Постановление Правительства Мурманской области от 14.03.2014 № 120-ПП/4
Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Мурманской области в 2014 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2014 N 120-ПП/4 Мурманск Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Мурманской области в 2014 году В соответствии с решением Правительства Российской Федерации от23.01.2014 "Об итогах реализации проекта модернизации региональныхсистем общего образования" Правительство Мурманской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общегообразования Мурманской области в 2014 году. 2. Министерству образования и науки Мурманской области (КарпенкоН.Н.): 2.1. Обеспечить координацию деятельности органов местногосамоуправления по выполнению Комплекса мер по модернизации общегообразования Мурманской области в 2014 году. 2.2. В срок до 01.05.2014 подготовить предложения в Министерствообразования и науки Российской Федерации по строительству,реконструкции и капитальному ремонту школ Мурманской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) Мурманской области в срок до 01.04.2014разработать и принять муниципальные правовые акты, утверждающиекомплексы мер по модернизации общего образования в муниципальномобразовании в 2014 году. 4. Признать утратившими силу постановления ПравительстваМурманской области: - от 26.02.2013 N 80-ПП "Об утверждении Комплекса мер помодернизации общего образования Мурманской области в 2013 году и напериод до 2020 года"; - от 15.05.2013 N 255-ПП "О внесении изменений в Комплекс мер помодернизации общего образования Мурманской области в 2013 году и напериод до 2020 года"; - от 09.01.2014 N 7-ПП "О внесении изменения в Комплекс мер помодернизации общего образования Мурманской области в 2013 году и напериод до 2020 года". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Поронову Т.М. Губернатор Мурманской области М. Ковтун УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Мурманской области от 14.03.2014 N 120-ПП/4 Комплекс мер по модернизации общего образования Мурманской области в 2014 году Раздел I. Анализ реализации комплексов мер по модернизации общего образования Мурманской области в 2011-2013 годах Таблица 1 Значения показателей результативности предоставления субсидии Мурманской области на конец 2011 года----------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя || п/п | предоставления субсидии | результативности || | | предоставления субсидии || | | в 2011 году || | |-------------------------------|| | | план | факт ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы | 103 | 124,8 || | учителей в субъекте Российской Федерации за | | || | IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным | | || | Федеральной службы государственной | | || | статистики, заработной платы работников в | | || | целом по экономике субъекта Российской | | || | Федерации за I квартал 2011 г. (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 2. | Доля школьников, обучающихся по | 16 | 16,7 || | федеральным государственным | | || | образовательным стандартам, в общей | | || | численности школьников (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 41 | 41 ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.3 | Среднее (полное) общее образование | 0 | 0 || | (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 3. | Доля учителей, получивших в установленном | 20 | 24,1 || | порядке первую, высшую квалификационные | | || | категории и подтверждение соответствия | | || | занимаемой должности, в общей численности | | || | учителей (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 4. | Доля учителей и руководителей | 80 | 80 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | || | повышение квалификации и (или) | | || | профессиональную переподготовку для работы | | || | в соответствии с федеральными | | || | государственными образовательными | | || | стандартами, в общей численности | | || | руководителей и учителей | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, | 3 | 9,5 || | осуществляющих дистанционное обучение | | || | обучающихся, в общей численности | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+------------------------------------------------+---------------+---------------|| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам | положительная | положительная || | топливно-энергетических ресурсов | | |---------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Значения показателей результативности предоставления субсидии Мурманской области на конец 2012 года---------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя || п/п | предоставления субсидии | результативности || | | предоставления субсидии || | | в 2012 году || | |-------------------------------|| | | план | факт ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы | 105,1 | 141,0 || | учителей в субъекте Российской Федерации за | | || | IV квартал текущего года и среднемесячной, по | | || | данным Федеральной службы государственной | | || | статистики, заработной платы работников в | | || | целом по экономике субъекта Российской | | || | Федерации в прошлом году (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 2. | Доля школьников, обучающихся по | 23 | 23 || | федеральным государственным | | || | образовательным стандартам, в общей | | || | численности школьников (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 60 | 60 ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.3 | Среднее (полное) общее образование | 0 | 0 || | (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 3. | Доля учителей, получивших в установленном | 20 | 25,2 || | порядке первую, высшую квалификационные | | || | категории и подтверждение соответствия | | || | занимаемой должности, в общей численности | | || | учителей (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 4. | Доля учителей и руководителей | 23 | 23,2 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | || | повышение квалификации и (или) | | || | профессиональную переподготовку для работы | | || | в соответствии с федеральными | | || | государственными образовательными | | || | стандартами, в общей численности | | || | руководителей и учителей | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, | 10 | 24,5 || | осуществляющих дистанционное обучение | | || | обучающихся, в общей численности | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+-----------------------------------------------+---------------+---------------|| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам | положительная | положительная || | топливно-энергетических ресурсов | | |--------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Значения показателей результативности предоставления субсидии Мурманской области на конец 2013 года-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя || п/п | предоставления субсидии | результативности || | | предоставления субсидии || | | в 2013 году || | |-------------------------------|| | | план | факт ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы | 100 | 105,1% || | педагогических работников учреждений общего | | || | образования в субъекте Российской Федерации | | || | и среднемесячной, по данным Федеральной | | || | службы государственной статистики, | | || | заработной платы работников в целом по | | || | субъекту Российской Федерации (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 2. | Доля школьников, обучающихся по | 34 | 34 || | федеральным государственным | | || | образовательным стандартам, в общей | | || | численности школьников (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 80 | 88 ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 2.3 | Среднее (полное) общее образование | 0 | 0 || | (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 3. | Доля учителей, получивших в установленном | 69 | 69 || | порядке первую, высшую квалификационные | | || | категории и подтверждение соответствия | | || | занимаемой должности, в общей численности | | || | учителей (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 4. | Доля учителей и руководителей | 58,2 | 64 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | || | повышение квалификации и (или) | | || | профессиональную переподготовку для работы | | || | в соответствии с федеральными | | || | государственными образовательными | | || | стандартами, в общей численности | | || | руководителей и учителей | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, | 28 | 28 || | осуществляющих дистанционное обучение | | || | обучающихся, в общей численности | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||-----+---------------------------------------------+---------------+---------------|| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам | положительная | положительная || | топливно-энергетических ресурсов | | |------------------------------------------------------------------------------------- Все показатели реализации Комплекса мер за 2011-2013 годыМурманской областью достигнуты. Проект модернизации региональных систем общего образованияпозволил решить Мурманской области за 2011-2013 годы ряд важнейшихсоциальных задач. Одним из основных показателей позитивных системных измененийявляется доведение среднемесячной заработной платы учителей досреднемесячной зарплаты работников по региону. Принятые обязательства на 2011-2013 годы по достижениюсоотношения среднемесячной заработной платы учителей к среднейзаработной плате работников по региону выполнены. Средняя зарплатаучителей увеличилась с 28 974 рублей в 2011 году до 43 952 рублей в2013 году (на 51,7%). По итогам 2013 года размер средней заработнойплаты учителей составил 110,0% к уровню средней заработной платы порегиону. Средний размер заработной платы педагогических работниковобщеобразовательных учреждений Мурманской области в 2013 году составил42 020 тысяч рублей, или 105,1% к уровню средней заработной платы порегиону. За три года в школы направлены средства в объеме 594,1 млн.