Постановление Правительства Мурманской области от 20.07.2017 № 370-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Мурманской области

от  20.07.2017  № 370-ПП

 

                                                                                

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ

В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ"НА 2018-2019 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области

 от 12.11.2018 № 521-ПП)

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Комплексная программа "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2018-2019 годы (далее – Программа)
Основания разработки Программы	1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31декабря 2015 года № 683. 2. Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"
Ответственные исполнители Программы	1. Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области. 2. Министерство здравоохранения Мурманской области. 3. Министерство образования и науки Мурманской области. 4. Министерство социального развития Мурманской области. 5. Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области. 6. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области. 7. Министерство по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области. 8. Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
Соисполнители Программы	1. Комитет по культуре и искусству Мурманской области. 2. Органы местного самоуправления. 3. УМВД России по Мурманской области (по согласованию). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 12.11.2018 № 521-ПП)
Цель Программы	Развитие и совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность исполнительных органов государственной власти, общественных формирований и населения Мурманской области
Задачи Программы	1. Создание условий для обеспечения правопорядка в общественных местах. 2. Развитие системы профилактики правонарушений. 3. Формирование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. 4. Создание условий для формирования здорового образа жизни у населения региона и проведения медицинской профилактики. 5. Обеспечение организованного отдыха и оздоровления детей. 6. Вовлечение молодежи в общественную деятельность. 7. Увеличение охвата детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования в общей численности детей в возрасте 5-18 лет. 8. Социальная поддержка отдельных категорий граждан. 9. Развитие физической культуры и спорта среди различных возрастных групп. 10. Популяризация физической культуры и спорта среди населения региона. 11. Формирование безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма. 12. Содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений в Мурманской области. 13. Содействие трудоустройству граждан
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Профилактика правонарушений в Мурманской области. 2. Темп роста (снижения) количества преступлений, совершенных в общественных местах (на улице), к предыдущему году. 3. Доля несовершеннолетних, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактической работы, в общем количестве несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении. 4. Доля несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении и совершивших преступления и правонарушения в период проведения с ними комплексной индивидуальной профилактической работы, от общего числа несовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении. 5. Прирост числа участников мероприятий профилактической направленности, проводимых государственными учреждениями культуры, к предыдущему году. 6. Темп роста (снижения) количества правонарушений и преступлений экстремистской и террористической направленности по отношению к предыдущему году. 7. Потребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь). 8. Распространенность потребления табака среди взрослого населения. 9. Распространенность потребления табака среди детей и подростков. 10. Доля отдохнувших и оздоровленных детей в возрасте от 6 до 18 лет в оздоровительных учреждениях от общего количества детей данной возрастной категории. 11. Удельный вес численности молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на самореализацию и социализацию молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. 12. Доля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальную помощь, от общей численности обратившихся. 13. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству обучающихся и студентов. 14. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов. 15. Доля граждан Мурманской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике. 16. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. 17. Доля правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных при помощи средств фотовидеофиксации, от общего количества выявленных правонарушений. 18. Доля граждан, проживающих на территории Мурманской области, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, от числа опрошенных. 19. Уровень трудоустройства граждан
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап: 2018 – 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	В 2018-2019 годах планируются финансовые затраты на выполнение мероприятий комплексной программы всего в сумме 709856,6 тыс. рублей – средства бюджета Мурманской области. На реализацию комплексной программы предполагается использовать средства, выделяемые на реализацию государственных программ (подпрограмм) Мурманской области, содержащих мероприятия профилактической направленности. Объем средств, выделяемых из бюджета Мурманской области, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация комплексной программы позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественность и население; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений. В результате проводимых мероприятий планируется достигнуть: - сокращения числа преступлений, совершенных в общественных местах; - увеличения количества несовершеннолетних, с которых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой их поведения и сокращением криминогенной активности; - увеличения прироста числа участников мероприятий профилактической направленности, проводимых государственными учреждениями культуры; - уменьшения количества несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения в период проведения с ними комплексной индивидуальной профилактической работы; - снижения количества правонарушений и преступлений экстремистской и террористической направленности; - снижения потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) на душу населения; - снижения распространенности потребления табака среди взрослого населения; - увеличения охвата детей 5-18 лет программами дополнительного образования; - увеличения удельного веса численности молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на самореализацию и социализацию молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет; - повышения уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - снижения бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; - снижения социальной напряженности в обществе; - увеличения доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - увеличения доли граждан Мурманской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы; - увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; - повышения доли зафиксированных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием технических средств фотовидеофиксации, в общем количестве зафиксированных правонарушений; - увеличения доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Мурманской области, от общего числа опрошенных; - повышения уровня трудоустройства безработных граждан Мурманской области на общественные работы и временные работы; - повышения уровня трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

