Постановление Правительства Мурманской области от 06.02.2015 № 29-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2013 № 617-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.02.2015 № 29-ПП
О внесении изменений впостановление
Правительства Мурманскойобласти от 23.10.2013 № 617-ПП
В соответствии сЗаконом Мурманской области от14.11.2014 № 1785-01-ЗМО «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Мурманскойобласти, муниципальных нормативных правовых актов» Правительство Мурманскойобласти п о с т а н о в л я е т:
внести в постановление ПравительстваМурманской области от03.06.2014 № 287-ПП) следующие изменения:
1. Пункт 2 изложить в редакции:
«2. Утвердить прилагаемые Положение опроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовМурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области вцелях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.».
2. Изложить Положение о проведенииоценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовыхактов Мурманской области в новой редакции согласно приложению № 1.
3. Дополнить постановление Порядкомпроведения экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области в целяхвыявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению № 2.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 06.02.2014 № _29-пп
«Положение о проведенииоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядокпроведения оценки регулирующего воздействия (далее – оценка, ОРВ) проектовнормативных правовых актов Мурманскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – проект акта), в соответствии с ЗакономМурманской области от14.11.2014 № 1785-01-ЗМО «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Мурманскойобласти, муниципальных нормативных правовых актов».
1.2. Предварительная оценка проектов актов проводится осуществляющимиих подготовку государственными органами Мурманской области (должностными лицамигосударственных органов Мурманской области) (далее – разработчик акта) послепринятия решения о подготовке проекта акта.
1.3. В случае если проведение оценки проекта акта не требуется,разработчик акта в пояснительной записке к проекту акта, направляемому насогласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которымпроцедура оценки не проводится.
1.4. Для проектов актов, разрабатываемых исключительнов целях приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов Мурманскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, в соответствие с требованиями федеральногозаконодательства, и проектов актов, предусматривающих внесение изменений вдействующие нормативные правовые акты Мурманской области в сферахпредпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающихвведение, исключение или изменение прав и обязанностей участников регулируемыхправоотношений, положения разделов 2 и 3 настоящего Положения неприменяются. Для указанных проектов актов применяются положения раздела 4настоящего Положения.
2. Проведениепубличных консультаций
2.1. Разработчик акта после принятия решения о подготовкепроекта акта размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомление о начале публичныхконсультаций, к которому прилагаются проект акта, опросный лист (приложение № 1к Положению), информация о целесообразности регулирования (приложение № 2 кПоложению) и наиболее удобный способ представления предложений.
2.2. Уведомление содержит:
а) сведения о разработчике проекта акта, наиболее удобный способполучения предложений;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способрегулирования;
в) круг лиц, на которых будет распространено регулирование, а такжесведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходногопериода;
г) срок проведения публичных консультаций, в течение которогоразработчиком проекта акта принимаются предложения от заинтересованных лиц(составляет не менее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещенияразработчиком уведомления о проведении публичных консультаций);
д ) инуюинформацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовкепроекта акта.
2.3. Одновременно разработчик акта извещает о размещении уведомления суказанием сведений о месте размещения(полный электронный адрес размещения, контактные данные ответственного за подготовкупроекта акта):
а) заинтересованные органы государственной власти Мурманской области идолжностных лиц Мурманской области, в том числе Уполномоченного по защите правпредпринимателей Мурманской области;
б) заинтересованные органы местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области;
в) организации, целями деятельности которыхявляются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инойэкономической деятельности;
г) иные организации, которые, по мнению разработчика акта,целесообразно привлечь к подготовке проекта акта.
2.4. Проведение публичных консультаций возможно с использованием такихформ публичного обсуждения, как опросы бизнес-сообществ, интернет-опросы,привлечение экспертов, проведение совещаний и обсуждений с заинтересованнымисторонами.
2.5. Разработчик акта обязан рассмотреть все предложения, поступившие вустановленный срок в связи с размещением уведомления, и по итогам консультацийсоставить таблицу предложений.
2.6. В случае принятия разработчиком акта решения оботказе в подготовке проекта акта порезультатам рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложенийразработчик акта размещает на своем официальном сайте в сети Интернетсоответствующую информацию и в течение 2 (двух) календарных дней извещает опринятом решении органы и организации, указанные в пункте 2.3, которые ранееизвещались о начале проведения публичных консультаций.
