимых дляосуществления проверки документов, их заверенных копий, письменныхпояснений; - вносить предложения по совершенствованию процедур проверки. Члены контрольной группы несут персональную ответственность заполноту и объективность представляемых руководителю контрольной группыотчетов о проведении проверки и обоснованность их выводов. 4.9. Права и обязанности руководителя контрольной группы,указанные в пункте 4.7. раздела 4 настоящего Регламента,распространяются на специалиста, проводящего проверку единолично. 4.10. При проведении проверки руководитель Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии и иныедолжностные лица обязаны оказывать содействие в обеспеченииоперативного и качественного проведения проверки, в том числе: - предоставить на срок проведения проверки отдельноеизолированное помещение, обеспечивающее сохранность документов,оборудованное необходимой мебелью, компьютерами, организационно-техническими средствами, в том числе средствами связи; - представлять по требованию лица, проводящего проверку, вустановленный им срок необходимые документы или их надлежащим образомзаверенные копии; - представлять письменные пояснения по вопросам, возникающим входе проверки. В случае, если по требованию специалиста, проводящего проверку,документы (их копии) не могут быть представлены в установленный имсрок либо отсутствуют, уполномоченное лицо должно до истечения такогосрока представить письменное мотивированное объяснение о причинахнеисполнения требования. В случае отказа уполномоченного лица в предоставлении объясненийспециалист должен сообщить об этом руководителю проверки. 4.11. В процессе проверки изучаются вопросы: - правомерность выбора способа размещения муниципального заказа; - своевременность публикации в официальном печатном издании иразмещения на официальном сайте информации о размещении муниципальногозаказа; - соответствие требованиям законодательства Российской Федерациии иным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений опроведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, а такжеконкурсной и аукционной документации; - порядок определения начальной (максимальной) ценымуниципального контракта в соответствии с пунктом 8 статьи 43 Закона оразмещении заказов; - соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию,документацию об аукционе; - соблюдение порядка предоставления и разъяснения положенийконкурсной, аукционной документации; - соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах и запросекотировок, а также их содержание; - соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе,рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставлениязаявок участников конкурса; - соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе ипроведения аукциона; - соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочныхзаявок; - обоснованность размещения заказов у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика); - размещение заказов на поставки биржевых товаров; - процедура заключения и исполнения муниципальных контрактов; - ведение реестра закупок, осуществленных без заключениямуниципальных контрактов; - соблюдение установленного порядка и сроков предоставлениясведений в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальныхконтрактов, и орган, уполномоченный на ведение реестранедобросовестных поставщиков. 4.12. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения)Заказчиком, Уполномоченным органом по размещению заказов, Комиссиейобязанностей по содействию в проведении проверки (оказаниепротиводействия проверке) руководитель контрольной группы (специалист)составляет соответствующий акт и докладывает об этом заведующемуСектором. В качестве факта неисполнения обязанностей по содействию впроведении проверки могут быть признаны: - непринятие мер по обеспечению беспрепятственного доступа лиц,уполномоченных на проведение проверки, в здания и другие служебныепомещения Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии (при выездной проверке); - непредставление документов (информации) или их копий по запросуспециалиста, проводящего проверку, в установленные сроки и в полномобъеме; - непредставление письменных объяснений по требованиюспециалиста. Акт неисполнения обязанностей по содействию в проведении проверкисоставляется в двух экземплярах и подписывается руководителемконтрольной группы (если проверка проводится группой) либоспециалистом. Второй экземпляр акта вручается (направляется)уполномоченному должностному лицу Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии. В случае вручения в первом экземпляреакта производится запись с указанием даты вручения, должности,фамилии, имени, отчества и подписи уполномоченного лица. 4.13. Если руководитель Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии (иное уполномоченное им лицо) отказалсяот получения акта неисполнения обязанностей по содействию в проведениипроверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, руководительконтрольной группы (специалист), проводивший проверку, на всехэкземплярах акта неисполнения обязанностей по содействию в проведениипроверки делает соответствующую отметку об отказе указанного лицасовершить определенное действие. Акт неисполнения обязанностей по содействию в проведении проверкиприобщается к материалам проверки. 