 

 

 

 

I. Характеристика проблемы иобоснование необходимости

решения ее программными методами

 

Повышение качества жизниграждан путем гарантирования личной безопасности определено Стратегиейнациональной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683, в качестве одного изприоритетов устойчивого развития страны.

В Мурманской области ведется целенаправленнаявсесторонняя работа по повышению уровня общественной безопасности. Целью государственнойполитики в сфере профилактики правонарушений на территории Мурманской областиявляется повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности иправопорядка. Важнейшая задача для ее достижения – обеспечение эффективноговзаимодействия всех субъектов профилактики: органов государственной власти иорганов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций,общественных объединений и граждан.

Вопросы повышенияэффективности деятельности исполнительных органов государственной власти,территориальных органов федеральных органов государственной власти и органовместного самоуправления по профилактике правонарушений и обеспечению правопорядкас выработкой конкретных правовых практических мер рассматриваются на заседанияхрегиональных совещательных и координирующих органов, в которые по согласованиювходят руководители и представители правоохранительных органов.

В 2016 году проведено 29 заседаний различныхколлегиальных органов, рассмотрено 82 вопроса, связанного с обеспечениембезопасности и созданием комфортных условий для проживания граждан.

Особое внимание уделяется открытости работы коллегиальныхорганов, их деятельность регулярно освещается в СМИ и на официальном сайтеПравительства Мурманской области.

Наиболее актуальные задачи,решаемые правоохранительными органами, также находятся в зоне пристальноговнимания исполнительной власти региона. Среди них – забота о защите граждан иих безопасности, борьба с организованной преступностью и мошенничеством,противодействие коррупции, выявление и профилактика преступлений иправонарушений, в том числе пресечение незаконной деятельности по организации ипроведению азартных игр и торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Реализация законов Мурманской области, постановленийПравительства Мурманской области и мероприятий государственных программМурманской области, направленных на выявление и устранение причин и условий,способствующих совершению правонарушений, в том числе касающихся вопросовпрофилактики наркотизации и алкоголизации, содействия социальной адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы , развития системы занятости и психологическойподдержки молодежи, оказывает положительное влияние и в определенной степениспособствует стабилизации состояния общественной безопасности в области.

В 2016 году в целяхповышения эффективности профилактики правонарушений были приняты следующиенормативно-правовые акты:

- Закон Мурманской области от 27.05.2016№ 2019-01-ЗМО "О внесении изменений в Закон Мурманскойобласти "Об участии граждан в охране общественного порядка натерритории Мурманской области";

- постановлениеПравительства Мурманской области от 24.06.2016№ 310-ПП "О мерах по реализации Закона Мурманской областиот 30.11.2006 № 811-01-ЗМО "Об участии граждан в охранеобщественного порядка на территории Мурманской области";

- постановлениеПравительства Мурманской области от 25.04.2016№ 183-ПП "О внесении изменений в Порядок выплаты денежноговознаграждения за добровольно сданные незаконно хранящиеся оружие, боеприпасы,взрывчатые вещества, взрывные устройства и признании утратившими силу некоторыхпостановлений Правительства Мурманской области";

- постановлениеПравительства Мурманской области от 12.05.2016№ 226-ПП "О внесении изменений в Перечень единых специальноотведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественнозначимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массовогоприсутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводуактуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест иих предельную заполняемость на территории Мурманской области";

- постановлениеПравительства Мурманской области от 01.02.2016№ 29-ПП "О внесении изменений в Порядок рассмотрениямуниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их правматериалов (дел), не связанных с делами об административныхправонарушениях";

- распоряжение ПравительстваМурманской области от 09.02.2016 № 28-РП "Об  утверждении порядка регистрации решения комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской областио допуске или недопуске лиц, имевших судимость, кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения,социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта,культуры и искусства с участием несовершеннолетних".

- постановлениеПравительства Мурманской области от 31.05.2016№ 259-ПП "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Мурманской области".

