Закон Мурманской области от 19.06.2017 № 2149-01-ЗМО

ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВИ (ИЛИ)

ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Закона Мурманской области

 от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

 

Принят Мурманской

областной Думой

8 июня 2017 года

 

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным закономот 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" определяет полномочияорганов государственной власти Мурманской области в сфере долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вМурманской области.

 

Статья1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются основные понятия,определенные Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон), а также иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в развитиеФедерального закона.

 

Статья2. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере долевого

                 строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов

                 недвижимостив Мурманской области

 

Мурманская областная Дума:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфередолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостив Мурманской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением законов всфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в Мурманской области.

 

Статья3. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере долевого

                 строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов

                 недвижимостив Мурманской области

 

Правительство Мурманской области:

1) определяет исполнительный орган государственнойвласти Мурманской области, осуществляющий государственный контроль (надзор) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в Мурманской области в соответствии с Федеральным законом (далее –уполномоченный орган);

1.1) устанавливает порядок осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с учетом требований корганизации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,установленных Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Закон Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

2) устанавливает порядок принятия решения опредоставлении мер поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены длястроительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее – пострадавшиеграждане), предусмотренных статьей 6 настоящего Закона;

3) принимает решение о предоставлении мер поддержкипострадавшим гражданам из числа мер, предусмотренных статьей 6 настоящегоЗакона;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренныеФедеральным законом и настоящим Законом.

 

Статья 4. Полномочия уполномоченного органа

 

Уполномоченный орган:

1) осуществляет контроль за целевым использованиемзастройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительствапо договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;

2) осуществляет контроль за соблюдением застройщиком:

установленных частью 2 статьи 3 Федерального законатребований к застройщику;

установленных статьей 3.1 Федерального законатребований к раскрытию и размещению им информации;

примерных графиков реализации проектов строительства;

установленных частью 5статьи 18 Федерального закона требований к ведению учета денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства;  (Вредакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

3) выдает застройщику заключение, указанноев части 2.1 статьи 19 Федерального закона, о соответствии застройщика ипроектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3,статьями 20 и 21 Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче такогозаключения по основаниям, установленным частью 2.2 статьи 19 Федеральногозакона; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

4) получает от застройщика информацию о физическомлице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет(имеет в капитале участие более чем пять процентов)корпоративным юридическим лицом – застройщиком; (Вредакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

5) получает от застройщика информацию о лицах,осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги попроведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования истроительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии,имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (местанахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличииу этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видовработ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательствомРоссийской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков(лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти;

6) направляет в федеральный органисполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющиегосударственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведениеЕдиного государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – органрегистрации прав), уведомления в соответствии с частью 2.6 статьи 3Федерального закона; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

7) вправе получать от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции поформированию официальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах в РоссийскойФедерации, документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

8) вправе получать в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства оналогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц(сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленныхпунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона;

9) вправе получать в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы иинформацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщикомтребований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона;

10) вправе получать от органарегистрации прав, документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

11) вправе получать от лиц, привлекающих денежныесредства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федеральногозакона от 26.12.2008                         № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сроксведения и (или) документы, которые необходимы для осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которыхустанавливается Правительством Мурманской области;

12) вправе получать от органов местного самоуправлениядокументы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительствоммногоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

13) ежеквартально получает от застройщика отчетностьоб осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнениизастройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих сводной накопительной ведомости проекта строительства,,а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленнуюв соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

14) осуществляет контроль за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости;

15) осуществляет контроль за соблюдением требованийФедерального закона, в том числе запрашивает у Центрального банка РоссийскойФедерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключендоговор поручительства, или страховой организации, с которой застройщикомзаключен договор страхования, требованиям Федерального закона, а такжерассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениямиФедерального закона;

16) направляет лицам, привлекающим денежныесредства участников долевого строительства для строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушенийтребований Федерального закона, а также иных требований по вопросам привлеченияденежных средств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленныхнормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, иустанавливает сроки устранения этих нарушений, в том числе в случае поступленияуведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан –участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части5.2 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "Опублично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевогостроительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; (Вредакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

17) принимает меры, необходимые для привлечения лиц,привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц),к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательствомРоссийской Федерации;

18) вправе обращаться в суд с заявлениями в защитуправ и законных интересов участников долевого строительства;

19) направляет в правоохранительные органыматериалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований,имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