3. Составлениесводного отчета
(предварительнаяоценка регулирующего воздействия)
3.1. По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает текст проекта акта и подготавливает сводный отчет с указаниеминформации согласно приложению № 3 к Положению.
3.2. Сводный отчет подписывается руководителем государственного органаМурманской области и должен содержать следующие сведения:
а) перечень предложений, поступивших от заинтересованных лиц в ходепубличных консультаций;
б) результаты рассмотрения указанных предложений(учтены ли при доработке проекта нормативного правового акта Мурманской областиили проекта муниципального нормативного правового акта; если не учтены –причины такого решения);
в) иную информацию – по усмотрению органа государственной властиМурманской области или органа местного самоуправления, осуществляющихпроведение публичных консультаций проекта нормативного правового актаМурманской области, проекта муниципального нормативного правового акта.
4. Подготовказаключения по проекту акта
(оценка эффективностирегулирующего воздействия)
4.1. Сводный отчет по итогам проведения публичных консультаций, проектакта и пояснительная записка направляются разработчиком в исполнительный органгосударственной власти Мурманской области, уполномоченный на выполнение функцийнормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ (далее –Уполномоченный орган) для подготовки заключения по проекту акта. Уполномоченныйорган в течение 3 (трех) календарных дней, следующих за днем регистрациипроекта акта и сводного отчета в Уполномоченном органе, осуществляет проверкупредставленных документов на предмет полноты сведений. При наличии замечанийУполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику акта надоработку.
4.2. Заключение подготавливается и направляется разработчику в течение15 (пятнадцати) календарных дней со дня регистрации проекта акта вУполномоченном органе.
4.3. В заключении делаются выводы о соблюденииразработчиком акта порядка проведения оценки, о наличии либо отсутствииположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областногобюджета Мурманской области; достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом регулирования.
4.4. Уполномоченный орган может проводить публичные обсуждения сорганами и организациями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения, втечение сроков, отведенных для подготовки заключения.
4.5. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчикомпри подготовке проекта акта допущены нарушения порядка проведения оценки,разработчик акта проводит повторные публичные консультации и дорабатываетпроект акта с учетом полученных результатов. После этого разработчик повторнонаправляет проект акта в Уполномоченный орган для подготовки заключения.
4.6. В случае если в заключении сделан вывод оналичии предложений, вводящих избыточные обязанности и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иобластного бюджета Мурманской области, а также об отсутствии достаточногообоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчикакта обязан устранить замечания Уполномоченного органа.
4.7. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки проектаакта, разрешаются в порядке, определенном Губернатором Мурманской области.
4.8. Заключение об оценке проекта акта размещается разработчиком акта всети Интернет.
Приложение№ 1
к Положению
Примерная формаопросного листа для проведения публичных консультаций при оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области
Настоящим____________________________________________________
(название органа-разработчикагосударственного регулирования)
уведомляето проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующеговоздействия_________________________________________
_________________________________________________________________.
(название проекта нормативного правовогоакта Мурманской области)
Разработчик проекта _____________________________________________.
(наименование государственного органа -разработчика)
Сроки проведения публичных консультаций:"___" ____________ 20___ года
-"___" ____________ 20___ года.
Способ направления ответов:
направление по электронной почте на адрес_________________________
(адрес электронной почты
ответственногосотрудника)
в виде прикрепленного файла,составленного (заполненного) по прилагаемой
форме.
Контактное лицо по вопросам заполненияформы запроса и его отправки:
_________________________________________________________________
(реквизиты ответственного лица, включая название подразделения
_________________________________________________________________
государственного органа - разработчика, рабочийтелефон исполнителя,
_________________________________________________________________.
с .-00 до .-00 по рабочим дням)
Прилагаемые к запросу документы:
1) ____________________________________________________________.
(название проекта нормативного правовогоакта Мурманской области)
2)_____________________________________________________________.
(пояснительная записка к проектунормативного правового актаМурманской области)
3) _____________________________________________________________.
