Постановление Правительства Мурманской области от 26.04.2016 № 191-ПП/4

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 26.04.2016                                               № 191-ПП/4

Мурманск

 

Об утверждениипорядка установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами вМурманской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от15.06.2020 г. № 430-ПП)

 

В соответствии со статьей 72, частью 2 статьи 76 Конституции РоссийскойФедерации, статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Мурманскойобласти от 17.12.2009№ 1177-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований со статусом городского округа и муниципального районаотдельными государственными полномочиями в отношении совершеннолетнихграждан" Правительство Мурманскойобласти постановляет :

1.      Утвердить прилагаемыйПорядок установления патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами вМурманской области.

2.      Настоящеепостановление вступает в силу через десять дней после его официальногоопубликования.

 

 

ВриоГубернатора

Мурманскойобласти           А. Тюкавин

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Мурманской области

от 26.04.2016 № 191-ПП/4

 

 

Порядок установления патронажа над совершеннолетнимидееспособными гражданами в Мурманской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от15.06.2020 г. № 430-ПП)

 

Настоящий Порядок установления патронажанад совершеннолетними дееспособными гражданами в Мурманской области (далее -Порядок) разработан в соответствии с подпунктом "б" части 1 статьи72, частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целяхобеспечения реализации положений пункта 4 статьи 41 Гражданского кодексаРоссийской Федерации и Закона Мурманской области от 17.12.2009№ 1177-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований со статусом городского округа и муниципального районаотдельными государственными полномочиями в отношении совершеннолетнихграждан" на территории Мурманской области.

Порядок определяет правила учета граждан,которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять изащищать свои права и исполнять свои обязанности, и граждан, выразивших желаниестать помощниками; перечень документов, представляемых ими в целях установленияпатронажа, сроки рассмотрения таких документов; правила установления патронажа;а также правила осуществления органами опеки и попечительства контроля заисполнением помощником своих обязанностей.

 

1.      Общие положения

 

1.1.   Патронаж устанавливается в течениемесяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который посостоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать своиправа и исполнять свои обязанности (далее - гражданин, нуждающийся вустановлении над ним патронажа), для защиты его прав и исполнения егообязанностей помощником.

1.2.   Помощник назначается органом опекии попечительства по месту жительства или по месту пребывания гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа.

1.3.   Помощником не может быть назначенработник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнегодееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.

1.4.   Помощник совершает действия всоответствии с договором поручения, договором доверительного управленияимуществом или иным договором, заключенным с гражданином, находящимся подпатронажем.

1.5.   Решение органа опеки ипопечительства об установлении патронажа может быть оспорено в судезаинтересованными лицами.

1.6.   Сведения о личности граждан,полученные органом опеки и попечительства для установления патронажа, относятсяв соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональныхданных к персональным данным граждан (физических лиц).

 

2.      Правилаучета граждан, нуждающихся вустановлении над ними патронажа

 

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса обустановлении патронажа является поданное заявление гражданина, нуждающегося вустановлении над ним патронажа, лично или лицом, уполномоченным им на основаниидоверенности, оформленной в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в орган опеки и попечительства по месту жительства или по меступребывания, в котором указываются сведения о лицах, зарегистрированныхсовместно с гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, иродственных связях между ними.

Гражданин, нуждающийся в установлении надним патронажа, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачизаявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственностиза представление недостоверной информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

(Пункт 2.1 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

2.2.   К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего местопребывания, фактического проживания на территории Мурманской области;

б) (Утратил силу- Постановление Правительства Мурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

в) справка, подтверждающая получение иразмер пенсии, выданная территориальным органом Пенсионного фонда РоссийскойФедерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение;

г) копии справки,подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программыреабилитации или абилитации инвалида, выдаваемые федеральными государственнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, при наличии (в случае отсутствиясведений об инвалидности в федеральном реестре инвалидов); (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от15.06.2020 г. № 430-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1июля 2020 года)

д) в случае если гражданин не имеетсправки об установлении инвалидности, - выписка из протокола решения врачебнойкомиссии, выданная медицинской организацией в соответствии с приказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерацииот 05.05.2012 № 502н, о состоянии здоровья гражданина и егонуждаемости в посторонней помощи (действительна в течение 6 месяцев со дня еевыдачи).