19.1) в соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ                         "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей,установленных статьей 23 Федерального закона, проводит по основаниям,установленным частью 11 статьи 23 Федерального закона, внеплановые проверки,предметом которых является соблюдение лицами, привлекающими денежные средстваучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований,установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами Российской Федерации; (Дополнен - Закон Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

20) признает в соответствии с установленнымиуполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан,чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьиправа нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан;

21) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением оприостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в случае, если:

более чем на тридцать дней задержано представлениеотчетности, предусмотренной Федеральным законом;

застройщиком не соблюдаются нормативы финансовойустойчивости его деятельности, установленные Правительством РоссийскойФедерации;

застройщик не удовлетворяет требования участниковдолевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передачеобъекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступленияудовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этомуказанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысячрублей;

застройщиком не исполнялись требования Федеральногозакона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актовпри условии, что в течение одного года к застройщику два и более разаприменялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия;

в проектной декларации, представленной застройщиком вуполномоченный орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверныесведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи3 Федерального закона; (В редакции Закона  Мурманскойобласти от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

по истечении трех месяцев со дня выдачиуполномоченным  органом предписания об устранении нарушения требований,указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, застройщиком не устраненонарушение таких требований; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

22) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением оликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, вслучае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального законаили принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также виных предусмотренных федеральными законами случаях;

23) в случае обращения в арбитражный суд сзаявлениями, предусмотренными подпунктами 21 и 22 настоящей статьи, в течениепяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда оликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, илиприостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в обязательном порядке уведомляет органрегистрации прав, о вступлении в силу соответствующего решения суда; (В редакции Закона  Мурманской области от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

24) осуществляет контроль (надзор) за привлечениемденежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативамимногоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующимидеятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона оконтроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

25) осуществляет иные полномочия, предусмотренныеФедеральным законом и настоящим Законом.

 

Статья 5. Информирование о строительстве вМурманской области

                       многоквартирных          домов  и (или) иных объектов

                       недвижимости,           строящихся       с привлечением

                       денежных средствучастников долевого строительства

 

1. Уполномоченный орган в установленном импорядке размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) разъяснения законодательства в сфередолевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости врамках своей компетенции;

2) информацию о строящихся в Мурманскойобласти многоквартирных домах и (или) иных объектах недвижимости с привлечениемденежных средств участников долевого строительства, в том числе информацию опроблемных объектах;

3) иную информацию, предусмотреннуюФедеральным законом и законодательством Мурманской области.

2. Уполномоченный орган размещает в Единойинформационной системе жилищного строительства (далее – система) в порядке,установленном Правительством Российской Федерации:

1) информацию о наделенных полномочиями наразмещение информации в системе должностных лицах уполномоченного органа,уполномоченных на осуществление контроля;

2) информацию о выданных заключениях осоответствии застройщика                          и проектной декларациитребованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20                и 21Федерального закона, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;

3) информацию о проведенных проверкахдеятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений,доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а такжесведения о вступивших в законную силу постановлениях уполномоченного органа опривлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственностиза нарушение требований Федерального закона;

4) уведомления уполномоченного органа,указанные в части 2.6 статьи                           3 Федерального закона;

5) информацию, предусмотренную частью 6.2статьи 23.3 Федерального закона.

 

(Статья 5 в редакции Закона  Мурманскойобласти от 06.05.2019г. № 2367-01-ЗМО)

 

Статья 6. Меры поддержки пострадавшим гражданам

 

1. Меры поддержки пострадавшим гражданампредоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом, иными законами Мурманской области и нормативными правовымиактами Мурманской области.

2. Меры поддержки пострадавшим гражданам реализуютсяпутем:

1) оказания содействия в создании жилищных,жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья;

2) оказания содействия в привлечении в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской областисредств инвесторов для завершения строительства проблемного объекта;

3) оказания информационной и консультационнойподдержки.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

Закон Мурманской области от 18.12.2012№ 1555-01-ЗМО "О защите прав граждан – участников долевогостроительства многоквартирных домов в Мурманской области";

Закон Мурманской области от 11.04.2013№ 1593-01-ЗМО "О внесении изменения в статью 2 ЗаконаМурманской области "О защите прав граждан – участников долевогостроительства многоквартирных домов в Мурманской области".

 

 

Губернатор

Мурманскойобласти              М.В. КОВТУН

 

 

 

 

19июня 2017 г.

№ 2149-01-ЗМО

г. Мурманск