Постановление Правительства Мурманской области от 14.06.2012 № 286-ПП
О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.06.2012 N 286-ПП
Мурманск
О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства от 18.06.2013 г. N 329-ПП;
Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
и во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской
Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия" Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области;
- Правила обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия в Мурманской области.
2. Установить, что Комитет по развитию информационных технологий
и связи Мурманской области: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.03.2014 г. N 147-ПП)
- является оператором региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия Мурманской области с возможностью передачи
полномочий юридическим лицам, отобранным на конкурсной основе;
- осуществляет координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти Мурманской области, органов местного
самоуправления Мурманской области и иных учреждений и организаций по
подключению к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области.
3. Комитету по развитию информационных технологий Мурманской
области в срок до 20.06.2012 разработать и направить в исполнительные
органы государственной власти Мурманской области и органы местного
самоуправления Мурманской области для заключения проект соглашения
между оператором региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области и участником региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия об информационном
взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения)
государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме
(далее - Соглашение).
4. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Мурманской области:
- в срок до 30.06.2012 заключить Соглашения;
- при подключении информационных систем, используемых для
предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области, при создании новых информационных
систем, планируемых к использованию для предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций, при модернизации
существующих информационных систем, используемых при предоставлении
государственных услуг и исполнении государственных функций,
руководствоваться утвержденным Положением о региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской
области заключить Соглашения.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2012 N 286-ПП
Положение о региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
1.Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционированиярегиональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области(далее - РСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применениеммежду информационными системами исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления Мурманской области, подведомственных имгосударственных и муниципальных организаций и учреждений (далее - органы властии организации) в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальныхуслуг (функций) и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсовв целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций).
2.РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральной государственной информационнойсистемы для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и состоитиз:
-программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие информационныхсистем органов власти и организаций, используемых при предоставлении (исполнении)в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций);
-информационных баз данных, содержащих сведения, необходимые для предоставления государственныхили муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
-сведений об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении (исполнении)государственных или муниципальных услуг (функций) в электронном виде.
3. Целью создания РСМЭВ являетсятехнологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении (исполнении)государственных или муниципальных услуг (функций) и (или) ведении базовых государственныхинформационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальныхуслуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
4.РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
-обеспечение предоставления государственных или муниципальных услуг в электронномвиде с использованием единого и регионального порталов государственных (муниципальных)услуг;
-обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
-обеспечение информационного взаимодействия в электронном виде при ведении базовыхгосударственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных илимуниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
5.РСМЭВ функционирует в соответствии с требованиями к единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия, утверждаемыми федеральными органами исполнительнойвласти.
6.Основными функциями РСМЭВ являются:
-обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационныесистемы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг и исполнении государственных и муниципальных функций и (или) ведении базовыхгосударственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных илимуниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
-обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получениягосударственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый и региональныйпорталы, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти и организаций,обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
-обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов, иных документови сведений, обработанных в информационных системах органов власти и организаций,а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных илимуниципальных услуг и результатах их предоставления.
7.В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
-доступ к электронным сервисам информационных систем, обеспечивающих межведомственноеэлектронное взаимодействие;
- получение, обработку и доставкуэлектронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов власти и организацийс возможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронныхсообщений, указания их авторства и предоставления сведений, позволяющих проследитьисторию движения электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственныхили муниципальных услуг (функций) и (или) ведении (исполнении) базовых государственныхинформационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальныхуслуг (функций);
-возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторовинформационными системами, подключенными к РСМЭВ;
-защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения илиблокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачиее в подключенную к РСМЭВ информационную систему в соответствии с действующим законодательством;
-мониторинг работоспособности программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействиеинформационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении(исполнении) в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций).
8.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,не подлежат обработке в РСМЭВ.
9.Обработка электронных сообщений, содержащих персональные данные, допускается в соответствиис требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональныхданных".
10. В целях осуществления информационноговзаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных или муниципальныхуслуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления(исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) органы власти и организации:
- осуществляют прием, обработку и передачуэлектронных сообщений с использованием РСМЭВ;
- обеспечивают достоверность информации,содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
- поддерживают работоспособность собственныхпрограммных и технических средств, подключенных к РСМЭВ, в том числе информационныхсистем.
11.Информационное взаимодействие с использованием РСМЭВ органами власти и организациями,информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмезднойоснове, в соответствии с Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействияв Мурманской области, утвержденными настоящим постановлением.
12. Доступ органов власти и организаций к осуществлению информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
Утверждены
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2012 N 286-ПП
Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия
в Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
1.Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманскойобласти определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманскойобласти, требования к способам подключения к региональной системе межведомственногоэлектронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области,в том числе государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении(исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) (далее - органы властии организации), информационных систем органов власти и организаций, располагающихинформацией, необходимой для предоставления (исполнения) государственных или муниципальныхуслуг (функций) (далее - поставщики информации), а также требования к разработкеи подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственногоэлектронного взаимодействия в Мурманской области.