В целях профилактики иснижения количества преступлений, совершаемых в общественных местах,исполнительными органами государственной власти Мурманской области совместно сГлавным управлением МЧС России по Мурманской области и органами местногосамоуправления планомерно проводится работа по реализации Концепции построенияи развития АПК "Безопасный город" на территории Мурманской области.

Проводится поэтапноевнедрение в муниципальных образованиях области систем видеонаблюдения ипозиционирования подвижных объектов.

Посостоянию на 01.01.2017 в муниципальных образованиях Мурманской области вправоохранительном сегменте АПК "Безопасный город" установлено 1032видеокамеры, из них с 458 информация выведена в дежурные части ОВД.

С использованием АПК"Безопасный город" в 2016 году раскрыто 1135 преступлений,зафиксировано 17 преступлений и правонарушений, произошло снижение преступностив общественных местах на 22,7% и на улицах на 16,7%.

Анализ эффективностииспользования АПК "Безопасный город" показал, что в целом комплексположительно влияет на профилактику и состояние уличной преступности натерритории региона, позволяет более эффективно решать задачи, поставленныеперед подразделениями УМВД России по Мурманской области.

         Системная целенаправленная деятельностьисполнительных органов государственной власти Мурманской области в рамкахгосударственных программ, выполнение большинства целевых индикаторов способствуютпозитивным изменениям в динамике и структуре преступности.

         Вместе с тем достигнутые результатынельзя признать устойчивыми.

Состояние общественнойбезопасности на территории области по-прежнему осложняется такимиобщегосударственными социальными факторами, как алкоголизм, наркомания итоксикомания, рецидивная преступность.

Негативное влияние насостояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки,несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишениясвободы, а также недостаточно действенные формы реабилитации перечисленныхкатегорий граждан.

Увеличение на 21 %количества несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственностив 2016 году, обусловлено активизацией взаимодействия и более эффективнойработой органов и учреждений системы профилактики по выявлению фактовантиобщественного поведения несовершеннолетних.

Основное место в структурепреступности несовершеннолетних занимают кражи, угоны автотранспортных средств,телесные повреждения.

Министерство образования инауки Мурманской области принимает меры по обеспечению 100% охватанесовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета,программами дополнительного образования и иными формами внешкольной работы(волонтерское движение, общественные организации, молодежные движения).

По состоянию на 1 января2017 года организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 39 083человека, в том числе 10 809 детей, находящихся в трудной жизненнойситуации. В летний период 2016 года организованным отдыхом было охвачено22 770 детей, из них 13 600 – за пределами Мурманской области.

Организация работы повременному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учёбы время является важным профилактическим ивоспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью,криминализацией подростковой среды, источником удовлетворения материальных идуховных потребностей подростков, способом получения информации в сферетрудовых отношений, приобретением трудового опыта и подготовкой кпрофессиональной трудовой деятельности.

В 2016 году в поискахвременного трудоустройства в свободное от учебы время в службу занятости населенияобратилось 5033 подростка, трудоустроено 4795 несовершеннолетних (в 2015 году –4818 чел.), что составляет 95 % от числа обратившихся.

В целом, г осударственное задание по числу участников подпрограммы "Содействие занятостинаселения Мурманской области" в 2016 году выполнено в полномобъеме:

- профессиональное обучениепрошли 1382 безработных гражданина, 80 женщин, находящихся в отпуске по уходуза ребенком до достижения им возраста 3-х лет, и 10 граждан пенсионноговозраста;

- свыше 24 тысяч граждан воспользовалисьуслугами психологов службы занятости;

- в общественных ивременных работах приняли участие 2580 человек;

- финансовая помощь наоткрытие собственного дела предоставлена 135 безработным гражданам;

- организована занятость4795 несовершеннолетних граждан в период летних каникул;

- социальные выплаты в видепособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службызанятости, материальной помощи получили свыше 25806 безработных граждан;

- проведено 246 ярмароквакансий;

- создано 80 специальнооборудованных (оснащенных) рабочих мест, на которые трудоустроено 80 человек.

В результате реализациимероприятий по трудоустройству граждан улучшилась ситуация на рынке труда.Уровень зарегистрированной безработицы в среднем за 2016 год составил 1,7 %экономически активного населения, уровень общей безработицы - 7,7 %,коэффициент напряженности - 1,0, что не превысило значения плановыхпоказателей.

