Постановление Правительства Мурманской области от 05.02.2015 № 23-ПП
Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.02.2015 № 23-ПП
Мурманск
Об утверждении Порядка рассмотрениямуниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правматериалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от31.05.2016 № 259-ПП)
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Обутверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав», Законом Мурманской области от28.12.2004 № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Мурманской области» Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т :
утвердить прилагаемыйПорядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 05.02.2015 № 23-ПП
Порядок рассмотрения муниципальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), несвязанных
с делами обадминистративных правонарушениях
(В редакции Постановлений ПравительстваМурманской области от31.05.2016 № 259-ПП)
1. Общие положения
Порядок рассмотрения муниципальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальнаякомиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях, разработан в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Мурманскойобласти от28.12.2004 № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Мурманской области».
2. Рассмотрениемуниципальными комиссиями материалов (дел),
не связанных с делами об административныхправонарушениях
2.1. Основаниями для рассмотрения муниципальными комиссиямиматериалов (дел) являются:
- заявлениенесовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, атакже других лиц об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенциюмуниципальной комиссии;
-инициатива муниципальной комиссии;
-представление органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
-ходатайство работодателя;
- материалы прекращенногоуголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела вотношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, либозаверенные в установленном порядке копии таких материалов, поступивших изоргана, принявшего соответствующее процессуальное решение, или от прокурора; (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от01.02.2016 № 29-ПП)
- иные материалы, несвязанные с совершением административных правонарушений.
2.2. Материалы (дела), поступившие длярассмотрения в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного иправильного их разрешения предварительно изучаются председателем илизаместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изученияпоступивших материалов (дел) определяются:
-подведомственность рассмотрения муниципальной комиссией поступивших материалов;
-круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
-необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) иобстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного ихрассмотрения, истребования дополнительных материалов.
2.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской областиот31.05.2016 № 259-ПП)
2.4. Порезультатам предварительного изучения материалов (дел) муниципальной комиссиеймогут приниматься следующие решения:
-о назначении дела к рассмотрению с извещением о времени и месте заседаниязаинтересованных лиц;
-о возвращении полученных материалов (дел), если их рассмотрение не входит вкомпетенцию муниципальной комиссии или требуется проведение дополнительнойпроверки направившим материал (дело) органом;
-о направлении материалов (дел) для рассмотрения поподведомственности ;
-о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей по существу подлежащих рассмотрению на заседании муниципальнойкомиссии вопросов;
-об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересовнесовершеннолетнего;
-о назначении выездного заседания муниципальной комиссии в случаецелесообразности, исходя из анализа оперативной обстановки и количества фактовправонарушений, имевших место на определенной территории и ставших причинойнаправления в муниципальную комиссию материалов (дел) по месту работы илижительства лиц.
2.5.О времени и месте заседания муниципальной комиссии извещаютсянесовершеннолетние, их родители или иные законные представители, иные лица, чьеучастие в заседании будет признано обязательным, не менее чем за сутки до днязаседания.
Овремени и месте заседания муниципальной комиссии извещается прокурор.
2.6. В течение 10 суток со дня получения материалов прекращенногоуголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношениинесовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",муниципальная комиссия рассматривает вопрос о возможности применения кнесовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мервоспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещенииэтих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждениязакрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Другие материалы (дела), поступившие в муниципальную комиссию,должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их поступления, висключительных случаях срок может быть продлен до 60 дней.
(Пункт 2.6 в редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от31.05.2016 № 259-ПП)
2.7.Перед началом рассмотрения материала (дела) в ходе заседания муниципальнойкомиссии устанавливаются:
-явка членов муниципальной комиссии на заседание в целях установления кворума,необходимого для принятия решения муниципальной комиссией;
-явка лиц, участвующих в деле, и принимается решение (в случае необходимости) овозможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядкеуведомленных о проведении заседания муниципальной комиссии, в том числе овозможности вынесения итогового решения (постановления) в заочном порядке.
2.8.На заседаниях муниципальной комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего,материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей или иных законныхпредставителей, а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрениюкомиссии.
2.9. Материалы (дела) могут быть рассмотрены в отсутствиелиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащегоизвещения указанных лиц.
2.10.Рассматривая материалы (дела), поступившие в комиссию, муниципальная комиссиязаслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей, иных лиц.
2.11.Муниципальная комиссия вправе обсуждать отдельные вопросы рассматриваемогоматериала (дела)в отсутствие участников его рассмотрения.
2.12.Члены муниципальной комиссии не вправе разглашать сведения о материалах (делах)и лицах, обсуждавшихся на заседании муниципальнойкомиссии, без согласия этих лиц.
Заразглашение сведений о частной жизни граждан, а также сведений, которые могутпричинить вред несовершеннолетним, члены комиссии несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2.13.Муниципальная комиссия рассматривает представленные материалы и принимает одноиз следующих решений:
-прекратить дело;
-отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
-ограничиться беседой;
-передать под надзор родителей или иных законных представителей;
-вынести предупреждение;
-рассмотреть вопрос о признании несовершеннолетнего, а также родителей или иныхзаконных представителей находящимися в социально опасном положении, в отношениикоторых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы;
-подготовить совместно с соответствующими органами или учреждениями(организациями) материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации.
Вслучае принятия муниципальной комиссией решения ходатайствовать перед судом опомещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановлениемуниципальной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляютсяв орган внутренних дел или прокурору.
2.14.Решения муниципальной комиссии принимаются путем открытого голосования.
Наголосование могут ставиться одно, два или несколько предложений членовмуниципальной комиссии.
Решениесчитается принятым, если за него проголосовало большинство членов муниципальнойкомиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседаниикомиссии является решающим.
Голосованиес учетом специфики рассматриваемого материала (дела) может проводиться как вприсутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которого рассматриваетсяматериал (дело), а также иных лиц, принимающих участие в рассмотрении материала(дела).
Членмуниципальной комиссии, не согласный с решением муниципальной комиссии, вправев письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу муниципальной комиссии.
Протокол заседания муниципальной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
2.15. Решение муниципальной комиссии выносится в видепостановления, в котором указываются:
- наименование комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания;
- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав изаконных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принятьсоответствующие органы, учреждения, организации системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры,направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних;
- другие сведения, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.
2.16.Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседаниимуниципальной комиссии сразу после его принятия.
2.17.Постановление муниципальной комиссии направляется членам комиссии, в органы иучреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
2.18.Постановления, принятые муниципальной комиссией, обязательны для исполненияорганами и учреждениями системы профилактики, организациями.
2.19.Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщитьмуниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, вуказанный в нем срок.
2.20.Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
2.21.Муниципальная комиссия при рассмотрении материалов (дел) выявляет причины иусловия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, ипринимает меры к их устранению.
2.22.Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций обязанырассмотреть представление об устранении причин и условий в течение месяца содня его получения и сообщить о принятых мерах в муниципальную комиссию.