(иные документы)
Комментарий
Проект_________________________________________________________
(название проекта нормативного правовогоакта Мурманской области)
устанавливает____________________________________________________.
(краткое описание вводимого государственного регулирования)
Перечень вопросов в рамках проведенияпубличных консультаций
__________________________________________________________________.
(название проекта нормативного правовогоакта Мурманской области)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте
____________________________________________не позднее ___________.
(адрес электронной почтыответственного сотрудника) (дата)
Разработчик не будет иметь возможности проанализировать позиции,
направленные ему после указанного срока, а также направленные не в
соответствии с настоящей формой.
Контактнаяинформация
По вашему желанию укажите:
Название организации__________________________________________.
Сферу деятельности организации_________________________________.
Ф.И.О. контактного лица________________________________________.
Номер контактного телефона_____________________________________.
Адрес электронной почты________________________________________.
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направленопредлагаемое
государственноерегулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________
2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое государственное регулированиетех целей, на которые оно направлено?
____________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемыоптимальным (в том
числе с точкизрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли
иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования? Если да - выделите те изних, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратныи/или более эффективны.
____________________________________________________________________
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронуты предлагаемымгосударственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству такихсубъектов в Вашем районе или городе и проч.)?
____________________________________________________________________
5. Повлияет ли введение предлагаемого государственного регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет лиспособствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, повозможности, количественные оценки.
____________________________________________________________________
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектовгосударственного регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственнымиисполнительными органами государственной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции иполномочия. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
____________________________________________________________________
7. Существуют ли в предлагаемом государственном регулировании
положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- имеется ли смысловое противоречие с целями государственного регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;
- имеются ли технические ошибки;
- приводит ли исполнение положенийгосударственного регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;
- устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков илипотребителей;
- создает ли исполнение положений государственного регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных праворганов государственной власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательногоприменения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей илиинвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой новым государственным регулированием инфраструктуры, организационных или
технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режимосуществления операционной деятельности;
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международнымпрактикам, используемым в данный момент.
____________________________________________________________________
8. К каким последствиям может привести принятие нового государственного регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных ииных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретныепримеры.
____________________________________________________________________
9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административногохарактера) субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введениипредлагаемого регулирования.
Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской деятельности вследствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого государственного регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаетеизбыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте ипроч.).
____________________________________________________________________
10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых даннымнормативным актом?
Является ли предлагаемое государственное регулирование недискриминационнымпо отношению ко всем его адресатам, то есть все липотенциальные адресаты государственного регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого государственного регулирования различными группами адресатоврегулирования?
____________________________________________________________________
11. Требуется ли переходныйпериод для вступления в силу предлагаемого государственного регулирования (если да - какова егопродолжительность), какие ограничения посрокам введения нового государственного регулирования необходимо учесть?
____________________________________________________________________
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению государственного регулирования в отношенииотдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.
___________________________________________________________________
13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимопрояснить.
____________________________________________________________________
14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценкирегулирующего воздействия.
____________________________________________________________________
Приложение№ 2
к постановлениюПравительства
Мурманской области
от 06.02.2014 № _29-пп
Порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Мурманской области в целях выявления вних положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности
1. Настоящим определяется процедура проведенияуполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области(далее – Уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Мурманскойобласти, разработанных исполнительными органами государственной властиМурманской области, в целях выявления в них положений, необоснованнозатрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –экспертиза) и механизм взаимодействия с исполнительными органамигосударственной власти Мурманской области, структурными подразделениямиПравительства Мурманской области, разработавшими указанные нормативныеправовые акты, а также в случае необходимости – с представителями предпринимательскогосообщества (в соответствии с Законом Мурманской области от 14.11.2014 №1785-01-ЗМО «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Мурманской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертизе нормативных правовых актов Мурманской области, муниципальныхнормативных правовых актов»).
2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты Мурманской области,регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являтьсясубъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативныеправовые акты).
3. При проведении экспертизы Уполномоченный орган взаимодействует сисполнительными органами государственной власти Мурманской области,непосредственно разработавшими нормативные правовые акты, либо сисполнительными органами государственной власти Мурманской области, на которыевозложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления) (далее – разработчик акта).