В то же время среднегодоваячисленность безработных увеличилась по сравнению с 2015 годом на 1,4 %, чтоповлекло за собой незначительный рост уровня зарегистрированной безработицы (на0,1 процентного пункта).

Увеличение числа безработных в значительной степенипроизошло за счет роста числа граждан, стремящихся возобновить трудовуюдеятельность после длительного перерыва в работе (на 30 %).

Особое внимание в периодлетней кампании и в свободное от учебы время в 2016 году уделялось подросткам,состоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,профилактическом учете в органах внутренних дел, безнадзорным, детям-сиротам,детям, проживающим в неполных и многодетных семьях, детям из семей безработныхродителей. 

Так, из числатрудоустроенных подростков 171 - состоит на учете в КДН и ЗП и профилактическомучете ОВД, 1 – из числа детей-сирот, 119 – дети, находящиеся под опекой, 922 -дети из многодетных и неполных семей, 793 - дети из малообеспеченных семей, 14подростков - дети безработных. Всего трудоустроено 2020 несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2017 году выявлено, чтопочти каждое третье преступление (36,7%) совершено в состоянии алкогольногоопьянения, а количество лиц, совершивших преступления в состояниинаркотического опьянения, увеличилось на 6,3%.

В рамках выполнения Планамероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинскогопотребления наркотиков и совершенствования системы наркологической помощи иреабилитации больных наркоманией на 2012-2020 гг. наркозависимым гражданам ичленам их семей оказываются социальные услуги в учреждениях социальногообслуживания региона.

Социально-криминологическаяхарактеристика преступности свидетельствует, что более половины преступленийсовершены лицами, ранее совершавшими преступления.

Так, в 2016 году в службузанятости населения Мурманской области за содействием в трудоустройствеобратились 578 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание ввиде лишения свободы, что составило 1,9 % от общего количества обратившихсяграждан, из них:

- трудоустроено 112 чел.;

- получили государственныеуслуги по профориентации - 282 чел., по психологической поддержке и социальнойадаптации - 74 чел., имеющего статус безработного гражданина;

- получили государственнуюуслугу по самозанятости - 41 чел.;

- приняли участие вовременных работах - 9 чел.

- приступили кпрофессиональному обучению - 15 чел.

По состоянию на 31.12.2016на регистрационном учете в службе занятости Мурманской области состоят 166 чел.указанной категории граждан.

Остается проблемным вопросомодна из угроз личной безопасности граждан - нелегальная миграция.

Мониторинг миграционныхпроцессов на региональном и муниципальном уровне, а также анализ ипрогнозирование осложнения оперативной обстановки, проводятся ежемесячносогласно ведомственным приказам правоохранительных структур.

Всего за 2016 год проведено24 плановых и внеплановых проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

В течение 2016 годапроверено 3234 объекта возможного незаконного нахождения иностранных граждан. Входе проведенных проверок проверено 2144 объекта жилого сектора и месткомпактного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства.

Всего в результатепроведенных мероприятий выявлено 7405 нарушений миграционного законодательства,допущенных гражданами Российской Федерации, и 1850 нарушений миграционногозаконодательства, допущенных иностранными гражданами.

Совместными усилиямиразличных ведомств удалось сохранить в регионе благоприятную миграционнуюобстановку, не допустить случаев терроризма и фактов экстремистских проявлений,межнациональных и межэтнических конфликтов, обеспечить предоставление в полномобъеме населению области государственных услуг в сфере миграции.

В 2016 годузарегистрировано 15 преступлений экстремисткой направленности, попостановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 34лица.

По информации правоохранительных органов, в 2016 годусудами области признаны экстремистскими 14 материалов. В отношении 16 интернет-ресурсов приняты решения о запрещении краспространению. Во внесудебном порядке приняты меры к ограничению доступа к 30информационным материалам.

II. Цели, задачи и целевыепоказатели (индикаторы) Программы

 

Целью Программы являютсяразвитие и совершенствование многоуровневой системы профилактикиправонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности,вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественныхформирований и населения Мурманской области.

Для достижения поставленнойцели необходимо решить следующие задачи:

1. Создание условий для обеспечения правопорядка вобщественных местах.

2. Развитие системыпрофилактики правонарушений.

3. Формирование системыпрофилактических мер антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности.