2.3.   Гражданин, нуждающийся вустановлении над ним патронажа, при подаче заявления должен предъявить паспортили иной документ, удостоверяющий личность.

2.4.   Копии документов представляются содновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки ихсоответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналывозвращаются заявителю. В случае представления гражданином нотариальнозаверенных копий предоставления оригиналов документов не требуется.

2.5.   Заявление и документы, указанные в подпунктах "а", "в" и "г"пункта 2.2 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, порядок оформления которых определяется нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманскойобласти, и направлены в орган опеки и попечительства с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сетиИнтернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услугМурманской области. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от15.06.2020 г. № 430-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1июля 2020 года)

2.6.   Заявление и документы, указанные впункте 2.2 настоящего Порядка, могут быть направлены в орган опеки ипопечительства по почте. Датой подачи заявления со всеми необходимымидокументами в этом случае является дата отправки на штемпеле конверта.Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Копии документов, направленныепо почте в орган опеки и попечительства для установления патронажа, должны бытьзаверены в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

2.7.   Гражданин несет ответственность задостоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числепредставленных в форме электронного документа.

2.8. Документы и (или) информация, сведения,указанные в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 2.2Порядка, орган опеки и попечительства запрашивает в органах, предоставляющихгосударственные или муниципальные услуги, иных государственных органах, органахместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятсяуказанные документы и (или) информация, в том числе при наличии техническойвозможности в электронной форме с применением системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, в случае если заявитель не представил указанныедокументы по собственной инициативе. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от15.06.2020 г. № 430-ПП. Распространяется на правоотношения, возникшие с 1июля 2020 года)

Орган опеки и попечительства осуществляетпроверку достоверности предоставленных заявителем сведений о лицах,зарегистрированных совместно с гражданином, нуждающимся в установлении над нимпатронажа, и родственных связях между ними, в том числе в порядкемежведомственного информационного взаимодействия запрашивает их всоответствующих органах и организациях.

Органы и организации, предоставившиеуказанные в настоящем подпункте документы (сведения), несут ответственность задостоверность содержащихся в них сведений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

(Пункт 2.8 в редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

2.9.   При наличии у гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, обстоятельств, которыезатрудняют представление необходимых документов, орган опеки и попечительства врамках межведомственного взаимодействия обращается к поставщику социальныхуслуг для оказания заявителю необходимой социальной помощи в соответствии спостановлением Правительства Мурманской области от 04.09.2015№ 383-ПП "Об утверждении порядка предоставления социальных услугв форме социального обслуживания на дому" (далее – постановлениеПравительства Мурманской области от 04.09.2015 № 383-ПП).

2.10. Орган опеки и попечительства,получивший заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящегоПорядка, вносит сведения о гражданине в журнал учета и регистрации заявлений наустановление патронажа.

Формы заявления и журнала учета ирегистрации заявлений на установление патронажа утверждаются исполнительныморганом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на осуществлениефункций в сфере социального развития.

2.11. Орган опеки и попечительства на каждогогражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, формируетличное дело (далее – личное дело).

2.12. Гражданин, нуждающийся в установлении над нимпатронажа, снимается с учета:

а) по его заявлению;

б) при назначении ему помощника;

в) при поступлении из органов записи актовгражданского состояния сведений о егосмерти.

 

3.         Правила подбораи учета граждан, выразивших желание стать помощниками

 

3.1.   Помощником может назначаться толькосовершеннолетний дееспособный гражданин, не имеющий на дату обращения в органопеки и попечительства судимости за умышленное преступление против жизни илиздоровья граждан.

3.2.   Помощник может быть назначен толькос его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личныекачества, способность к выполнению обязанностей помощника, отношения,существующие между ним и гражданином, нуждающимся в установлении над нимпатронажа.

