Постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2015 № 101-ПП/3
О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.03.2015 № 101-ПП/3
Мурманск
Опорядке осуществления муниципального земельного контроля
на территорииМурманской области
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
Всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьей 4 ЗаконаМурманской области от31.12.2003 № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений вМурманской области», в целях обеспеченияэффективного управления земельными ресурсами Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Мурманской области (далее –Порядок).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области привести ранеепринятые нормативные правовые акты о порядке осуществления муниципальногоземельного контроля в соответствие с Порядком и законодательством РоссийскойФедерации.
Врио Губернатора
Мурманскойобласти А. Тюкавин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Мурманскойобласти
от 19.03.2015 № 101-ПП/3
Порядок
осуществления муниципальногоземельного контроля
на территорииМурманской области
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
1. НастоящийПорядок определяет порядок деятельности органов местного самоуправления Мурманской области по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории Мурманской области (далеесоответственно – органы местного самоуправления, муниципальный земельныйконтроль).
2. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельностьорганов местного самоуправления по контролю за соблюдением органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельныхотношений требований законодательства Российской Федерации, законодательстваМурманской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Мурманской области предусмотрена административнаяи иная ответственность. (В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти от11.06.2015 № 242-ПП)
3. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленныхЗемельным кодексом Российской Федерации.
4.Муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношенийосуществляется органами местного самоуправления городского округа, городских исельских поселений, муниципального района в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Мурманской области и настоящим Порядком.
Определениеоргана местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципальногоземельного контроля (далее - органы муниципального земельного контроля),установление его организационной структуры, полномочий, функций, порядкадеятельности, определение перечня должностных лиц уполномоченного органа (далее- должностные лица) и их полномочий осуществляется в соответствии с уставоммуниципального образования и иными муниципальными нормативными правовымиактами.
Правилавзаимодействия органа муниципального земельного контроля с федеральнымиорганами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор,устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт 4 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от21.10.2016 № 522-ПП)
5. Предметом проверок при осуществлении муниципального земельногоконтроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений,расположенных на территории Мурманской области, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований земельного законодательства,законодательства Мурманской области, за нарушение которых предусмотренаадминистративная и иная ответственность. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от03.02.2017 № 41-ПП)
6Муниципальный земельный контроль проводится в форме проверок, в ходе которыхпроверяется:
1) соблюдениетребований земельного законодательства, а также требований, установленныхмуниципальными правовыми актами по вопросам использования земель;
2)соблюдение требований земельного законодательства о недопущении самовольногозанятия земельных участков или использования их без оформленных в установленномпорядке правоустанавливающих документов.
7. Муниципальный земельный контроль осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимПорядком, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
Административныепроцедуры при осуществлении муниципального земельного контроля определяютсяадминистративными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми органами местногосамоуправления.
8. Порядок проведения плановых проверок граждан устанавливается органомместного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего пункта.
При организации и проведении проверок в отношении гражданприменяются положения Земельного кодекса Российской Федерации, а такжеположения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в части порядка организации и проведенияпроверок, периодичности проведения плановых проверок, за исключением положенийо согласовании проведения плановых и внеплановых выездных проверок с органамипрокуратуры.
Ежегодный план проверок разрабатывается органом муниципальногоземельного контроля с учетом анализа результатов предыдущих проверок иутверждается органом местного самоуправления.
Условием включения плановой проверки в ежегодный план проведенияплановых проверок является истечение одного года со дня возникновения прав угражданина на проверяемый объект земельных отношений.
В случае если гражданин является правообладателем несколькихобъектов земельных отношений, расположенных на территории одного муниципальногообразования, плановая проверка проводится в отношении тех объектов, сведения окоторых указаны в плане проведения плановых проверок на соответствующий период.
Утвержденный ежегодный план проверок размещается в официальномсредстве массовой информации и на официальном сайте муниципального образованияв сети Интернет.