4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Мурманской области (далее – план).
5. Формирование плана осуществляется на основании предложений опроведении экспертизы, указанных в решениях (протоколах) заседанийпредставителей бизнес-сообществ, организуемыхУполномоченным органом, а также поступивших в Уполномоченный орган отисполнительных органов государственной власти Мурманской области.
Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений,указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать (либосоздают) условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений опроведении экспертизы или самостоятельно выявленных Уполномоченным органом.
6. План утверждается руководителем Уполномоченного органа на полугодиене позднее 7 (семи) календарных дней до начала планового периода.
В течение 5 (пяти) календарных дней после утверждения план размещаетсяна официальном сайте Уполномоченного органа в сетиИнтернет, в план вносятся изменения, которые подлежат утверждению руководителемУполномоченного органа.
7. В плане для каждого нормативного правового акта предусматриваетсясрок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 (трех) месяцев.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продленруководителем Уполномоченного органа, но не более чем на 1 (один) месяц.
8. В ходе экспертизы проводятся публичные консультациии осуществляется анализ нормативного правового акта на предмет наличияположений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности, по итогам которых составляется заключение обэкспертизе нормативного правового акта (далее – заключение).
9. Публичные консультации проводятся в течение 20 (двадцати)календарных дней одного месяца со дня, установленного планом для началаэкспертизы.
На официальном сайте Уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление опроведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичныхконсультаций.
10. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика акта материалы,необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты,обоснования), на которых основывается необходимость государственногорегулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок ихпредставления в течение 5 (пяти) календарных дней.
Уполномоченный орган направляет обращения представителямпредпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросоминформационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, указывая в немсрок для их представления.
В случае если разработчиком акта на запрос Уполномоченного органа вустановленный срок не представлены необходимые для экспертизы материалы,сведения об этом отражаются в заключении.
11. В процессе проведении экспертизы Уполномоченный орган можетпривлекать разработчика нормативного правового акта и независимых экспертов.
12. При проведении исследования подлежат рассмотрениюзамечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичныхконсультаций, анализируются положения нормативного правового акта вовзаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствиепринципам правового регулирования, установленным законодательством Мурманскойобласти, определяется характер и степень воздействия положений нормативногоправового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении,вызванных применением положений нормативного правового акта, а также ихобоснованность и целесообразность для целей государственного регулированиясоответствующих отношений.
13. В ходе исследования, в частности, выявляются следующие положения:
1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований поподготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
а) требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдаеттот же государственный орган;
б) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуетсяпредставлять в несколько органовгосударственной власти или учреждения, представляющие государственные услуги;
в) необоснованная частота подготовки и (или) представления информации(документов), получающий информацию орган не использует ее с той жепериодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или)представлению информацию (документы);
г) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуетсяпредставлять в различные подразделения одного и того же органа (учреждения);
д )наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлениюдокументов (удаленное местонахождения приема документов, неопределенностьвремени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс государственныхорганов для приема документов);
е) отсутствие альтернативных способов подачи обязательных кпредставлению информации и документов (запрещение отправки документов черезагентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);
ж) предъявление завышенных требований к форме представляемой информацииили документам, представление которых связано с оказанием государственнойуслуги;
з ) процедура подачи документов не предусматриваетвозможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицомобязательной для представления информации (документов);
и) установленная процедура не способствует сохранениюконфиденциальности представляемой информации (документов) или способствуетнарушению иных охраняемых законом прав;
2) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных снеобходимостью:
- создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов,возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств; наличияперсонала;
- осуществления не связанных с представлением информации илиподготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением илипрекращением определенного вида деятельности, которые необоснованно усложняютлибо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществленияпредпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенныхправом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществлениясогласований, определения условий и выполнения иных установленныхзаконодательством Мурманской области обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных или технических условий,приводящее к невозможности реализации исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области установленных функций в отношении субъектовпредпринимательской или инвестиционной деятельности;
5) наличие положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов консолидированного бюджета Мурманской области.
