Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2017 № 423-ПП
Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.08.2017 № 423-ПП
Мурманск
Утратило силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти
Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного сбора) на территории Мурманской области
Всоответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998№ 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 1 ЗаконаМурманской области от 07.10.2008№ 1006-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области в сфере обращения с отходами производства ипотребления", в целях реализации государственной политики в областиобращения с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской областиПравительство Мурманской области постановляет:
утвердитьприлагаемый Порядок сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного сбора) на территории Мурманской области.
Губернатор
Мурманскойобласти М. Ковтун
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Мурманской области
от 25.08.2017 № 423-ПП
Порядок
сбора твердыхкоммунальных отходов
(в том числе ихраздельного сбора) на территории Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора твердыхкоммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территорииМурманской области (далее –Порядок) регулирует организацию деятельностифизических и юридических лиц по сбору твердых коммунальных отходов натерритории Мурманской области в целях предотвращения образования местнесанкционированного накопления твёрдых коммунальных отходов и их вредноговоздействия на здоровье человека и окружающую среду, создания условий длявовлечения отдельных компонентов твёрдых коммунальных отходов в хозяйственныйоборот, сокращения твёрдых коммунальных отходов, поступающих для захоронения, атакже в целях осуществления потребителями раздельного сбора твердыхкоммунальных отходов.
1.2. Понятия,используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенныхФедеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" и Правилами обращения с твёрдыми коммунальнымиотходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальнымиотходами и внесении изменения в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила обращения ствердыми коммунальными отходами).
1.3. Сбортвёрдых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Российской Федерации в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Сбор твердыхкоммунальных отходов на территории Мурманской области обеспечивает региональныйоператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельностикоторого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора инакопления (далее – Региональный оператор), в соответствии с региональнойпрограммой в области обращения с отходами (далее– Региональная программа), территориальной схемой обращения с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016№ 492-ПП/10 (далее – Территориальная схема), на основании договоров об оказании услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями по форме,указанной в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами.
1.4. Региональныйоператор осуществляет сбор твердых коммунальных отходов самостоятельно или спривлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,осуществляющими сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов, на основаниидоговоров на оказание соответствующих услуг, заключенных в порядке,установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.
1.5. Региональныйоператор несет ответственность за обращение с твёрдыми коммунальными отходами смомента погрузки таких отходов в автотранспортное средство в местах сбора инакопления твёрдых коммунальных отходов. Оператор по обращению с твёрдымикоммунальными отходами, осуществляющий сбор и транспортирование твёрдыхкоммунальных отходов, не вправе передавать твёрдые коммунальные отходы лицам,не указанным в договоре на оказание услуг по сбору и транспортированию твёрдыхкоммунальных отходов.
2. Сбор твердыхкоммунальных отходов
2.1. Потребители осуществляютскладирование твердых коммунальных отходов (в том числе крупногабаритныхотходов) в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенныхдоговором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами(далее – Договор), в соответствии с Территориальной схемой.
В случаевыявления места сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числекрупногабаритных отходов), не включенного в Территориальную схему, Региональныйоператор:
- в течениепяти рабочих дней со дня обнаружения направляет информацию о выявленном местесбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган местного самоуправлениямуниципального образования Мурманской области (далее – ОМСУ) для включенияуказанного места в генеральную схему санитарной очистки территориймуниципальных образований Мурманской области;
- в течениетридцати календарных дней со дня обнаружения по согласованию с ОМСУ направляетинформацию в Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области длявключения указанного места в Территориальную схему.
2.2. Складированиепотребителями твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии сДоговором следующими способами:
– в мусоропроводы имусороприемные камеры (при наличии соответствующей внутридомовой инженернойсистемы);
– в контейнеры, бункеры,расположенные на контейнерных площадках придомовой территории многоквартирныхдомов;
– в пакеты или другиеемкости, предоставленные Региональным оператором для потребителей, проживающихв жилых домах (на условиях, установленных Договором на оказание услуг).
2.3. Потребители всоответствии с договорами осуществляют складирование крупногабаритных отходов вместах сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов следующими способами:
– в бункеры,расположенные на контейнерных площадках;
– на специальныхплощадках для складирования крупногабаритных отходов.
Вывозкрупногабаритных отходов с мест сбора и накопления, в том числе по заявкампотребителей, обеспечивает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации Региональный оператор.
2.4. Потребителям запрещаетсяосуществлять складирование твердых коммунальных отходов (в том числекрупногабаритных отходов) вне мест сбора и накопления твердых коммунальныхотходов, а также способами, не указанными в Договоре, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации.
Потребителямзапрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или вконтейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации, а также запрещаетсяскладировать крупногабаритные отходы в контейнеры.
2.5. В контейнерахзапрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, снег и лед,осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи иаккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинитьвред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров,повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов пообработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению твердых коммунальныхотходов.