3.3.   Гражданин, выразивший желание статьпомощником, представляет лично либо через представителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в орган опеки и попечительства следующиедокументы: (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

а)заявление о назначении его помощником;

б) документ, подтверждающий местопребывания, фактического проживания на территории Мурманской области;

в) справку об отсутствии у гражданина,выразившего желание стать помощником, судимости за умышленное преступлениепротив жизни и здоровья граждан, выданную органами внутренних дел;

г) справку с места работы с краткимописанием характера работы (командировки, их продолжительность и другиефакторы, которые могут затруднять либо способствовать исполнению обязанностейпо осуществлению патронажа);

д) автобиографию.

Гражданин, выразивший желаниестать помощником, подтверждает своей подписью с проставлением даты подачизаявления указанные в нем сведения, а также осведомленность об ответственностиза представление недостоверной информации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманскойобласти от02.11.2018 № 500-ПП)

3.4.   Гражданин, выразивший желание статьпомощником, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ,удостоверяющий личность.

3.5.   Копии документов представляются содновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки ихсоответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналывозвращаются заявителю. В случае представления гражданином нотариальнозаверенных копий предоставления оригиналов документов не требуется.

3.6.   Заявление и документы, указанные впункте 3.3 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, порядок оформления которых определяется нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманскойобласти, и направлены в органы опеки и попечительства с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сетиИнтернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услугМурманской области.

3.7. Заявление и документы, указанные впункте 3.3 настоящего Порядка, могут быть направлены в орган опеки ипопечительства по почте. Датой подачи заявления со всеми необходимымидокументами в этом случае является дата отправки на штемпеле конверта.Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Копии документов, направленныепо почте в орган опеки и попечительства для установления патронажа, должны бытьзаверены в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от02.11.2018 № 500-ПП)

3.8.   Гражданин несет ответственность задостоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числепредставленных в форме электронного документа.

3.9.   В случае если документы, указанные в подпунктах"б", "в" пункта 3.3 Порядка, не представлены заявителем, тоорган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационноговзаимодействия запрашивает их в соответствующих органах (организациях).

3.10. Для постановки на учет гражданина, выразившегожелание стать помощником, орган опеки и попечительства в течение 7 рабочих днейсо дня представления документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящегоПорядка, проводит обследование условий жизни заявителя, в ходе которогоопределяется отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению егопомощником, оценивает личные качества и мотивы заявителя, способность его квыполнению обязанностей помощника.

3.11. Результаты обследования указываются в акте обобследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать помощником.

3.12. Акт об обследовании оформляется в течение 3рабочих дней со дня проведения обследования, подписывается уполномоченнымспециалистом органа опеки и попечительства, проводившим проверку, в 2экземплярах. Один экземпляр акта об обследовании направляется гражданину,выразившему желание стать помощником, в течение 3 рабочих дней со дняутверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.

3.13. На основании акта об обследовании орган опеки ипопечительства вносит сведения о заявителе в журнал учета граждан, выразившихжелание стать помощником.

Формы заявления и журнала учета граждан, выразившихжелание стать помощником, утверждаются исполнительным органом государственнойвласти Мурманской области, уполномоченным на осуществление функций в сфересоциального развития.

3.14. Гражданин, выразивший желание стать помощником,снимается с учета:

а) по его заявлению;

б) при назначении его помощником;

в) при получении органом опеки и попечительствасведений об обстоятельствах, препятствующих назначению его помощником;

г) по истечению двухлетнего срока со дня постановкизаявителя на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать помощником;

д) при поступлении из органов записи актовгражданского состояния сведений о егосмерти.

 

4.   Правилаустановления патронажа

 

4.1.   Органы опеки и попечительства информируютграждан о правилах установления патронажа с использованием электронной илителефонной связи, информационно-коммуникационной сети Интернет, инымиобщедоступными способами.

4.2.   В целях своевременного установления патронажаорган опеки и попечительства обращается с предложением к гражданам, которыесостоят на учете как граждане, выразившие желание быть помощником.

4.3.   При согласии гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа, и гражданина, выразившегожелание стать помощником, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочихдней со дня представления гражданином, выразившим желание стать помощником,документов , предусмотренных пунктом 3.3настоящего Порядка, принимает решение обустановлении патронажа либо решение об отказе в установлении патронажа.

Решение органа опеки и попечительства оформляется вформе постановления администрации муниципального образования со статусомгородского округа и муниципального района (далее – решение).

