Постановление Правительства Мурманской области от 25.03.2014 № 147-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2012 N 286-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.03.2014 N 147-ПП Мурманск О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2012 N 286-ПП Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: внести в постановление Правительства Мурманской области от14.06.2012 N 286-ПП "О региональной системе межведомственногоэлектронного взаимодействия Мурманской области" (в редакциипостановления Правительства Мурманской области от 18.06.2013 N 329-ПП)следующие изменения: 1. Абзац первый пункта 2 после слов "Комитет по развитиюинформационных технологий" дополнить словами "и связи". 2. Положение о региональной системе межведомственногоэлектронного взаимодействия Мурманской области, утвержденноевышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласноприложению N 1 к настоящему постановлению. 3. Правила обеспечения межведомственного электронноговзаимодействия в Мурманской области, утвержденные вышеназваннымпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению. Губернатор Мурманской области М. Ковтун Приложение N 1 к постановлению Правительства Мурманской области от 25.03.2014 N 147-ПП "Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области 1. Настоящее Положение определяет назначение и правилаформирования и функционирования региональной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Мурманской области (далее - РСМЭВ), атакже основы информационного обмена, осуществляемого с ее применениеммежду информационными системами исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманскойобласти, подведомственных им государственных и муниципальныхорганизаций и учреждений (далее - органы власти и организации) в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведениябазовых государственных информационных ресурсов в целях предоставлениягосударственных или муниципальных услуг. 2. РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральнойгосударственной информационной системы для обеспечениямежведомственного информационного взаимодействия и включает в себяинформационные базы данных, в том числе содержащие сведения обиспользуемых органами власти и организациями программных и техническихсредствах, обеспечивающих возможность доступа через РСМЭВ к ихинформационным системам (далее - электронные сервисы), сведения обистории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлениигосударственных или муниципальных услуг в электронном виде, а такжепрограммные и технические средства, обеспечивающие взаимодействиеинформационных систем органов власти и организаций, используемых припредоставлении в электронном виде государственных или муниципальныхуслуг. 3. Обладателем информации, содержащейся в РСМЭВ, являетсяМурманская область. 4. Целью создания РСМЭВ является технологическое обеспечениеинформационного взаимодействия при предоставлении государственных илимуниципальных услуг и (или) ведении базовых государственныхинформационных ресурсов в целях предоставления государственных илимуниципальных услуг. 5. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач: - обеспечение предоставления государственных или муниципальныхуслуг в электронном виде с использованием единого и региональногопорталов государственных (муниципальных) услуг; - обеспечение информационного взаимодействия в электронном видепри ведении базовых государственных информационных ресурсов в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг. 6. РСМЭВ функционирует в соответствии с техническими требованиямик взаимодействию информационных систем в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 7. Технологическое обеспечение информационного взаимодействияорганов власти и организаций с применением РСМЭВ достигается путемиспользования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собойсовокупность электронных сервисов, построенных по общепринятымстандартам, а также путем использования единых технологических решенийи стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных. 8. Основными функциями РСМЭВ являются: - обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,необходимых для получения государственных или муниципальных услуг,поданных заявителями через единый и региональный порталы, вподключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти иорганизаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные(муниципальные) услуги; - обеспечение обмена электронными сообщениями между органамивласти и организациями, информационные системы которых подключены кРСМЭВ, при предоставлении государственных или муниципальных услуг и(или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг; - обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов,иных документов и сведений, обработанных в информационных системахорганов власти и организаций, а также информации о ходе выполнениязапросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг ирезультатах их предоставления. 9. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает: - доступ к электронным сервисам информационных систем,подключенных к РСМЭВ; - получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамкахинформационного взаимодействия органов власти и организаций свозможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинностиэлектронных сообщений, указания их авторства и предоставлениясведений, позволяющих проследить историю движения электронныхсообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг и(или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целяхпредоставления государственных или муниципальных услуг; - возможность использования централизованных и распределенных базданных и классификаторов информационными системами, подключенными кРСМЭВ; - защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,ее искажения или блокирования с момента поступления указаннойинформации в РСМЭВ до момента передачи ее в подключенную к РСМЭВинформационную систему в соответствии с действующим законодательством; - хранение информации, содержащейся в реестре электронныхсервисов информационных систем органов и организаций, подключенных кРСМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторингработоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр. 10. