Постановление Правительства Мурманской области от 06.08.2015 № 335-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 06.08.2015                                                                        №335-ПП

Мурманск

 

Об основных направлениях налоговой политики Мурманскойобласти на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

 

 

В целях составленияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановыйпериод, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, ЗакономМурманской области от19.12.2014 № 1817-01-ЗМО «О стратегическом планировании в Мурманскойобласти», Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления  налоговой политики Мурманской области на 2016год и плановый период 2017 и 2018 годов.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области организовать работу по формированию проектов местных бюджетов на 2016год и плановый период 2017 и 2018 годов с учетом Основных направлений налоговойполитики Мурманской области на  2016 годи плановый период 2017 и 2018 годов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти                     М. Ковтун

 

 

         УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемПравительства

Мурманскойобласти

от 06.08.2015 № 335-ПП

 

 

Основные направления налоговой политики Мурманскойобластина 2016 год и плановый период 2017 и 2018годов

 

1.     Общие положения

 

Налоговая политика Мурманской области основана на целевых ориентирах,предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Мурманской областидо 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Мурманской области от25.12.2013 № 768-ПП/20, и направлена на обеспечение роста экономическогопотенциала региона.

Основные направления налоговой политики определяют для субъектовэкономической деятельности налоговые условия ведения предпринимательскойдеятельности с учетом предполагаемых изменений в налоговой сфере на трехлетнийпериод.

Приоритетами втрехлетней перспективе 2016 - 2018 годов в сфере региональной налоговойполитики являются: совершенствование налогового регулирования с учетомизменившихся экономических условий при недопущении увеличения налоговойнагрузки на экономику, применение мер налогового стимулирования инвестиций,проведение антикризисных налоговых мер.

Основные направления налоговой политики определены с учетом планируемыхизменений федерального законодательства, а также преемственности ранеепоставленных задач по:

1) укреплению налогового потенциала Мурманской области;

2) развитию налогового потенциала и обеспечению роста доходной частиконсолидированного бюджета области.

 

2.     Переченьмероприятий по укреплению налогового потенциала Мурманской области

 

В части сохранения и укрепления налогового потенциала Мурманскойобласти, повышения доходов консолидированного бюджета области планируется:

1) ежегодное проведение оценки эффективности предоставленныхрегиональных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных налоговыхльгот;

2) установление определенного срока действия при введении новыхрегиональных налоговых льгот, направленных на поддержку и развитие экономикирегиона;

3) разработка нового подхода к предоставлению налоговых льгот вотношении государственного и муниципального имущества, переданного воперативное управление областным и муниципальным учреждениям, и оценкеэффективности их предоставления с целью создания равных конкурентных условийпри оказании государственных и муниципальных услуг как бюджетными учреждениями,так и негосударственными организациями;

4) с целью соблюдения интересов бюджетов и предпринимательства,недопущения необоснованной налоговой нагрузки на налогоплательщиков - физическихлиц - продолжение работы по подготовке к введению на территории Мурманскойобласти расчета налога на имущество организаций в отношении  административно-деловых и торговых центров ипомещений в них, иных помещений, используемых для размещения офисов, торговыхобъектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, а такженалога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектовнедвижимости;

5) продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имуществаобластной и муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборотнеиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

6) взаимодействие органов государственной власти и органов местногосамоуправления по изысканию дополнительных резервов доходного потенциалаобластного и местных бюджетов;

7) продолжение работы Межведомственной комиссии по обеспечению доходовбюджета Мурманской области через деятельность рабочих групп:

- по работе с нерентабельными организациями, недоимщиками ипредприятиями-банкротами Мурманской области для выявления причин убыточности иналичия задолженности по налогам и сборам организаций области, выработки мер посокращению количества убыточных организаций и снижению образовавшейсязадолженности;

- в разрезе видов налогов и иных платежей (по имущественным налогам иарендным платежам, по налогам, предусмотренным специальными налоговымирежимами, по природным и экологическим платежам, по транспортному налогу) длярешения вопросов, связанных с изменением федерального и региональногозаконодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, вт.ч. для повышения эффективности и результативности налогообложения, а такжеулучшения администрирования налоговых и неналоговых платежей и погашениязадолженности по ним.

 

3.     Переченьмероприятий по развитию

налогового потенциала Мурманской области

 

В части развития налогового потенциала Мурманской области планируется:

1) сохранение налоговых преференций новым инвестиционным проектам,реализуемым на территории Мурманской области;

2) осуществление содействия среднему и малому бизнесу для созданияблагоприятных условий предпринимательской деятельности:

- установление для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющихотдельные виды предпринимательской деятельности в производственной, социальнойи научной сферах, а также в сфере бытовых услуг, «налоговых каникул» в виденулевой налоговой ставки, которые будут действовать в 2016 - 2018 годах;

- дифференциация размеров потенциально возможного к получениюиндивидуальными предпринимателями годового дохода по патентной системеналогообложения, в том числе в зависимости от территориального расположения,начиная с 2016 года;

- расширение перечня видов деятельности, в отношении которых можетприменяться патентная система налогообложения;

- снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, с 6 %до 1 % в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов экономическойдеятельности;

- снижение ставки единого налога на вмененный доход с 15 % до7,5 % представительными органами муниципальных образований в зависимостиот категорий налогоплательщиков и видов экономической деятельности;

3) продолжение проведения последовательной политики по созданиюблагоприятных условий хозяйствования и повышению конкурентоспособностипродукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Мурманскойобласти, регионе Арктической зоны Российской Федерации;

4) подготовка предложений по применению лучших практик налоговогозаконодательства субъектов Российской Федерации;

5) при внесении соответствующихизменений в федеральное налоговое законодательство - введение на территорииМурманской области мер по обеспечению повышения производительности труда,созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, а именно:предоставление региональной налоговой льготы вновь создаваемым организациямпромышленности («гринфилдам»), осуществляющим капитальные вложения, путемснижения до 10 % ставки налога на прибыль организаций в части, поступающейв областной бюджет. Для указанных налогоплательщиков предусматриваетсяустановление нулевой ставки налога на прибыль в части, зачисляемой вфедеральный бюджет. Сэкономленный объем средств направляется на покрытиеосуществленных организациями капитальных затрат.