2.6. В случае обнаруженияРегиональным оператором места несанкционированного накопления твёрдыхкоммунальных отходов, объём которых превышает 1 кубический метр, Региональныйоператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить любым способом, позволяющимполучить подтверждение доставки такого уведомления:
а) собственника земельногоучастка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственныйэкологический надзор, об обнаружении места несанкционированного накоплениятвёрдых коммунальных отходов;
б) собственника земельногоучастка о необходимости ликвидации места несанкционированного накоплениятвёрдых коммунальных отходов в течение тридцати календарных дней послеполучения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг поликвидации выявленного места несанкционированного накопления твёрдыхкоммунальных отходов.
2.7. Собственникземельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию местанесанкционированного накопления твердых коммунальных отходов или заключитьдоговор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированногонакопления твёрдых коммунальных отходов с Региональным оператором.
2.8. Если собственникземельного участка в течение тридцати календарных дней со дня полученияуведомления Регионального оператора не обеспечил ликвидацию местанесанкционированного накопления твёрдых коммунальных отходов самостоятельно ине заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидациивыявленного места несанкционированного накопления твёрдых коммунальных отходов,Региональный оператор в течение тридцати календарных дней после отправленияуведомления собственнику земельного участка, ликвидирует местонесанкционированного накопления твёрдых коммунальных отходов. В этом случаеРегиональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взысканиипонесённых расходов.
3. Сборотходов электронного оборудования
3.1. К отходамэлектротехнического и электронного оборудования относятся отходы,классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогомотходов как компьютерное, электронное, оптическое и другое аналогичноеоборудование, утратившее свои потребительские свойства.
3.2. Сбор отработавшегоэлектротехнического и электронного оборудования осуществляется следующимиспособами:
- на специальныхплощадках для сбора отработавшего электротехнического и электронногооборудования;
- путём вывозаотработавшего электротехнического и электронного оборудования по заявкесобственника;
- впередвижных пунктах приёма, организованных региональным оператором,производителями и дистрибьюторами электротехнического и электронногооборудования;
- ворганизациях розничной торговли, осуществляющих продажу электротехнического иэлектронного оборудования.
3.3. Сбор отработавшегоэлектротехнического и электронного оборудования необходимо осуществлять пораздельным потокам. Для организации раздельного сбора необходимо учитыватьособенности собираемого отработавшего электротехнического и электронногооборудования и возможности обеспечения условий его транспортирования, разборкии хранения.
3.4. Потребителямзапрещается складировать отработавшее электротехническое и электронноеоборудование в контейнерах, бункерах для сбора твёрдых коммунальных отходов.
3.5. Сбор поврежденногоотработавшего электротехнического и электронного оборудования осуществляется вотдельные упаковки, способные обеспечить неизменность свойств притранспортировании и хранении.
При сбореповрежденного отработавшего электротехнического и электронного оборудованиянеобходимо размещать его в отдельной упаковке, обеспечивающей безопасность притранспортировании и хранении.
3.6. Собранное инакопленное отработавшее электротехническое и электронное оборудованиеотправляется организациям, осуществляющим извлечение отдельных компонентовтакого оборудования, для передачи извлеченных компонентов на утилизацию,обезвреживание, размещение.
4. Раздельныйсбор твердых коммунальных отходов
4.1. Раздельный сбортвердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальныхотходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных отходовв контейнерах для соответствующих видов отходов.
4.2. По истечении первогогода работы Региональный оператор направляет в Правительство Мурманской областипредложения по обеспечению раздельного сбора твердых коммунальных отходов иотдельных видов отходов на территории Мурманской области.
Раздельныйсбор твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области внедряетсяпоэтапно:
– до 1 января2020 г. – устанавливается переходный период в отношениях по раздельномусбору твердых коммунальных отходов, в течение которого Региональный операторсодействует созданию условий для раздельного сбора твердых коммунальныхотходов;
– с 1 января 2020 годаРегиональный оператор обеспечивает на территории Мурманской области раздельныйсбор твердых коммунальных отходов.
5. Сбортвердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, и подобных по составу отходов,образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами
5.1. Сбортвердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, и подобных по составу отходов, образующихсяв жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, осуществляется наплощадках для сбора твердых коммунальных отходов.
5.2. Сбор крупногабаритныхотходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердымикоммунальными отходами.
5.3. Размещение площадокпроизводится с соблюдением экологических и санитарных норм и правил.
5.4. Обязанность построительству, ремонту и содержанию площадок для сбора твердых коммунальныхотходов, организация сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов,образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческихобъединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, возлагается на органыуправления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, гаражно-строительных кооперативов.
5.5. Договоры на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан,гаражно-строительных кооперативах заключаются с Региональным оператором.