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющиегосударственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ. 11. Обработка электронных сообщений, содержащих персональныеданные, допускается в соответствии с требованиями Федерального законаот 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". 12. Оператор РСМЭВ осуществляет: - координацию процесса подключения к РСМЭВ информационных системорганов власти и организаций, используемых при предоставлениигосударственных или муниципальных услуг в Мурманской области; - актуализацию реестра электронных сервисов РСМЭВ. 13. В целях осуществления информационного взаимодействия сиспользованием РСМЭВ при предоставлении государственных илимуниципальных услуг и (или) ведении базовых государственныхинформационных ресурсов в целях предоставления государственных илимуниципальных услуг органы власти и организации: - разрабатывают электронные сервисы и поддерживают ихработоспособность; - поддерживают работоспособность программных и техническихсредств информационных систем, подключенных к РСМЭВ; - осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщенийс использованием РСМЭВ; - обеспечивают достоверность информации, содержащейся вэлектронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ. 14. Использование РСМЭВ органами власти и организациями,информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется набезвозмездной основе, в соответствии с Правилами обеспечениямежведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области,утвержденными настоящим постановлением. 15. Доступ органов власти и организаций к электронным сервисамдля осуществления информационного взаимодействия через РСМЭВпредоставляется с целью получения информации, содержание и объемкоторой необходим для реализации полномочий, возложенных на эти органывласти и организации нормативными правовыми актами. 16. Особенности использования РСМЭВ и подключения к нейинформационных систем органов власти и организаций определяются врамках соглашений между оператором РСМЭВ и органами власти иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных илимуниципальных услуг." Приложение N 2 к постановлению Правительства Мурманской области от 25.03.2014 N 147-ПП"Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области 1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронноговзаимодействия в Мурманской области определяют участниковмежведомственного электронного взаимодействия в Мурманской области,требования к способам подключения к региональной системемежведомственного электронного взаимодействия информационных системисполнительных органов государственной власти Мурманской области иорганов местного самоуправления Мурманской области, в том числегосударственных и муниципальных учреждений, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг (далее - органывласти и организации), информационных систем органов власти иорганизаций, располагающих информацией, необходимой для предоставлениягосударственных или муниципальных услуг (далее - поставщикиинформации), а также требования к разработке и подключению электронныхсервисов информационных систем участников межведомственногоэлектронного взаимодействия в Мурманской области. 2. Используемые термины и определения: - единая система межведомственного электронного взаимодействия(далее - СМЭВ) - федеральная государственная информационная система,используемая для обеспечения межведомственного информационноговзаимодействия в целях представления и получения документов иинформации, необходимых для оказания государственных или муниципальныхуслуг; - региональная система межведомственного электронноговзаимодействия (далее - РСМЭВ) - региональный сегмент СМЭВ,предназначенный для обеспечения межведомственного электронноговзаимодействия информационных систем органов власти и организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг; - оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Мурманской области; - информационная система Оператора - информационная система,обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной итехнической готовности к подключению собственных информационных системк РСМЭВ; - участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти иорганизации - поставщики и потребители информации, осуществляющиемежведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ; - информационная система Участника - информационная система,используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказаниюгосударственных или муниципальных услуг или содержащая сведения,требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг; - методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) -дополнительные требования к Техническим требованиям по разработкеэлектронных сервисов и применению технологии электронной подписи примежведомственном электронном взаимодействии, публикуемые наТехнологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru); - реестр прав доступа к электронному сервису (далее - реестр правдоступа) - уровень прав доступа к электронному сервису (указывается впаспорте электронного сервиса), определенный Участником - владельцемэлектронного