4. Создание условий для формированияздорового образа жизни у населения региона и проведения медицинскойпрофилактики.

5. Обеспечениеорганизованного отдыха и оздоровления детей.

6. Вовлечение молодежи вобщественную деятельность.

7. Увеличениеохвата детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования вобщей численности детей в возрасте 5-18 лет.

8. Социальная поддержкаотдельных категорий граждан.

9. Развитие физическойкультуры и спорта среди различных возрастных групп.

10. Популяризация физическойкультуры и спорта среди населения региона.

11. Формирование безопасногоповедения участников дорожного движения и предупреждение детскогодорожно-транспортного травматизма.

12. Содействие гармонизациимежэтнических и этноконфессиональных отношений вМурманской области.

13. Содействие трудоустройству граждан и повышение ихконкурентоспособности на рынке труда.

Для оценки результатовреализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показателирезультативности ее реализации:

- темп роста (снижения)количества преступлений, совершенных в общественных местах (на улице), кпредыдущему году;

- доля несовершеннолетних, скоторых снят статус находящихся в социально опасном положении в связи сположительной динамикой проведения комплексной индивидуальной профилактическойработы, в общем количестве несовершеннолетних, имеющих статус находящихся всоциально опасном положении;

- доля несовершеннолетних,признанных находящимися в социально опасном положении и совершившихпреступления и правонарушения в период проведения с ними комплекснойиндивидуальной профилактической работы, от общего числа несовершеннолетних,имеющих статус находящихся в социально опасном положении;

- количество иностранныхграждан, выдворенных за пределы Российской Федерации;

- прирост числа участниковмероприятий профилактической направленности, проводимых государственнымиучреждениями культуры, к предыдущему году;

- темп роста (снижения)количества правонарушений и преступлений экстремистской и террористическойнаправленности по отношению к предыдущему году;

- п отребление алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь);

- р аспространенность потребления табака среди взрослого населения;

- р аспространенность потребления табака среди детей и подростков;

- доля отдохнувших иоздоровленных детей в возрасте от 6 до 18 лет в оздоровительных учреждениях отобщего количества детей данной возрастной категории;

- удельный вес численностимолодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на самореализацию исоциализацию молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;

- доля граждан, находящихсяв трудной жизненной ситуации, получивших социальную помощь, от общейчисленности обратившихся;

- доляобучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой испортом, к общему количеству обучающихся и студентов;

- доля граждан Мурманскойобласти, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общейчисленности занятости населения, занятого в экономике;

- доля правонарушений всфере безопасности дорожного движения, выявленных при помощи средств фотовидеофиксации, от общего количества выявленныхправонарушений;

- доля граждан, проживающихна территории Мурманской области, положительно оценивающих состояниемежнациональных отношений, от числа опрошенных;

- удельный вес численностидетей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детейв возрасте 5-18 лет;

- доля безработных граждан вМурманской области, трудоустроенных на общественные работы и временные работы,в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

- доля несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на работу в свободное отучебы время, в общем числе обратившихся данной категории в органы службызанятости населения.

 

Система целевых показателей(индикаторов) Программы представлена в приложении № 1.

Методика расчета целевыхпоказателей (индикаторов) Программы представлена в приложении № 2.

 

III. Сроки и этапыреализации Программы

 

Реализация Программы будетосуществляться в течение 2018–2019 годов. Отдельные этапы реализации Программыне выделяются.

 

IV. Перечень программныхмероприятий

 

Программа предусматриваеткомплекс мероприятий, направленных на развитие и совершенствованиемногоуровневой системы профилактики правонарушений, укрепление общественногопорядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельностьгосударственных органов, общественных формирований и населения Мурманскойобласти.

 

Структура перечнямероприятий Программы состоит из 10 разделов:

1. Мероприятия,направленные на повышение общественной безопасности.

2. Мероприятия, направленныена формирование здорового образа жизни.

3. Мероприятия, направленныена обеспечение организованного отдыха и оздоровления детей.

4. Мероприятия, направленныена вовлечение молодежи в общественную деятельность.

5. Мероприятия, направленныена вовлечение детей в возрасте 5-18 лет в систему дополнительного образования.

6. Мероприятия, направленныена социальную поддержку отдельных категорий граждан.

7. Мероприятия, направленныена развитие физической культуры и спорта среди различных возрастных групп ипопуляризацию физической культуры и спорта среди населения региона.

