Постановление Администрации сельского поселения Тулома от 11.04.2016 № 76
О создании Учебно-консультационного пункта при администрации муниципального образования сельского поселения Тулома
Администрация сельского поселения Тулома
Кольского района Мурманской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.04.2016 № 76
с. Тулома
О создании Учебно-консультационногопункта
при администрации муниципального образования
сельского поселенияТулома
В соответствии с Федеральными законамиот 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне",от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841"Об утверждении Положения об организации обучения в областигражданской обороны" и в целях подготовки неработающего населения вобласти безопасности жизнедеятельности, администрация сельского поселенияТулома Кольского района постановляет:
1. Создать при администрации муниципальногообразования сельского поселения Тулома Учебно-консультационный пункт дляобучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.
2. Утвердить Положение обУчебно-консультационном пункте по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности (приложение № 1).
3. Ответственным за работу ифункционирование Учебно-консультационного пункта назначить председателя КЧС иПБ администрации сельского поселения Тулома ЛодвиковуУ.А.
4. Председателю КЧС и ПБ администрациисельского поселения Тулома (Лодвикова У.А.):
4.1. Обеспечить работу и оснащениеУчебно-консультационного пункта учебными и наглядными пособиями.
4.2. Организовать учет обучения неработающегонаселения в Учебно- консультационном пункте.
4.3. Проведение занятий осуществлять по 14- часовойпрограмме обучения (приложение № 2).
4.Настоящее постановление подлежитобнародованию (опубликованию) вступает в силу с момента официальногоопубликования.
5. Контроль за выполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.
Главасельского поселения Тулома
Кольскогорайона М.М. Сентищев
ПРИЛОЖЕНИЕ1
к постановлению администрации
сельского поселенияТулома
Кольскогорайона
от 11.04.2016 № 76
ПОЛОЖЕНИЕ
об Учебно-консультационном пункте по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности
1. Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне,чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (УКП) предназначены для обучениянаселения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающеенаселение). УКП создаются в соответствии с требованиями постановленийПравительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 № 547"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 02 ноября 2000 № 841"Об утверждении Положения об организации обучения населения в областигражданской обороны", Закона Мурманской области от 29.12.2004№ 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", атакже организационных указаний МЧС России по обучению населения РоссийскойФедерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Главная цельсоздания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающегонаселения по проблемам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций имерам пожарной безопасности по месту жительства.
2. Основными задачами УКП являются:
- Организацияобучения неработающего населения по месту жительства;
- выработка практических навыков действий в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологическогосостояния;
- повышение уровня морально-психологического состояниянаселения в условиях угрозы и
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации ихпоследствий.
3. Организация работы
Организационная структура УКП может быть различной взависимости от количества проживающего в нем неработающего населения.
Всостав УКП могут входить:
-начальник УКП;
-1 - 2 организатора (консультанта).
Непосредственными организаторами обучения являютсяруководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жиломсекторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений организаций. Онииздают приказ (распоряжение), в котором определяют:
-место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовкинеработающего населения;
-порядок работы УКП;
-организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
-должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций идругих мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиямии техническими средствами обучения;
-распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;
-другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- Проведения занятий по программе, утвержденной МЧСРоссии;
- проведения пропагандистских и агитационныхмероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показовучебных кино- и видеофильмов);
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий,прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданскойобороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Основное внимание при обучении неработающего населенияобращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия вчрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания, мерам пожарнойбезопасности, на воспитание у него чувства высокой ответственности за своюподготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности,круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 01 ноября по31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебныегруппы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов илиподъездов).
Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояниездоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций.
В каждой из них назначается старший, правило, из числаофицеров, прапорщиков запаса, активистов ветеранов, гражданской обороны,государственной противопожарной службы.
Основными формами занятий являются:
-Практические занятия;
-беседы, викторины;
-уроки вопросов и ответов;
-игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны,государственной противопожарной службы;
-просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводитьпрактическим занятиям и тренировкам, в ходе которых, отрабатывать действия посигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной иколлективной защиты, эвакуационные мероприятий. Продолжительность занятий однойгруппы, как правило, 1 - 2 часа в день. Кроме того, может применятьсясамостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятиеметодом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнениюприемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствамииндивидуальной, коллективной защиты и первичными средствами пожаротушения.
