Постановление Правительства Мурманской области от 03.02.2014 № 35-ПП
Об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг (работ)
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.02.2014 N 35-ПП
Мурманск
Об утверждении порядка разработки, утверждения и изменения
областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных
услуг (работ)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 10.07.2018 № 313-ПП)
В соответствии с Законом Мурманской области от 07.11.2013
N 1672-01-ЗМО "Об областных стандартах качества оказания (выполнения)
государственных услуг (работ)", в целях стандартизации государственных
услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями
Мурманской области в соответствии с государственными заданиями,
повышения эффективности деятельности государственных учреждений
Мурманской области, качества оказания (выполнения) государственных
услуг (работ) и эффективности использования средств областного бюджета
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок разработки, утверждения и
изменения областных стандартов качества оказания (выполнения)
государственных услуг (работ) (далее - Порядок).
2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской
области, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении
государственных областных учреждений, оказывающих (выполняющих)
государственные услуги (работы), в срок до 01.01.2015 разработать и
утвердить областные стандарты качества оказания (выполнения)
государственных услуг (работ) в соответствии с Порядком, утвержденным
настоящим постановлением.
3. Установить, что в случае, если оказание (выполнение)
государственных услуг (работ) в соответствии с действующим
законодательством возможно на конкурсной основе, положения областных
стандартов качества оказания (выполнения) государственных услуг
(работ):
- должны включаться в состав конкурсной документации;
- обязательны для применения организациями, оказывающими
(выполняющими) государственную услугу (работу).
4. Установить, что до утверждения в соответствии с настоящим
постановлением областных стандартов качества оказания (выполнения)
государственных услуг (работ) применяются стандарты качества
государственных услуг, предоставляемых государственными областными
учреждениями Мурманской области, утвержденные постановлением
Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 565-ПП
"Об утверждении стандартов качества государственных услуг,
предоставляемых государственными областными учреждениями Мурманской
области".
5. Признать утратившим силу с 01.01.2015 постановление
Правительства Мурманской области от 07.11.2011 N 565-ПП
"Об утверждении стандартов качества государственных услуг,
предоставляемых государственными областными учреждениями Мурманской
области".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Мурманской области Стратия Г.И.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманской области
от 03.02.2014 N 35-ПП
Порядок
разработки, утверждения и изменения
областных стандартов качества оказания (выполнения) государственных
услуг (работ)
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 10.07.2018 № 313-ПП)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке,
утверждению и изменению областных стандартов качества оказания
(выполнения) государственных услуг (работ).
1.2. В настоящем Порядке используются понятия, определенные
Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Мурманской области
от 07.11.2013 N 1672-01-ЗМО "Об областных стандартах качества оказания
(выполнения) государственных услуг (работ)".
1.3. Основными целями разработки областных стандартов качества
оказания (выполнения) государственных услуг (работ) (далее -
Стандарты) являются:
а) установление минимально необходимых характеристик и
требований, которым должны соответствовать государственные услуги
(работы);
б) обеспечение потребителей государственными услугами (работами)
идентичного качества;
в) повышение информированности потребителей о требованиях,
предъявляемых к качеству оказанию (выполнению) государственных услуг
(работ);
г) повышение степени удовлетворенности потребителей качеством
оказания (выполнения) государственных услуг (работ);
д) определение обоснованных нормативных затрат на оказание
(выполнение) государственных услуг;
е) повышение эффективности деятельности государственных областных
учреждений за счет унификации требований к условиям, процедурам и
качеству оказания (выполнения) государственных услуг (работ).
1.4. Разработка, утверждение и изменение Стандартов
осуществляется исполнительными органами государственной власти
Мурманской области - учредителями государственных областных
учреждений, оказывающих (выполняющих) государственные услуги (работы)
(далее - Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области).
1.5. Разработка Стандартов осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
а) выполнимость требований Стандартов;
б) недопустимость снижения уровня требований к государственной
услуге (работе) по сравнению с требованиями, закрепленными
законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
в) равенство и гарантированность прав потребителей
государственных услуг (работ) при оказании (выполнении)
государственных услуг (работ);
г) публичность Стандартов;
д) оптимальное и максимально эффективное использование ресурсов
(временных, кадровых, материально-технических и иных) при оказании
(выполнении) государственных услуг (работ).
2. Требования к стандарту
2.1. Стандарт должен быть исчерпывающим, не допускающим
неоднозначного толкования.
2.2. Изложение положений Стандарта должно производиться с учетом
последовательности действий по оказанию (выполнению) государственной
услуги (работы) и сопровождаться необходимыми пояснениями.
2.3. Стандарт устанавливает обязательные минимальные требования,
обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности
государственной услуги (работы) в целом и на каждом этапе ее оказания
(выполнения).
