Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2017 № 424-ПП

Об утвержденииПравил осуществления деятельности регионального оператора по обращению ствердыми коммунальными отходами

на территорииМурманской области

В соответствиисо статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", статьей 1 ЗаконаМурманской области от 07.10.2008№ 1006-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной властиМурманской области в сфере обращения с отходами производства и потребления",в целях реализации государственной политики в области обращения с твердымикоммунальными отходами на территории Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

 утвердить  прилагаемые Правила осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Мурманской области.

Губернатор

Мурманскойобласти                     М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Мурманской области

от 25.08.2017  № 424-ПП

Правила

осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Мурманской области

1. Общие положения

1.1.  Правила осуществлениядеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Мурманской области (далее – Правила) разработаны всоответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156"Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа2008 г.       № 641" (далее –Правила обращения с твердыми коммунальными отходами) и определяют цель, задачидеятельности, функции регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее – Региональный оператор), порядок осуществленияконтроля за его деятельностью, а также особенности взаимодействия региональногооператора с участниками отношений в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами.

1.2.  Понятия, используемые в Правилах,определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", Правилами обращения ствердыми коммунальными отходами.

1.3.  Статус Регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами присваивается юридическому лицуна основании конкурсного отбора, проводимого Министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее – Министерство) впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этомюридическое лицо может быть лишено статуса Регионального операторапо основаниям, определенным Правилами обращения с твердыми коммунальнымиотходами.

1.4.  Региональный операторосуществляет свою деятельность на основании соглашения об организациидеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –Соглашение), заключаемого с Министерством в соответствии с территориальной схемойобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,утвержденной Правительством Мурманской области (далее – Территориальная схема),и в соответствии с государственной программой Мурманской области "Охранаокружающей среды и воспроизводство природных ресурсов" (далее –Государственная программа в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами).

1.5.  Региональный оператор в своейдеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами руководствуется законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области в области обращения с отходами,охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения.

1.6.  Региональный операторосуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечениемоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, гарантируяобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Цель и задачи деятельности регионального оператора

2.1.  Целью деятельности Региональногооператора является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации,обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в границах зоны своейдеятельности в соответствии с Территориальной схемой и Государственной  программой в области обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными отходами.

2.2.  Задачами деятельностиРегионального оператора являются:

2.2.1. Организация и проведение работ по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов.

2.2.2. Взаимодействие с потребителями,операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

2.2.3. Оказание содействия внедрению системыраздельного сбора твердых коммунальных отходов на территории Мурманской областив соответствии с Порядком сбора твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного сбора) на территории Мурманской области, утвержденнымпостановлением Правительства Мурманской области.

2.2.4. Обеспечение предоставления доступа кинформации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствиис Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, нормативными правовымиактами Российской Федерации и Мурманской области.

3. Функции Регионального оператора

3.1.  Региональный операторосуществляет следующие функции:

3.1.1. Информирует потребителей обобязательности заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами и заключает такие договоры с потребителями всоответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

3.1.2. Принимает твердые коммунальныеотходы в объеме и в месте (в зоне своей ответственности), определенномдоговором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, иобеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,захоронение в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области.

3.1.3. Заключает договоры на оказаниеуслуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,захоронению твердых коммунальных отходов с операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющими деятельность по сбору,транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов (в случае осуществления деятельности с привлечениемоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами).

3.1.4. Согласовывает с Министерствомусловия проведения торгов в случаях, установленных Правительством РоссийскойФедерации, проводит торги на оказание услуг по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов.

3.1.5. Представляет в Министерствосведения об объеме и (или) массе накопленных твердых коммунальных отходов, атакже твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, периодичностьи форма представления которых устанавливается Соглашением.

3.1.6. Осуществляет расчеты по договорамна оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3.1.7. Ведет учет объема и массы твердыхкоммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в областиобращения с твердыми коммунальными отходами по Правилам коммерческого учетаобъема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

3.1.8. Вносит плату за негативноевоздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.1.9.  Осуществляет информационную иконсультационную поддержку потребителей по вопросам обращения с твердымикоммунальными отходами, включая организацию доступа к информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии со стандартамираскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3.1.10. Проводит информационную ипросветительскую работу с гражданами и юридическими лицами по вопросамэкологически безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами ивторичными материальными ресурсами.

3.1.11. Координирует деятельностьоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3.1.12. Контролирует сроки и качествооказания услуг операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,заключивших с ним договор на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, и применяет мерыответственности в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнениядоговора.

3.1.13. Рассматривает обращения,заявления, жалобы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам, относящимся к деятельности Регионального оператора, и принимает поним решения в пределах своей компетенции.

3.1.14. Взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органами государственной властиМурманской области, с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Мурманской области (далее – ОМСУ).

3.1.15. Выполняет иные функции иобязательства, определенные в Соглашении.