4.14. За проведением проверки осуществляется оперативный контрольсо стороны заведующего Сектором путем периодического принятия отруководителя контрольной группы (специалиста) устных сообщений и, вслучае необходимости, письменной информации о ходе проведенияотдельных процедур (этапов проверки). 5. Оформление результатов проверок 5.1. По итогам проверки составляется акт проверки. Акт по результатам проверки состоит из вводной, основной изаключительной частей. Вводная часть акта по результатам проверки должна содержатьследующие сведения: наименование проверяемой организации, номер идата, основания, цели и предмет проверки, проверяемый период, общееколичество заключенных контрактов (договоров) за проверяемый период. В описательной части содержится информация о проверенныхпроцедурах размещения заказов, муниципальных контрактах, гражданско-правовых договорах, в которых выявлены нарушения действующегозаконодательства, недочеты, недостатки. В заключительной части содержатся выводы по результатам проверки. При составлении акта специалисты должны соблюдать принципыобъективности и обоснованности, четкости, лаконичности, доступности исистемности изложения информации. Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенныхданных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и другихорганизациях документами. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проведения плановойи внеплановой проверок, должно содержать ссылку на нарушенные правовыеакты (с указанием на конкретные статьи и пункты), в рамках какойсделки допущены нарушения и в чем они выразились. 5.2. Акт проверки составляется в двух (трех) экземплярах,подписывается специалистом контрольной группы и утверждаетсяНачальником управления финансов. Один экземпляр направляетсяЗаказчику, Уполномоченному органу по размещению заказов, Комиссии. 5.3. Заказчик, Уполномоченный орган по размещению заказов,Комиссия обязаны ознакомиться с актом проверки в течение пяти рабочихдней и подписать акт со своей стороны либо направить в Сектормотивированные разногласия. 5.4. В случае уклонения проверяемого от подписания акта проверкиили представления возражений в положенные сроки, в акте делаетсязапись об отказе или уклонении подписать акт проверки или представитьобоснованные возражения. 5.5. В случае представления проверяемым Заказчику,Уполномоченному органу по размещению заказов, Комиссии в течениеуказанного срока возражений, они принимаются к рассмотрению. 5.6. По окончании проверки формируются материалы проверки,которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений кнему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копиидокументов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.). Материалы каждой проверки составляют отдельное дело ссоответствующим номенклатурным номером и наименованием. 6. Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператораэлектронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии 6.1. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать: 6.1.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номерконтактного телефона Заказчика, Уполномоченного органа по размещениюзаказов, фамилии, имена, отчества членов Комиссии, действия(бездействие) которых обжалуются. 6.1.2. Наименование, сведения о месте нахождения (дляюридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о местежительства (для физического лица) участника размещения заказа,подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номераконтактного телефона, факса. 6.1.3. Указание на размещаемый заказ. 6.1.4. Указание на обжалуемые действия (бездействие) Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии, доводы жалобы. До дня окончания подачи заявок на участие в торгах, запросекотировок жалобу может подать любое заинтересованное лицо. Послевскрытия конвертов с заявками на участие в торгах, даты окончанияподачи заявок на участие в запросе котировок, жалобу могут подаватьтолько те участники размещения заказа, которыми были поданы заявки научастие в торгах, запросе котировок. Участник размещения заказа, подавший жалобу, прилагает к жалобедокументы, подтверждающие обоснованность своих доводов. Жалоба подписывается участником размещения заказа, подающим такуюжалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителемучастника размещения заказа, должны быть приложены доверенность илииной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. Вслучае, если жалоба подписана единоличным исполнительным органом(руководителем организации, генеральным директором и т.д.),подтверждение его полномочий, в том числе представление учредительныхдокументов, приказа о назначении на должность, не требуется. 6.2. При поступлении жалобы в Сектор такая жалоба регистрируетсяв порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству, а также вотдельном журнале регистрации жалоб. В указанном журнале должныотображаться дата поступления жалобы, ее входящий номер, наименованиезаявителя и Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии, сведения о дате рассмотрения такой жалобы, принятом решении,выданном предписании либо сведения о направлении жалобы попринадлежности или ее возврате заявителю. 6.3. Решение о возвращении жалобы заявителю принимается в случае,если: 6.3.1. Жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1статьи 58 Закона о размещении заказов. 6.3.2. Жалоба не подписана или подписана лицом, полномочиякоторого не подтверждены документами. 6.3.3. Жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2статьи 57 Закона о размещении заказов. 