Постановление Губернатора Мурманской области от 30.06.2014 № 93-ПГ
О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.06.2014 N 93-ПГ
Мурманск
О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов
естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 31.07.2014 г. N 107-ПГ; от 05.03.2015 № 24-ПГ;
от 22.06.2016 № 86-ПГ; от 22.02.2017 № 23-ПГ;
от 17.07.2017 № 89-ПГ)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 19.09.2013 N 1689-р п о с т а н о в л я ю:
1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Мурманской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о межотраслевом совете
потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий
при Губернаторе Мурманской области.
3. Рекомендовать Общественной палате Мурманской области срок до 1
мая 2015 года сформировать проект состава межотраслевого совета
потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий
при Губернаторе Мурманской области и представить его на утверждение
Губернатору Мурманской области. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 31.07.2014 г. N 107-ПГ; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 05.03.2015 № 24-ПГ))
Врио Губернатора
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Мурманской области
от 30.06.2014 N 93-ПГ
Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе
Мурманской области
(В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области
от 05.03.2015 № 24-ПГ; от 22.06.2016 № 86-ПГ;
от 22.02.2017 № 23-ПГ; от 17.07.2017 № 89-ПГ)
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности
субъектов
естественных монополий при Губернаторе Мурманской области
(далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом
при
Губернаторе Мурманской области, образованным в целях создания и
развития
механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов
естественных монополий
, осуществляющих деятельность на территории
Мурманской области, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат
государственному регулированию
(далее - субъекты естественных
монополий
), с участием потребителей.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного
права, федеральными конституционными законами,
федеральными законами
, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации
, Правительства Российской Федерации и иными
нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Мурманской
области
, а также настоящим Положением.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность независимо от работы
иных
отраслевых, общественных и экспертных советов при исполнительных
органах
государственной власти Мурманской области, субъектов
естественных
монополий и исполнительных органов государственной власти
Мурманской области в области государственного регулирования тарифов.
2. Цели и задачи Совета
2.1. Целью деятельности Совета является защита прав потребителей,
достижение
баланса интересов потребителей и субъектов естественных
монополий,
обеспечивающего доступность реализуемых субъектами
естественных монополий
товаров и предоставляемых ими услуг для
потребителей
, и эффективное функционирование субъектов естественных
монополий
.
2.2. Основными задачами Совета являются:
1) участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях
формирования
стратегических документов Мурманской области, которые
могут
определять перечень инвестиционных объектов субъектов
естественных
монополий, подлежащих последующему включению в
инвестиционные
программы субъектов естественных монополий;
2) подготовка заключений на проекты инвестиционных программ
субъектов
естественных монополий с учетом защиты интересов
потребителей, итогов
широкого общественного обсуждения, а также
взаимосвязи со
стратегическими документами в сфере социально-
экономического
развития Мурманской области;
3) осуществление общественного контроля формирования и реализации
инвестиционных
программ субъектов естественных монополий;
4) осуществление общественного контроля тарифного регулирования
субъектов
естественных монополий с учетом поступивших предложений по
установлению тарифов
на товары (услуги) субъектов естественных
монополий
;
5) обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными
органами государственной
власти Мурманской области в области
государственного
регулирования тарифов Мурманской области, субъектами
естественных монополий
, исполнительными органами государственной
власти
Мурманской области, осуществляющими функции по согласованию и
утверждению
инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
3. Порядок формирования и численность Совета
3.1. Совет формируется в составе не более 20 членов, которые
обладают профессиональными
знаниями, навыками и квалификацией в
соответствующих
отраслях естественных монополий (энергетика,
электроснабжение
, газоснабжение; коммунальные услуги, в том числе
водоснабжение
, водоотведение, теплоснабжение; транспорт и связь).
В состав Совета не могут входить представители субъектов
естественных
монополий или аффилированные с такими субъектами лица, а
также
лица, указанные в части 4 статьи 13 Федерального закона от
21.07.2014 № 212-ФЗ <Об основах общественного контроля в Российской
Федерации>.
3.2. Совет формируется из представителей:
- крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных
монополий
;
- региональных отделений общероссийских общественных объединений;
- региональных бизнес-ассоциаций и объединений;
- общественных организаций и (или) организаций по защите прав
потребителей
;
В состав Совета могут быть включены представитель Общественной
палаты
Мурманской области, а также Уполномоченный по защите прав
предпринимателей
при Губернаторе Мурманской области.
3.3. Работа членов Совета осуществляется на добровольной и
безвозмездной
основе.