2.Используемые термины и определения:
-единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - федеральнаягосударственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственногоинформационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации,необходимых для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций);
-региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ)- региональный сегмент СМЭВ, предназначенный для обеспечения межведомственного электронноговзаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг;
-оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области;
-информационная система Оператора - автоматизированная информационная система межведомственноговзаимодействия Мурманской области "Смарт-Роут",обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих собственных программных средств,предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ;
-участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти и организации - поставщикии потребители информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредствомРСМЭВ;
-информационная система Участника - информационная система, используемая в целяхосуществления деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных илимуниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения)государственных или муниципальных услуг (функций);
-технические требования (далее - Технические требования) - Технические требованияк взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронноговзаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 23.06.2015 № 210 "Об утверждении техническихтребований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия";
-методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) - дополнительные требованияк Техническим требованиям по разработке электронных сервисов и применению технологииэлектронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, публикуемыена Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);
- регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций в электронном виде (далее - Регламент) - документ, определяющийусловия и порядок взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации (далее - Минкомсвязь России) и органа власти(организации), участвующего(ей) в предоставлении (исполнении) государственных илимуниципальных услуг (функций) (далее - органы власти и организации);
-электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способдоступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ и отвечающее требованиямк формату электронных сервисов, установленными Техническими требованиями;
-электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись, выданнаяудостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации (далее - Минкомсвязь России), определеннаяпунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электроннойподписи";
-защищённая виртуальная сеть исполнительных органов государственной власти Мурманскойобласти (далее - защищённая сеть) - сеть, созданная на основе информационной вычислительнойсети исполнительных органов государственной власти (далее - ИВС), включающей в себялокально-вычислительную сеть Правительства Мурманской области, являющуюся узловымэлементом системы, и подключенных к ней локально-вычислительных сетей исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области, других Участников, подключенныхк защищённой сети в установленном порядке. Объединение в единую ИВС осуществляетсяцифровыми каналами передачи данных.
3.Функционирование РСМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия (утверждено постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия") и Техническими требованиями обеспечивает Минкомсвязь России.
4.Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участникамиСМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах,установленных Техническими требованиями.
5.Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении,направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения являетсяУчастник, отправивший данное электронное сообщение.
6.Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,не подлежат обработке в РСМЭВ.
7.Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс доступа),подключаемой к РСМЭВ, должен быть реализован в виде электронного сервиса.
8.Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа технологии, стандартыи спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартами требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
9.Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленномТехническими требованиями и (или) Методическими рекомендациями, являются электроннымидокументами, подписанными электронными подписями.
10.Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
- электронных сервисов информационныхсистем Участника;
- обеспечения Оператором доступа Участникак информационной системе Оператора.
11. Оператор РСМЭВ на безвозмездной основе предоставляет для реализации межведомственногоэлектронного взаимодействия Участнику РСМЭВ, не имеющему собственных программныхсредств, предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ, информационнуюсистему Оператора.
12.Каналы связи РСМЭВ между Оператором и Участником должны быть защищены сертифицированнымисредствами криптографической защиты информации в соответствии с Техническими требованиямии действующим законодательством.
13.Оператор РСМЭВ координирует и организует:
-подключение Участника к РСМЭВ;
-регистрацию электронного сервиса информационной системы Участника в реестре электронныхсервисов информационных систем органов власти и организаций, подключенных к СМЭВ/РСМЭВ;
-получение доступа Участника РСМЭВ к электронным сервисам СМЭВ/РСМЭВ в соответствиис Регламентом;
-разработку и регистрацию электронных сервисов, предназначенных для предоставлениясведений посредством СМЭВ, находящихся в распоряжении органов власти и организацийи необходимых для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций),в соответствии с Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.
14.Участник осуществляет:
-получение/обновление ключа электронной подписи Участника в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации об электронной подписи;
-получение/обновление ключей электронных подписей сотрудников, работающих с РСМЭВ,в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроннойподписи;
-приобретение сертифицированных средств защиты информации, средств криптографическойзащиты информации - в соответствии с Техническими требованиями и действующим законодательствомдля подключения к защищенной виртуальной сети исполнительных органов государственнойвласти Мурманской области.
15.Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору РСМЭВзаявку на предоставление доступа к электронному сервису.
Содержаниезаявки включает в себя:
-документы, подтверждающие основание для получения доступа к электронному сервису(правовые акты, в том числе федеральные законы, постановления Правительства РоссийскойФедерации, законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты, акты органовместного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, соглашенияоб информационном обмене и т.д.);
-наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронногосервиса;
-наименование электронного сервиса (сведения) с указанием идентификатора сервиса(SID...).
Заявкаможет подаваться в электронном виде посредством электронной почты.
Полныйперечень электронных сервисов СМЭВ, предоставляющих сведения, необходимые для предоставления(оказания) государственных и муниципальных услуг (функций), размещен на Технологическомпортале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru) с указанием идентификаторов сервисов (SID).
Переченьэлектронных сервисов РСМЭВ с указанием предоставляемых ими сведений размещен наофициальном сайте Оператора РСМЭВ.
16.Участник вправе самостоятельно разработать электронные сервисы в соответствии сТехническими требованиями и Методическими рекомендациями.
Длярегистрации разработанных электронных сервисов Участник представляет Оператору всоответствии с актуальными Техническими требованиями и Методическими рекомендациямипакет документов по каждому из регистрируемых сервисов.
ОператорРСМЭВ координирует процесс регистрации разработанных Участником электронных сервисов.
Основаниямидля возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронногосервиса Участника, являются:
-несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям и (или)Методическим рекомендациям;
-представление неполного комплекта документов, предусмотренных Техническими требованиямии (или) Методическими рекомендациями;
- неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.