8. Мероприятия, направленныена формирование безопасного поведения участников дорожного движения ипредупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

9. Мероприятия, направленныена содействие гармонизации межэтнических и этноконфессиональныхотношений в Мурманской области.

10. Мероприятия,направленные на содействие трудоустройству граждан.

Перечень мероприятий Программы представлен вприложении № 3 к Программе.

 

V. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое обеспечение мероприятий Программыпредусматривается в объеме средств областного бюджета 709856,6 тыс. рублей, изних:

в 2018 году – 354915,35 тыс. рублей;

в 2019 году – 354941,25 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счетсредств бюджета Мурманской области подлежат уточнению при принятии законаМурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случаеизменения объемов финансирования мероприятий Программы сроки их реализации, атакже показатели результативности подлежат уточнению.

Объем ресурсного обеспечения Программы представлен вприложении № 4 к Программе.

 

VI. Управление Программой иконтроль за ее реализацией

 

Контроль за исполнениемПрограммы осуществляется ответственными исполнителями Программы совместно сКомитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области. Организацияисполнения мероприятий Программы, текущее управление Программой, координацияработы соисполнителей Программы осуществляется ответственными исполнителямиПрограммы в пределах своей компетенции.

Ответственность засвоевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное ицелевое использование финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, несутответственные исполнители Программы.

Финансированиемероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за ихреализацию и являющиеся ответственными исполнителями настоящей Программы.

Организация исполнениямероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд изакупок отдельных юридических лиц.

Ответственные исполнителиПрограммы разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты,необходимые для реализации мероприятий Программы.

Механизм реализацииПрограммы базируется на принципе взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области, органов местного самоуправленияМурманской области.

Обеспечение контроля иоценки Программы осуществляется Комитетом по обеспечению безопасности населенияМурманской области.

Уполномоченные органы,ответственные за реализацию мероприятий, включенных в разделы 1-10 Перечня мероприятийПрограммы (за исключением УМВД России по Мурманскойобласти и УФСИН России по Мурманской области), на основании сведений,предоставляемых ежеквартально исполнителями (соисполнителями) мероприятий,направляют в Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от12.11.2018 № 521-ПП)

- ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом, информацию о ходе реализацииПрограммы;

- ежегодно, до 25 января,доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использованияфинансовых средств.

Для УМВД Россиипо Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области представлениесведений о ежеквартальной реализации мероприятий по п.п.1.2, 1.3, 8.2 Перечня мероприятий Программы носит рекомендательный характер.(Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от12.11.2018 № 521-ПП)

Внесение изменений вперечень мероприятий Программы, сроки ее реализации,объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетныхассигнований на реализацию программы субъекта Российской Федерацииосуществляется по согласованию с исполнительными органами государственнойвласти Мурманской области, являющимися ответственными исполнителямимероприятий, указанных в перечне мероприятий Программы.

Комитет по обеспечениюбезопасности населения Мурманской области в установленные сроки размещаетотчеты о ходе реализации Программы на своем официальном сайте.

 

VII. Управление рискамиреализации Программы

 

Характер Программы порождаетследующие риски:

- экономические риски, в томчисле недостаточное или несвоевременное финансирование мероприятий Программы;

- организационные риски, втом числе изменение федерального законодательства.

В целях минимизацииуказанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

- принятие мер по оптимизациирасходов, мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и принеобходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятийПрограммы;

- организация четкоговзаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы,оперативное реагирование на изменение федерального законодательства в частипринятия соответствующего регионального законодательства;

- проведение активнойинформационно-разъяснительной работы среди населения, направленной наформирование законопослушного поведения.

 

VIII. Оценка эффективностиреализации Программы

 

Реализация Программыпозволит обеспечить нормативное правовое регулирование профилактикиправонарушений, повысить эффективность государственной системы социальнойпрофилактики правонарушений, привлечь к деятельности по предупреждениюправонарушений общественность и население.

В результатереализации Программы улучшится информационное обеспечение деятельностигосударственных органов и общественных организаций по обеспечению охраныобщественного порядка на территории Мурманской области.

Социальная эффективностьПрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе.

Экономическая эффективность от осуществления Программыбудет достигнута за счет снижения материального ущерба вследствие профилактикиправонарушений и преступлений.