14. По результатам анализа составляется заключение, в которомуказываются:
- реквизиты нормативного правового акта;
- наименование исполнительного органа государственной власти Мурманскойобласти, разработавшего нормативный правовой акт;
- выявленные положения нормативного правового акта, создающиенеобоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности либо способствующие возникновению необоснованных расходовконсолидированного бюджета Мурманской области, или отсутствие таких положений;
- обоснование сделанных выводов,информация о проведенных публичных консультациях, позиции исполнительныхорганов государственной власти Мурманской области и представителей предпринимательского сообщества,независимых экспертов, участвовавших в экспертизе.
15. В течение 3 (трех) календарных дней после подписания руководителемУполномоченного органа заключение направляется разработчику акта.
16. В случае наличия в заключении сведений овыявленных положениях нормативного правового акта, которые создаютнеобоснованные затруднения ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, способствуют возникновению необоснованных расходовконсолидированного бюджета Мурманской области, разработчиком акта в течение 15(пятнадцати) календарных дней после получения заключения должен быть разработани направлен на оценку регулирующего воздействия в установленном порядке проектнормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой актМурманской области, по которому была проведена экспертиза, либо его отмене.
17. Разработчик акта вправе в течение 3 (трех) календарных дней послеполучения заключения представить в письменном виде свои возражения наотрицательное заключение, которые подлежат рассмотрению Уполномоченным органомв течение 3 (трех) календарных дней после их получения.
В случае невозможности устранения разногласий в рабочем порядке втечение 20 (двадцати) календарных дней с момента поступления в Уполномоченныйорган возражений от разработчика акта необходимо провести согласительноесовещание с участием заинтересованных лиц и заместителей Губернатора Мурманскойобласти, курирующих соответствующие направления.
18. Итоги выполнения плана размещаются на официальномсайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернетне позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня начала нового периода.
Приложение № 2
к Положению
Примерный переченьсведений о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализациипредлагаемых решений, используемых для предварительной оценки регулирующеговоздействия нормативного правового акта
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в частиположений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органов государственной властиМурманской области в отношениях с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемоеправовое регулирование, оценка негативных эффектов, вызываемых наличием даннойпроблемы.
3. Сведения о целях предлагаемого правовогорегулирования и обоснование их соответствия посланиям Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегиисоциально-экономического развития Мурманской области, государственнымпрограммам Мурманской области и иным утверждаемым Губернатором Мурманскойобласти или Правительством Мурманской области документам, в которыхформулируются и обосновываются цели и приоритеты политики Мурманской области,направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению,соответствия поручениям Губернатора Мурманской области или ПравительстваМурманской области исполнительным органам государственной власти Мурманскойобласти.
4. Описание предлагаемого правового регулирования в части положений,которыми изменяется содержание или порядок реализацииполномочий исполнительных органов государственной власти области вотношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Оценка расходов бюджета области на организацию исполнения иисполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования (сописанием логики расчетов).
6. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовымрегулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержаниисуществующих обязанностей указанных субъектов.
7. Описание прав, предоставляемых субъектам предпринимательской иинвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или)описание предполагаемых изменений существующих прав субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
8. Описание основных групп субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемымправовым регулированием.
9. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных снеобходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемыепредлагаемым правовым регулированием.
10. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом,рисков непредвиденных негативных последствий.
11. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованностьвводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иконсолидированного бюджета области, возникновению которых способствуютположения проекта нормативного правового акта.
Приложение № 2
к Положению
Примерный переченьсведений для подготовки заключения по проекту акта (оценки регулирующеговоздействия нормативного правового акта)
1. Наличие либо отсутствие в тексте проекта и действующего нормативногоправового акта положений, которые создают необоснованные затруднения веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Обоснованность государственного вмешательства в права и свободы субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности.
3. Наличие либо отсутствие иных способовгосударственного регулирования, отличных от предлагаемых в рамках проекта идействующего нормативного правового акта, характеризующихся меньшиминегативными последствиями и приводящих к снижению или исключениюадминистративных барьеров.
4. Наличие либо отсутствие в тексте проекта и действующего нормативногоправового акта положений, характеризующихся высоким уровнем неопределенности испособствующих созданию условий для злоупотребления должностным положением.»