3.4. Состав Совета утверждается Губернатором Мурманской области.
3.5. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов
Совета, вносятся
на рассмотрение Губернатору Мурманской области
Комитетом по
тарифному регулированию Мурманской области после
согласования
с Общественной палатой Мурманской области.
В таком же порядке осуществляется формирование нового состава
Совета или внесение необходимых изменений в действующий состав Совета.
(Пункт 3.5 в редакции Постановления Губернатора Мурманской
области
от 22.06.2016 № 86-ПГ )
3.6. В ходе формирования состава Совета совет Общественной палаты
Мурманской области
и (или) Комитет по тарифному регулированию
Мурманской области направляет в адрес крупных потребителей товаров и
услуг субъектов
естественных монополий, деловых, общественных,
некоммерческих
объединений письма с предложением представить
кандидатуры в
состав Совета. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
На основании представленных предложений совет Общественной палаты
Мурманской области формирует проект состава Совета.
3.7. Советом могут образовываться отраслевые комиссии и (или)
рабочие
группы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии
с
регламентом, утверждённым Советом.
Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет
Комитет по
тарифному регулированию Мурманской области. (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
Для обеспечения деятельности Совета назначается секретарь Совета
из
числа государственных гражданских служащих Комитета по тарифному
регулированию
Мурманской области. (Дополнен - Постановление
Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 № 86-ПГ )
Секретарь Совета не является членом Совета. (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области от 22.06.2016 №
86-ПГ )
4. Компетенция и порядок деятельности Совета
4.1. Полномочия Совета
4.1.1. Для реализации целей и задач Совет осуществляет следующие
полномочия
:
- анализ и внесение предложений органам государственной власти
Мурманской области по совершенствованию нормативных правовых актов,
регулирующих
деятельность субъектов естественных монополий;
- рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов
естественных
монополий во взаимосвязи со стратегическими документами в
сфере
социально-экономического развития Мурманской области,
осуществление
их анализа на предмет экономической, технологической,
социальной
и экологической эффективности, обоснованности источников
финансирования
и их объемов, разработка предложений и рекомендаций по
ним
;
- осуществление общественного контроля за реализацией
инвестиционных программ
субъектов естественных монополий, включая
разработку предложений
по повышению эффективности их дальнейшей
реализации
, а также внесению в них изменений;
- рассмотрение проектов тарифных решений для субъектов
естественных монополий
, подготовленных исполнительными органами
государственной власти
Мурманской области в области тарифного
регулирования
, проведение их анализа и разработка предложений по ним;
- общественное обсуждение вопросов установления (изменения)
тарифов
на товары и услуги субъектов естественных монополий.
4.1.2. Совет в своей деятельности руководствуется следующими
принципами
:
1) полнота учета мнения широкого круга потребителей при
формировании
и реализации инвестиционной программы субъекта
естественной
монополии, формировании тарифа на товары и услуги;
2) независимость и объективность принимаемых членами Совета
решений
;
3) баланс представительства участников различных групп в Совете;
4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его
деятельности
.
4.2. Права Совета
Для решения возложенных на него задач Совет вправе:
4.2.1. При рассмотрении проектов инвестиционных программ
субъектов
естественных монополий и проектов тарифных решений по ним
знакомиться
с информацией, относящейся к рассматриваемой
инвестиционной программе
, за исключением сведений, составляющих
государственную
и коммерческую тайну.
4.2.2. В случае несогласия с тарифными решениями в отношении
субъектов
естественных монополий Совет вправе направлять обращения в
федеральный орган
исполнительной власти Российской Федерации по
вопросам
рассмотрения разногласий, связанных с вопросами регулирования
деятельности
субъектов естественных монополий.
4.2.3. Знакомиться с отчетами о реализации инвестиционных
программ субъектов
естественных монополий и отчетами об оценке
эффективности
данных инвестиционных программ.
4.2.4. Запрашивать у исполнительных органов государственной
власти Мурманской
области и организаций информацию по вопросам,
относящимся
к компетенции Совета.
4.2.5. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами
при
исполнительных органах государственной власти Мурманской области и
субъектов естественных
монополий, в том числе участвовать в их
заседаниях
.
4.3. Организация деятельности Совета
4.3.1. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, а на
период
его отсутствия - заместитель председателя Совета.
Председатель и заместитель председателя Совета избираются из
числа членов
Совета на первом общем собрании Совета простым
большинством
голосов.