2.4. Стандартом закрепляются измеримые требования к
количественным и качественным характеристикам (параметрам)
государственной услуги (работы).
2.5. Требования к содержанию областных стандартов качества
оказания
(выполнения) государственных услуг (работ).
Областной стандарт качества оказания (выполнения) государственной
услуги
(работы) должен содержать:
- наименование и цель государственной услуги (работы);
- сведения о возмездности (безвозмездности) оказания (выполнения)
государственной
услуги (работы);
- правовые основы оказания (выполнения) государственной услуги
(работы) (основные нормативные правовые акты, устанавливающие
основания
оказания (выполнения) государственной услуги (работы));
- перечень и характеристику потенциальных потребителей
государственной
услуги (работы);
- показатели оценки качества оказания (выполнения)
государственной
услуги (работы);
- требования к процедурам оказания (выполнения) государственной
услуги
(работы);
- требования к материально-техническому обеспечению оказания
(выполнения) государственной услуги (работы);
- требования к законности и безопасности оказания (выполнения)
государственной
услуги (работы);
- требования к доступности государственной услуги (работы) для
потребителей
;
- требования к уровню кадрового обеспечения оказания (выполнения)
государственной
услуги (работы);
- требования к уровню информационного обеспечения потребителей
государственной
услуги (работы);
- требования к организации учета мнения потребителей о качестве
оказания
(выполнения) государственной услуги (работы);
- иные требования, необходимые для обеспечения оказания
(выполнения) государственной услуги (работы) на высоком качественном
уровне
, определяемые исполнительным органом государственной власти
Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в
отношении
государственных областных учреждений.
(Пункт 2.5 в редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 10.07.2018 № 313-ПП)
2.6. Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области разрабатывает Стандарт в соответствии с Примерной формой
областного стандарта качества оказания (выполнения) государственной
услуги (работы) (прилагается) с учетом отраслевых особенностей и
специфики (содержания) государственной услуги (работы).
3. Разработка, утверждение и изменение
стандарта
3.1. Исполнительный орган государственной власти Мурманской
области, осуществляющий разработку Стандарта:
- проводит анализ практики оказания (выполнения) соответствующей
услуги (работы), при необходимости - опросы потребителей
государственной услуги (работы);
- разрабатывает проект Стандарта в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Порядком;
- публикует проект Стандарта на официальном сайте в сети Интернет
с целью получения предложений и замечаний;
- дорабатывает проект Стандарта с учетом поступивших замечаний и
предложений;
- утверждает Стандарт ведомственным правовым актом;
- обеспечивает размещение утвержденного Стандарта в сети Интернет
на официальных сайтах Исполнительного органа государственной власти и
государственных областных учреждений, оказывающих (выполняющих)
государственную услугу (работу).
3.2. Предложения и замечания к проекту Стандарта принимаются в
письменном виде на электронных или бумажных носителях. К рассмотрению
принимаются все предложения и замечания, за исключением не относящихся
к разработке проекта Стандарта.
Срок приема предложений и замечаний от физических и юридических
лиц должен составлять не менее одного месяца со дня опубликования
проекта Стандарта в сети Интернет.
Рассмотрение поступивших предложений и замечаний должно
осуществляться Исполнительным органом государственной власти
Мурманской области в течение не более 5 рабочих дней со дня их
поступления.
Рассмотренные предложения и замечания при наличии достаточных
оснований учитываются Исполнительным органом государственной власти
Мурманской области при доработке проекта Стандарта при условии
соблюдения принципов и требований, установленных настоящим Порядком.
3.3. Изменение Стандарта осуществляется в случаях:
а) изменения или признания утратившими силу нормативных правовых
актов, устанавливающих основание и регламентирующих оказание
(выполнение) соответствующей государственной услуги (работы) (при
одновременном внесении соответствующих изменений в общероссийские
базовые
(отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и
муниципальных услуг
, оказываемых физическим лицам, или региональный
перечень (
классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не
включенных
в общероссийские базовые (отраслевые) перечни
(классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых
физическим лицам, и работ; (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 10.07.2018 № 313-ПП)
б) изменения сведений информативного характера, указанных в
Стандарте, не носящих характера нормативных требований;
в) изменения требований к процессу и условиям оказания
(выполнения) государственной услуги (работы) по решению
Исполнительного органа государственной власти, не противоречащему
действующему законодательству Российской Федерации и Мурманской
области.
3.4. Разработка и принятие изменений в Стандарт осуществляются в
том же порядке, что и разработка и принятие Стандартов.