5.6. Отработанныегорюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные отходы, втом числе токсичные, собираются и накапливаются отдельно от твердыхкоммунальных отходов и по мере накопления передаются для обезвреживания,утилизации, размещения юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям,имеющим лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности пообращению с отходами, с оформлением подтверждающей документации (актыприема-передачи, справки и т.п.).
6. Контейнерные площадки
6.1. Контейнерные площадкии специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, оборудуютсяв местах сбора и накопления твёрдых коммунальных отходов, определенных всоответствии с Территориальной схемой.
6.2. Обязательный переченьэлементов благоустройства территорий контейнерных площадок и специальныхплощадок для крупногабаритных отходов, а также конструктивные особенности такихплощадок определяются правилами благоустройства территорий муниципальныхобразований Мурманской области.
6.3. Функциональноеосвещение контейнерных площадок и специальных площадок для складированиякрупногабаритных отходов, территорий, прилегающих к месту погрузки твёрдыхкоммунальных отходов, и подъездных путей, а также состояние дорожного покрытияподъездных путей должны обеспечивать безопасность складирования, сбора итранспортирования твёрдых коммунальных отходов, в том числе свободный проезд иманеврирование мусоровозов.
6.4. Контейнерныеплощадки, специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов итерритории, прилегающие к месту погрузки твердых коммунальных отходов, должнырегулярно очищаться от отходов, находящихся за пределами контейнеров, от снегаи наледи, подвергаться санитарной обработке.
6.5. Бремя содержанияконтейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твёрдых коммунальныхотходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственникипомещений в многоквартирном доме.
6.6. Бремя содержанияконтейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твёрдых коммунальныхотходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах, несут собственники земельных участков, на которыхрасположены такие площадки и территории.
6.7. В случае есликонтейнерные площадки, специальные площадки для складирования крупногабаритныхотходов расположены на земельных участках, государственная собственность накоторые не разграничена, собственники таких участков не определены, бремясодержания таких площадок и территорий, прилегающих к месту погрузки твёрдыхкоммунальных отходов, возлагается на ОМСУ.
6.8. Лицо, ответственноеза содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складированиякрупногабаритных отходов в соответствии с Договором, обязано обеспечить натаких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей, особственнике площадок, графике вывоза твёрдых коммунальных отходов, а такжеконтактной информации о Региональном операторе и операторе по обращению ствёрдыми коммунальными отходами.
7. Контейнеры длятвердых коммунальных отходов
7.1. Контейнеры и бункерымогут предоставляться потребителям Региональным оператором либо оператором пообращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с договором наоказание услуг по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.
7.2. ОМСУ, органыгосударственной власти Мурманской области вправе передавать Региональномуоператору во владение и пользование контейнеры для твердых коммунальныхотходов, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Для складированиятвердых коммунальных отходов (в том числе отсортированных отходов) используютсяконтейнеры и бункеры различных конструкций и объёмов (емкостью не менее 0,75куб. м), определяемых типом мусоровозов, используемых Региональным операторомлибо оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии сдоговором на оказание услуг по сбору и транспортированию твёрдых коммунальныхотходов.
7.4. Количествоконтейнеров (бункеров) определённого объёма, необходимых для складированиятвёрдых коммунальных отходов, образующихся в процессе жизнедеятельностинаселения, определяется исходя из численности жителей, проживающих вмногоквартирных и иных жилых домах, установленных нормативов накопления твёрдыхкоммунальных отходов (временных нормативов накопления твёрдых коммунальныхотходов), осуществления раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов, сучетом санитарно-эпидемиологических требований и в соответствии с договором.Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплениюотходов в периоды наибольшего их образования.
7.5. Количество и объемконтейнеров могут быть изменены по заявлению собственников помещений вмногоквартирном доме (домах) либо лица, осуществляющего управление многоквартирнымдомом, при этом уменьшение количества и вместимости контейнеров длянесортированных твердых коммунальных отходов допускается только при условииосуществления такими собственниками раздельного сбора твердых коммунальныхотходов.
7.6. Количествоконтейнеров (бункеров) определённого объёма, необходимых для складированиятвёрдых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, определяется исходя из установленныхнормативов накопления твёрдых коммунальных отходов (временных нормативовнакопления твёрдых коммунальных отходов), осуществления раздельного сборатвёрдых коммунальных отходов, с учетом санитарно-эпидемиологических требованийи в соответствии с договором. Расчетный объем мусоросборников долженсоответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего ихобразования.
7.7. Контейнеры должныбыть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающуюпопадание в контейнер атмосферных осадков. Контейнеры должны бытьпромаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор итранспортирование твердых коммунальных отходов.
7.8. Контейнер можетзаполняться до объема, позволяющего закрывать его крышку (не выше верхнейкромки контейнера). Запрещается прессовать или уплотнять твердые коммунальныеотходы в контейнере.
7.9. Контейнеры и другиеемкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозитьсяили опорожняться в сроки, не превышающие установленные требованиямизаконодательства Российской Федерации.