рублей, в том числе 531 млн. рублей из федерального бюджета нареализацию мероприятий Комплекса мер по модернизации общегообразования. К числу наиболее значимых можно отнести следующие результаты: - 9 из 10 кабинетов начальных классов школ оснащены персональнымкомпьютером учителя, обеспеченным доступом к сети Интернет (92%кабинетов, в 2012 году - 55%); - 8 из 10 кабинетов имеют мультимедийный комплект (83%, в 2012году - 55%); - 94% имеют цифровые образовательные ресурсы, обеспечивающиереализацию основной образовательной программы; - все школы имеют локальные вычислительные сети; - улучшился уровень компьютерной оснащенности образовательногопроцесса до 7 обучающихся на один компьютер; - повысилось качество интернет-услуг (92,3% школ имеют доступ кИнтернету на скорости 2 Мбит/с и выше, в т. ч. 21% - на скорости 4-6Мбит/с); - все школы оснащены лингафонными кабинетами; - все спортивные залы школ получили новый спортивный инвентарь иоборудование; - в каждом муниципальном образовании приобретен комплектоборудования для дистанционного повышения квалификации(видеоконференцсвязь); - в актовых залах 51 общеобразовательной школы установлено новоемультимедийное оборудование (поливалентные залы); - 100% нуждающихся обеспечены организованным подвозом к местуобучения (приобретено 8 школьных автобусов); - для 63 школ приобретено торгово-технологическое оборудованиедля столовых (471 единица торгово-технологического оборудования). Продолжена работа по внедрению дистанционного обученияшкольников. Треть общеобразовательных учреждений применяютдистанционные образовательные технологии при реализации основных и(или) дополнительных образовательных программ общего образования. Созданы условия для штатного обучения на дому для 130 детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий на базеРегионального центра дистанционного обучения детей-инвалидов ГОБОУ"Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида". В Мурманской области созданы условия для непрерывного повышенияквалификации. Для работы в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами прошли курсы повышенияквалификации 3678 педагогов. На январь 2014 года педагоги 12 муниципалитетов получиливозможность повышать квалификацию в дистанционной форме без отрыва отосновной деятельности. За три года 69 % педагогических работников региона получили вустановленном порядке первую, высшую квалификационные категории иподтверждение соответствия занимаемой должности. Раздел II. Меры по модернизации общего образования Мурманской области в 2014 году Комплекс мер по модернизации общего образования Мурманскойобласти в 2014 году направлен на решение следующих задач: - обеспечение современного качества образования, отвечающеготребованиям экономики, запросам обучающихся и их родителей; - введение федеральных государственных образовательных стандартовосновного общего образования в общеобразовательных организацияхобласти; - развитие кадрового потенциала системы образования,последовательное привлечение молодых учителей в общеобразовательныеучреждения; - обеспечение соответствия заработной платы педагогическихработников в учреждениях общего образования уровню средней заработнойплаты по региону. В 2014 году реализация Комплекса мер по модернизации общегообразования продолжится за счет средств консолидированного бюджета. Мероприятия и объемы средств на реализацию Комплекса мер в 2014году включены в государственную программу Мурманской области "Развитиеобразования". Основными направлениями модернизации общего образования в 2014году определены: - обеспечение условий для реализации федеральных государственныхобразовательных стандартов, развитие материально-технической базыобщеобразовательных учреждений; - развитие сетевых, дистанционных и инклюзивных форм полученияобразования; - создание условий для получения образования детьми-инвалидами илицами с ограниченными возможностями здоровья; - развитие инновационной деятельности в системе образования; - реализация мер, обеспечивающих поддержку общеобразовательныхорганизаций области, работающих в сложных социально-географическихусловиях; - усиление воспитательной составляющей в содержании образования; - поэтапное сокращение доли школ, работающих в две смены; - повышение квалификации руководящих и педагогических работников,переход на новый профессиональный стандарт педагога; - обеспечение соответствия средней заработной платыпедагогических работников общего образования уровню средней заработнойплаты в регионе. Таблица 4 Значения показателей результативности реализации мероприятийКомплекса мер по модернизации общего образования Мурманской области в 2014 году------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя || п/п | | результативности || | | в 2014 году ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы | 100 || | педагогических работников учреждений общего | || | образования в Мурманской области и | || | среднемесячной заработной платы работников в | || | целом по субъекту (проценты) | ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным | 45 || | государственным образовательным стандартам, в | || | общей численности школьников (проценты) | ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 2.1. | Начальное общее образование (проценты) | 100 ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 2.2. | Основное общее образование (проценты) | 10 ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 2.3. | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 3. | Доля учителей, получивших в установленном | 75 || | порядке первую, высшую квалификационные | || | категории и подтверждение соответствия | || | занимаемой должности, в общей численности | || | учителей (проценты) | ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 4. | Доля учителей и руководителей | 90 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | || | повышение квалификации и (или) | || | профессиональную переподготовку для работы в | || | соответствии с федеральными государственными | || | образовательными стандартами, в общей | || | численности руководителей и учителей | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | ||------+-----------------------------------------------+---------------------|| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, | 40 || | осуществляющих дистанционное обучение | || | обучающихся, в общей численности | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | |------------------------------------------------------------------------------ Таблица 5 Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизацииобщего образования Мурманской области в 2014 году (тыс. рублей)<1>----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Мероприятие | Объемы финансирования || | |---------------------------------------------------------------------|| | | Всего | В том числе || | | |------------------------------------------------------------|| | | | Федеральный | Бюджет субъекта Российской Федерации || | | | бюджет |----------------------------------------------|| | | | (субсидия) | всего | региональ- | местные | внебюджетные || | | | | | ный бюджет | бюджеты | источники ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 1. | Создание условий для повышения | 17 920 | 0 | 17 920 | 17 920 | 0 | 0 || | качества образовательных услуг | | | | | | || | общего образования | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 1.1. | Поддержка школ с устойчиво | 1 860 | 0 | 1 860 | 1 860 | 0 | 0 || | низкими образовательными | | | | | | || | результатами, работающих в | | | | | | || | сложных социальных условиях | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 1.2. | Поддержка инноваций и | 14 500 | 0 | 14 500 | 14 500 | 0 | 0 || | инициатив образовательных | | | | | | || | организаций | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 1.3. | Реализация комплекса мер по | 1 560 | 0 | 1 560 | 1 560 | 0 | 0 || | экспериментальному переходу на | | | | | | || | федеральные государственные | | | | | | || | образовательные стандарты | | | | | | || | образования детей с | | | | | | || | ограниченными возможностями | | | | | | || | здоровья | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 2. | Повышение квалификации, | 24 050 | 0 | 23 650 | 23 650 | 0 | 400 || | профессиональная | | | | | | || | переподготовка руководителей | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждений и учителей | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 3. | Модернизация | 20 500 | 0 | 20 500 | 20 500 | 0 | 0 || | общеобразовательных | | | | | | || | учреждений путем организации | | | | | | || | в них дистанционного обучения | | | | | | || | для обучающихся, в том числе: | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 3.1. | Обеспечение широкополосного | 18 000 | 0 | 18 000 | 18 000 | 0 | 0 || | доступа образовательных | | | | | | || | организаций к сети Интернет | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 3.2. | Оснащение современными | 2 500 | 0 | 2 500 | 2 500 | 0 | 0 || | программными и техническими | | | | | | || | средствами информатизации | | | | | | || | образовательных организаций | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| 4. | Создание безбарьерной среды | 4 840 | 0 | 4 840 | 4 840 | 0 | 0 || | для обучающихся с | | | | | | || | ограниченными возможностями | | | | | | || | здоровья в образовательных | | | | | | || | организациях | | | | | | ||----------------------------------------+--------+-------------+--------+------------+---------+--------------|| Итого | 67310 | 0 | 66 910 | 66 910 | | 400 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <1> В незаполненных ячейках ставится <0>. Реализация Комплекса мер в 2014 году обеспечит достижениеМурманской областью следующих результатов: - 100 % младших школьников будут осваивать федеральныегосударственные образовательные стандарты нового поколения; - в пятых классах 68 общеобразовательных школ Мурманской областиначнется введение федеральных государственных образовательныхстандартов основного общего образования нового поколения; - в двух государственных образовательных учреждениях начнетсяреализация федерального проекта по экспериментальному переходу нафедеральные государственные образовательные стандарты образованиядетей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализациимероприятий федеральной целевой программы "Развитие образования" на2011 - 2015 годы по направлению "Распространение на всей территорииРоссийской Федерации современных моделей успешной социализации детей"; - 100 % педагогов начальной школы и учителей, работающих в пятыхклассах, пройдут повышение квалификации для работы в соответствии стребованиями федеральных государственных образовательных стандартовнового поколения, в т. ч. с использованием дистанционныхобразовательных технологий; - на 12 % увеличится доля общеобразовательных школ,осуществляющих дистанционное обучение учащихся; - 10% школ - победителей конкурсного отбора образовательныхорганизаций, реализующих инновационные образовательные проекты,получат грантовую поддержку, что позволит осуществить целевуюподдержку лучших результативных образовательных практик, сформироватьинновационную инфраструктуру в системе образования Мурманской области; - сократится разрыв в качестве образования между наиболее инаименее успешными школами. Это должно привести к повышению качестваобразования выпускников всех школ независимо от индивидуальныхстартовых возможностей и социального положения.