Приложение
к Порядку
Примерная форма
областного стандарта качества оказания (выполнения)
государственной услуги (работы)
1. Разработчик Стандарта качества оказания (выполнения)
государственной услуги (работы)
______________________________________________________________________
(наименование Исполнительного органа государственной власти Мурманской
области)
2. Наименование государственной услуги (работы)_____________________
3. Цель государственной услуги (работы) _____________________________
4. Сведения о возмездности (безвозмездности) оказания (выполнения)
государственной услуги (работы), включая информацию о порядке, размере
и основаниях взимания платы за оказание (выполнение) государственной
услуги (работы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
5. Термины и определения, используемые в Стандарте:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Правовые основы оказания (выполнения) государственной услуги
(работы):
______________________________________________________________________
(перечень нормативных правовых актов, устанавливающих основания
оказания (выполнения)
______________________________________________________________________
государственной услуги (работы) и требования к условиям и процедурам
ее оказания (выполнения))
7. Перечень и характеристика потенциальных потребителей
государственной услуги (работы):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Показатели оценки качества оказания (выполнения) государственной
услуги (работы) (приложение к настоящему Стандарту)
9. Требования к процедурам оказания (выполнения) государственной
услуги (работы)
9.1. Перечень документов, необходимых для получения государственной
услуги (работы):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.2. Порядок оказания (выполнения) государственной услуги (работы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.3. Перечень оснований для приостановления оказания (выполнения) или
отказа в оказании (выполнения) государственной услуги (работы):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.4. Сроки приостановления оказания (выполнения) государственной
услуги (работы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
9.5. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных
лиц государственных областных учреждений в процессе оказания
(выполнения) государственной услуги (работы) в случае несоответствия
государственной услуги (работы) Стандарту
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
10. Требования к материально-техническому обеспечению оказания
(выполнения) государственной услуги (работы)
--------------------------------------------------
| Параметр | Требование | Регламентирующий |
| | | документ |
|----------------+------------+------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|----------------+------------+------------------|
| 1. Здание | | |
|----------------+------------+------------------|
| 2. Прилегающая | | |
| территория | | |
|----------------+------------+------------------|
| 3..... | | |
--------------------------------------------------
11. Требования к законности и безопасности оказания (выполнения)
государственной услуги (работы)
-----------------------------------------------------
| Параметр | Требование | Регламентирующий |
| | | документ |
|-------------------+------------+------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------+------------+------------------|
| 1. Разрешительные | | |
| документы | | |
|-------------------+------------+------------------|
| 2. Санитарное | | |
| состояние | | |
|-------------------+------------+------------------|
| 3..... | | |
-----------------------------------------------------
12. Требования к доступности государственной услуги (работы) для
потребителей
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
13. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания (выполнения)
государственной услуги (работы)
--------------------------------------------------------------------------
| Должность | Нормативная | НПА, | Уровень | Периодичность |
| | численность | устанавли- | квалификации | мероприятий по |
| | | вающий | | переподготовке, |
| | | нормативную | | повышению |
| | | численность | | квалификации |
|-----------+-------------+-------------+--------------+-----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----------+-------------+-------------+--------------+-----------------|
| | | | | |
|-----------+-------------+-------------+--------------+-----------------|
| | | | | |
|-----------+-------------+-------------+--------------+-----------------|
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
14. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей
государственной услуги (работы)
---------------------------------------------------------
| Способ получения | Состав размещаемой | Периодичность |
| информации | информации | обновления |
| | | информации |
|------------------+--------------------+---------------|
| 1 | 2 | 3 |
|------------------+--------------------+---------------|
| 1. | | |
|------------------+--------------------+---------------|
| 2. | | |
---------------------------------------------------------
15. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве
оказания (выполнения) государственной услуги (работы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
16. Иные требования, необходимые для обеспечения оказания (выполнения)
государственной услуги (работы) на высоком качественном уровне,
определяемые Исполнительным органом государственной власти Мурманской
области
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Приложение
к Примерной форме
Показатели оценки качества оказания (выполнения)
государственной услуги (работы)
"_________________________________________________________"
наименование государственной услуги (работы)
------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Нормативное | Методика расчета | Источник информации |
| качества, единицы измерения | значение | | получения данных для |
| | показателя | | определения |
| | качества | | фактического |
| | | | значения |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Показатели качества, характеризующие результат оказания (выполнения) |
| государственной услуги (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Показатели качества, характеризующие условия, влияющие на качество процесса |
| оказания (выполнения) государственной услуги (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Требования к материально-техническому обеспечению оказания (выполнения) |
| государственной услуги (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Требования к законности и безопасности оказания (выполнения) государственной услуги |
| (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Требования к доступности государственной услуги (работы) для потребителей |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Требования к уровню кадрового обеспечения оказания (выполнения) государственной |
| услуги (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной услуги |
| (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве оказания (выполнения) |
| государственной услуги (работы) |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Иные требования |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование требования 1 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования 2 | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| ...... | | | |
|-----------------------------+--------------+-------------------+-----------------------|
| Наименование требования n | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------