Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА (В редакции Законов Мурманской области от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО; от 09.06.2012 г. N 1482-01-ЗМО; от 11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и определяет общие дляМурманской области организационно-правовые нормы в сфере защитыграждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, находящихся на территории Мурманской области (далее -население), всего земельного, водного, воздушного пространства впределах Мурманской области или его части, объектовпроизводственного и социального назначения, а также окружающейсреды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). (В редакцииЗакона Мурманской области от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиМурманской области, органов местного самоуправления, а такжепредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы (далее - организации) и населения всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются основные понятия, определенныеФедеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" (далее - Федеральный закон) . (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанныхпринципах и нормах международного права и осуществляетсяФедеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиМурманской области, муниципальными правовыми актами, принимаемымиорганами местного самоуправления в пределах своих полномочий . (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) Статья 3. Цели настоящего Закона 1. Целями настоящего Закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций между органами исполнительной властиМурманской области, органами местного самоуправления иорганизациями. 2. Не связанные с перечисленными в пункте 1 настоящей статьицелями отношения по восстановлению территорий, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом нерегулируются. Статья 4. Мурманская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Мурманская территориальная подсистема единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –Мурманская подсистема РСЧС) объединяет органы управления, силы исредства федеральных органов исполнительной власти, осуществляющихдеятельность на территории Мурманской области, орган исполнительнойвласти, специально уполномоченный на решение вопросов в сфереобеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории Мурманской области и подведомственные емугосударственные областные специализированные учреждения, иныеорганы исполнительной власти Мурманской области, органы местногосамоуправления, организации, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.(В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) 2. Основными задачами Мурманской подсистемы РСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;(В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования организаций, а также объектовсоциального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных и выделяемых для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, втом числе организация разъяснительной и профилактической работысреди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайныхситуаций на водных объектах; (В редакции Закона Мурманской областиот 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) организация своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребываниялюдей; (Дополнен - Закон Мурманской области от 30.06.2008 г. N981-01-ЗМО) прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарныхакций; реализация прав и обязанностей населения в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также лиц,непосредственно участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций; международное сотрудничество в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечениябезопасности людей на водных объектах. (В редакции ЗаконаМурманской области от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) 3. Принципы построения, состав сил и средств, порядоквыполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иныевопросы функционирования Мурманской подсистемы РСЧС определяются всоответствии с законодательством Российской Федерации нормативнымиправовыми актами Губернатора Мурманской области и ПравительстваМурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными впорядке, установленном Правительством Мурманской области,руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основеклассификации чрезвычайных ситуаций, установленной ПравительствомРоссийской Федерации, и по согласованию с органами местногосамоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайныеситуации. Статья 5.1. Региональный (межмуниципальный) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию 1. При ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизаций, органов местного самоуправления и органовисполнительной власти Мурманской области, оказавшихся в зонечрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и болеемуниципальных районов либо территории муниципального района игородского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится впределах территории Мурманской области, решением ГубернатораМурманской области устанавливается региональный (межмуниципальный)уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию. 2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования для органовуправления и сил Мурманской подсистемы РСЧС Губернатор Мурманскойобласти может определять руководителя работ по ликвидациичрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведениеэтих работ в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Мурманской области, и принимать дополнительныемеры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,определенные пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) Статья 6. Гласность и информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Информацию в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведенияо производственно-промышленной, радиационной, химической,медико-биологической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности на территории Мурманской области. 2. Информация в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органовгосударственной власти Мурманской области, органов местногосамоуправления и организаций в этой сфере является гласной иоткрытой, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации. 3. Органы государственной власти Мурманской области, органыместного самоуправления и администрация организаций обязаныоперативно и достоверно информировать население через средствамассовой информации, в том числе с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ипринятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых ивозникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них. (В редакции Закона Мурманской области от30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) 4. Сокрытие, несвоевременное представление либо представлениедолжностными лицами заведомо ложной информации в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Порядок обеспечения населения Мурманской области,федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти Мурманской области, органов местного самоуправления иорганизаций информацией в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманскойобласти. Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций -важнейшая функция органов государственной власти Мурманской областии органов местного самоуправления. Защите в условиях чрезвычайных ситуаций подлежит все населениеМурманской области. 2. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. 3. Планирование и осуществление мероприятий по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, проводятся с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностейтерриторий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайныхситуаций. (В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах, определяются исходя из принципанеобходимой достаточности и максимально возможного использованияимеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданскойобороны. (В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) 4. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, натерриториях которых сложилась чрезвычайная ситуация, органовисполнительной власти Мурманской области. При недостаточностиуказанных сил и средств в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке привлекаются силы и средствафедеральных органов исполнительной власти. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организациии проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 8. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Мурманская областная Дума: обеспечивает единообразие в законодательном регулировании всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; утверждает бюджетные ассигнования на финансированиедеятельности и мероприятий в указанной сфере. Статья 9. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительство Мурманской области: разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области дляпоследующего внесения в Мурманскую областную Думу проекты законовМурманской области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимает в соответствии с федеральными законами нормативныеправовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям вуказанных ситуациях; принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характераи обеспечивает их проведение; содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массовогопребывания людей, а также в предоставлении имеющихся техническихустройств для распространения продукции средств массовойинформации, выделении эфирного времени в целях своевременногооповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях иподготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;(Дополнен - Закон Мурманской области от 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения, в том числе сиспользованием специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей, обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; (В редакции ЗаконаМурманской области от 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера, а также поддерживает общественный порядок в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средствобращается к Правительству Российской Федерации за оказаниемпомощи; осуществляет финансирование мероприятий в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; участвует в реализации федеральных целевых программ в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляет утверждение долгосрочных целевых программ в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (В редакцииЗаконов Мурманской области от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО; от09.06.2012 г. N 1482-01-ЗМО) определяет орган исполнительной власти Мурманской области,уполномоченный на решение задач в сфере обеспечения предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Мурманскойобласти, а также его полномочия, задачи и порядок его деятельности; принимает решение о создании специализированных государственныхобластных учреждений, обеспечивающих решение вопросовпредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации их последствий, определяет ихчисленность, полномочия и порядок деятельности; имеет право в пределах своих полномочий заключать договоры исоглашения с федеральными органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления по взаимному делегированию полномочий всфере обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийна территории Мурманской области в порядке и на условиях,определенных федеральными законами, Уставом и законами Мурманскойобласти; принимает решения об осуществлении единовременных денежныхвыплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяопределение случаев осуществления единовременных денежных выплат, атакже круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.(Дополнен - Закон Мурманской области от 20.06.2011 г. N1360-01-ЗМО) Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций 1. Органы местного самоуправления самостоятельно: (В редакцииЗакона Мурманской области от 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этихситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуациидля соответствующих органов управления и сил Мурманской подсистемыРСЧС; (Дополнен - Закон Мурманской области от 11.07.2012 г. N1510-01-ЗМО) устанавливают местный уровень реагирования в порядке,установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона; (Дополнен -Закон Мурманской области от 11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией всфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, втом числе с использованием специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона Мурманской области от 30.06.2008 г. N981-01-ЗМО) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, а также поддерживают общественный порядок в ходе ихпроведения; при недостаточности собственных сил и средствобращаются за помощью в Правительство Мурманской области; содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в сфере защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций. 2. Органы местного самоуправления содействуют федеральномуоргану исполнительной власти, уполномоченному на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, впредоставлении участков для установки и (или) в установкеспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, а также впредоставлении имеющихся технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, выделении эфирного времени вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Мурманской области от30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) Статья 11. Обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Организации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации обязаны: (В редакции Закона Мурманской области от11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) планировать и осуществлять необходимые меры в сфере защитыработников организаций и подведомственных объектовпроизводственного и социального назначения от чрезвычайныхситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиработников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности кприменению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществлять обучение работников организаций способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектахпроизводственного и социального назначения и на прилегающих к нимтерриториях в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социальногоназначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке информацию в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещатьработников организаций об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций. предоставлять в установленном порядке федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки дляустановки специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей,осуществлять в установленном порядке распространение информации вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях, подготовки населения в сфере защиты отчрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использованияимеющихся у организации технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, а также каналов связи,выделения эфирного времени и иными способами. (Дополнен - ЗаконМурманской области от 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) 2. Руководитель организации, на территории которой можетвозникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режимповышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующихорганов управления и сил Мурманской подсистемы РСЧС и в порядке,установленном пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона, принимаетрешение об установлении объектового уровня реагирования и овведении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуацииработников данной организации и иных граждан, находящихся на еетерритории. (Дополнен - Закон Мурманской областиот 11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) 3. Руководитель организации, на территории которой можетвозникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный имруководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несутответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайной ситуации на территории данной организации всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 11.07.2012 г. N 1510-01-ЗМО) Статья 12. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле обеспечения безопасности людей на водных объектах, всоответствии с законодательством Российской Федерации и со своимиуставами. (В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) 2. Общественные объединения, участвующие в ликвидациичрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующихорганов управления единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанныхс перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайнойситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда,материально-технического, медицинского и других видов обеспеченияих деятельности в этих условиях. 3. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественныхобъединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденнуюв аттестационном порядке. Статья 13. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ Статья 14. Права граждан Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуацийиспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другоеимущество органов исполнительной власти Мурманской области, органовместного самоуправления и организаций, предназначенное для защитынаселения от чрезвычайных ситуаций; быть информированными о риске, которому они могут подвергнутьсяв определенных местах пребывания на территории Мурманской области,и о мерах необходимой безопасности; обращаться лично, а также направлять в государственные органы иорганы местного самоуправления индивидуальные и коллективныеобращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водныхобъектах; (В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантииза проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходеликвидации чрезвычайных ситуаций; на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствие трудового увечья; на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших илиумерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга поспасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальныхгарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации всоответствии с настоящей статьей, устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области. Статья 15. Обязанности граждан Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные нормативные правовые акты Мурманскойобласти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим,правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользованияколлективными и индивидуальными средствами защиты, постоянносовершенствовать свои знания и практические навыки в указаннойсфере; (В редакции Закона Мурманской области от 11.01.2011 г. N1316-01-ЗМО) выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; при необходимости оказывать содействие в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. Глава 4. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 16. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в организациях, в том числе в образовательныхучреждениях, по месту жительства, а также с использованиемспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей. (В редакции ЗаконаМурманской области от 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) 2. Руководители и другие работники органов государственнойвласти Мурманской области, органов местного самоуправления,организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайныхситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшегопрофессионального образования, в образовательных учрежденияхдополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации,учебно-методическом центре, на курсах, в центрах профессиональнойориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию)и непосредственно по месту работы. Статья 17. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людейна водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими вМурманскую территориальную подсистему РСЧС, совместно собщественными объединениями, осуществляющими свою деятельность всфере защиты и спасения людей, территориальными органамифедеральных органов государственной власти, органамигосударственной власти Мурманской области, органами местногосамоуправления, организациями. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) 2. Для пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, могут использоваться средства массовойинформации, а также специализированные технические средстваоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей. (В редакции Законов Мурманской области от 30.06.2008 г. N981-01-ЗМО; от 11.01.2011 г. N 1316-01-ЗМО) Глава 5. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 18. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивостифункционирования организаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области. Статья 19. Финансовое обеспечение деятельности органов управления и иных учреждений, уполномоченных на решение вопросов в сфере обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области 1. Финансовое обеспечение деятельности государственныхобластных учреждений, специально уполномоченных на решение вопросовв сфере обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Мурманской области является расходнымобязательством Мурманской области. 2. Финансовое обеспечение деятельности органа управления,специально уполномоченного на решение задач в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданного приоргане местного самоуправления, является расходным обязательствоммуниципального образования. Статья 20. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мерпо предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключениемчрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)- является расходным обязательством Мурманской области; (В редакцииЗакона Мурманской области от 20.06.2011 г. N 1360-01-ЗМО) в границах (на территории) муниципального образования (заисключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствиелесных пожаров) - является расходным обязательством муниципальногообразования. (В редакции Закона Мурманской области от 20.06.2011 г.N 1360-01-ЗМО) 2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Статья 21. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов (резервные фонды)для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно вцелях экстренного привлечения необходимых средств в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы (резервныефонды) создаются Правительством Мурманской области, а такжеорганами местного самоуправления. 2. Порядок создания и использования указанных в пункте 1настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполненияиспользованных средств этих резервов определяются соответственноПравительством Мурманской области, органами местногосамоуправления. Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 22. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности Проектная документация особо опасных, технически сложных,уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежитгосударственной экспертизе в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 30.06.2008 г. N 981-01-ЗМО) Статья 23. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии сзадачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверкиполноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям вслучае их возникновения. 2. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций осуществляются федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властиМурманской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и законодательства Мурманскойобласти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, создании условий и предпосылок к возникновениючрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранениюздоровья людей и других противоправных действиях должностные лица играждане Российской Федерации несут дисциплинарную,административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность,а организации - административную и гражданско-правовуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Мурманской области. Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 25. Международное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Международное сотрудничество в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые содержатся взаконодательстве Мурманской области в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правиламеждународных договоров Российской Федерации. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Мурманской области "О защите населения и территорийМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" от 05.07.99 N 155-01-ЗМО; Закон Мурманской области "О внесении изменения в ЗаконМурманской области "О защите населения и территорий Мурманскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 22.03.2001 N 250-01-ЗМО. 3. Предложить органам государственной власти Мурманской областии органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня вступления его в силу. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 29 декабря 2004 г. N 585-01-ЗМО г. Мурманск