4. Особенности осуществления региональным операторомдеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами

4.1.  Региональный оператор несетответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами (с моментапогрузки в автотранспортные средства, осуществляющие транспортирование твердыхкоммунальных отходов в местах сбора и накопления таких отходов).

4.2.   Региональныйоператор имеет право на обращение с твердыми коммунальными отходами, раннееразмещенными в зоне деятельности Регионального оператора на земельных участках,не предназначенных для этих целей и указанных в документации об отборе, путемзаключения договоров с соответствующими собственниками земельных участков.

4.3.  Торги на осуществление сбора итранспортирования твердых коммунальных отходов проводятся в порядке и вслучаях, установленных Правилами проведения торгов, по результатам которыхформируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальныхотходов для регионального оператора, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.11.2016 № 1133.

4.4.  Условия проведения торгов, порезультатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированиютвердых коммунальных отходов для регионального оператора, утверждаются ПравительствомМурманской области.

4.5.  Региональный оператор имеет праворазрабатывать и реализовывать инвестиционную программу в соответствии сПорядком разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных ипроизводственных программ в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.05.2016 № 424.

4.6.  Доступ к информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами обеспечивается в соответствии соСтандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 21.06.2016 № 564.

4.7.    Взаимодействие Региональногооператора с потребителями осуществляется на основании договоров на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, являющимися публичнымидля Регионального оператора и обязательными для потребителей. Договор наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается насрок, не превышающий срок, на который юридическому лицу присвоен статусРегионального оператора.

4.8.    Для заключения договора наоказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональныйоператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператораобязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилогодома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либов Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение озаключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами и проект такого договора по типовой форме, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В случае если додаты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении, Региональный операторне заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердымикоммунальными отходами оказывается Региональным оператором в соответствии сусловиями Соглашения.

4.9.    Регулируемые виды деятельности вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам,которые определены соглашением сторон и не должны превышать предельные тарифына осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами, установленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области, в том числе с Основамиценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами,Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.05.2016 № 484.

4.10.  Закупки товаров, работ, услуг вцелях выполнения установленных Правилами задач и функций осуществляютсяРегиональным оператором в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

4.11.  Региональный оператор организуети ведет систему учета твердых коммунальных отходов с применениемавтоматизированных систем сбора, обработки, хранения и анализа данных, в томчисле путем внесения и (или) актуализации данных электронной моделитерриториальной схемы.

5. Финансовое обеспечение деятельности Региональногооператора

5.1.    Деятельность Региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется за счетсобственных средств, в том числе средств, поступивших от потребителей запользование услугами регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами, и заемных средств.

5.2.    Региональному оператору можетпредоставляться государственная поддержка в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Мурманской области.

6. Взаимодействие Регионального оператора с участникамиотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами

6.1.    Взаимодействие Региональногооператора с исполнительными органами государственной власти Мурманской областиосуществляется по следующим основным направлениям:

6.1.1. Подготовка и направление по запросамисполнительных органов государственной власти Мурманской области информации повопросам реализации государственной политики и нормативного правовогорегулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами .

6.1.2. Подготовка и направление по запросамисполнительных органов государственной власти Мурманской области или пособственной инициативе предложений о совершенствовании нормативно-правовой базыв области обращения с твердыми коммунальными отходами .

6.1.3. Участие в формировании и реализацииГосударственной  программы в областиобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,Территориальной схемы .

6.1.4. Участие в мероприятиях по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникающих при осуществлении деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами.

6.1.5. Анализ практики обращения с твердымикоммунальными отходами с целью выработки наиболее эффективных мер и способовразвития системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территорииМурманской области .

6.1.6. Подготовка и направление запросов ворганы исполнительной власти Мурманской области, ОМСУ, правоохранительные иконтролирующие органы и получение ответов в процессе осуществления деятельностив области обращения с твердыми коммунальными отходами.

6.1.7. Иные направления взаимодействия,определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманскойобласти .

6.2.    Министерство и органы местногосамоуправления муниципальных образований Мурманской области в рамках своейкомпетенции предоставляют Региональному оператору информацию в областиобращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением информации,содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну, и для которойустановлен особый порядок предоставления.

6.3.    Взаимодействие Региональногооператора с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходамиосуществляется на основании договоров на оказание услуг по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов (с описанием и разграничениемзон ответственности договаривающихся сторон), договоров на оказание услуг пообработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

6.4.    Взаимодействие Региональногооператора с Министерством осуществляется на основании заключаемого Соглашения.

7. Порядок осуществления контроля над деятельностьюРегионального оператора

7.1.  Контроль за деятельностьюРегионального оператора осуществляется в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, Мурманской области и Соглашением.

7.2.  Региональный операторпредставляет в Министерство:

7.2.1. Ежеквартально, не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о деятельности пообращению с твердыми коммунальными отходами по форме и способом, определеннымМинистерством.

7.2.2. Информацию, относящуюся кдеятельности Регионального оператора, запрашиваемую Министерством, по форме и всроки, установленные Министерством.