сервиса в целях обеспечения санкционированного доступа кэлектронному сервису (либо к отдельным операциям); - технические требования (далее - Технические требования) -технические требования к взаимодействию информационных систем в единойсистеме межведомственного электронного взаимодействия, утвержденныеприказом Министерства связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований квзаимодействию информационных систем в единой системемежведомственного электронного взаимодействия"; - электронный сервис - программное обеспечение, реализующеедокументированный способ доступа к информационной системе,подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронныхсервисов, установленным Техническими требованиями; - электронная подпись - квалифицированная электронная подпись,определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011N 63-ФЗ "Об электронной подписи". 3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и сдругими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправкиэлектронных сообщений в форматах, установленных Техническимитребованиями. 4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся вэлектронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а такжереквизитов электронного сообщения является Участник, отправившийданное электронное сообщение. 5. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющиегосударственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ. 6. Документированный способ доступа к информационной системе(далее - интерфейс доступа), подключаемой к РСМЭВ, должен бытьреализован в виде электронного сервиса. 7. Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступатехнологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативноустановленным и общепринятым стандартам и требованиям в областиинформационных технологий и программного обеспечения. 8. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством: - электронных сервисов информационных систем Участника; - обеспечения Оператором автоматизированных рабочих местУчастников, используемых в целях доступа Участника к информационнойсистеме Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказаниягосударственных или муниципальных услуг или содержащую сведения,требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг. 9. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ: - Оператор совместно с Участником обеспечивает защищенный каналсвязи между информационной системой Участника и РСМЭВ; - Участник регистрирует электронный сервис информационной системыв реестре электронных сервисов информационных систем органов власти иорганизаций, подключенных к РСМЭВ. 10. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником всоответствии с Техническими требованиями и Методическимирекомендациями. 11. Для регистрации электронных сервисов Участник представляетОператору следующий пакет документов по каждому из регистрируемыхсервисов: - паспорт электронного сервиса; - методику испытаний электронного сервиса; - руководство пользователя электронного сервиса; - контрольный пример, необходимый для проверки функционированияэлектронного сервиса, подписанный электронной подписью. 12. Оператор РСМЭВ координирует процесс регистрации итестирования разработанных Участником электронных сервисов. 13. Основаниями для возвращения на доработку документов,представленных для регистрации электронного сервиса Участника,являются: - несоответствие представленного электронного сервиса Техническимтребованиям и (или) Методическим рекомендациям; - представление неполного комплекта документов, предусмотренныхпунктом 11 настоящих Правил; - неполнота или недостоверность информации, необходимой длярегистрации электронного сервиса. 14. Для получения доступа к электронному сервису Участникнаправляет Оператору РСМЭВ заявку на предоставление доступа кэлектронному сервису. 15. Содержание заявки включает в себя: - документы, подтверждающие основание для получения доступа кэлектронному сервису (правовые акты, в том числе федеральные законы,постановления Правительства Российской Федерации, законы Мурманскойобласти, иные нормативные правовые акты, акты органов местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области,соглашения об информационном обмене и т.д.); - наименование участника информационного взаимодействия -поставщика электронного сервиса; - наименование электронного сервиса с указанием идентификаторасервиса (SID...); - уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полныйуровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, ккоторым необходим доступ). Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника. 16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке,обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотреннымпаспортом электронного сервиса. 17. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающийдоступ, не указан, необходимо согласовать доступ с Участником -владельцем электронного сервиса. 18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервисуфиксируется в реестре прав доступа. 19. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредствомРСМЭВ в порядке, установленном Техническими требованиями и (или)Методическими рекомендациями, являются электронными документами,подписанными электронными подписями. 20. Участник самостоятельно организует получение/обновлениеключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими сРСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации об электронной подписи. 21. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системамиУчастника обеспечивается сертифицированными средствамикриптографической защиты информации в соответствии с Техническимитребованиями и действующим законодательством."