О проведении плановых и внеплановых проверок граждане уведомляютсяорганом муниципального земельного контроля посредством направления копиираспоряжения или приказа органа муниципального земельного контроля о началепроведения проверки заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении)либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающихфиксирование уведомления или вызова и его вручение адресату.
При отсутствии достоверных сведений о гражданах, самовольнозанимающих и использующих объекты земельных отношений без оформленияправоустанавливающих документов, допускается уведомление указанныхзаинтересованных лиц путем публикации распоряжения или приказа органамуниципального земельного контроля о начале проведения проверки в официальномсредстве массовой информации и на официальном сайте органа местногосамоуправления с одновременным размещением информации о месте и временипроведения проверки в местах, доступных для ознакомления гражданами,пользующимися территорией, применительно к которой осуществляется проверка. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от11.06.2015 № 242-ПП)
9.Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органамуниципального земельного контроля в форме проверок, проводимых в соответствиис ежегодными планами проверок, утверждаемыми органом местного самоуправления, атакже внеплановых проверок. Планпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитсогласованию с органами прокуратуры.
Плановые проверки органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся нечаще, чем один раз в три года. О проведении плановых и внеплановых проверокорганы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическиелица, индивидуальные предприниматели уведомляются в порядке и в сроки,установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от11.06.2015 № 242-ПП)
10. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа органа муниципального земельногоконтроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в распоряжении или приказе органа муниципальногоземельного контроля.
11. Входе проверки должностными лицами проводятся мероприятия по обследованиюобъектов земельных отношений, расположенных на территории Мурманской области, атакже по проверке соблюдения требований законодательства органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.
12. Внеплановые проверки соблюдения органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях,предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от03.02.2017 № 41-ПП)
12.1. (Утратил силу -Постановление Правительства Мурманской области от03.02.2017 № 41-ПП)
12.2. В отношении соблюдения гражданами требований законодательствадополнительным основанием для проведения внеплановой проверки являетсянепосредственное обнаружение должностным лицом органа, уполномоченного напроведение муниципального земельного контроля, достаточных данных, указывающихна наличие правонарушения, в том числе:
- самовольное занятие земельных участков или использование их безоформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- использование земельных участков не в соответствии с целевымназначением и(или) разрешенным использованием;
- уничтожение, самовольное снятие и перемещение плодородного слояпочвы, а также порча земель в результате нарушения правил обращения спестицидами, агрохимикатами или иными опасными дляздоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства иупотребления.
12.3. Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся ворган муниципального земельного контроля, а также обращение, не содержащеесведения о фактах нарушения требований земельного законодательства, не могутслужить основанием для проведения проверки использования объектов земельныхотношений органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
(Пункт 12 в редакции Постановления ПравительстваМурманской области от10.02.2016 № 49-ПП)
13. Внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, по основаниям,указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля", после согласования с органом прокуратуры поместу осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от03.02.2017 № 41-ПП)
14. Согласование с органами прокуратурыпроведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления не требуется.
15. Должностныелица обязаны соблюдать ограничения при проведении проверки, установленныестатьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
16. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля,предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Земельным кодексомРоссийской Федерации, законодательством Мурманской области, распространяются надолжностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от11.06.2015 № 242-ПП)
17. Результаты проверки оформляются должностнымлицом непосредственно после ее завершения актом проверки в двух экземплярах, ккоторому прилагаются объяснения работников органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан, на которых возлагается ответственность за нарушениетребований законодательства, и иные связанные с результатами проверки документыили их копии.
18. Порезультатам проверки должностное лицо принимает меры, предусмотренныезаконодательством.
19. Вслучае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения требований земельногозаконодательства, за которые предусмотрена ответственность, органымуниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составленияакта проверки направляют копию акта проверки, содержащего сведения о наличиипризнаков выявленного нарушения, в структурное подразделение территориальногооргана федерального органа государственного земельного надзора посоответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данногоструктурного подразделения - в территориальный орган федерального органагосударственного земельного надзора).
20. Решенияи действия (бездействие) органов муниципального земельного контроля могут быть обжалованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.