4.4.   Патронаж может осуществляться как набезвозмездной основе, так и на возмездной основе (за счет средств гражданина,нуждающегося в установлении над ним патронажа) на основании заключаемогодоговора поручения, договора доверительного управления имуществом или иногодоговора.

4.5.   Решение направляется (вручается) помощнику,гражданину, в отношении которого установлен патронаж, на бумажном носителе либов форме электронного документа в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.Один экземпляр решения хранится в личном деле гражданина, нуждающегося в установлениинад ним патронажа.

4.6.   Орган опеки и попечительства обязан ознакомитьграждан, в отношении которых установлен патронаж, с их правами, обязанностями иответственностью.

4.7.   Документы помощника, представленные дляпостановки его на учет, после установления патронажа хранятся в личном делегражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельноосуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

4.8.   В случае если по истечении месяцасо дня постановки на учет гражданина, который по состоянию здоровья не способенсамостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности,патронаж не установлен, орган опеки и попечительства обращается к поставщикусоциальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Мурманскойобласти от 04.09.2015 № 383-ПП и продолжает работу по подборупомощника.

 

5.   Правилаосуществления органами опеки и попечительства контроля за исполнениемпомощником своих обязанностей

 

5.1.   Помощник обязан извещать орган опеки ипопечительства о перемене своего места жительства и перемене места жительствагражданина, находящегося под патронажем, в течение 5 рабочих дней со днярегистрации по новому месту жительства.

5.2.   В целях осуществления контроля за деятельностьюпомощника орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина,находящегося под патронажем, проводит плановые и внеплановые проверкисоблюдения помощником его прав и законных интересов, выполнения помощникомтребований заключенного договора поручения, договора доверительного управленияимуществом или иного договора.

5.3.   Плановые проверки проводятся уполномоченнымспециалистом органа опеки и попечительства на основании распоряженияруководителя органа опеки и попечительства о проведении ежегодной плановойпроверки один раз в течение года после установления патронажа. В случае если вдоговоре поручения, договоре доверительного управления имуществом или иномдоговоре установлен срок действия договора меньше года, то орган опеки ипопечительства проводит плановую проверку в период действия договора.

5.4.   При поступлении от юридических и физических лицустных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении,ненадлежащем исполнении помощником своих обязанностей либо о нарушении прав изаконных интересов гражданина, находящегося под патронажем, орган опеки ипопечительства проводит внеплановую проверку.

5.5.   Внеплановая проверка проводится уполномоченнымспециалистом органа опеки и попечительства на основании распоряженияруководителя органа опеки и попечительства.

5.6.   По результатам плановых и внеплановых проверокисполнения помощником своих обязанностей составляется акт о проверке.

5.7.   В акте о проверке указывается оценка соблюденияправ и законных интересов гражданина, находящегося под патронажем, выполненияпомощником требований заключенного договора поручения, договора доверительногоуправления имуществом или иного договора.

5.8.   При выявлении фактов неисполнения,ненадлежащего исполнения помощником обязанностей в акте о проверке указываютсявыявленные нарушения, которые являются основанием для расторжения заключенногомежду ними договора, а также рекомендации помощнику о принятии мер поисполнению возложенных на него обязанностей.

5.9.   Акт о проверке оформляется в течение 10 рабочихдней со дня проведения проверки, подписывается проводившим проверкууполномоченным специалистом органа опеки и попечительства, утверждаетсяруководителем органа опеки и попечительства.

5.10. Акт о проверке оформляется в 3 экземплярах, одиниз которых направляется гражданину, находящемуся под патронажем, второй –помощнику, третий хранится в личном деле.

5.11. Патронаж прекращается в связи с прекращениемдоговора поручения, договора доверительного управления имуществом или иногодоговора по основаниям, предусмотренным законом или договором, и оформляется вформе постановления администрации муниципального образования со статусомгородского округа и муниципального района.

5.12. Решение о прекращении патронажа направляется(вручается) помощнику, гражданину, в отношении которого установлен патронаж, набумажном носителе либо в форме электронного документа в течение 3 рабочих днейсо дня его подписания. Один экземпляр решения хранится в личном деле.