В результате выполнения мероприятий Программыожидается:

- уменьшение удельноговеса преступлений, совершенных в общественных местах, к общему числузарегистрированных преступлений;

- сохранение темпароста (снижения) количества преступлений, совершенных в общественных местах (наулице), к предыдущему году;

- уменьшение долинесовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении исовершивших преступления и правонарушения в период проведения с нимикомплексной индивидуальной профилактической работы, от общего числанесовершеннолетних, имеющих статус находящихся в социально опасном положении;

- прирост числаучастников мероприятий профилактической направленности, проводимыхгосударственными учреждениями культуры, к предыдущему году;

- увеличение долинесовершеннолетних, с которых снят статус находящихся в социально опасномположении в связи с положительной динамикой проведения комплекснойиндивидуальной профилактической работы, в общем количестве несовершеннолетних,имевших статус находящихся в социально опасном положении;

- сохранение темпароста (снижения) количества правонарушений и преступлений экстремистской итеррористической направленности по отношению к предыдущему году;

- снижение уровня потребленияалкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душунаселения в год;

- снижение потреблениятабака среди взрослого населения;

- обеспечение долиотдохнувших и оздоровленных детей в возрасте от 6 до 18 лет в оздоровительныхучреждениях от общего количества детей данной возрастной категории;

- увеличение охватадетей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования;

- увеличение удельноговеса численности молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на самореализациюи социализацию молодежи, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30лет;

- обеспечениепоказателя доли граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получившихсоциальную помощь, от общей численности обратившихся на уровне не ниже 98,0;

- увеличение долиобучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой испортом, к общему количеству обучающихся и студентов;

- увеличение долиграждан Мурманской области, занимающихся физической культурой и спортом поместу работы, в общей численности населения, занятого в экономике;

- увеличение долиграждан Мурманской области, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности населения;

- обеспечениепоказателя доли правонарушений в сфере безопасности дорожного движения,выявленных при помощи средств фотовидеофиксации, отобщего количества выявленных правонарушений (обеспечение фиксацииправонарушений в сфере безопасности дорожного движения с использованиемтехнических средств фотовидеофиксации);

- поддержание уровнятолерантного отношения к представителям другой национальности;

- увеличение долиграждан, проживающих на территории Мурманской области, положительно оценивающихсостояние межнациональных отношений, от числа опрошенных;

- повышение уровнятрудоустройства безработных граждан Мурманской области на общественные работы ивременные работы с 32 процентов в 2018 году до 33 процентов в 2019 году;

- повышение уровнятрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободноеот учебы время с 95 процентов в 2018 году до 97 процентов в 2019 году.

 

Основные индикаторыоценки результатов реализации Программы представлены в приложении № 2 кнастоящей Программе.

 

Степень достиженияцелей и решения задач Программы оценивается путем сопоставления фактическидостигнутых значений показателей Программы и их плановых значений по формуле:

 

 

для показателей с направленностью на рост и на достижениеконкретного значения:

 

 

для показателей с направленностью на снижение:

 

 

где :

К₁ - средняя степень достиженияцелей и решения задач Программы;

ДП_i - степень достижения i-гопоказателя;

N - общее число показателей Программы,запланированных к выполнению в отчетном году;

П_Ф - фактическое значениепоказателя в отчетном году;

П_П - плановое значениепоказателя, установленное в Программе на конец отчетного года.

Критерий К₁ рассчитывается повсем показателям Программы, указанным в приложении № 1.

В случае если плановое значение показателяс направленностью на рост или с направленностью на достижение конкретногозначения равно нулю, степень его достижения не рассчитывается и не используетсяв расчете К₁.

В случае если фактическое значениепоказателя с направленностью на снижение равно нулю (при диапазоне возможныхзначений не ниже нуля), степень его достижения принимается равной 100 %.

В случае если степень достиженияпоказателя превышает 100 %, при расчете К₁ степень достижения такогопоказателя принимается равной 100 %.

Степень достижения показателя, по которомуотсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указанооценочное значение, не используется в расчете К₁.

 

Оценка эффективностиреализации Программы определяется по формуле:

 

 

где :

E - эффективность реализацииПрограммы (процентов);

n - количество целевыхиндикаторов Программы.

Вывод об эффективности(неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующихкритериев:

 

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности, ЭКП
Неэффективная	менее 50 %
Уровень эффективности удовлетворительный	от 50 % до 80 %
Эффективная	от 80 % до 95 %
Высокоэффективная	95 % и более