4.3.2. Председатель Совета:
- планирует текущую деятельность Совета;
- ведет заседания Совета;
- готовит и представляет на рассмотрение Губернатора Мурманской
области,
Правительства Мурманской области, иных органов
государственной
власти Мурманской области предложения по
совершенствованию
законодательства в сфере государственного
регулирования
тарифов, законодательства, регламентирующего
деятельность
субъектов естественных монополий;
- подписывает решения Совета;
- представляет Совет в органах государственной власти и местного
самоуправления
Мурманской области, общественных и иных организациях;
- обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;
- создает отраслевые органы Совета;
- по решению Совета информирует Губернатора Мурманской области по
наиболее
важным проблемам в сферах деятельности субъектов естественных
монополий
и тарифного регулирования в Мурманской области.
4.3.3. Совет самостоятельно принимает внутренние документы,
регламентирующие
его работу.
4.3.4. Организационно-техническое обеспечение работы Совета
осуществляет
его секретарь. Кандидатура секретаря Совета утверждается
решением
Совета.
Секретарь Совета ведет документооборот Совета, оповещает членов
Совета о дате, времени, месте и о повестке заседания Совета, а также
контролирует
размещение на официальном сайте Комитета по тарифному
регулированию
Мурманской области в информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет протоколов заседаний Совета, иной информации, подлежащей
размещению в
сети Интернет. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
4.3.5. Основной формой деятельности Совета являются заседания
Совета, его
комиссий и рабочих групп, которые проводятся в
соответствии
с планом работы Совета или по мере необходимости, но не
реже одного
раза в полгода. (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
4.3.6. Заседания Совета являются правомочными в случае
присутствия на
заседании более половины членов Совета, а при
проведении
заседания Совета в заочной форме - при наличии более
половины листов
заочного голосования членов Совета. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 17.07.2017 № 89-ПГ)
4.3.7. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по
инициативе
председателя Совета, не менее чем 1/3 членов Совета или
Губернатора Мурманской области.
4.3.8. Форма проведения заседаний Совета заочная или
очно
-заочная. Решение о форме проведения заседания Совета принимается
председателем Совета
, а в период его отсутствия заместителем
председателя
Совета. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично
либо
направляет представителя с доверенностью. Если член Совета не
может лично
присутствовать на заседании Совета по уважительным
причинам
, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по
рассматриваемым
вопросам в письменной форме, которое приравнивается к
участию
в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии
решения
.
Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое
особое
мнение, которое вносится в протокол заседания.
В случае проведения заседания Совета в заочной форме секретарь
Совета направляет
всем членам Совета уведомление, в котором
указывается
(ются) вопрос(ы), требующие решения, а также дата, до
которой
члены Совета должны представить свое заочное голосование.
(Пункт 4.3.8 в редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 17.07.2017 № 89-ПГ)
4.3.9. Решения Совета по рассмотренным вопросам принимаются
открытым
голосованием большинством голосов присутствующих на заседании
членов
Совета.
При равенстве голосов членов Совета голос председательствующего
на
заседании Совета является решающим.
Решения Совета протоколируются и носят рекомендательный характер.
4.3.10. Вся информация о деятельности Совета, включая протоколы
заседаний
, а также ежегодный отчет о результатах проведенной работы
подлежит размещению
на официальном сайте Комитета по тарифному
регулированию
Мурманской области в сети Интернет. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 22.02.2017 № 23-ПГ)
5. Порядок взаимодействия Совета с исполнительными органами
государственной власти Мурманской области, субъектами естественных
монополий
5.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным
программам
субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений
и
тарифам на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных
исполнительными
органами государственной власти Мурманской области,
или
на заседания органа управления субъекта естественной монополии
(далее - заседания) направляются представители Совета, избираемые
членами
Совета из его состава на заседании Совета.
5.2. Представители Совета в соответствии с регламентом работы
коллегиальных
совещательных органов участвуют в заседаниях с правом
знакомиться
с материалами заседаний, вносить предложения и замечания
по
существу обсуждаемых вопросов, а также представлять мнение Совета
по
рассматриваемым вопросам.
5.3. В целях осуществления взаимодействия с исполнительными
органами государственной
власти Мурманской области, субъектами
естественных монополий
на заседания Совета могут приглашаться
представители указанных
органов и организаций, а также органов
местного
самоуправления.
5.4. В целях осуществления взаимодействия с общественными
советами
при исполнительных органах государственной власти Мурманской
области
и субъектах естественных монополий Совет вправе запрашивать у
них
информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета, готовить и
направлять
предложения по указанным вопросам, на заседания Совета
могут
приглашаться представители указанных советов.