6.3.4. Жалоба на те же действия (бездействие) Заказчика принята крассмотрению судом или по ней принято судебное решение. 6.3.5. Жалоба подана с нарушением требований, предусмотренныхчастями 4 или 5 статьи 57 Закона о размещении заказов. 6.3.6. Жалоба на те же действия (бездействие) подана,рассматривается или по ней уже принято решение уполномоченным наосуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органомисполнительной власти. Решение о возвращении жалобы должно быть принято в срок непозднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы. Привозвращении жалобы Сектор обязан сообщить участнику размещения заказа,подавшему такую жалобу, по факсу либо электронной почтой, а также потелефону и в письменной форме по почте о принятом решении, с указаниемпричин возвращения жалобы и его праве на основании части 4 статьи 59Закона о размещении заказов обжаловать решение о возвращении жалобы всудебном порядке. 6.4. В случае, если жалоба подана с соблюдением требований Законао размещении заказов, ее рассмотрение осуществляется специалистомСектора по поручению заведующего Сектором. При этом срок рассмотренияжалобы не должен превышать пять рабочих дней со дня ее поступления. 6.5. При принятии жалобы к рассмотрению в течение одного рабочегодня, следующего после дня поступления жалобы, необходимо направитьвсем заинтересованным участникам размещения заказа, о которых имеетсяинформация, уведомления о содержании жалобы, а также сообщитьучастникам размещения заказа и Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии, действия (бездействие) которыхобжалуются, о месте и времени рассмотрения такой жалобы. Уведомление о рассмотрении жалобы направляется способом,позволяющим подтвердить надлежащее уведомление. В уведомлении орассмотрении жалобы указывается, что полномочия представителейучастников размещения заказа и Заказчика, Уполномоченного органа поразмещению заказов, Комиссии при рассмотрении жалобы должны бытьподтверждены соответствующими документами. 6.6. В уведомлении о рассмотрении жалобы, направляемом Заказчику,Уполномоченному органу по размещению заказов, Комиссии, Секторустанавливает обязательное для исполнения требование о приостановленииразмещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. В случае, еслижалоба не содержит указания на конкретные нарушения законодательства оразмещении заказов либо указанные в жалобе действия (бездействие)Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии ужерассматривались специалистами Сектора, то Сектор вправе неустанавливать требование о приостановлении размещения заказа дорассмотрения жалобы по существу. 6.7. Участники размещения заказа, Заказчик, Уполномоченный органпо размещению заказов, Комиссия, действия которых обжалуются, вправелично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либонаправить своих представителей, при этом полномочия такихпредставителей должны быть подтверждены соответствующим образом(доверенность, учредительные документы, приказ о назначении надолжность и т.п.). 6.8. Отзыв жалобы: 6.8.1. Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения посуществу такой жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, невправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие)Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии. 6.8.2. Сектор в течение двух рабочих дней со дня отзыва жалобыобязан направить по факсу и почтой уведомление об отзыве жалобыучастникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, атакже Заказчику, Уполномоченному органу по размещению заказов,Комиссии. 6.9. Рассмотрение жалобы по существу: Специалист Сектора рассмотрение жалобы осуществляет всоответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказоввнеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказовпри размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы. Указанная проверка проводится камерально. Специалист осуществляетпроверку соответствия всех действий (бездействия) Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии, в том числе неуказанных в жалобе, а также извещения о проведении торгов, запросакотировок, документации о торгах, соответствующих протоколов,составленных в ходе размещения заказа, требованиям законодательства оразмещении заказов. Специалист при рассмотрении жалобы вправе привлекать экспертовдля рассмотрения вопросов, возникающих при рассмотрении жалобы ипроведении внеплановой проверки, например, для оценки соответствиярешения о допуске или отказе в допуске к участию в торгах требованиямЗакона о размещении заказов, одноименности товаров, работ, услуг. При переносе срока рассмотрения жалобы должны быть учтеныположения части 3 статьи 60 Закона о размещении заказов, всоответствии с которой жалоба подлежит рассмотрению в течение пятикалендарных дней со дня ее поступления. В случае, если перенос срокарассмотрения жалобы невозможен, специалист обязан рассмотреть жалобу ипринять решение по ней. 7. Принятие решения по результатам рассмотрения жалобы 7.1. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановойпроверки специалист принимает решение. Решение принимается на основании информации, выявленной в ходевнеплановой проверки. Жалоба признается обоснованной в случае подтверждения всехнарушений законодательства о размещении заказов, указанных в жалобе. Жалоба признается частично обоснованной в случае, еслиподтверждены не все нарушения законодательства о размещении заказов,указанные в такой жалобе. Жалоба признается необоснованной в случае, если нарушения,указанные в такой жалобе, не подтверждены. Специалист принимает решение о признании в действиях(бездействии) Заказчика, Уполномоченного органа по размещению заказов,Комиссии нарушений законодательства о размещении заказов,установленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановойпроверки. Решение подписывают заведующий Сектором и участники внеплановойпроверки. Если участник проверки не согласен с решением, онподписывает его, изложив письменно особое мнение. Особое мнениеприобщается к делу. 7.2. Решение должно состоять из вводной, описательной,мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть решения должна содержать: - наименование органа, принявшего решение; - состав специалистов проверки; - номер дела, дату и место принятия решения; - предмет рассмотрения дела; Описательная часть решения должна содержать краткое изложениефактов проверки. В мотивировочной части решения должны быть указаны: - обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы и в ходепроведения проверки, а также доказательства, на которых основываютсявыводы специалиста; - сведения о нарушении требований законодательства о размещениизаказов, наличии признаков нарушения антимонопольного законодательстваи иных нормативных правовых актов; - анализ и квалификация действий Заказчика, Уполномоченногооргана по размещению заказов, Комиссии; - иные сведения. Резолютивная часть решения должна содержать: - выводы специалиста о признании жалобы обоснованной, частичнообоснованной, необоснованной; - выводы специалиста о признании в действиях Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии нарушенийзаконодательства о размещении заказов со ссылками на нормызаконодательства о размещении заказов, нарушение которых былоустановлено в результате рассмотрения жалобы и проведения проверки; - сведения о выдаче предписания об устранении нарушенийзаконодательства о размещении заказов; - сведения о выдаче предписания о недопущении при размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугнарушений законодательства о размещении заказов, установленных в ходерассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки; - другие меры по устранению нарушений, в том числе обращение сиском в суд, передача материалов в правоохранительные органы и другое. 7.3. В случае проверки по жалобе Сектор в течение трех рабочихдней со дня принятия решения, направляет участнику размещения заказа,подавшему жалобу, участнику размещения заказа, направившему возражениена жалобу, а также Заказчику, Уполномоченному органу по размещениюзаказов, Комиссии, действия (бездействие) которых обжаловались, копиюрешения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы. 8. Санкции, применяемые за нарушения законодательства о размещении заказов 8.1. При выявлении нарушений в результате проведения плановых ивнеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы надействия (бездействие) Заказчика, Уполномоченного органа по размещениюзаказов, Комиссии Сектор руководствуется положениями частей 9 и 10статьи 17 Закона о размещении заказов. 8.2. Предписание оформляется в двух экземплярах и подписываетсяНачальником управления финансов, а в случае его отсутствия - лицом,исполняющим его обязанности. 8.3. Предписание направляется руководителю Заказчика,Уполномоченного органа по размещению заказов, Комиссии для исполнения. 8.4. В случае, если в результате проведения внеплановой проверкивыявлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом по размещениюзаказов, Комиссией не исполнены предписания, Управление финансовобязано передать информацию об этом в уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительнойвласти или вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием опонуждении совершить указанные ранее действия. 8.5. При выявлении в результате проведения проверок фактовсовершения Заказчиком, Уполномоченным органом по размещению заказов,Комиссией действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, Управлениефинансов обязано в течение двух рабочих дней направить информацию осовершении указанного действия (бездействия) и подтверждающиедокументы в уполномоченный на осуществление контроля в сфереразмещения заказов федеральный орган исполнительной власти и вправоохранительные органы. 9. Осуществление контроля за исполнением предписаний Контроль за исполнением предписаний, направленных и выданных порезультатам проведенных проверок, осуществляется уполномоченнымсотрудником Сектора, проводившим проверку, по истечении срока,указанного в предписании. Контроль за исполнением предписаний осуществляется в формепроведения внеплановых проверок либо в форме истребования документов,подтверждающих надлежащее исполнение предписания. 10. Порядок и формы контроля за совершением действий при исполнении муниципальной функции и принятии решений 10.1. Текущий контроль за качеством и полнотой исполнениямуниципальной функции, соблюдением сроков и последовательностидействий, определенных административными процедурами настоящегоРегламента, принятием решений и вынесением предписаний осуществляетНачальник управления финансов. 10.2. Ответственный исполнитель несет персональнуюответственность: - за соблюдение сроков подготовки документов; - за соответствие подготовленных документов требованиям,установленным настоящим Регламентом.