Неработающее население, прошедшее обучение по полнойпрограмме, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью)может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по местужительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаютсясотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты изчисла активистов гражданской обороны, прошедших подготовку вучебно-методическом центре ГО и ЧС области, инспекторы госпожнадзора.
По медицинским темам и по вопросам психологическойподготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработкинаиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаютсяштатные работники органа управления по делам ГО и ЧС муниципального образованияи учебно-методического центра по ГО и ЧС области.
Контроль за работой УКП осуществляет орган управленияпо делам ГО и ЧС муниципального образования.
4. Оборудование и оснащение УКП
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, гдеесть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий иконсультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества.Класс обеспечивается, необходимым количеством исправной мебели. На видном местерасполагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает техническиесредства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество,средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения,учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средств обучения: телевизоры,видеомагнитофон средства статичной проекции, приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
-Классификация чрезвычайных ситуаций;
-сигналы оповещения и действия по ним;
-средства индивидуальной и коллективной защиты;
-порядок и правила проведения эвакуации;
-оказание само- и взаимопомощи;
-действия населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
-Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 штук;
-камера защитная детская - 1 шт.;
-респираторы (разные) - 10 шт.;
-средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
-дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
-аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
-огнетушители (разные) - 2-3 шт.;
-ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 -10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-l) - 3-5 шт.;
-индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.;
-пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовленияпростейших средств индивидуальной защиты;
-аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышениянаглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимоиметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов (диапозитивов),законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов"Гражданская защита" и "Военныeзнания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты воформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты отпоражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокиеморально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получитьконкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районеего проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктоввыдачи средств индивидуальной защиты порядке эвакуации.
Документы, которые необходимо иметь научебно-консультационном пункте:
1. Постановление главы администрации муниципальногообразования о создании УКП на территории муниципального образования.
2.Приказ руководителя учреждения, при котором создан УКП, об организации егоработы.
3.Положение об УКП.
4.План работы УКП на год.
5.Распорядок дня работы УКП.
6.График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7.Расписание занятий и консультаций.
8.Журналы учета занятий и консультаций.
9.Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10.Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебныхгрупп.
5. Обязанности начальника УКП
Начальник УКП подчиняется руководителюжилищно-эксплуатационного органа, при котором создан УКП. Он отвечает запланирование, организацию и ход учебного процесса, состояниеучебно-материальной базы.
Он обязан:
- Разрабатывать и вести планирующие, учетные иотчетные документы; - в соответствии с расписанием проводить занятия иконсультации;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельногообучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старшихгрупп;
- вести учет подготовки неработающего населения;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работыУКП и представлять его в орган управления по делам ГО и ЧС муниципальногообразования;
- составлять заявки на приобретение учебных инаглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать ихучет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещений, соблюдением правилпожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обученияс органом управления по делам ГО и ЧС муниципального образования иучебно-методическим центром по ГО и ЧС области.
ПРИЛОЖЕНИЕ2
к постановлению администрации
сельского поселенияТулома
Кольскогорайона
от 11.04.2016 № 76
Программа
обучения неработающегонаселения в Учебно-консультационном пункте по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности при администрации сельского поселения Тулома
| №№ тем | Наименование тем | Количество часов | Вид занятия |
| Тема № 1 | Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров | 1 | Лекция |
| Тема № 2 | Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них | 2 | Лекция |
| Тема № 3 | Действия населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера | 2 | Практическое занятие |
| Тема № 4 | Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов | 3 | Практическое занятие |
| Тема № 5 | Действия населения в условиях негативных и опасных факторов бытового характера | 2 | Семинар |
| Тема № 6 | Действия населения при пожаре | 2 | Практическое занятие |
| Тема № 7 | Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными | 2 | Практическое занятие |
| Итого | 14 | | |